ТУЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
6-я сессия
21-го созыва
РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 1991 г.
О РЕГЛАМЕНТЕ ТУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Во исполнение Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР"
Тульский городской Совет народных депутатов решил:
1. Регламент Тульского городского Совета народных депутатов
утвердить (прилагается) и ввести его в действие с момента
принятия.
2. В связи с утверждением настоящего Регламента считать
утратившими силу:
- регламент Тульского городского Совета народных депутатов,
утвержденного на внеочередной сессии городского Совета 02.11.90;
- решение внеочередной сессии городского Совета от 12.11.90 "О
гарантиях деятельности депутатов городского Совета народных
депутатов при выполнении ими своих обязанностей".
Председатель городского Совета
Н.Н.ТЮТЮНОВ
РЕГЛАМЕНТ
ТУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Раздел I.
Общие положения
Статья 1. Тульский городской Совет народных депутатов является
высшим представительным органом власти местного самоуправления.
Статья 2. Компетенция городского Совета народных депутатов
определена Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" и не
может быть изменена иначе как законом.
Статья 3. В своей деятельности городской Совет народных
депутатов руководствуется интересами населения г. Тулы и действует
на основании Конституции РСФСР, Законов РСФСР, Законов СССР,
действующих на территории РСФСР и других актов, принятых органами
государственной власти и управления в пределах их компетенции.
Статья 4. Городской Совет народных депутатов является
юридическим лицом.
В соответствии с действующим законодательством городской Совет
народных депутатов вправе принять решение о предоставлении прав
юридического лица органам, образованным решением Совета.
Статья 5. Решения городского Совета, а также его малого Совета,
принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения
всеми расположенными на подведомственной городскому Совету
территории государственными органами и общественными
организациями, органами местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями, организациями, независимо от подчиненности и форм
собственности, должностными лицами и гражданами.
Статья 6. Городской Совет народных депутатов и образованные им
органы систематически информирует население города о своей работе,
принятых решениях.
Раздел II.
Сессия городского Совета
Статья 7. Основной организационно - правовой формой
деятельности городского Совета народных депутатов является сессия.
Сессия городского Совета народных депутатов созывается не реже
двух раз в год.
Статья 8. Сессия городского Совета народных депутатов
правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от числа
депутатов, установленного для Совета.
Статья 9. Если на сессии присутствуют менее двух третей
установленного для Совета числа депутатов, то по распоряжению
председателя Совета она переносится на другое время.
В этом случае каждому депутату в письменном извещении кроме
места, даты и времени проведения сессии сообщается, что, если на
сессии вновь зарегистрируются менее двух третей депутатов или
после регистрации часть депутатов откажется от участия в ее
работе, то сессия считается правомочной при наличии большинства от
общего числа народных депутатов, установленного для городского
Совета.
Статья 10. Сессия городского Совета созывается председателем
Совета.
Статья 11. О времени созыва и месте проведения сессии Совета, а
также о вопросах, выносимых на ее рассмотрение председатель Совета
сообщает народным депутатам и доводит до сведения населения не
позднее чем за 5 дней до сессии.
Статья 12. По вопросам, вносимым на рассмотрение сессии,
председатель Совета не позднее чем за 5 дней представляет
депутатам необходимые материалы.
Статья 13. Внеочередная сессия созывается по инициативе не
менее одной трети от установленного для Совета числа депутатов, а
также председателя Совета или главы местной администрации не
позднее чем в двухнедельный срок со дня регистрации данного
предложения в городском Совете.
Статья 14. Предложение о созыве сессии должно содержать
вносимые на обсуждение вопросы и обоснование целесообразности их
рассмотрения.
Данное предложение подписывается инициаторами проведения сессии
и направляется председателю Совета.
Статья 15. После регистрации предложения о созыве сессии
председатель Совета обязан не позднее чем в девятидневный срок
проинформировать депутатов и население о времени и месте
проведения сессии, а также о вопросах, вносимых на ее
рассмотрение.
Статья 16. Сессия проводится в форме пленарных заседаний, а
также заседаний постоянных и иных комиссий, депутатских групп,
объединенных общей повесткой дня.
Статья 17. На время проведения каждой сессии из числа депутатов
городского Совета открытым голосованием избирается секретариат
сессии.
Решением сессии председатель секретариата может быть избран на
весь срок работы Совета данного созыва.
Статья 18. Секретариат сессии организует ведение протокола
заседания городского Совета, ведет запись желающих выступить,
регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения,
заявления, предложения и другие материалы в качестве документов,
организует работу с обращениями граждан, поступающими в адрес
сессии.
Просьбы о предоставлении слова для выступления в прениях по
рассматриваемому вопросу направляются в секретариат, который
нумерует их в порядке поступления и передает председательствующему
на сессии.
Статья 19. Сессии городского Совета проводятся гласно и носят
открытый характер. Совет вправе принять решение о проведении
закрытого заседания.
Статья 20. Для проведения тайного или открытого голосования и
определения его результатов сессии избирает из числа депутатов
открытым голосованием счетную комиссию.
Статья 21. Если вопрос, поставленный на голосование, касается
членов счетной комиссии, то последний на время голосования и
подведения итогов приостанавливает свою работу в счетной комиссии.
При необходимости Совет принимает решение о временном включении в
состав счетной комиссии другого депутата городского Совета.
Статья 22. Счетная комиссия из своего состава избирает
председателя и секретаря комиссии.
Статья 23. Решение счетной комиссии принимается большинством
голосов от числа избранных в состав комиссии депутатов.
Статья 24. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются
счетной комиссией по установленной сессией форме и в количестве,
равном числу депутатов, установленных для городского Совета.
Статья 25. Председатель счетной комиссии информирует депутатов
о времени и месте голосования, а также об организации его
проведения.
Статья 26. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам
членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по
предъявлению ими удостоверения.
Недействительными считаются бюллетени неустановленного образца,
а также бюллетени, в которых оставлено две или более кандидатуры
на одну должность.
Статья 27. По результатам тайного голосования счетная комиссия
составляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетной
комиссии.
По докладу комиссии сессия открытым голосованием принимает
решение об утверждении результатов тайного голосования.
Статья 28. Для более полного учета и отражения мнений депутатов
по рассматриваемому городским Советом вопросу и для выработки
окончательного текста проекта решения, сессия городского Совета
может образовать редакционную комиссию.
Статья 29. Председательствующий на сессии:
- руководит пленарным заседанием городского Совета, следит за
кворумом сессии и соблюдением депутатами принятого порядка ее
работы;
- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим
на сессии;
- оглашает письменные запросы, личные заявления и справки
депутатов, поступающие в секретариат сессии;
- предоставляет слово депутатам для устных запросов и справок,
а также для замечаний по ведению сессии, предложений и поправок по
проектам решений городского Совета, для выступления по мотивам
голосования;
- организует голосование депутатов по вопросам, требующим
решения городского Совета;
- дает поручения, связанные с обеспечением работы сессии
городского Совета;
- обеспечивает порядок в зале;
- подписывает протокол сессии.
Статья 30. Повестка дня сессии утверждается Советом по
представлению председателя Совета на основе поступивших
предложений, постоянных и иных комиссий Совета, депутатских групп,
главы местной администрации, органов территориального
самоуправления и с учетом предложений собраний (сходов) граждан.
Статья 31. Подлежат обязательному включению в повестку дня
сессии городского Совета предложения главы местной администрации,
касающиеся разработки и утверждения планов и программ развития
территории, изменения статуса объектов муниципальной
собственности, получения и использования финансовых ресурсов,
укрепления общественного порядка, охраны прав и свобод граждан, а
также предложения органов прокуратуры и предоставляемая ими
информация о незаконных действиях органов местного самоуправления.
Статья 32. По представлению председательствующего на сессии
Совет утверждает порядок работы сессии, включающий в себя:
- время, отведенное на доклады и содоклады;
- время, отведенное на прения по докладам и содокладам;
- время, отведенное депутату для выступления в прениях;
- время, отведенное депутату для выступления со справками,
замечаниями и предложениями по ведению сессии;
- время, отведенное на перерыв;
- время окончания работы сессии на данный день;
- общее время работы сессии.
Статья 33. Председательствующий не вправе самостоятельно менять
порядок работы сессии.
Статья 34. Депутат городского Совета выступает на сессии после
предоставления ему слова председательствующим на сессии.
Статья 35. Председательствующий предоставляет слово для
выступления в порядке поступления заявлений, но в необходимых
случаях с согласия сессии может изменить очередность выступлений,
обосновав такое изменение.
С разрешения сессии после выступления депутатов
председательствующий может предоставить слово для выступления
лицам, приглашенным на сессию.
Статья 36. Депутат городского Совета может выступать по одному
и тому же вопросу не более двух раз. Передача права на выступление
в пользу другого лица не допускается.
Слово по порядку ведения заседания городского Совета, по
мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и даче
разъяснения предоставляется вне очереди.
Статья 37. Выступающий не должен использовать в своей речи
грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и
насильственным действиям.
Председательствующий вправе сделать предупреждение о
недопустимости таких высказываний и призывов.
После второго предупреждения выступающий лишается слов и для
повторного выступления по обсуждаемому вопросу ему слово не
предоставляется.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы,
председательствующий вправе призывать его придерживаться
обсуждаемого вопроса.
Если оратор превысил отведенное ему время для выступления, не
получив на это согласие сессии, или выступает не по обсуждаемому
вопросу, председательствующий после одного предупреждения имеет
право лишить его слова.
Статья 38. Прения прекращаются по решению Совета. Перед
прекращением прений председательствующий информирует депутатов о
числе записавшихся для выступления и выступивших.
После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право
выступить с заключительным словом.
По рассматриваемому на сессии вопросу депутаты городского
Совета могут передать в секретариат сессии в письменном виде свои
предложения и замечания, которые приобщаются к материалам сессии.
Статья 39. Предложения и замечания по любому вопросу,
высказанные депутатами на сессии Совета, переданные в письменной
форме в секретариат сессии, рассматриваются Советом, его
комиссиями либо направляются на рассмотрение соответствующим
должностным лицам, которые обязаны их рассмотреть и результаты
рассмотрения сообщить в Совет в установленные Законом сроки.
Статья 40. На каждой сессии городского Совета ведется протокол
и стенограмма, в которой фиксируется работа заседаний Совета.
Протоколы сессий Совета и стенограмма представляются для
ознакомления депутатам городского Совета по их требованию.
Протокол сессий Совета подписывается председательствующим и
секретарем сессии (руководителем секретариата).
Статья 41. По вопросам, вносимым на сессию, городской Совет
принимает решения.
Решения Совета принимаются на сессии открытым, в том числе
поименным, или тайным голосованием.
Статья 42. Проект решения принимается Советом в целом и за
основу.
В случае, если решение принято за основу, Совет по своему
усмотрению проводит голосование по разделам и пунктам, а затем в
целом.
Все предложения и поправки по проекту решения ставятся на
голосование депутатов Совета.
Статья 43. Подсчет голосов производит счетная комиссия.
Голосование может быть произведено без подсчета голосов, по явному
большинству, если ни один депутат не потребует иного.
Статья 44. Решение Совета считается принятым, если за него
проголосовало более половины от числа депутатов, установленного
для городского Совета, по следующим вопросам:
- об избрании и освобождении от должности председателя Совета и
его заместителя;
- об образовании и роспуске органов Совета;
- об утверждении и освобождении от должности председателей
постоянных и других комиссий Совета;
- об утверждении и освобождении должностных лиц администрации;
- об утверждении городского бюджета, планов и программ развития
территории, об их изменении и исполнении;
- о принятии или изменении положения (устава) о местном
самоуправлении и регламента Совета;
- о лишении депутатской неприкосновенности;
- об отмене ранее принятых решений Совета;
- об отклонении протеста главы местной администрации на решение
Совета.
Статья 45. Решение о выражении недоверия главе местной
администрации считается принятым, если за него проголосовало не
менее двух третей от числа депутатов, установленного для
городского Совета.
Статья 46. Решение о включении вопросов в повестку дня сессии
Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее
одной трети от числа депутатов, установленного для городского
Совета.
Статья 47. Решение о проведении поименного голосования на
сессии Советом принимается, если за него проголосовало не менее
одной пятой от числа депутатов, установленного для городского
Совета.
Статья 48. Решение Совета по вопросам, не указанным в статьях
44, 45, 46, 47 настоящего Регламента считается принятым, если за
него проголосовало более половины от числа присутствующих на
сессии депутатов городского Совета.
Статья 49. Решение Совета должно содержать указание на
финансовые, материально-технические, организационные средства для
обеспечения выполнения этого решения, срок вступления его в силу,
ответственных за выполнение данного решения и на кого возложен
контроль.
Статья 50. Решение Совета доводится до исполнителей не позднее
чем в семидневный срок со дня его принятия.
Статья 51. Решение Совета, предусматривающее ответственность
должностных лиц и граждан, вступает в силу через две недели после
его опубликования.
Статья 52. Глава местной администрации и представители органов
прокуратуры вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых
заседаниях Совета и его органов.
Статья 53. На сессии вправе присутствовать представители
средств массовой информации, органов государственной власти и
управления, общественных организаций, трудовых коллективов и
граждане.
Статья 54. Председатель Совета вправе ограничить количество
присутствующих на сессии лиц, не являющихся депутатами, в случае
невозможности из размещения в отдельных для этих целей местах, за
исключением представителей средств массовой информации.
Статья 55. Для лиц, не являющихся депутатами городского Совета,
отводятся места в зале заседаний. Они не вправе вмешиваться в
работу сессии, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или
неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям
председательствующего на сессии.
Нарушающие установленные правила удаляются с сессии по
требованию председательствующего после одного предупреждения.
Статья 56. О ходе работы сессии, принятых на ней решениях,
население извещается местными средствами массовой информации не
позднее чем в семидневный срок.
Статья 57. Исключительно на сессиях городского Совета решаются
следующие вопросы:
- защита прав депутатов, лишение депутатской
неприкосновенности;
- установление в соответствии с законодательством
ответственности за невыполнение депутатских обязанностей;
- избрание и освобождение от должности председателя Совета и
его заместителей, заслушивание отчетов об их деятельности;
- образование, избрание и упразднение постоянных и других
комиссий, иных органов Совета, изменение их состава, заслушивание
отчетов об их работе;
- утверждение структуры, штатов аппарата Совета, расходов на
содержание Совета в целом и аппарата Совета;
- утверждение руководителей органов местной администрации в
случаях, предусмотренных законодательством;
- утверждение планов и программ экономического, социального и
экологического развития территории;
- утверждение городского бюджета и отчета об его исполнении;
- принятие и изменение положения (устава) о местном
самоуправлении и регламента Совета.
Раздел III.
Малый Совет
Статья 58. В период между сессиями Тульского городского Совета
народных депутатов полномочия Совета осуществляет малый Совет на
основании Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР",
постановления Верховного Совета РСФСР "О порядке введения в
действие закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" и
настоящего Регламента.
Статья 59. Малый Совет решает все вопросы, находящиеся в
компетенции городского Совета, за исключением вопросов, указанных
в ст. 50 настоящего регламента.
Статья 60. Малый Совет подотчетен сессии городского Совета
народных депутатов.
Сессия городского Совета вправе отменить решение малого Совета.
Статья 61. Заседание малого Совета считается правомочным, если
в нем принимает участие не менее двух третей от числа депутатов,
избранных в состав малого Совета.
В заседании малого Совета могут принимать участие с правом
совещательного голоса депутаты городского Совета, не входящие в
состав малого Совета.
Решение малого Совета, протоколы его заседаний предоставляются
для ознакомления депутатам городского Совета по их требованию.
Статья 62. Малый Совет является юридическим лицом и имеет
печать с изображением Государственного герба РСФСР по образцу,
утвержденному Президиумом Верховного Совета РСФСР.
Статья 63. Решения малого Совета по вопросам, отнесенным к его
ведению, принимаются большинством голосов от числа депутатов,
избранных в состав малого Совета. Результаты голосования
отражаются в протоколе заседания.
Статья 64. Решение малого Совета по вопросам, имеющим
процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов, избранных в состав малого
Совета.
Статья 65. Депутат городского Совета, избранный в состав малого
Совета, работает в нем, как правило, на постоянной основе.
Статья 66. В состав малого Совета входят по должности:
1. Председатель городского Совета
2. Заместитель председателя городского Совета
3. Председатели следующих постоянных комиссий городского
Совета:
3.1. Планово - бюджетная
3.2. по экономической реформе
3.3. по жилищно - коммунальному хозяйству и благоустройству
3.4. по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию
3.5. по приватизации и разгосударствлению муниципальной
собственности
3.6. по транспорту и связи
3.7. по народному образованию
3.8. по культуре и культурно - историческому наследию
3.9. по охране здоровья, материнства и детства и социальному
обеспечению
3.10. по экологическим проблемам
3.11. по градостроительству, архитектуре и стройиндустрии
3.12. по правам человека и средствам массовой информации
3.13. по законности и правопорядку
3.14. по делам молодежи
Статья 67. В случае невозможности из состава постоянной
комиссии избрать председателя комиссии для работы в малом Совете
на постоянной основе допускается работа председателя комиссии в
малом Совете по совместительству.
Статья 68. В исключительных случаях сессия Совета вправе
принять решение о включении в состав малого Совета председателя
постоянной комиссии, указанной в ст. 66 настоящего Регламента,
который не имеет возможности работать в малом Совете на постоянной
основе, а комиссия не нашла возможности избрать другого
председателя с освобождением по месту основной работы.
Статья 69. Число членов малого Совета, работающих в Совете на
постоянной основе и по совместительству должно быть не менее двух
третей от всего состава депутатов, избранных в состав малого
Совета.
Статья 70. Организует работу малого Совета председатель
городского Совета.
Статья 71. Член малого Совета обязан присутствовать на
заседаниях малого Совета.
В исключительных случаях решение малого Совета может быть
принято путем опроса его членов. В данном случае решение считается
правомочным, если опрошены все члены малого Совета, за исключением
тех, кто на момент опроса отсутствовал в г. Туле, либо находился
на лечении или в отпуске, на решении стоят визы всех опрошенных
членов малого Совета, и более половины от избранных в состав
малого Совета депутатов согласны с данным решением.
Статья 72. Порядок оплаты работы члена малого Совета
определяется Положением, утвержденным сессией городского Совета.
Статья 73. Порядок работы малого Совета регламентируется
Положением, утвержденным малым Советом.
Раздел IV.
Комиссии городского Совета
Статья 74. Для предварительного рассмотрения и подготовки
вопросов относящихся к ведению Совета, а также для содействия
проведению в жизнь его решений и иных нормативных актов
государственных органов осуществления в пределах компетенции
Совета контроля деятельности местной администрации предприятий,
учреждений и организаций Совет избирает из числа депутатов на срок
своих полномочий постоянные комиссии.
Статья 75. Постоянные комиссии избирают из своего состава
председателя, заместителя председателя и секретаря.
Председатель постоянной комиссии утверждается на сессии
городского Совета.
Статья 76. Предложения о количественном и персональном составе
постоянных комиссий Совета вносятся на рассмотрение сессии
городского Совета председателем Совета.
Кандидатуры в состав комиссии по решению Совета голосуют
персонально или списком. Избрание постоянных комиссий оформляется
решением городского Совета, в котором указывается наименование
комиссии, количественный и персональный состав, а также
председатель комиссии.
Статья 77. В течение срока своих полномочий городской Совет
может образовывать новые постоянные комиссии и вносить изменения в
состав ранее избранных комиссий.
Статья 78. В состав постоянных комиссий Совета не могут быть
избраны председатель городского Совета, его заместитель, прокуроры
и судьи.
Статья 79. Городской Совет народных депутатов и его малый Совет
в случае необходимости могут образовывать временные комиссии.
В решении об образовании временной комиссии указываются задачи
и срок ее полномочий. По истечении срока полномочий указанного в
решении, временная комиссия за подписью председателя комиссии на
имя председателя городского Совета представляет письменный отчет о
результатах своей работы.
Статья 80. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут
привлекать на возмездной и безвозмездной основе специалистов.
Привлеченные для работы в Совете специалисты могут участвовать в
заседаниях комиссий с правом совещательного голоса.
Статья 81. Постоянные и временные комиссии ответственны перед
избравшим их Советом и ему подотчетны.
Статья 82. Постоянные комиссии Совета по собственной инициативе
или по решению Совета могут проводить публичные слушания по
вопросам, отнесенным к их ведению и представляющим общественный
интерес.
Статья 83. В случаях принятия постоянной комиссией о проведении
публичного слушания, председатель комиссии не позднее чем за 5
дней до назначенного срока проведения слушания представляет для
публикования в газете "Тула" информацию о проведении публичного
слушания, в котором указывает дату и место проведения, а также
вопросы, предлагаемые для публичного слушания.
Статья 84. По решению комиссии определяется круг руководителей
или иных должностных лиц, предлагаемых для заслушивания по
интересующим комиссию вопросам.
Не позднее чем за 5 дней до даты проведения слушания
председатель постоянной комиссии персонально информирует
приглашенных на заседание комиссии лиц о дате и месте проведения
слушания, а также о вопросах, по которым данное должностное лицо
обязано предоставить информацию.
Статья 85. Руководители или иные должностные лица предприятий,
учреждений и организаций, расположенных на территории городского
Совета, обязаны являться на публичное слушание по приглашению
постоянной комиссии Совета для ответом на вопросы народных
депутатов и представлении информации по вопросам, указанным в
данном приглашении.
Статья 86. Неявка без уважительных причин на публичное слушание
руководителей или иных должностных лиц по приглашению постоянной
комиссии влечет за собой ответственность, установленную за
невыполнение решения местного Совета.
Статья 87. Постоянные комиссии городского Совета:
а) участвуют в разработке проектов планов и программ
экономического и социального развития, городского бюджета, решений
Совета по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и
предложения;
б) по поручению городского Совета, его председателя,
заместителя председателя в сроки, оговоренные в поручении, а также
по собственной инициативе готовят вопросы, относящиеся к сфере
деятельности комиссии и проекты решений по ним;
в) по просьбе местной администрации или по собственной
инициативе дают заключение по проектам ее решений, вносят к ним
свои предложения;
г) дают заключения по кандидатурам избираемых, назначаемых и
утверждаемых городским Советом должностных лиц;
д) контролируют в пределах компетенции Совета соблюдение
действующего законодательства и выполнение решений Совета местной
администрацией, предприятиями, учреждениями, организациями и
общественными объединениями на территории городского Совета,
независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по
этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;
е) выполняют поручения Совета, председателя Совета и
заместителя председателя в указанные в поручении сроки;
ж) проводят по поручению Совета, его председателя и заместителя
председателя, а также по собственной инициативе депутатское
расследование в пределах компетенции Совета и сообщают о
полученных результатах соответственно Совету или председателю
Совета или его заместителю.
Поручение о проведении депутатского расследования председатель
Совета или его заместитель оформляет в письменном виде с указанием
вопроса, по которому необходимо провести депутатское
расследование. Решение о проведении депутатского расследования
комиссия оформляет своим решением, в котором указывает вопрос, по
которому проводится расследование, сроки его проведения, а также
членов комиссии, кому поручается проведение расследование.
О своем решении постоянная комиссия информирует председателя
Совета или его заместителя:
з) обращаются с предложениями в Совет или к его председателю о
вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов
местного значения.
Сове предложение комиссия оформляет решением, в котором
указывает:
- четко сформулированный вопрос, предлагаемый к обсуждению;
- механизм проведения данного обсуждения;
- если данное обсуждение требует финансовых и материальных
затрат - возможные источники финансирования и материально -
технического обеспечения проведения опроса;
и) осуществляет иные функции, которые могут быть возложены на
них соответствующим положением (уставом) о городском
самоуправлении.
Статья 88. Городской Совет вправе поручить постоянной комиссии
решение отдельного вопроса, входящего в компетенцию Совета или
уполномочить на срок, определенный решением Совета, решать
некоторые вопросы, входящие в компетенцию Совета, относящиеся к
ведению постоянных комиссий, за исключением вопросов, указанных в
ст. 57 данного Регламента. В этом случае решения постоянных
комиссий обязательны для исполнения.
В решении о передачи части своих полномочий постоянной комиссии
Совет указывает:
- срок действия переданных постоянной комиссии полномочий
Совета
- конкретный перечень прав и обязанностей постоянной комиссии
вытекающих из данной передачи полномочий Совета
Статья 89. Государственные органы и общественные объединения,
предприятия, учреждения, организации, независимо от подчиненности
и форм собственности, а также должностные лица обязаны по
требованию постоянной комиссии (оформленному решением комиссии) в
пределах компетенции Совета безотлагательно представить ей
необходимые документы, письменные заключения, иные материалы.
Статья 90. Заседание постоянной комиссии Совета считается
правомочным, если на ее заседании присутствует не менее половины
от общего числа депутатов, избранных в ее состав.
Статья 91. Решение постоянной комиссии считается принятым, если
за него проголосовало не менее половины от общего числа депутатов,
избранных в ее состав.
Статья 92. В исключительных случаях решение постоянной комиссии
может быть принято путем опроса ее членов. В таком случае решение
считается правомочным, если опрошены все ее члены за исключением
тех, кто на момент опроса отсутствовал в г. Туле, либо находится
на лечение или в отпуске, на решении стоят визы всех опрошенных
членов постоянной комиссии, и более половины членов комиссии
согласны с данным решением.
Статья 93. Член малого Совета обязан голосовать на заседании
малого Совета в соответствии с решением постоянной комиссии, от
которой он избран в малый Совет, если рассматривается вопрос, по
которому постоянная комиссия уже приняла свое решение.
Раздел V.
Органы городского Совета
Статья 94. Для организации своей работы, а также для
осуществления своих отдельных полномочий, кроме полномочий Совета,
указанных в ст. 57 настоящего Регламента, Совет может создавать из
числа депутатов помимо постоянных и временных комиссий и другие
органы.
Статья 95. Цели и задачи органа, образованного Советом,
определяются Положением, утвержденным Советом.
В положении регламентируется деятельность данного органа,
финансовая основа, права и обязанности, а также срок его
полномочия.
Статья 96. Руководитель органа по представлению председателя
Совета утверждается на сессии городского Совета. Председатель
Совета вправе предложить Совету две и более кандидатуры на
должность руководителя органа Совета. В таком случае проводится
голосование по каждой кандидатуре.
Статья 97. После избрания руководитель органа Совета
представляет на утверждение сессии городского Совета структуру и
штаты органа Совета.
Статья 98. Порядок образования органа Совета:
1. Принять решения об образовании органа;
2. утверждение положения о нем;
3. утверждение структуры и штатов органа.
Раздел VI.
Объединения депутатов Совета
Статья 99. Депутаты городского Совета могут образовывать в
Совете постоянные или временные депутатские группы, клубы и иные
добровольные объединения депутатов по партийной принадлежности,
другим политическим, а также по территориальному,
профессиональному, производственному и иным признакам.
Статья 100. Для создания в Совете объединения депутатов группа
депутатов численностью не менее 3 человек принимает решение о
создании объединения по определенному ими признаку.
Статья 101. В решении о создании объединения депутатов
указываются наименование объединения, сведения о составе лиц,
принявших решение о создании объединения, его цели и задачи, а
также лица, которые уполномочены представлять объединение в Совете
и его органах, выступать от имени объединения в печати и других
средствах массовой информации.
Решение о создании объединения депутатов передается
председателю Совета.
Статья 102. Председатель городского Совета издает распоряжение
о регистрации объединения депутатов и информирует Совет о его
образовании.
Статья 103. Депутат Совета может состоять не более чем в двух
объединениях депутатов городского Совета и только в одном
объединении, созданием по политическому признаку.
Председатель и заместитель председателя Совета не могут
состоять ни в одном объединении депутатов.
Статья 104. Депутатское объединение информирует председателя
Совета о приеме депутата в объединении или выходе из его состава.
Статья 105. Объединение депутатов вправе:
- вносить вопросы на рассмотрение сессии или малого Совета и
участвовать в их обсуждении;
- вносить проекты решений Совета на рассмотрение соответственно
сессии или малого Совета;
- вносить предложения по персональному составу создаваемых
Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых,
назначаемых или утверждаемых городским Советом;
- вносить вопросы на рассмотрение председателя Совета,
постоянных и временных комиссий Совета;
- распространять среди депутатов Совета и населения города свои
программы, предложения, и другие материалы;
- выступать на сессии или на малом Совете по любому
обсуждаемому вопросу;
Выступающий от имени объединения депутатов определяется самим
объединением и обладает преимущественным правом выступления на
сессии по отношению к другим депутатам.
Статья 106. Председатель Совета оказывает объединению депутатов
необходимую помощь в их работе.
По просьбе объединения депутатов им предоставляется помещение
для проведения своих мероприятий.
Статья 107. Вопросы организации работы объединений депутатов
городского Совета, а также их иные внутренние вопросы решаются
соответствующими объединениями самостоятельно.
Статья 108. Объединение депутатов вправе в любое время на своем
заседании принять решение о самороспуске.
Председатель городского Совета констатирует распоряжением факт
самороспуска соответствующего объединения и сообщает об этом
депутатам городского Совета.
Раздел VII.
Аппарат городского Совета
Статья 109. Для организационного и правового обеспечения
деятельности Совета, оказания помощи постоянным комиссиям и
депутатам в подготовке необходимых материалов решением сессии
Совета образуется аппарат Совета.
Статья 110. Деятельность аппарата Совета регламентируется
Положением, утвержденным сессией Совета.
Раздел VIII.
Председатель городского Совета
Статья 111. Работу городского Совета организует его
председатель.
Статья 112. Председатель городского Совета избирается Советом
на сессии из числа депутатов тайным голосованием на срок
полномочий Совета и исполняет свои обязанности до избрания
председателя Совета нового созыва.
Статья 113. Председатель городского Совета подотчетен Совету и
может быть в любое время отозван путем тайного голосования на
сессии.
Статья 114. Порядок отзыва председателя городского Совета:
а) По предложению депутата или группы депутатов городского
Совета вносится предложение внести в повестку дня сессии вопрос об
отзыве председателя Совета, при этом депутат или группа депутатов
обязаны четко сформулировать причины, побуждающие их внести данное
предложение;
б) Решение о внесении в повестку дня вопроса об отзыве
председателя Совета принимается исключительно тайным голосованием;
в) Перед обсуждением вопроса об отзыве заслушивается отчет
председателя Совета. Время, отведенное для отчета председателя
Совета, не может быть менее 30 минут;
г) Время, отведенное на дискуссию по данному вопросу, а также
время, отведенное на каждое выступление по предложению
председательствующего, определяет сессия;
д) Если сессия проголосовала за отставку председателя Совета,
то полномочия его считаются низложенными;
е) Полномочия председателя Совета вплоть до избрания нового
председателя Совета осуществляет заместитель председателя Совета.
Статья 115. Порядок избрания председателя городского Совета:
а) Депутат или группа депутатов вносят предложения о
кандидатурах на пост председателя Совета;
б) председательствующий на сессии на основании предложений
депутатов фиксирует кандидатов на пост председателя Совета;
в) председательствующий оглашает список кандидатур и предлагает
сессии его утвердить. Выдвижение кандидатур после этого
прекращается;
г) после утверждения списка для голосования по кандидатурам на
пост председателя Совета слово для выступления предоставляется
каждому кандидату в алфавитном порядке. Для выступления с
изложением своей программы каждому кандидату предоставляется время
до 20 минут;
д) самоотвод кандидата на пост председателя Совета принимается
без голосования;
е) после выступления всех кандидатов проводятся обсуждения
кандидатур. После обсуждения - проводится тайное голосование;
ж) в случае, если по результатам голосования ни один из
кандидатов не набрал положенное количество голосов, проводится
повторное голосование, в котором участвуют два кандидата,
набравшие наибольшее количество голосов. Если и повторное
голосование не определило председателя, проводится голосование по
одному из кандидатов, набравшему наибольшее количество голосов.
В случае, если опять кандидат не набрал необходимое количество
голосов, проводится повторное выдвижение;
з) при повторном выдвижении каждый депутат имеет право быть
выдвинутым;
и) избрание председателя Совета, если председатель не предложит
иное, влечет для заместителя председателя Совета низложение своих
полномочий. Голосование сессии по данному вопросу не проводится.
Статья 116. Председатель городского Совета:
а) представляет Совет в отношениях с населением, трудовыми
коллективами, органами территориального общественного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;
б) созывает сессию Совета, доводит до сведения депутатов и
населения время и место ее проведения, а также проект повестки
дня;
в) осуществляет руководство подготовкой сессии Совета и
вопросов, вносимых на ее рассмотрение;
г) ведет заседание Совета и малого Совета, ведает внутренним
распорядком в соответствии с регламентом Совета;
д) не реже одного раза в год докладывает Совету о положении дел
на подведомственной ему территории;
е) подписывает решения Совета, протоколы сессии Совета и другие
документы Совета;
ж) руководит работой аппарата Совета; назначает и освобождает
от должности руководителя аппарата, а также руководителей
структурных подразделений аппарата Совета;
з) налагает в соответствии с законодательством РСФСР о труде
дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета;
и) пользуется правом найма и увольнения в отношении
специалистов, вспомогательного и технического персонала аппарата
Совета;
к) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими
своих полномочий, организует обеспечение их необходимой
информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением
депутатов от выполнения служебных и производственных обязанностей
для работы в Совете его органах и в избирательных округах;
л) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета,
депутатских групп;
м) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета;
н) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Совета;
о) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию
местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших
решений Совета, а также вопросов местного, республиканского и
общесоюзного значения, организует в Совете прием граждан,
рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
п) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы
организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
р) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета в
банках и является распорядителем по этим счетам;
с) является распорядителем кредитов по расходам,
предусмотренным в бюджете, связанные с деятельностью Совета и его
аппарата;
т) от имени Совета подписывает исковые заявления, направляет в
суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных
законодательством;
у) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом
или возложены законодательством.
Раздел IX.
Заместитель председателя городского Совета
Статья 117. Заместитель председателя городского Совета
выполняет свои функции в соответствии с распоряжением председателя
городского Совета, в котором указывается перечень обязанностей,
возложенных на заместителя председателя Совета, координирует и
организует работу депутатов и депутатских комиссий, выполняет
поручения председателя Совета, а в случае отсутствия председателя
или возможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его
функции.
Статья 118. Заместитель председателя Совета избирается тайным
голосованием на сессии Совета по представлению председателя Совета
из числа депутатов на срок полномочий Совета.
Статья 119. Заместитель председателя Совета подотчетен Совету и
может быть в любое время отозван путем тайного голосования на
сессии.
Процедура отзыва заместителя председателя Совета аналогична
отзыву председателя Совета.
Раздел Х.
Заключительная часть
Статья 120. Депутат городского Совета вправе, не считая работу
на сессиях, иметь два дня в месяц, свободных от служебных и
производственных обязанностей, для работы с избирателями.
С этой целью депутат пишет заявление на имя председателя
Совета, в котором указывает дату, когда ему необходимо
освобождение. Данное заявление регистрируется в организационном
отделе горсовета, после чего депутату выдается справка об
освобождении от служебных и производственных обязанностей с
печатью и за подписью заведующего организационным отделом Совета.
Данная справка представляется по месту основной работы депутата.
Статья 121. По предложению постоянной комиссии для работы в
городском Совете председатель Совета с согласия депутата издает
распоряжение о его освобождении от исполнения служебных или
производственных обязанностей по основному месту работы на срок не
более одного месяца.
В решении постоянной комиссии и распоряжении председателя
Совета об освобождении депутата указывается задача, стоящая перед
депутатом и срок, на который он освобожден для выполнения этой
задачи.
Право принятия аналогичного решения имеет малый Совет.
Статья 122. Решение постоянной комиссии об освобождении
депутата регистрируется в организационном отделе городского
Совета.
В течение 3-х дней по истечении срока освобождения депутат
обязан представить письменный отчет о проделанной работе, который
регистрируется в организационном отделе горсовета.
Статья 123. Председатель Совета, посчитав доводы комиссии
неубедительными, вправе не издать распоряжение об освобождении
депутата. В этом случае комиссия вправе внести данное решение на
рассмотрение малого Совета.
Рассмотрение данного решения комиссии в обязательном порядке
вносится в повестку очередного заседания малого Совета.
Решение малого Совета является окончательным.
Статья 124. Расходы предприятиям (организациям) в связи с
отвлечением депутата возмещаются за счет средств городского
бюджета.
Статья 125. Депутат городского Совета по решению сессии может
освобождаться от выполнения служебных или производственных
обязанностей на весь срок депутатских слушаний.
Статья 126. Должностной оклад депутата, избранного в состав
малого Совета, устанавливается из расчета 95 процентов от
должностного оклада заместителя председателя Совета.
Статья 127. Оплата деятельности депутатов, избранных в состав
малого Совета производится на основании сметы расходов,
утвержденной сессией Совета, за счет средств городского бюджета.
Статья 128. Досрочное прекращение полномочий городского Совета
осуществляется в случаях:
а) неоднократного нарушения Советом Конституции СССР,
законодательства СССР, Конституции РСФСР, законодательства РСФСР,
прав и свободы граждан;
б) если Совет в течение месяца со дня освобождения от должности
председателя Совета не избрал нового председателя;
в) если Совет после назначения даты проведения сессии более
четырех месяцев не может созвать сессию из-за неявки необходимого
для кворума числа депутатов.
Постановление о прекращении полномочий городского Совета
принимается Верховным Советом РСФСР, на основании конституционного
Суда РСФСР.
Статья 129. Полномочия городского Совета прекращаются досрочно
в результате самороспуска или самоликвидации Совета, решение о чем
принимается большинством в две трети голосов от общего числа
депутатов, установленного для городского Совета, также, если в
результате городского референдума более половины избирателей,
включенных в списки избирателей, проголосует за досрочное
прекращение полномочий городского Совета.
Статья 130. Решения городского Совета, принятые в пределах его
компетенции, не могут быть отменены другими органами
государственной власти, управления и самоуправления.
Статья 131. Предприятия, учреждения, организации, общественные
объединения, органы местного самоуправления, их должностные лица,
граждане несут перед городским Советом и его малым Советом
ответственность, в том числе: имущественную; возмещает ущерб,
причиненный их действиями или бездействием территории, интересам
населения.
Статья 132. Городской Совет, его малый Совет вправе в
установленном законодательством порядке вносить в соответствующие
органы представления о привлечении к дисциплинарной
ответственности должностных лиц государственных органов,
общественных объединений, предприятий, учреждений, организации за
выполнение решений городского Совета и его малого Совета.
Представление Совета или его малого Совета должно быть
рассмотрено соответствующим органом в 15-ти дневный срок со дня
его получения.
Статья 133. Невыполнение решений городского Совета и его малого
Совета, принятых в пределах их компетенции, влечет
административную ответственность должностных лиц и граждан в виде
штрафа в размере от 500 до 5000 рублей, налагаемого в судебном
порядке.
Дела об административных правонарушениях, за которые Законом
РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" установлена
административная ответственность рассматриваются в семидневный
срок.
Статья 134. Городской Совет и его малый Совет вправе:
- предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными актов органов государственного управления,
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,
организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные
интересы граждан, проживающих на данной территории, а также права
городского Совета и приостанавливать исполнение этих актов до
принятия решения судом или арбитражным судом;
- осуществлять в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров и нарушений общественного
порядка предусмотренные законом меры по обеспечению личной
безопасности граждан, защиты их прав и законных интересов, охрана
всех форм собственности и правопорядка.
Статья 135. По требованию Совета, его малого Совета или
председателя Совета руководителя или иные должностные лица
предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории
Совета являться на сессию Совета, а также на заседание малого
Совета для ответов на запросы народных депутатов и представления
информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета.
Неявка без уважительной причины влечет за собой
ответственность, установленную за невыполнение решения Совета.
Статья 136. В случае добровольного отказа председателя
постоянной комиссии Совета от выполнения своих обязанностей
постоянная комиссия избирает из своего состава нового, который
временно исполняет обязанности председателя постоянной комиссии с
последующим утверждением сессии.
Статья 137. Решения Совета или его малого Совета, принятые в
пределах своей компетенции, обязательны для исполнения главой
местной администрации, а до выборов главы местной администрации
горисполкомом.
Статья 138. Решение городского Совета или его малого Совета
глава местной администрации опротестовывает согласно
законодательству.
Статья 139. Акты местной администрации, а до выборов главы
местной администрации решения горисполкома в обязательном порядке
направляются председателю Совета в десятидневный срок с момента их
принятия.
|
