ГУБЕРНАТОР
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 1994 г. N 570
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОХРАНЕ
ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ ОТ ЗАВОЗА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ
ОСОБО ОПАСНЫХ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
ЛЮДЕЙ, ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ, А ТАКЖЕ
ТОКСИЧНЫХ ВЕЩЕСТВ НА 1994-1997 ГГ.
В целях предотвращения завоза и распространения на территории
области особо опасных заболеваний людей, животных и растений,
токсичных веществ и предупреждения заболеваемости населения и во
исполнение постановлений Правительства РФ от 11.05.93 г. N 437 "О
мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и
фитосанитарной охране территории Российской Федерации" и от
5.06.94 г. N 624 "Об утверждении Федеральной целевой программы по
охране территории Российской Федерации от завоза и распространения
особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и
растений, а также токсичных веществ на 1994-97 гг."
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить целевую программу по охране территории области от
завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний
людей, животных и растений, а также токсичных веществ на
1994-97 гг., разработанную областным центром госсанэпиднадзора
совместно с областным управлением по ветеринарии, государственной
инспекцией по карантину растений, областным комитетом по
здравоохранению (приложение).
2. Руководство по организации и обеспечению мероприятий по
охране территории области от завоза и распространения особо
опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и
токсичных веществ, координацию деятельности служб возложить на
санитарно-противоэпидемическую Комиссию областной администрации
(Попов Н. К.).
3. Областному центру государственного
санитарно-эпидемиологического надзора (Лобковский), комитету по
здравоохранению (Черниенко), областному управлению по ветеринарии
(Зайцев), государственной инспекции по карантину растений
(Аносова), областному штабу по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям (Бегунов) совместно с областными
управлениями Федеральной службы контрразведки (Аксенов),
внутренних дел (Панарин), финансовым управлением (Натаров),
областным военкоматом (Клиновский), Тульским отделением Московской
железной дороги (Сехин), Тульским авиапредприятием (Алешин),
государственной таможней (Богма), миграционной службой области
(Пантюхин) и другими службами и ведомствами:
3.1. обеспечить реализацию программы, проведение комплекса
мероприятий по предупреждению завоза и распространения особо
опасных болезней людей, животных, растений и токсичных веществ, а
также по локализации и ликвидации проявлений и последствий,
связанных с их завозом;
3.2. осуществлять немедленную информацию администрации области
и взаимоинформацию служб о возникновении чрезвычайных ситуаций в
области и за ее пределами, а также своевременную информацию
населения;
3.3. обеспечить постоянную готовность специализированных
формирований по службам и оперативных групп к направлению в очаги
особо опасных инфекций людей, животных, растений и токсичных
веществ для организации мероприятий по их локализации и
ликвидации;
3.4. в 2-недельный срок с момента утверждения областной
целевой программы по охране территории области разработать и
представить в санитарно-противоэпидемическую Комиссию конкретные
планы мероприятий по ее реализации на 1994-95 гг.
4. Областному финансовому управлению (Натаров)
4.1. осуществлять в 1994 году в виде исключения финансирование
настоящей программы за счет средств Фонда областной администрации
на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
4.2. совместно с областным центром государственного
санитарно-эпидемиологического надзора (Лобковский) предусматривать
в проектах областного бюджета на 1995 и последующие годы
необходимые объемы финансирования на выполнение программы.
5. Департаменту по капитальному строительству (Быба)
предусмотреть включение в программу строительства 1995 года
объектов здравоохранения и санитарно-эпидемиологического
назначения в соответствии с приложением (табл. 4).
6. Главам администраций городов и районов рекомендую:
6.1. разработать аналогичные территориальные программы и
решить вопрос по их финансированию;
6.2. рассмотреть возможность предоставления бесплатного
проезда на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в
автобусах и на железнодорожном транспорте пригородных и
внутрирайонных линий специалистам санитарно-эпидемиологической,
ветеринарной и фитосанитарной служб при исполнении ими служебных
обязанностей по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и
фитосанитарной охране территории области.
7. Заместителю председателя санитарно-противоэпидемической
комиссии, главному государственному санитарному врачу по Тульской
области Лобковскому А. Г. обеспечить рассмотрение на комиссии
выполнение настоящего постановления с периодической проверкой
готовности служб.
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации, председателя
санитарно-противоэпидемической комиссии при администрации области
Попова Н. К.
Губернатор Тульской области -
глава администрации
Н.В.СЕВРЮГИН
Приложение
к постановлению губернатора
Тульской области -
главы администрации
от 17 ноября 1994 г. N 570
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
по охране территории Тульской области от
завоза и распространения особо опасных
инфекционных заболеваний людей, животных
и растений, а также токсичных веществ
на 1994-1997 годы
I. ОБОСНОВАНИЕ
Актуальность настоящей программы обусловлена крайне
неблагополучной обстановкой в мире по особо опасным болезням
людей, животных и растений, угрозой завоза в Россию этих болезней,
а также токсичных веществ.
По данным Всемирной организации здравоохранения, в мире
ежегодно регистрируется около 1200 случаев заболеваний чумой,
более 5 тысяч - желтой лихорадкой, а с 1990 года резко возросла
заболеваемость холерой, достигнув в 1993 году 350 тысяч случаев.
Развившаяся в Дагестане и других территориях эпидемия холеры
создала реальную угрозу широкого распространения и укоренения
инфекции в России, в т. ч. в Тульской области на ближайшие годы,
что повлечет огромный экономический ущерб.
Участились случаи завоза в страну особо опасных болезней
животных, в том числе ранее неизвестных, не поддающихся
диагностике существующими методами болезней растений. На
ликвидацию последствий завоза карантинного вредителя - капрового
жука затраты составляют 1,4 млрд. рублей.
Особенности географического расположения области,
активизация международного, особенно коммерческого туризма,
проблема беженцев усугубляют эту опасность. Резко возросший объем
поставок из-за рубежа продуктов питания и пищевого сырья, товаров
народного потребления низкого качества, невыполнение поставщиками
действующих санитарных, ветеринарных и фитосанитарных правил ввоза
продукции влекут тяжелые заболевания людей. В 1993 году в Москве
зарегистрированы случаи ботулизма в результате употребления
зараженных токсином консервов итальянского производства. В
1993-1994 годах органами госсанэпиднадзора запрещена реализация
более 1000 партий импортного продовольствия, в т.ч. поступившего
по линии гуманитарной помощи, в связи с недоброкачественностью и
отсутствием документов, подтверждающих качество товаров.
В Тульской области только в 1994 году областным центром
госсанэпиднадзора запрещена реализация крупных партий сливочного
масла (поставщик Украина), икры зернистой (предприятие "Дашгын"),
какао (Израиль) - в связи с их микробной обсемененностью; детского
питания (Каттакурган), сока яблочного (Самарканд), содержащих
пестициды, соли тяжелых металлов.
В г. Туле зарегистрирована вспышка заболеваний детей с
поражением почек невыясненной этиологии, повлекшая тяжелые
необратимые нарушения здоровья.
В целях обеспечения комплекса мероприятий по санитарной охране
территории области от завоза и распространения особо опасных
инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также
токсичных веществ, в соответствии с Законом РФ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", 1991 г.,
Законом РФ "О ветеринарии ", 1993 г. и во исполнение постановления
Правительства Российской Федерации от 11.05.93 N 437 "О мерах по
санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране
территории" и от 5.06.94 N 624 "Об утверждении федеральной целевой
программы по охрана территории Российской Федерации от завоза и
распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей,
животных и растений, а также токсичных веществ на 1994-1997 годы"
разработана настоящая программа.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Основной целью программы является обеспечение охраны
территории Тульской области от завоза и распространения особо
опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а
также токсичных веществ, промышленных отходов и других
потенциально опасных грузов, которые могут оказывать вредное
воздействие на здоровье населения, ухудшать
санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную, фитосанитарную и
экологическую обстановку.
Для достижения поставленной цели предусмотрена реализация
следующих задач:
- совершенствование системы государственного
санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного
надзора;
- приборное и материально-техническое развитие государственных
служб контроля, оснащение их компьютерной техникой, внедрение
модемной связи, разработка соответствующих программ;
- кадровое обеспечение государственных служб контроля;
- создание межведомственной автоматизированной информационной
системы контроля за поступлениями из-за рубежа.
1. Совершенствование системы государственного
санитарно-эпидемиологического, ветеринарного
надзора и контроля на территории Тульской области.
Основными направлениями совершенствования организации
управления и взаимодействия соответствующих служб государственного
санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного
надзора и контроля на территории области являются:
- развитие системы организации учреждений, обеспечивающих
санитарно-эпидемиологический, ветеринарный и фитосанитарный надзор
и контроль реализации поступления из-за рубежа;
- контроль за выполнением норм и правил, гарантирующих
безопасность поступлений из-за рубежа, обеспечивающих
санитарно-эпидемиологическое, ветеринарное и фитосанитарное
благополучие;
- совершенствование существующих и внедрение прогрессивных
методов и средств диагностики возбудителей инфекций и токсических
веществ.
2. Приборное и материально-техническое
развитие государственных служб контроля.
- строительство и реконструкция санитарных пропускников,
ветеринарных и фитосанитарной лабораторий;
- оснащение и техническое перевооружение лабораторий центров
госсанэпиднадзора, ветеринарных и фитосанитарных;
- обеспечение необходимого запаса медикаментозных,
дезинфекционных и других средств.
3. Кадровое обеспечение государственных служб контроля.
В целях кадрового обеспечения санитарно-эпидемиологической,
ветеринарной и фитосанитарной охраны территории области
предусматривается:
- внедрение современных методов и т. ч. экспресс-методов,
диагностики и индикации особоопасных и инфекционных заболеваний
людей, животных и растений, а также токсичных и других
потенциально опасных веществ в поступлениях из-за рубежа;
- подготовка и повышение квалификации соответствующих
специалистов и работников организаций и учреждений государственных
служб контроля на центральных и местных базах подготовки
специалистов;
- отработка практических навыков проведения комплекса
противоэпидемических, противоэпизоотических и фитосанитарных
мероприятий.
4. Создание межведомственной автоматизированной
информационной системы контроля (АИС "Санохрана")
за поступлениями из-за рубежа.
Реализация комплекса мероприятий, обеспечивающих
межведомственную информационную систему контроля за пребывающими
людьми, ввозимыми животными, продуктами питания и пищевым сырьем,
а также токсичными веществами и другими потенциально опасными
товарами народного потребления намечается осуществить по следующим
направлениям:
- дополнительное оснащение компьютерной техникой учреждения
государственных служб контроля за поступлениями из-за рубежа;
- внедрение и эксплуатация модемной связи между службами;
- внедрение пакета программного обеспечения разрабатываемого в
соответствии с одноименной федеральной целевой программы по
контролю за ввозимыми товарами, грузами и прибывавшими гражданами.
III. УПРАВЛЕНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
Заказчиком и основным исполнителем программы является
областной центр госсанэпиднадзора
Соисполнители программы:
Департамент агропромышленного комплекса и продовольствия
Областное управление по ветеринарии
Государственная инспекция по карантину растений
Областной комитет по здравоохранению
Комитет по охране природы
Тульское отделение московской железной дороги
Тульское авиапредприятие
Областной военный комиссариат
Комитет ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий
Федеральное управление службы контрразведки областное
управление внутренних дел
Государственная таможня
Миграционная служба области
Областное финансовое управление
Технико-экономическое обоснование мероприятий программы
прилагается (приложение).
Реализация программы обеспечит сокращение ожидаемых прямых и
косвенных потерь в результате предотвращения завоза и
распространения на территории области особо опасных инфекционных
заболеваний людей, животных и растений, отравлений токсическими
веществами.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к областной целевая программе
по охране территории
Тульской области
от завоза и распространения
особо опасных инфекционных
заболеваний у людей,
животных и растений, а также
токсичных веществ на 1994-1997 г.г.
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Объем финансирования программы из федерального бюджета
(в ценах августа 1993 г.)
(млн. руб.)
млн. долларов США
--------------------------T------T-------------------------------¬
Наименование ¦1994- ¦ В том числе ¦
мероприятий ¦1997 +-------T--------T-------T------+
¦годы ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦
--------------------------+------+-------+--------+-------+------+
Совершенствование системы 180 45 55 45 35 ¦
организации государственного ¦
санитарно-эпидемиологического, ¦
ветеринарного и фитосанитарного ¦
надзора и контроля на ¦
государственной границе ¦
Российской Федерации ¦
(таблица 1) ¦
-----------------------------------------------------------------+
Научное и кадровое ¦
обеспечение государственных 1074,1 104,9 378,8 296,3 294,1¦
служб контроля (таблица 2) ¦
-----------------------------------------------------------------+
Создание межведомственной 205,6 22 35,6 124 24 ¦
автоматизированной ¦
информационной системы ¦
контроля (АИС "Санохрана") ¦
за поступлением из-за ¦
рубежа (таблица 3) ¦
-----------------------------------------------------------------+
Приборное и материально- 3288 546,5 1541,5 944,5 255,5¦
техническое развитие ¦
государственных служб ¦
контроля (таблица 4) ¦
-----------------------------------------------------------------+
ИТОГО: 4747,7 718,4 2010,9 1409,8 608,6¦
------------------------------------------------------------------
Таблица 1.
объем финансирования мероприятий по совершенствованию
системы организации государственного санитарно-
эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного
надзора и контроля на территории области
(млн. руб.)
------------------------T-----T--------------------T-------------¬
Наименование мероприятий¦1994-¦ В том числе ¦ ¦
¦1997 +----T----T----T-----+ ¦
¦годы ¦1994¦1995¦1996¦1997 ¦ Исполнители ¦
------------------------+-----+----+----+----+-----+-------------+
Обеспечение лабораторного 100 25 25 25 25 Областной ¦
контроля пищевых продуктов, ЦГСЭН ¦
поступающих из-за рубежа ¦
без гигиенических ¦
сертификатов ¦
-----------------------------------------------------------------+
Разработка временных ¦
санитарных Областной ¦
правил и норм по 30 5 10 10 5 ЦГСЭН ¦
санитарной охране ¦
территории ¦
-----------------------------------------------------------------+
Разработка временных Областной ¦
санитарных, ветеринарных и 50 15 20 10 5 ЦГСЭН ¦
фитосанитарных правил и Областное ¦
норм по охране территории управление ¦
ветеринарии¦
Государ- ¦
ственная ¦
инспекция ¦
по карантину¦
растений ¦
-----------------------------------------------------------------+
ИТОГО: 180 45 55 45 35 ¦
------------------------------------------------------------------
Таблица 2.
Объем финансирования мероприятий по научному и
кадровому обеспечению государственных
служб контроля (млн. руб.)
-------------------------T-----T----------------------T-----------
Наименование мероприятий ¦1994-¦ В том числе ¦Исполнители
¦1997 +-----T----T-----T-----+
¦годы ¦1994 ¦1995¦1996 ¦1997 ¦
-------------------------+-----+-----+----+-----+-----+-----------
Внедрение современных Областной
методов диагностики особо 110 20 30 30 30 ЦГСЭН
опасных инфекционных
заболевания, в т. ч.
экспресс-методов.
Внедрение новых методов 480 180 150 150 Комитет
клинической и лабораторной по здраво-
диагностики больных особо охранению
опасными инфекциями
Внедрение новых методов 120 80 20 20
экстренной профилактики
и лечения больных
------------------------------------------------------------------
Отработка и проведение Областной
комплекса ЦГСЭН
противоэпидемических
мероприятий в очагах 200 50 50 50 50
------------------------------------------------------------------
Подготовка кадров врачей 20 10 5 5 Комитет
и средних медработников на по здраво-
центральных и местных базах охранению
------------------------------------------------------------------
Подготовка кадров в Областной
учреждениях госсанэпидслужбы 20 5 5 5 5 ЦГСЭН
------------------------------------------------------------------
Подготовка кадров в Государ-
учреждениях службы ственная
фитосанитарного контроля инспекция
для 4-х межрайонных по карантину
пунктов 59,8 3,4 10,9 17,5 28 растений
15 временных
обследователей 13,8 1,5 2,4 3,8 6,1
------------------------------------------------------------------
Подготовка кадров в 20 5 5 5 5 Обл. упр.
институтах и республиканской по
ветеринарной лаборатории ветеринарии
------------------------------------------------------------------
Отработка и проведение 30 10 10 10 Областное
комплекса противоэпизротич. упр. по
мероприятий в очагах ветеринарии
ИТОГО: 1073,1 104,9 378,8 296,3 294,1
------------------------------------------------------------------
Таблица 3.
Объем финансирования мероприятий по
внедрению межведомственной автоматизированной
информационной системы контроля (АИС "Санохрана")
за поступлениями из-за рубежа (млн. руб.)
------------------------T-----T-----------------------T-----------
Наименование мероприятий¦1994-¦ В том числе ¦
¦1997 +-----T-----T-----T-----+Исполнители
¦годы ¦ 1994¦1995 ¦1996 ¦1997 ¦
------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------
Оснащение компьютерной Областной
техникой учреждений ЦГСЭН
госсанэпидслужбы 80 12 20 24 24
------------------------------------------------------------------
Оснащение компьютером
государственной 5,6 5,6 Госуда-
инспекции рственная
по карантину растений инспекция
по
карантину
растений
------------------------------------------------------------------
Оснащение компьютерной 3,5 3,5 Комитет
техникой и программное по
обеспечение (Обл. центр инф. здраво-
заболеваний (ТОБ), Обл. центр охранению
клинической эпидемиологии
и ЛПУ
------------------------------------------------------------------
Внедрение и эксплуатация 20 10 10 Областной
модемной связи ЦГСЭН
------------------------------------------------------------------
Внедрение пакета программного Областной
обеспечения по контролю ЦГСЭН
за ввозимыми товарами
грузами и прибывающими 100 100
гражданами
------------------------------------------------------------------
ИТОГО: 209,1 25,5 35,6 124 24
------------------------------------------------------------------
Таблица 4.
Объем финансирования мероприятий по приборному
и материально-техническому развитию
государственных служб контроля (млн. руб.)
------------------------T-----T----------------------T------------
Наименование мероприятия¦1994-¦ В том числе ¦
¦1997 +------T----T-----T----+Исполнители
¦годы ¦ 1994 ¦1995¦ 1996¦1997¦
------------------------+-----+------+----+-----+----+------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7
------------------------+-----+------+----+-----+----+------------
Строительство и
реконструкция: Областной
- капитальный ремонт ЦГСЭН
санпропускника г. Тулы: 153 53 100
- реконструкция 40 20 20
санпропускника в
г. Новомосковске
- установка бактериальных 50 10 20 10 10
фильтров на вентиляционные
системы лабораторий
------------------------------------------------------------------
Строительство и Государств.
реконструкция: инспекция
- фитосанитарной 125 40 58 27 по
лаборатории; карантину
- фумигационных камер 98 50 48 растений
- реконструкция областной 950 50 500 400 Обл. упр.
ветеринарной лаборатории по
- реконструкция склада ветеринарии
бактерийных препаратов 60,0 10,0 50,0 ОК по
ТОГП "Фармация" здраво-
охранению
ОАПУ
------------------------------------------------------------------
Материально-техническое Областной
обеспечение: ЦГСЭН
- трех специализированных 200 50 50 50 50
противоэпидемических бригад
- оснащение гор. -
райцентров лабораторным
оборудованием; 200 100 100
- оснащение автодезкамерами; 75 40 20 15
- оснащение стационарными
дезкамерами 5 5
- обеспечение 100 10 30 30 30
диагностическими препаратами
и средствами экстренной
профилактики (иммунобиопрепаратами);
- обеспечение дезсредствами 8 2 2 2 2
для проведения дазинфекции
в очагах особо опасных инфекций;
- обеспечение педикулицидами 6 1,5 1,5 1,5 1,5
------------------------------------------------------------------
Оснащение лабораторным Госуда-
оборудованием службы рственная
государственного 24 24 инспекция
фитосанитарного контроля по
карантину
растений
------------------------------------------------------------------
Оснащение лабораторным 280 70 70 70 70 Областное
оборудованием учреждений управление
государственной ветеринарной по
службы ветеринарии
Госуда-
Оснащение лабораторным рственная
оборудованием службы инспекция
государственного 24 24 по
фитосанитарного контроля карантину
растений
------------------------------------------------------------------
Материально-техническое 300 100 100 100 Областной
обеспечение базовых инфекционных комитет
стационаров для лечения по
больных особо опасных здраво-
инфекций, включая оказание охранению
специализированной
реанимационной помощи
------------------------------------------------------------------
Приобретение транспортных 40 20 20 Областной
средств для осуществления комитет
госпитализации больных и по
оказания экстренной помощи здраво-
инфекционным больным охранению
(2 тр. единицы)
------------------------------------------------------------------
Реконструкция 250 50 100 50 50 Областной
патаанатомических отделений комитет
с целью обеспечения их работы по
в условиях возникновения особо здраво-
опасных инфекций охранению
------------------------------------------------------------------
Обеспечение лекарственными 300 100 200 ТОГП
и дезинфицирующими средствами "Фармация"
леч. учреждений области
для оказания мед. помощи
больным особо опасными
инфекциями
------------------------------------------------------------------
ИТОГО: 3288 546,5 1541,5 944,5 255,5
------------------------------------------------------------------
|
