ГУБЕРНАТОР
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 ноября 1994 г. N 543
О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях укрепления единой системы исполнительной власти в
Тульской области, ее способности проводить социально-экономические
преобразования, осуществлять эффективную региональную политику
впредь до принятия федерального закона и Закона Тульской области
"О принципах организации местного самоуправления"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Главы исполнительной власти районов и городов, независимо
от того, назначены они или избраны, обладают полномочиями,
установленными Конституцией РФ и федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями
Правительства РФ, губернатора Тульской области - главы
администрации, законами Тульской областной Думы, и несут
ответственность за реализацию этих полномочий.
2. Назначение и освобождение от должности глав администраций
районов и городов области, применение к ним мер дисциплинарной
ответственности производится постановлением губернатора Тульской
области - главы администрации в установленном порядке.
Вопрос о назначении (выборе) главы администрации района
(города) до принятия федерального и областного законодательства,
пока иной порядок не будет установлен федеральным и областным
законодательством, решается губернатором Тульской области - главой
администрации.
3. Утвердить Положение о главе администрации района (города)
(прилагается).
4. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на комитет по работе с территориями (Шаталова Л. П.).
Губернатор Тульской области -
глава администрации
Н.В.СЕВРЮГИН
Приложение
к постановлению губернатора
Тульской области -
главы администрации
от 09 ноября 1994 г. N 543
ПОЛОЖЕНИЕ
о статусе главы администрации района
(города) Тульской области
Настоящее Положение определяет права, обязанности и
ответственность главы администрации района (города) Тульской
области (далее именуется - глава администрации), предусматривает
основные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими
своих обязанностей и действует до принятия соответствующих
федеральных законов и законов Тульской области.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В условиях поэтапной конституционной реформы в Российской
Федерации, перестройки системы местного самоуправления глава
администрации руководит органами исполнительной власти района
(города) и координирует деятельность органов местного
самоуправления района (города) без вмешательства в их компетенцию.
1.2. Глава администрации, если он не занял эту должность в
результате выборов, назначается на должность и освобождается от
должности губернатором Тульской области - главой администрации
области, если в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации, главы не отнесены к органам местного
самоуправления.
Освобождение от должности главы администрации производится
также в случаях:
а) утраты гражданства Российской Федерации и выезда на
постоянное местожительство за пределы области;
б) признание гражданина, являющегося главой администрации,
недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
в) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося главой администрации;
г) предусмотренных п. п. 1, 3, 5, 6 статьи 29, статьей 31,
статьей 33 и п. п. 1 и 3 статьи 254 КЗоТ Российской Федерации.
Глава администрации обязан подать заявление об освобождении от
должности при выполнении им любой иной оплачиваемой работы за
исключением преподавательской, научной или другой творческой
деятельности.
Решение о назначении на должность и освобождении главы
администрации от должности доводится до сведения населения района
(города) через средства массовой информации.
1.3. Глава администрации является членом постоянно
действующего координационно-консультативного совета при
губернаторе области - главе администрации области и принимает
участие в его работе в порядке, предусмотренном Положением о
совете глав администрации при губернаторе Тульской области.
II. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ И ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1. Глава администрации в целях социального и экономического
развития соответствующей территории, в интересах ее населения,
координирует деятельность собрания представителей местного
самоуправления (далее именуется - собрание представителей) района
(города) и самостоятельно осуществляет полномочия, связанные с
реализацией функций государственной власти, через соответствующие
подразделения администрации района (города).
2.2. Глава администрации разрабатывает проекты бюджета и
программы развития района (города) и отчеты об их исполнении,
подготавливает проекты нормативных актов о расходовании финансовых
средств, установления и отмены местных налогов и сборов и по
другим вопросам, установленным действующим законодательством, и
вносит их на рассмотрение собрания представителей района (города).
Решения собрания представителей района (города), принятые в
установленном порядке, подписываются главой администрации и в
5-дневный срок публикуются в местных средствах массовой
информации.
До подписания решения собрания представителей района (города)
глава администрации вправе возвратить решение на повторное
рассмотрение этого собрания с приложением письменных поправок.
Если при повторном рассмотрении решение собрания
представителей будет принято не менее чем 2/3 установленного числа
членов собрания в первоначальной редакции, глава администрации
обязан подписать принятое решение в 3-дневный срок.
Если повторное рассмотрение не состоялось либо соответствующее
решение после повторного рассмотрения не было принято, глава
администрации вправе подписать текст решения со своими поправками
и направить для опубликования в установленном порядке.
Если глава администрации не подписал принятое в установленном
порядке решение, это решение считается принятым и подлежит
опубликованию в местных средствах массовой информации в
установленном порядке.
2.3. Если решение собрания представителей района (города)
принято с нарушением законодательства, его действие может быть
приостановлено главой администрации до отмены решения или
устранения содержащихся в нем нарушений законности собранием
представителей района (города) или до рассмотрения в суде
заявления главы администрации о признании недействительным
соответствующего решения.
2.4. Собрание представителей района (города) вправе обратиться
к главе администрации с предложением о внесении изменений и
дополнений в акты органов исполнительной власти или их отмене в
случае противоречия указанных актов законам области.
Собрание представителей вправе заслушать главу администрации
по вопросам исполнения решении собрания, бюджета, реализации
целевых программ и планов социально-экономического развития района
(городка).
III. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ И ОРГАНЫ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
3.1. Глава администрации входит в единую систему
исполнительной власти области в рамках реализации функций
государственной власти на территории района (города),
осуществление которых отнесено законодательством Российской
Федерации, правовыми актами органов государственной власти к его
ведению.
3.2. Глава администрации подотчетен губернатору области и
подконтролен населению, проживающему на территории района
(города).
Глава администрации действует как самостоятельно, так и через
соответствующие подразделения администрации района (города) в
пределах компетенции, если это не противоречит Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, законам Тульской
области, правовым актам губернатора области по вопросам, связанным
с:
а) отдельными полномочиями органов исполнительной власти
области, осуществление которых отнесено законодательством в
ведение органов администрации района (города);
б) полномочиями органов исполнительной власти района (города),
осуществление которых прямо отнесено законодательством и иными
нормативными (правовыми) актами к ведению органов администрации
района (города).
3.3. Глава администрации вправе вносить проекты постановлений
губернатора области, которые подлежат обязательному рассмотрению
администрацией области.
3.4. В случаях осуществления функций государственной власти,
переданных органами исполнительной власти области органам
исполнительной власти района (горела), глава администрации вправе:
а) согласовывать решения об образовании, реорганизации и
ликвидации территориальных органов исполнительной власти области и
назначения соответствующих должностных лиц;
б) вносить предложения по вопросам деятельности указанных
органов на рассмотрение администрации области.
3.5. В порядке обеспечения полномочий органов исполнительной
власти области на территории района (города) и в соответствии с
российским законодательством контроль за осуществлением полномочий
главы администрации, предусмотренных пунктами 3.1.-3.4 настоящего
Положения, осуществляется губернатором Тульской области.
3.6. Вне пределов полномочий, связанных с реализацией функций
государственной власти, глава администрации самостоятельно
руководит исполнительной властью района ( города) и определяет
основные направления ее деятельности.
3.7. В соответствии с Конституцией Российской Федерации
правовыми (законодательными) актами области по вопросам местного
самоуправления глава администрации координирует деятельность
собрания представителей района (города) и содействует развитию и
укреплению других органов местного самоуправления.
3.8. Споры и конфликты главы администрации с органами
государственной власти области и органами местного самоуправления
разрешаются посредством согласительных процедур, создания
паритетных комиссий и в судебном порядке.
IV. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
4.1 . В своей деятельности глава администрации руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
правительства Российской Федерации, правовыми (законодательными)
актами органов государственной власти области, настоящим
Положением и Уставом.
4.2. Глава администрации в пределах своего ведения
самостоятельно осуществляет следующие функции:
- обеспечение на территории района (города) законности,
общественного порядка, охрану собственности в любых ее формах,
прав и свобод граждан;
- проведение на территории района (города)
социально-экономической политики, обеспечивающей эффективное
развитие отраслей и сфер районного (городского) хозяйства:
- осуществление эффективного и рационального планирования
социально-экономического развития территории района (города);
- управление муниципальной собственностью района (города),
обеспечение взаимодействия предприятий организационно-правовых
форм и форм собственности в интересах экономического развития
территории;
- управление земельными ресурсами района (города) в
соответствии с законодательством;
- выполнение государственной и районной программ приватизации
объектов собственности в соответствии с требованиями
законодательства;
- установление долгосрочных хозяйственных связей с другими
районами (городами), субъектами Федерации, зарубежными
государствами в целях развития и улучшения
материально-технического снабжения объектов районного (городского)
хозяйства и населенных пунктов;
- управление отношениями в области охраны природы, улучшения
экологической обстановки в районе (городе);
- управление лесным хозяйством, недрами и другими природными
объектами в соответствии с законодательством;
- управление органами внутренних дел;
- управление народным образованием, просвещением и
социально-культурной сферой;
- управление медицинским обслуживанием;
- формирование исполнительных и распорядительных органов
администрации района (города);
- назначение на должность и освобождение от должности глав
администраций городов, поселков и сельских населенных пунктов, а
также решение вопросов применения к ним мер дисциплинарной
ответственности.
4.3. Глава администрации осуществляет иные полномочия,
установленные законодательством Российской Федерации и правовыми
(законодательными) актами органов государственной власти области
4.4. Глава администрации при реализации своих полномочий
издает правовые акты - постановления и распоряжения.
Акты главы администрации принимаются в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,
правовыми актами Президента и правительства России, а также
правовыми (законодательными) актами органов государственной власти
области.
Постановления и распоряжения главы администрации вступают в
силу с момента их опубликования в средствах массовой информации,
если иное не определено в самом акте.
Постановления и распоряжения главы администрации обязательны
для исполнения на всей территории соответствующего района
(города).
4.5. Глава администрации несет персональную ответственность за
соблюдение на территории района (города) Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, правовых актов Президента и
правительства России, правовых (законодательных) актов области и
за деятельность образуемых им исполнительно-распорядительных
органов администрации района (города).
V. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
5.1. Деятельность главы администрации, связанную с реализацией
его компетенции, обеспечивают структурные подразделения
администрации района (города).
5.2. Глава администрации вправе в установленном порядке
получать ответы на свои обращения к Президенту России, членам
правительства Российской Федерации, губернатору области,
руководителям органов исполнительной власти области.
5.3. Глава администрации в установленном порядке
обеспечивается документами, информационно-справочными и
аналитическими, материалами согласно перечню, определяемому
администрацией области.
5.4. При обращении главы администрации в органы исполнительной
власти области, органы местного самоуправления, общественные
объединения, на предприятия, учреждения и организации их
руководители обеспечивают главу администрации по вопросам,
входящим в его компетенцию, консультациями специалистов,
своевременно представляют необходимую информацию и документы.
5.5. Жизнь и здоровье главы администрации подлежат
обязательному государственному страхованию за счет средств бюджета
района на сумму годового денежного вознаграждения главы
администрации.
5.6. Глава администрации имеет право на ежемесячную надбавку к
должностному окладу применительно к выслуге лет в размере до 40% и
надбавку к должностному окладу за сложность и специальный режим
работы в размере до 50%.
5.7. Глава администрации имеет право на ежегодный и
дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 36
рабочих дней.
5.8. Иные условия материально-финансового обеспечения главы
администрации определяются нормативными документами района
(города) из средств бюджета района (города) при обязательном
утверждении городским (районным) собранием представителей.
5.9. В случае освобождения от занимаемой должности глава
администрации получает пособие в размере заработной платы главы
администрации до устройства на новое место работы в течение до
одного календарного года.
Если на новом месте работы размер его заработной платы ниже
прежнего, то производится доплата до уровня его прежней зарплаты,
но не более календарного года со дня освобождения от должности.
Оплата производится из средств бюджета района (города).
|
