ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 1993 г. N 378
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ
ТОРГОВЛИ И ОКАЗАНИЯ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
ПРИВАТИЗИРОВАННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
(в ред. Постановления Главы администрации г. Тулы
от 23.08.1995 N 1023)
В целях повышения эффективности деятельности приватизированных
предприятий и усиления их ответственности за качественное
обслуживание населения города на основании п.п. 6 и 7 ст. 73
Закона РФ "О самоуправлении в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления контроля за
соблюдением правил торговли и оказания услуг населению
приватизированными предприятиями. (Приложение N 1).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на заместителей главы администрации ВАСИНА В.И., СОТНИКОВУ Л.А.,
председателя Комитета по управлению имуществом г. Тулы ФИНОГЕНОВА
В.В., председателя Комитета по защите прав потребителей
ПРОТОПОПОВА В.Н.
Глава администрации г. Тулы
Н.Е.ТЯГЛИВЫЙ
Утверждено
Постановлением Главы
администрации г. Тулы
от 26.05.1993 N 378
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ПРАВИЛ ТОРГОВЛИ И ОКАЗАНИЯ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
ПРИВАТИЗИРОВАННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ В Г. ТУЛЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок проведения
контролирующими органами проверок деятельности приватизированных
предприятий сферы обслуживания на территории г. Тулы.
2. Все предприятия сферы обслуживания независимо от формы
собственности и организационно-правовой формы обязаны соблюдать
установленные действующим законодательством правила торгового,
бытового и иного обслуживания населения.
3. Владельцы (собственники) приватизированных предприятий сферы
обслуживания обязаны, кроме того, соблюдать предусмотренные
сделками приватизации особые условия, в частности, о сохранении
существующей специализации этих предприятий, объема и ассортимента
товаров и услуг, выполнение территориального заказа на реализацию
товаров и услуг и другие.
4. Контроль за деятельностью приватизированных предприятий
сферы обслуживания в соответствии с законодательством осуществляют
следующие органы:
- городской комитет по защите прав потребителей;
- городской комитет по торговле;
- городская налоговая инспекция;
- городской центр санэпидемнадзора;
- отдел по борьбе с преступностью в сфере экономики УВД области
и РОВД г. Тулы (ОБПСЭ);
- Госторгинспекция, отдел цен области;
- Центральный центр стандартизации и метрологии;
- городское контрольно - ревизионное управление (КРУ);
- Тульское территориальное управление Госкомитета РФ по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
(ГКАП);
- районные администрации г. Тулы;
- Фонд муниципального имущества г. Тулы.
(в ред. Постановления Главы администрации г. Тулы от 23.08.1995 N
1023)
Правом проверки соблюдения прав потребителей и правил торгового
и бытового обслуживания обладают общественные организации
потребителей.
5. Перечисленным в п. 4 контролирующим органам предоставлено
право:
5.1. Проводить на предприятиях сферы обслуживания проверки
выполнения правил и норм, регламентирующих их деятельность, а
также документов, подтверждающих право осуществления деятельности
на данной территории; соблюдение особых условий сделок
приватизации.
5.2. Запрашивать и получать у должностных лиц предприятий
необходимые материалы, объяснения, справки по вопросам, входящим в
компетенцию контролирующего органа.
5.3. Составлять по результатам проверок справки (акты) с
указанием конкретных нарушений.
5.4. Направлять материалы проверок в соответствующие органы для
применения мер воздействия, а при наличии полномочий - налагать
взыскания на нарушителей в установленном порядке.
6. Проверки деятельности приватизированных предприятий сферы
обслуживания проводятся по планам работы контролирующих органов,
по отдельным заданиям государственных (муниципальных) органов
власти и управления, по сигналам граждан и организаций.
7. Проверки могут проводиться совместно несколькими
контролирующими органами, а также с участием представителей
соответствующего комитета по управлению имуществом и (или) фонда
имущества.
8. Штатные работники контролирующих органов осуществляют
проверку деятельности предприятий при предъявлении служебного
удостоверения.
Внештатные сотрудники проводят проверку только при наличии
предписания контролирующего органа, подписанного его
руководителем, с указанием предоставленных прав, целей и сроков
проверки.
9. Действия лиц, проверяющих работу предприятия, могут быть
обжалованы руководителю контролирующего органа и в суд.
10. Работники контролирующих органов несут дисциплинарную
ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую
тайну проверяемых предприятий.
Предприятия вправе требовать в судебном порядке от
контролирующих органов возмещения убытков, причиненных
разглашением коммерческой тайны и другими незаконными действиями,
допущенными при проверке предприятия.
II. ПЕРЕЧЕНЬ НАИБОЛЕЕ ТИПИЧНЫХ НАРУШЕНИЙ В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИВАТИЗИРОВАННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
СФЕРЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ
----T------------------T--------------------T--------------------¬
¦ ¦ Характер ¦ Орган, налагающий ¦ Вид взыскания, ¦
¦ ¦ нарушения ¦ взыскание ¦ иные последствия ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦1 ¦Отсутствие вывески¦комитет по торговле,¦предупреждение в ¦
¦ ¦с указанием: ¦комитет по защите ¦актах ¦
¦ ¦- профиля ¦прав потребителей ¦проверки, штраф ¦
¦ ¦деятельности ¦районная ¦через ¦
¦ ¦- фирменного ¦администрация ¦административную ¦
¦ ¦наименования ¦ ¦комиссию ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦2 ¦Изменение ¦комитет по торговле,¦штраф через ¦
¦ ¦товарного ¦комитет по защите ¦административную ¦
¦ ¦профиля и ¦прав потребителей, ¦комиссию, после 3-го¦
¦ ¦специализации ¦районная ¦акта - расторжение ¦
¦ ¦предприятия ¦администрация, ¦сделки приватизации ¦
¦ ¦ ¦фонд муниципального ¦ ¦
¦ ¦ ¦имущества ¦ ¦
¦(в ред. Постановления лавы администрации г. Тулы от 23.08.1995¦
¦N 1023) ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦3 ¦Нарушение ¦комитет по торговле,¦штраф через ¦
¦ ¦режима времени ¦комитет по защите ¦административную ¦
¦ ¦работы ¦прав потребителей, ¦комиссию, ¦
¦ ¦предприятия, ¦районная ¦расторжение ¦
¦ ¦согласованного ¦администрация ¦сделки приватизации ¦
¦ ¦с местной ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрацией ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦4 ¦Несоблюдение ¦комитет по торговле,¦предупреждение, ¦
¦ ¦утвержденного ¦комитет по защите ¦расторжение сделки ¦
¦ ¦минимума ¦прав потребителей, ¦приватизации ¦
¦ ¦ассортиментного ¦районная ¦ ¦
¦ ¦перечня товаров ¦администрация ¦ ¦
¦ ¦(меню), услуг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Отсутствие в ¦ ¦ ¦
¦ ¦продаже в течение ¦ ¦ ¦
¦ ¦времени работы ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятия ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли товаров, ¦ ¦ ¦
¦ ¦имеющихся у него ¦ ¦ ¦
¦ ¦в достаточном ¦ ¦ ¦
¦ ¦количестве ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦5 ¦Отсутствие ¦комитет по торговле,¦предупреждение, ¦
¦ ¦информации в ¦комитет по защите ¦штраф через ¦
¦ ¦доступном для ¦прав потребителей, ¦административную ¦
¦ ¦потребителей ¦районная ¦комиссию ¦
¦ ¦месте о правилах ¦администрация ¦ ¦
¦ ¦торговли, обмена ¦ ¦ ¦
¦ ¦товаров, о товарах¦ ¦ ¦
¦ ¦(услугах), в т. ч.¦ ¦ ¦
¦ ¦о ценах, сроках ¦ ¦ ¦
¦ ¦годности (службы) ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦6 ¦Отсутствие ¦госторгинспекция, ¦изъятие в бюджет ¦
¦ ¦документа, ¦Госстандарт, ¦через налоговую ¦
¦ ¦удостоверяющего ¦комитет по защите ¦инспекцию, ¦
¦ ¦качество ¦прав потребителей ¦приостановление ¦
¦ ¦реализуемых ¦ ¦реализации или ¦
¦ ¦товаров. Продажа ¦ ¦снятие с реализации ¦
¦ ¦товаров, не ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующих ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГОСТам или другой ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативно - ¦ ¦ ¦
¦ ¦технической ¦ ¦ ¦
¦ ¦документации ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦7 ¦Нарушение правил ¦госстандарт, ¦изъятие из ¦
¦ ¦пользования ¦госторгинспекция ¦применения, ¦
¦ ¦весоизмерительными¦ ¦возбуждение ¦
¦ ¦приборами: ¦ ¦уголовного дела ¦
¦ ¦- неисправное ¦ ¦ ¦
¦ ¦состояние, ¦ ¦ ¦
¦ ¦- неправильная ¦ ¦ ¦
¦ ¦установка, ¦ ¦ ¦
¦ ¦- клеймение ¦ ¦ ¦
¦ ¦весоизмерительных ¦ ¦ ¦
¦ ¦приборов ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦8 ¦Отсутствие кас- ¦госторгинспекция, ¦штраф через ¦
¦ ¦совых аппаратов, ¦комитет по торговле,¦административную ¦
¦ ¦нарушение порядка ¦комитет по защите ¦комиссию, ¦
¦ ¦расчетов с ¦прав потребителей ¦возбуждение ¦
¦ ¦покупателями ¦ ¦уголовного дела ¦
¦ ¦(обсчет, обвес), ¦ ¦ ¦
¦ ¦отсутствие ¦ ¦ ¦
¦ ¦разменной монеты ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦9 ¦Нарушения в ¦комитет по защите ¦штраф через ¦
¦ ¦применении цен, ¦прав потребителей, ¦административную ¦
¦ ¦надбавок, скидок ¦отдел цен ¦комиссию, изъятие ¦
¦ ¦на реализуемые ¦ ¦ в бюджет незаконно ¦
¦ ¦товары ¦ ¦полученной выручки ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦10 ¦Отсутствие книг ¦комитет по торговле,¦предупреждение через¦
¦ ¦жалоб и ¦комитет по защите ¦административную ¦
¦ ¦предложений в ¦прав потребителей ¦комиссию ¦
¦ ¦доступном для ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребителей ¦ ¦ ¦
¦ ¦месте ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦11 ¦Отказ или ¦комитет по торговле,¦предупреждение через¦
¦ ¦несоблюдение ¦комитет по защите ¦административную ¦
¦ ¦порядка выписки ¦прав потребителей ¦комиссию ¦
¦ ¦товарных чеков, ¦ ¦ ¦
¦ ¦оформления ¦ ¦ ¦
¦ ¦паспортов на ¦ ¦ ¦
¦ ¦сложно - техничес-¦ ¦ ¦
¦ ¦кие товары и кви- ¦ ¦ ¦
¦ ¦танций на услуги ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦12 ¦Несоблюдение ¦госторгинспекция, ¦взыскание неустойки,¦
¦ ¦установленных ¦санэпидемнадзор, ¦возмещение убытков, ¦
¦ ¦сроков выполнения ¦комитет по защите ¦снятие с продажи ¦
¦ ¦услуг (работ), ¦прав потребителей ¦ ¦
¦ ¦продажа товаров с ¦ ¦ ¦
¦ ¦просроченным ¦ ¦ ¦
¦ ¦сроком реализации ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦13 ¦Нарушение права ¦комитет по торговле,¦возмещение убытков ¦
¦ ¦свободного выбора ¦комитет по защите ¦ ¦
¦ ¦потребителей ¦прав потребителей ¦ ¦
¦ ¦товара, услуг: ¦ ¦ ¦
¦ ¦обусловленность ¦ ¦ ¦
¦ ¦покупки одних ¦ ¦ ¦
¦ ¦товаров другими и ¦ ¦ ¦
¦ ¦навязывание ¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнительных ¦ ¦ ¦
¦ ¦платных услуг без ¦ ¦ ¦
¦ ¦согласия ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребителей ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦14 ¦Низкая культура ¦комитет по торговле,¦предупреждение через¦
¦ ¦обслуживания, ¦комитет по защите ¦административную ¦
¦ ¦создание очередей ¦прав потребителей ¦комиссию ¦
¦ ¦из-за ¦ ¦ ¦
¦ ¦нерациональной ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦15 ¦Продажа ¦комитет по торговле,¦штраф через ¦
¦ ¦запрещенных ¦комитет по защите ¦административную ¦
¦ ¦товаров (орденов, ¦прав потребителей ¦комиссию, ¦
¦ ¦медалей, воинских ¦ ¦возбуждение ¦
¦ ¦знаков различия, ¦ ¦уголовного дела ¦
¦ ¦форменной воинской¦ ¦ ¦
¦ ¦и милицейской ¦ ¦ ¦
¦ ¦одежды) ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦16 ¦Отказ в приеме ¦комитет по торговле,¦предупреждение через¦
¦ ¦стеклотары или ¦комитет по защите ¦административную ¦
¦ ¦продажа товара ¦прав потребителей ¦комиссию ¦
¦ ¦при условии сдачи ¦ ¦ ¦
¦ ¦пустой стеклотары ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦17 ¦Нарушение ¦санэпидемнадзор ¦штраф ¦
¦ ¦санитарных правил ¦ ¦ ¦
¦ ¦содержания ¦ ¦ ¦
¦ ¦торгового зала, ¦ ¦ ¦
¦ ¦подсобных и других¦ ¦ ¦
¦ ¦помещений, ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования и ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвентаря ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦18 ¦Нарушение ¦комитет по торговле,¦штраф через ¦
¦ ¦действующего ¦комитет по защите ¦административную ¦
¦ ¦порядка ¦прав потребителей ¦комиссию ¦
¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦
¦ ¦льгот в ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживании ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельных ¦ ¦ ¦
¦ ¦категорий ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
+---+------------------+--------------------+--------------------+
¦19 ¦Перепродажа ¦комитет по защите ¦расторжение сделки ¦
¦ ¦предприятия в ¦прав потребителей, ¦приватизации ¦
¦ ¦противоречии с ¦комитет по управле- ¦ ¦
¦ ¦особыми условиями ¦нию имуществом, ¦ ¦
¦ ¦сделки ¦фонд муниципального ¦ ¦
¦ ¦приватизации ¦имущества ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Главы администрации г. Тулы от 23.08.1995¦
¦N 1023) ¦
L---+------------------+--------------------+---------------------
III. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК
1. Результаты каждой проверки оформляются актом непосредственно
на проверяемом предприятии, с указанием даты проверки и времени
(начало и окончание).
2. Акт составляется с обязательным участием представителя
проверяемого предприятия.
3. Акт составляется в нескольких экземплярах, один из которых
вручается руководителю проверяемого предприятия или его
заместителю, другие - направляются в областной, городской,
районный Комитет по защите прав потребителей и при необходимости -
в органы, имеющие право налагать соответствующие взыскания.
4. Каждая страница акта подписывается всеми участниками
проверки.
Исправления, изменения и дополнения, вносимые в текст акта,
оговариваются и подписываются всеми участниками проверки.
5. При наличии разногласий по содержанию акта окончательное
решение принимает ответственный за проверку.
Участники проверки, не согласные с содержанием акта,
подписывают его и излагают в письменной форме свое особое мнение,
прилагаемое к материалам проверки, о чем в акте делается
соответствующая запись.
6. Ответственность за полноту, достоверность и объективность
изложенной в акте информации несет лицо, возглавляющее проверку.
IV. ПОСЛЕДСТВИЯ НЕСОБЛЮДЕНИЯ ОСОБЫХ
УСЛОВИЙ СДЕЛОК ПРИВАТИЗАЦИИ
1. Городской Комитет по защите прав потребителей обобщает
материалы о нарушении особых условий сделок приватизации
собственниками конкретных приватизированных предприятий.
Указанные материалы поступают в Комитет от контролирующих
органов, а при необходимости истребуются Комитетом по собственной
инициативе от этих органов, а также от административных комиссий
районов, органов следствия и ОБПСЭ.
2. Комитет по защите прав потребителей передает обобщенные
материалы о нарушениях в деятельности конкретного
приватизированного предприятия в органы, осуществляющие
приватизацию (Комитет по управлению имуществом, Фонд имущества)
для предъявления в установленном порядке исков в арбитражный суд о
расторжении сделок приватизации или признании их недействительными
в следующих случаях:
а) если приватизированное предприятие продано третьим лицам в
противоречии с содержанием особых условий сделки приватизации,
б) если изменена специализация (товарный профиль)
приватизированного предприятия,
в) если деятельность приватизированного предприятия прекращена
без согласования с городской администрацией,
г) если в течение трех месяцев подряд в деятельности
приватизированного предприятия выявлены 3 и более нарушений,
указаны в разделе II настоящего Положения.
|
