ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
1-го созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 1995 г. N 16/329
16-е заседание
О ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЯХ "О ВЫПОЛНЕНИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 26.09.94 N 1099 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
И ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО
ВЫВОЗУ ТВЕРДЫХ И ЖИДКИХ БЫТОВЫХ
ОТХОДОВ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев итоги депутатских слушаний "О выполнении
Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.94
N 1099 "Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и
правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых
отходов" в Тульской области",
Тульская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Направить указанное заключение губернатору Тульской области
- главе администрации и главам местного самоуправления городов и
районов области для сведения и руководства (прилагается).
2. Рекомендовать администрации войти в Правительство
Российской Федерации с предложением об обязательном лицензировании
коммунальных услуг и услуг по вывозу твердых и жидких бытовых
отходов.
3. Предложить департаменту по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тульской области
представить информацию по данному вопросу на пленарное заседание
комитетов Думы в апреле 1995 г.
4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
комитет по социально-культурному законодательству Думы
(Зубарев В. Н.).
Председатель Тульской
областной Думы
В.В.ДЕРЕВЯНКО
Приложение N 1
к постановлению Тульской
областной Думы
от 02 марта 1995 г. N 16/329
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по депутатским слушаниям
"О выполнении Постановления Правительства Российской
Федерации от 26.09.94 N 1099 "Об утверждении правил
предоставления коммунальных услуг и правил предоставления
услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" в
Тульской области"
Депутатские слушания организованы по предложению комитета по
социально-культурному законодательству в соответствии с решением
Тульской областной Думы от 26.01.94 и в связи с многочисленными
обращениями к депутатам Тульской областной Думы избирателей по
вопросам предоставления коммунальных услуг, снижения их качества,
условий их оплаты. Так, из 283 обращений и просьб избирателей
города Донского к депутату областной Думы Ж. Г. Летохо - 2/3
относились к работе жилищно-коммунального хозяйства города.
Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит:
"Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина
- обязанность государства". Именно поэтому важнейшим законом
Российской Федерации, регулирующим отношения, возникающие между
потребителями и поставщиками товаров, работ, услуг, определяющим
механизм реализации этих прав, и является Федеральный Закон "О
защите прав потребителей". На основе этого Закона Правительство
Российской Федерации разработало Правила предоставления
коммунальных услуг и Правила предоставления услуг по вывозу
твердых и жидких бытовых отходов и утвердило их своим
Постановлением от 26.09.94 N 1099.
Правительство Российской Федерации возложило контроль за
выполнением данного Постановления в субъектах Российской Федерации
на областной комитет Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур, комитет
Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации,
областной комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской
Федерации, областной комитет по защите прав потребителей, органы
по защите прав потребителей при городских и районных
администрациях, общественные организации потребителей.
Учитывая, что данное Постановление направлено на упорядочение
деятельности хозяйствующих субъектов в сфере предоставления
коммунальных услуг, участники депутатских слушаний ознакомились с
действиями жилищно-коммунальных служб областной, городских,
районных администраций, органов местного самоуправления по
выполнению данного Постановления.
Участники депутатских слушаний отмечают, что исполнители и
контролирующие организации не в полном объеме реализуют свои
функции по выполнению Постановления Правительства Российской
Федерации, в результате чего ущемляются права потребителей услуг,
наших избирателей, жителей Тульской области. На сегодняшний день
только в г. Донском разработан типовой договор между потребителями
и исполнителями коммунальных услуг; служба заказчика при
администрации города Донского произвела расчеты за коммунальные
услуги, жилищно-коммунальный отдел администрации города
организовал семинар с руководителями коммунальных служб;
Председатель комитета по защите прав потребителей при
администрации Н.А.Гордеев имеет план реализации Постановления
Правительства Российской Федерации на территории города, а жители
города Донского ознакомлены через средства массовой информации с
Правилами предоставления коммунальных услуг и Правилами
предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов.
На основе доклада А. М. Евтюхина - председателя комитета по
развитию жилищно-коммунального хозяйства администрации Тульской
области, содоклада Ж. Г. Летохо - депутата Тульской областной
Думы, выступлений представителей заинтересованных организаций "О
выполнении Постановления Правительства Российской Федерации от
26.09.94 N 1099 "Об утверждении Правил предоставления коммунальных
услуг и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких
бытовых отходов" в Тульской области участники депутатских слушаний
пришли к выводу, что данное Постановление не действует на
территории Тульской области, так как его отдельные положения
являются взаимоисключающими, а в самом Постановлении не разработан
механизм его полной реализации. Так, договоры найма помещения не
имеют в настоящее время юридической силы, в результате чего с
потребителей услуг, жителей Тульской области, необоснованно
взимается плата за услуги по теплоснабжению, электричество,
водоснабжению, услуги по вывозу твердых и жидких отходов, за
электричество и канализацию. В настоящих договорах не учтены
условия регулирования оплаты при снижении качества коммунальных
услуг, то есть существует односторонняя обязанность потребителей
по выполнению вышеназванных правил и отсутствует ответственность
исполнителей за непредоставленные, некачественные бытовые услуги.
Администрации городов и районов Тульской области, органы
местного самоуправления не довели правительственное постановление
до каждого потребителя услуг. Лишь администрации города Тулы,
Донского, Воловского района вместе с органами местного
самоуправления познакомили через средства массовой информации
познакомили с правительственным Постановлением жителей своих
регионов.
Комитеты по защите прав потребителей при местных
администрациях не стали координаторами совместных действий
исполнителей и потребителей коммунальных услуг. Основы их
деятельности сегодня составляет защита прав потребителей товаров,
то есть, вопросы торговли, что является лишь частью их
обязанностей в соответствии с Законом "О защите прав
потребителей". Во исполнение Постановления Правительства органы
местного самоуправления не разработали и не утвердили нормы
снижения оплаты всех видов услуг. С учетом их безопасности,
качества, повышение допустимых перерывов.
Участники депутатских слушаний считают:
- комитеты по защите прав потребителей должны быть
самостоятельны в деятельности и подотчетны представительным
органам власти на местах.
Рекомендуется:
1. Администрации Тульской области:
- войти в Правительство Российской Федерации с предложением об
обязательном лицензировании коммунальных услуг и услуг по вывозу
твердых и жидких бытовых отходов;
- до 10 марта 1995 года подготовить постановление
(распоряжение) главы администрации-губернатора Тульской области,
регулирующее деятельность городских и районных администраций по
выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от
26.09.94 N 1099;
- довести до сведения каждого потребителя услуг Постановление
Правительства Российской Федерации от 26.09.94 N 1099 "Об
утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил
предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов",
используя средства массовой информации, все имеющиеся формы
наглядной агитации;
2. Жилищно-коммунальным службам городских и районных
администраций разработать типовые договоры, отразив в них в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 26.09.94 N 1099 следующие показатели:
допустимая продолжительность отклонений за расчетный период,
вид снижения качества услуг, условия снижения оплаты услуг за
превышение допустимой продолжительности отклонений;
- в типовой квитанции расчета потребителя с исполнителем за
коммунальные услуги обязательно предусмотреть не только пени с
потребителя услуг, но и возмещение за недополученные,
некачественные коммунальные услуги с исполнителя, а также льготную
плату для потребителей коммунальных услуг за сохранность и
бережное отношение к предметам коммунальных услуг;
- органам местного самоуправления определить расчетную разницу
при наличии и отсутствии приборов учета предоставляемых услуг
потребителей.
Комитетам по защите прав потребителей при местных
администрациях:
- изучить ситуацию общественное мнение по вопросам защиты прав
потребителей;
- поддерживать постоянную связь с комитетами общественного
управления по вопросу реализации данного Постановления.
Участники депутатских слушаний считают целесообразным:
- заслушать информацию департамента по жилищно-коммунальному
хозяйству администрации Тульской области и комитета по
социально-культурному законодательству областной Думы
"О выполнении Постановления Правительства Российской Федерации от
26.09.94 N 1099 "Об утверждении Правил предоставления коммунальных
услуг и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких
бытовых отходов" в Тульской области" в апреле 1995 года;
- включить материалы депутатских слушаний "О выполнении
Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.94
N 1099 "Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг и
Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых
отходов" в Тульской области" в "Вестник Думы" N 3.
Председатель комитета по
социально-культурному
законодательству
В.Н.ЗУБАРЕВ
|
