П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 03.03.95 N 124
г. Тула
О мерах по обеспечению дос-
тройки не завершенных стро-
ительством объектов жилья,
расположенных на территории
Тульской области
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 ию-
ня 1994 года N 1181 "О мерах по обеспечению достройки не завер-
шенных строительством жилых домов" и целях создания условий для
обеспечения граждан жильем за счет скорейшей достройки не завер-
шенных строительством жилых домов и ввода их в эксплуатацию, а
также сокращения объемов расходов по их поддержанию
П О С Т А Н О В Л Я Ю :
1. Не завершенные строительством объекты жилья, расположен-
ные на территории Тульской области и находящиеся в федеральной и
областной собственности, строительство которых прекращено или
приостановлено в связи с отсутствием необходимого финансирования
из федерального и областного бюджетов, подлежат передаче для за-
вершения строительства либо продаже.
2. Считать первоначальным заказчиком объектов жилья, финан-
сируемых из федерального бюджета по программе "ЧАЭС", департа-
мент строительства и ЖКХ (Быба В.Н.), наделенного правами полно-
мочного представителя Минстроя России совместным Распоряжением
Госкомимущества РФ и Минстроя РФ от 10 февраля
1995г.N18-6р/172-р.
3. Главам администраций городов и районов области в месяч-
ный срок со дня выхода в свет данного постановления представить
в департамент строительства и ЖКХ перечень объектов жилья, фи-
нансируемых из средств федерального (по программе "ЧАЭС") и об-
ластного бюджетов и, находящихся по состоянию на 1.1.95г. в ста-
дии незавершенного строительства.
4. Установить, что передача для завершения строительства и
продажа не завершенных строительством объектов жилья осуществля-
ются исключительно на инвестиционных и коммерческих конкурсах.
5. Решение о передаче для завершения строительства либо
продаже не завершенных строительством объектов жилья, заказчика-
ми которых являлись предприятия и организации, финансируемые из
федерального и областного бюджетов, принимается департаментом
строительства и ЖКХ (Быба В.Н.) и Комитетом по управлению иму-
ществом (Шаповалов Б.Н.).
6. Утвердить прилагаемое Приложение "О порядке передачи для
завершения строительства и продажи не завершенных строительством
объектов жилья".
7. Рекомендовать органам местного самоуправления принять
решение о передаче для завершения строительства либо продаже не
завершенных строительством объектов жилья, находящихся в муници-
пальной собственности.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возло-
жить на департамент строительства и ЖКХ (Быба В.Н.).
9. Данное постановление вступает в силу с момента его под-
писания.
Губернатор Тульской области -
глава администрации Н.В.Севрюгин
Приложение
к постановлению губернатора
области - главы администрации
от 03.03.95 N 124
П О Л О Ж Е Н И Е
2о порядке передаче для завершения строительства и
2продажи не завершенных строительством объектов жилья.
1. Общие положения
1. Положение о порядке передачи для завершения строительст-
ва и продажи не завершенных строительством объектов жилья опре-
деляет порядок организации и проведения инвестиционных или ком-
мерческих конкурсов по передаче для завершения строительства и
продаже не завершенных строительством жилых домов, состоящих в
федеральной и областной собственности, в том числе находящихся в
полном хозяйственном ведении предприятий и оперативном управле-
нии учреждений, финансируемых из федерального и областного бюд-
жетов, за исключением объектов молодежных жилых комплексов.
Передаче для завершения строительства и продаже подлежат
отдельные жилые здания, части зданий, сооружений, несмонтирован-
ные конструкции, изделия и оборудование, находящееся на строи-
тельных площадках, жилые комплексы, состоящие из нескольких жи-
лых домов и помещений обслуживания, а также проектно-планировоч-
ная и проектно-сметная документация на них ( далее именуются -
2объекты 0 ).
2. На 2 инвестиционный 0 или 2 коммерческий 0 конкурс выставляются
объекты, строительство которых прекращено или приостановлено в
связи с отсутствием в течение текущего года финансирования и
обеспечения материально-техническими ресурсами, необходимыми для
завершения строительства в установленные сроки,а также законсер-
вированные и приостановленные строительством объекты.
В инвестиционных или коммерческих конкурсах могут принимать
участие строительные предприятия всех форм собственности, а так-
же иные юридические и физические лица.
3. Передача для завершения строительства и продажа осущест-
вляется первоначальным заказчиком объекта.
Решение о передаче для завершения строительства либо прода-
же не завершенных строительством объектов жилья, финансируемых
из федерального и областного бюджетов, принимается департаментом
строительства и ЖКХ совместно с Комитетом по управлению имущест-
вом Тульской области.
При этом за департаментом строительства и ЖКХ, как первона-
чального заказчика объектов, финансируемых из федерального бюд-
жета по программе "ЧАЭС", сохраняются права на получение доли в
завершенном строительством жилом доме.
4. Передача объектов для завершения строительства, когда
достройка объектов будет осуществляться с сохранением на эти
объекты части имущественных прав первоначального заказчика объ-
екта, осуществляется на 2 инвестиционном 0 конкурсе.
Указанный конкурс объявляется на долевое участие в инвести-
ровании строительства жилого дома в объеме средств, необходимых
для достройки объекта, с обеспечением ввода его в эксплуатацию в
установленный срок.
Перед началом конкурса определяются доли первоначального
заказчика объекта и победителя (победителей) конкурса в праве
общей долевой собственности на готовый к эксплуатации жилой дом.
Неоплаченные заказчиком собственные или заемные средства подряд-
ных организаций, затраченные при строительстве объекта, учитыва-
ются при определении их доли в праве общей долевой собственности
на готовый к эксплуатации жилой дом.
Указанные доли первоначального заказчика объекта, подрядных
организаций и победителя (победителей) инвестиционного конкурса
устанавливаются в квадратных метрах общей площади - на жилые
(кратно числу квартир) и нежилые помещения, в квадратных метрах
- на места общего пользования.
Доли определяются пропорционально стоимости фактически про-
изведенных затрат на строительство (стоимости фактически выпол-
ненных и оплаченных работ, услуг), а также стоимости предстоящих
затрат для завершения строительства объекта на дату проведения
оценки в сопоставимых ценах. При определении долей может учиты-
ваться стоимость благоустроенного земельного участка и внутрик-
вартальной (внутриплощадочной) инженерной инфраструктуры.
Указанные доли оговариваются в условиях конкурса.
5. Инвестиционный конкурс может быть:
2открытым 0 - на котором участниками выступают любые заинтере-
сованные юридические или физические лица;
2закрытым 0 - на котором участниками выступают юридические и
физические лица, получившие приглашение на участие в конкурсе,
круг которых определен организатором конкурса.
Преимущественное право на участие в 2 закрытом 0 инвестиционном
конкурсе для завершения строительства объектов, первоначальными
заказчиками которых были федеральные и областные государственные
предприятия, организации и учреждения, финансируемые из феде-
рального и областного бюджетов, предоставляется работникам этих
предприятий, организаций, а также нуждающимся в улучшении жилищ-
ных условий очередникам районов и городов, на территориях кото-
рых расположены объекты, увольняемым в запас военнослужащим и
вынужденным переселенцам.
6. После подписания протокола о результатах инвестиционного
конкурса первоначальный заказчик объекта и победитель (победите-
ли) конкурса заключают договор на достройку объекта.
После завершения строительства объекта осуществляется в ус-
тановленном законодательством порядке регистрация недвижимости.
7. В договоре на достройку объекта закрепляются:
- доли первоначального заказчика объекта и победителя
(победителей) конкурса в праве общей долевой собственности на
готовый к эксплуатации жилой дом;
- порядок приобретения победителем (победителями) конкур-
са имущественных прав на достраиваемую долю жилого дома в ре-
зультате инвестирования строительства объекта.
8. Первоначальный заказчик объекта может использовать свою
долю в готовом к эксплуатации жилом доме в виде безвозмездной
субсидии для предоставления ее определенным категориям победите-
лей закрытого инвестиционного конкурса (очередникам на улучшение
жилищных условий, увольняемым в запас военнослужащим и вынужден-
ным переселенцам).
9. В случае принятия решения о продаже объектов проводится
2коммерческий 0 конкурс, обязательным условием которого является
завершение строительства этих объектов с правом их последующей
продажи.
По результатам коммерческого конкурса первоначальный заказ-
чик объекта и победитель (победители) коммерческого конкурса
подписывают договор купли-продажи.
II. Порядок организации инвестиционного и коммерческого
конкурсов
10. Решение о проведении конкурса по объектам, заказчикам
которых являлись организации и учреждения, финансируемые из фе-
дерального и областного бюджетов, форме конкурса и его организа-
торе принимается департаментом строительства и ЖКХ совместно с
Комитетом по управлению имущества Тульской области.
Организатор конкурса - юридическое лицо, осуществляющее де-
ятельность по организации и проведению коммерческих или инвести-
ционных конкурсов для завершения строительства и продажи не за-
вершенных строительством жилых домов.
Организатором конкурса может быть назначен первоначальный
заказчик объекта либо иное юридическое лицо.
11. Организатор формирует комиссию по проведению конкурса и
выявлению победителя.
В состав комиссии включаются представители:
- организатора конкурса;
- органов, ведающих вопросами архитектуры и строительства;
- органов управления жилищным фондом;
- государственным имуществом;
- финансовых органов местного самоуправления.
В работе комиссии вправе участвовать генеральный подрядчик.
К работе комиссии могут привлекаться представители проектных,
экспертных, консультационных и других специализированных органи-
заций.
Председатель комиссии утверждается департаментом строи-
тельства и ЖКХ.
12. Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает свой
регламент. Решение принимается простым большинством голосов от
общего числа членов комиссии. В случае равенства голосов прини-
мается решение, за которое проголосовал председатель комиссии.
13. Основными задачами комиссии являются:
- проведение инвентаризации и составление акта оценки объ-
екта;
- составление проекта акта приемки - передачи объекта;
- сбор проектно-сметной и другой документации по объекту;
- подготовка проекта договора купли - продажи или договора
на достройку объекта и других документов;
- организация и проведение конкурса.
14. Комиссия обязана в месячный срок с момента принятия ре-
шения конкурса разработать и утвердить:
акты инвентаризации и оценки стоимости объекта с определе-
нием:
а) для коммерческого конкурса - его начальной цены;
б) для инвестиционного конкурса;
- доли собственника объекта и победителя конкурса в праве
общей долевой собственности на готовый к эксплуатации жилой дом;
- проект акта приемки - передачи объекта;
- проект договора купли - продажи объекта, подлежащего
продаже по коммерческому конкурсу;
- проекты договора на достройку объекта и других докумен-
тов в случае проведения инвестиционного конкурса.
Комиссия также обязана проверить наличие документов, удос-
товеряющих право на соответствующий земельный участок.
15. Комиссия имеет право требовать от администрации предп-
риятия или учреждения, на балансе которого находится объект:
- осуществления в установленные сроки инвентаризации объ-
екта;
- представления комиссии данных учета и отчетности и дру-
гой информации по объекту, необходимой для проведения конкурса;
- определения стоимости объекта, составления и представле-
ния актов оценки стоимости объекта.
16. Комиссия организует конкурс в следующем порядке:
- принимает решение об условиях конкурса;
- составляет технико-экономические характеристики объекта;
- публикует информацию о проведении конкурса;
- принимает заявки на участие в конкурсе;
- осуществляет процедуру конкурса;
- определяет победителя конкурса;
- определяет порядок и сроки расчетов;
- подготавливает и направляет письмо победителю с уведом-
лением о принятии его предложения и приглашением прибыть для
подписания договора купли - продажи (в случае проведения коммер-
ческого конкурса), договора на достройку объекта и других доку-
ментов (в случае проведения инвестиционного конкурса);
-публикует информационное сообщение об итогах конкурса.
17. Информационное сообщение о проведении конкурса состав-
ляется комиссией на основании представленных документов и дово-
дится до потенциальных участников в следующем порядке:
- при открытых конкурсах - посредством публикации в печати;
- при закрытых конкурсах - посредством рассылки в адрес
конкретных потенциальных претендентов, при этом перечень участ-
ников, которым рассылаются информационные сообщения, публикуется
в печати.
18. Информационное сообщение о проведении конкурса должно
включать в себя сведения:
а) наименование объекта, а также предприятия или учрежде-
ния, на балансе которого он находится;
б) местонахождение и технико-экономические характеристики
объекта по проекту;
в) сметная стоимость строительства объекта, стоимость фак-
тически произведенных затрат на строительство (стоимость факти-
чески выполненных и оплаченных работ, услуг) на дату проведения
оценки в сопоставимых ценах;
г) источники финансирования фактически произведенных затрат
на строительство объекта;
д) площадь отведенного земельного участка, право на земель-
ный участок (пользование, аренда, передача в собственность);
е) техническое состояние и техническая готовность объекта;
ж) дата начала строительства объекта и последняя дата про-
ведения работ;
з) установленный срок завершения строительства;
и) условия конкурса и критерии выявления победителя;
к) перечень необходимых для представления в комиссию доку-
ментов;
л) форма платежа, условия предоставления рассрочки, если
она предусмотрена;
м) окончательный срок приема заявок и других документов на
участие в конкурсе;
н) сумма задатка и расчетный счет, на который он должен
быть перечислен;
о) дата, место и время вскрытия предложений;
п) срок подписания победителей итогового протокола, догово-
ра купли - продажи либо договора на достройку объекта;
р) порядок ознакомления с проектно-сметной документацией.
В случае проведения коммерческого конкурса в информационном
сообщении указывается начальная цена объекта, при проведении ин-
вестиционного конкурса - доли собственника объекта и победителя
конкурса в праве общей долевой собственности на готовый к экс-
плуатации жилой дом и объем инвестиций, необходимых для заверше-
ния строительства объекта.
Формы представляемых сведений и перечень дополнительных
данных определяет комиссия.
19. Начальная цена объекта для коммерческого конкурса опре-
деляется на основании акта оценки стоимости объекта в размере
фактических затрат на строительство (стоимость фактически выпол-
ненных и оплаченных работ, услуг по объекту) на дату прове-
дения оценки в сопоставимых ценах.
20. С момента опубликования информационного сообщения о
проведении конкурса всем желающим предоставляется возможность
предварительно ознакомиться с объектом.
21. Сумма задатка для участия в конкурсе составляет от 5 до
10 процентов стоимости достройки объекта в зависимости от места
расположения объекта.
III. Порядок проведения конкурса
22. К участию в коммерческом или инвестиционном конкурсе
допускаются строительные предприятия всех форм собственности,
физические и юридические лица, своевременно подавшие заявку на
участие в конкурсе и другие необходимые документы, перечисленные
в пункте 26 настоящего Положения, и внесшие задаток в размере и
на счет, указанные в информационном сообщении.
23. предложения участников по выполнению условий и соот-
ветствию критерию определения победителя конкурса представляются
в закрытом виде (в запечатанных внутренних конвертах).
24. Обязательными условиями инвестиционного конкурса явля-
ются :
завершение строительства объекта в установленный срок;
использование объекта, его отдельных частей и помещений в
соответствии с назначением, определенным проектной документацией;
вложение инвестиций в объеме, необходимом для завершения
строительства объекта;
оплата затрат на организацию конкурса и комиссионных сборов.
2Критерием определения победителя конкурса является предло-
2женный срок завершения строительства объекта, 0 который не может
превышать установленный в условиях конкурса срок завершения
строительства.
Победителем конкурса признается участник, предложивший ми-
нимальный срок завершения строительства и принявший на себя обя-
зательства по выполнению условий конкурса.
25. Обязательными условиями коммерческого конкурса являются:
завершение строительства объекта в установленный срок с
правом продажи к эксплуатации объектов;
использование объекта, его отдельных частей и помещений в
соответствии с назначением, определенным проектной документацией;
оплата затрат на организацию конкурса и комиссионных сборов.
2Критерием определения победителя является максимальная цена
2продажи объекта.
Победителем конкурса признается участник, предложивший мак-
симальную цену и принявший на себя обязательства по выполнению
условий конкурса.
26. Для участия в конкурсе в адрес комиссии необходимо
представить следующие документы:
заявку на участие в конкурсе;
предложения по выполнению условий и соответствию критериям
определения победителя конкурса в запечатанном внутреннем кон-
верте;
копию платежного документа, подтверждающего внесение задат-
ка на расчетный счет или в кассу организатора;
документы, подтверждающие платежеспособность участника;
документы, подтверждающие права на получение в порядке оче-
редности жилья государственной или муниципальной собственности
(в случае проведения закрытого инвестиционного конкурса) для
лиц,имеющих такие права.
Комиссией проверяются соблюдение всех установленных фор-
мальных требований и наличие требуемых сведений и документов в
представленных заявках.
27. Заявителю может быть отказано в конкурсе, если он:
не внес в установленном порядке задаток;
не представил в срок обязательные документы и материалы.
28. После рассмотрения представленной заявки комиссия нап-
равляет заявителю письменное уведомление о признании его участ-
ником конкурса с указанием даты регистрации его заявки. С момен-
та отправления заявитель приобретает 2 статус участника конкурса.
29. По истечении установленного срока прием заявок прекра-
щается, и комиссия на своем заседании составляет сводный прото-
кол, в котором фиксируются все поданные заявки. К протоколу при-
лагаются список заявителей, признанных участниками конкурса, и
список заявителей, не признанных участниками конкурса.
30. Участник имеет право отозвать свою заявку до установ-
ленного срока проведения конкурса, сообщив об этом письменно в
заявлении, по телеграфу или факсу. В этом случае участнику возв-
ращается сумма задатка.
31. В установленный день и час на заседании комиссии вскры-
ваются запечатанные внутренние конверты и оглашаются предложения
участников конкурса.
При этом могут присутствовать участники конкурса или их
представители, имеющие на это надлежаще доверенность.е оформлен
Комиссия составляет протокол, в котором фиксируются все все
поступившие предложения участников конкурса. Комиссия признает
победителем конкурса участника, предложившего максимальную цену
за объект (в случае проведения коммерческого конкурса).
В случае равенства предложений двух и более участников меж-
ду ними проводится открытый торг по ранее установленным критери-
ям конкурса. При проведении коммерческого конкурса в качестве
начальной цены объекта используется цена, предложенная этими
участниками. При проведении инвестиционного конкурса в качестве
начального срока завершения строительства используется срок,
предложенный этими участниками.
Решение о победителе конкурса принимается комиссией в день
вскрытия конвертов с предложениями участников. Комиссия составля-
ет итоговый протокол, в котором содержатся следующие сведения:
наименование объекта;
состав комиссии;
сведения об участниках;
наименование победителя;
условия конкурса;
окончательная цена объекта, срок завершения строительства
объекта;
форма и сроки платежа.
К протоколу прилагается подготовленный комиссией проект
письма победителю с уведомлением о принятии его предложения и
приглашением прибыль для подписания договора купли - продажи (в
случае проведения коммерческого конкурса) или договора на дост-
ройку объекта (в случае проведения инвестиционного конкурса).
Комиссия направляет 2 копию 0 утвержденного ею 2 протокола каждо-
2му участнику конкурса 0.
2Победителю конкурса 0 направляется 2 письмо 0 организатора кон-
курса с уведомлением о принятии его предложения и приглашением
прибыть для подписания договора купли - продажи либо договора на
достройку объекта.
Победитель конкурса должен в течение установленного срока
подписать протокол о результатах конкурса. Протокол подписывает-
ся победителем (или его уполномоченным представителем) и предсе-
дателем комиссии в двух экземплярах. Один экземпляр протокола о
результатах конкурса выдается победителю на заключение договора
купли - продажи данного объекта или договора по доставке.
В случае неподписания победителем протокола о результатах
конкурса внесенный задаток ему не возвращается.
Победителем признается участник, предложение которого по
критериям конкурса является предыдущим по отношению к предложе-
нию ранее определенного победителя.
В случае неподписания в течение установленного срока прото-
кола этим участником результаты конкурса аннулируются.
32. Если на дату проведения конкурса поступила только одна
заявка и участник, принявший на себя обязательства по выполнению
условий конкурса, предложил цену не ниже начальной (при проведе-
нии коммерческого конкурса), а срок завершения строительства -
не более установленного (при проведении инвестиционного конкур-
са),то этот участник признается победителем конкурса.
В случае отказа единственного участника конкурса от подпи-
сания протокола о результатах конкурса и заключения договора
купли - продажи или договора на достройку объекта конкурс приз-
нается несостоявшимся, а сумма внесенного участником задатка не
возвращается.
33. Результаты конкурса могут быть опротестованы в установ-
ленном порядке в течение 30 дней со дня получения протокола.
34. В течение 30 дней со дня принятия решения о результатах
конкурса организатор в обязательном порядке публикует информаци-
онное сообщение об итогах конкурса в печати.
IV. Оформление договора купли - продажи или договора на
достройку
35. В срок не более 20 дней с момента отправления письма о
принятии предложения победителя конкурса между первоначальным
заказчиком объекта и победителем конкурса должен быть заключен
договор купли - продажи объекта или подписан договор на дострой-
ку объекта.
36. Организатор конкурса в 2-дневный срок с момента подпи-
сания протокола о его результатах направляет соответствующему
первоначальному заказчику объекта протокол о результатах конкур-
са.
37. Если победитель конкурса отказывается от последующего
заключения договора купли - продажи или договора на достройку
объекта, результаты конкурса аннулируются и внесенный задаток
ему не возвращается.
38. В соответствии со сроками и формой платежа, определен-
ными договором купли - продажи, победитель обязан перевести на
указанный расчетный счет денежную сумму или внести эту сумму на-
личными в установленном порядке.
39.Сумма задатка, внесенного победителем конкурса, включа-
ется в сумму его платежа. Всем остальным участникам конкурса
суммы внесенных ими задатков возвращаются в течение 10 дней с
момента подписания итогового протокола конкурса.
40. Средства, полученные организатором от победителя кон-
курса, разделяются в следующем порядке:
а) при проведении коммерческого конкурса средства в размере
фактически произведенных затрат на строительство (стоимости фак-
тически выполненных и оплаченных работ, услуг) направляются пер-
воначальному инвестору объекта в размерах фактически произведен-
ных им затрат с учетом их удорожания в сопоставимых ценах. После
этого компенсируются затраты организатора на организацию и про-
ведение конкурса. Остаток средств распределяется в установленном
законодательством порядке;
б) при проведении инвестиционного конкурса средства в раз-
мере затрат на его организацию и проведение с учетом комиссион-
ных сборов компенсируются организатором конкурса за счет средств
победителя.
|
