ГУБЕРНАТОР
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 мая 1995 г. N 246
О ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995 ГОД
В экономике области все большее значение приобретает малое
предпринимательство. В целях дальнейшего развития и
государственной поддержки предпринимательства в Тульской области,
в соответствии с требованиями постановлений Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 г. N 446
"О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке
малого предпринимательства в Российской Федерации " и от 29 апреля
1994 г. N 409 "О мерах по государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации на 1994 - 1995 годы"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Одобрить "Программу государственной поддержки
предпринимательства в Тульской области на 1995 год" (Приложение).
2. Возложить на комитет по поддержке предпринимательства
администрации области (Абальян А. А.) функции координатора
Программы.
3. Директорам департаментов Брежневу А. И., Федосееву А. А.,
Быбе В. Н., Назаренко В. Д., Ильину В. Н., Петровичеву В. М. при
необходимости уточнения состава или разукрупнения работ по
Программе составить рабочие графики выполнения мероприятий по
закрепленным разделам и пунктам.
4. Директорам департаментов, по работам которых требуется
привлечение средств областного бюджета, в срок до 15 мая 1995
года подготовить расчеты и обоснование затрат на выполнение работ
по Программе и установленном порядке согласовать их с финансовым
управлением (Погудин А. А.) для последующего включения в
соответствующие расходные статьи бюджета.
5. Рекомендовать главам администраций городов и районов
разработать региональные Программы поддержки предпринимательства
на 1996-1997 годы. В местных бюджетах на 1995 год предусмотреть
целевое финансирование программ государственной поддержки
предпринимательства.
6. Представить Программу государственной поддержки
предпринимательства в Тульской области на 1995 год на утверждение
Тульской областной Думе.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации по приватизации и управлению
имуществом Тульской области Б. Н. Шаповалова.
8. Данное постановление вступает в силу с момента
опубликования.
Губернатор Тульской области -
глава администрации
Н.В.Севрюгин
Приложение
к постановлению губернатора
Тульской области -
главы администрации
от 10 мая 1995 г. N 246
Программа
государственной поддержки предпринимательства в
Тульской области на 1995 год.
1. Введение.
Настоящая "Программа государственной поддержки
предпринимательства в Тульской области на 1995 год, (далее
Программа) исходит из объективной необходимости развития малого и
среднего предпринимательства, как отвечающей принципам рыночной
экономики альтернативы, сложившейся ранее и продолжающей
существовать государственно-монополистической практики
хозяйствования.
Развитие любых разновидностей предпринимательства должно в
итоге преследовать своей целью повышение социально-экономического
потенциала Тульской области.
Развитие малого и среднего предпринимательства должно
опираться на его законодательную, финансовую,
профессионально-образовательную, методическую и организационную
поддержку со стороны представительной и исполнительной власти
региона.
Систематизирующим поддержку предпринимательства элементом
должна служить настоящая Программа.
Программа разработана комитетом по поддержке
предпринимательства с учетом предложений департаментов
администрации Тульской области, а также администраций городов и
районов Тульской области, Тульского союза предпринимателей и
других субъектов предпринимательских структур в соответствии с
постановлениями Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 11 мая 1993 г. N 446 "О первоочередных мерах по
развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации " и от 29 апреля 1994 г. N 409 "О мерах по
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации на 1994 - 1995 годы".
Успешное развитие малого бизнеса возможно лишь при наличии
благоприятных экономических, политических, правовых и других
условий. В связи с этим необходимо принятие нормативных актов,
регулирующих предпринимательскую деятельность, а также проведение
других мер по поддержке предпринимателей.
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.93
N 446 "О первоочередных задачах по развитию и государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"
определены приоритетные направления развития малого бизнеса:
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- производство продовольственных товаров, товаров народного
потребления;
- производство лекарственных препаратов и медицинской техники;
- оказание производственных и бытовых услуг.
Кроме того для Тульской области к приоритетным видам
деятельности предпринимательских структур необходимо отнести:
- производство продукции машиностроения;
- производство продукции традиционных тульских ремесел и
промыслов
- производство строительных материалов и товаров народного
потребления из местного сырья и промышленных отходов.
Основными вопросами, решение которых является первостепенными
для развития малого бизнеса являются:
- формирование нормативно-правовой базы поддержки малого
предпринимательства ;
- формирование финансовой и страховой инфраструктуры;
- создание системы информационного обеспечения
предпринимателей;
- содействие внешнеэкономической деятельности;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации
работников малых предприятий.
Основой для составления Программы послужил анализ практической
деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, предложения по
совершенствованию государственной поддержки малого
предпринимательства и развитию его инфраструктуры.
Программа определяет конкретные направления и цели поддержки
предпринимательства, комплекс мероприятий, реализация которых
будет осуществляться на областном уровне и финансироваться как за
счет бюджетных средств, так и за счет средств предпринимателей.
Механизм реализации Программы предполагает постоянное ее
совершенствование с учетом имеющихся условий и возможностей.
Основную часть практической работы по выполнению программы
берут на себя департаменты администрации области при участии
Территориального управления антимонопольной политики, областного
центра занятости населения, администраций городов и районов
области.
Особая роль отводится Тульскому Фонду поддержки
предпринимательства и развития конкуренции, а также
Инвестиционно-лизинговой компании "ТИЛКО", которые рассматривают и
реализуют конкретные проекты и программы предпринимателей, а также
аккумулируют на областном уровне свободные и внебюджетные средства
для решения установленных задач и выступают в роли гарантов
предприятий.
Комитет по поддержке предпринимательства Администрации области
осуществляет функции координатора Программы и совместно с Тульским
региональным фондом поддержки предпринимательства и развития
конкуренции, а также с Тульским союзом предпринимателей ведет
поиск инвесторов.
В первую очередь инвестиции должны быть выделены из средств
местных и областного бюджета. Финансирование крупных проектов
будет организовано за счет взаимодействия с Федеральным Фондом
поддержки предпринимательства и развития конкуренции, банковскими
структурами как на областном так и на Федеральном
уровне, Европейским банком реконструкции и развития, другими
иностранными инвесторами.
Раздел I. Нормативно-правовая поддержка
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
--------------------------------------------------------
NN Наименование мероприятий Исполнители
пп
--------------------------------------------------------
1 2 3
--------------------------------------------------------
1. Подготовка предложений в Государственно-правовое
законодательные органы управление, Антимонопольное
РФ по проектам законов территориальное управление,
по защите и поддержке комитет по поддержке
предпринимателей предпринимательства,
Союз предпринимателей,
Департамент торговли
и общественного питания
2. Разработка и предоставление Тульский союз предпринимателей,
на утверждение Думы Комитет по поддержке
положения об обществах предпринимательства
взаимного кредитования и
обществах взаимного
страхования,
кредитных союзах
--------------------------------------------------------
NN Срок выполнения Стоимость Источник
пп осуществления финансирования
мероприятия
млн. рублей
--------------------------------------------------------
1 4 5 6
--------------------------------------------------------
1. 1995 гг. -
постоянно
2. июль
1995 года
Раздел II. Финансово-кредитная поддержка
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
-----------------------------------------------------------
NN Мероприятия Исполнители
пп
-----------------------------------------------------------
1 2 3
-----------------------------------------------------------
1. Обеспечение ежегодного Финансовое управление
выделения в областном Департамент экономики,
бюджете ассигнований Комитет по поддержке
на финансирование предпринимательства,
Программы и проектов Территориальное
развития малого Антимонопольное
предпринимательства, Управление,
а также малых и средних Департамент торговли
предприятий розничной и общественного питания
торговли
2. Разработка положения Департамент экономики
по контролю за Тульский региональный
использованием финансовых фонд поддержки
средств, направляемых предпринимательства и
на реализацию программы развития конкуренции
и проектов развития
малого предпринимательства
3. Подготовка предложений Тульский областной
по привлечению средств: центр занятости населения,
- фонда занятости (для Комитет по поддержке
поддержки проектов предпринимательства
малых предприятий, Территориальное
создающих дополнительные Антимонопольное
рабочие места) управление,
- других внебюджетных Департамент торговли и
источников для поддержки общественного питания
малых предприятий
торговли, оказывающих
услуги социально незащищенным
слоям населения
(магазины "Хлеб", "Молоко",
"Ветеран", "Забота" и др.)
4. Разработать предложения Департамент по экономике
по предоставлению льгот комитет по поддержке
по налогу на прибыль и предпринимательства,
налогу на имущество по Территориальное
приоритетным направлениям Антимонопольное
малого бизнеса и управление, Департамент
предприятий розничной торговли и общественного
торговли. питания, Тульский
региональный фонд
поддержки
предпринимательства и
развития конкуренции
5. Осуществлять выдачу Областной центр
безвозмездных субсидий занятости населения
безработным гражданам,
открывающим собственное
дело, а также дотаций за
каждого работника,
трудоустроенного по
направлению центра
занятости на созданном
малом предприятии, в
соответствии с порядком,
установленным Федеральной
службой занятости
населения России
6. Совместно с администрациями Областной центр
городов и районов с учетом занятости населения,
потребности территории администрации городов,
вести работу по созданию районов, Комитет
малых предприятий, по вопросам женщин,
применяющих труд семьи и демографической
инвалидов, женщин группы политики Тульский
социального риска региональный
(многодетных и одиноких фонд поддержки
матерей, матерей, имеющих предпринимательства и
детей-инвалидов) и развития конкуренции
малообеспеченных слоев
населения. Оказывать
финансовую помощь
работодателям на
приобретение оборудования,
специальных устройств и
приспособлений для создания
специализированных рабочих
мест.
7. Разработать порядок Областной центр
долевого участия Областного занятости населения,
центра занятости населения, Тульский региональный
Тульского регионального фонд поддержки
фонда поддержки предпринимательства и
предпринимательства и развития конкуренции
развития конкуренции, в предпринимательства
выделении финансовых
средств для подготовки
организаторов предприятий
малого и среднего бизнеса
8. Создание Уставного капитала Администрация области,
Тульского регионального Территориальное
фонда поддержки управление ГКАП Комитет
предпринимательства и по управлению
развития конкуренции за имуществом
счет передачи на баланс
фонда имущества (зданий,
сооружений, пакетов акций
предприятий, земли) для
обеспечения залогового
капитала с целью развития
системы гарантий под кредиты,
выдаваемые предпринимателям
коммерческими банками и для
обеспечения иностранных
инвестиций
9. Создание комплекса пищевых Тульский региональный
и перерабатывающих фонд поддержки
предприятий на базе предпринимательства
Дубенского района с учетом Администрация
сложившейся структуры Дубенского района
сельскохозяйственного
производства с обобщением
полученного опыта и
распространение на другие
районы области
10. Создание малых предприятий Тульский региональный
хлебопечения фонд поддержки
предпринимательства,
Департамент по АПК и
продовольствию
11. Создание малых предприятий Тульский региональный
по переработке молочной фонд поддержки
продукции предпринимательства,
Департамент по АПК и
продовольствию
12. Развитие сети предприятий Тульский региональный
по производству товаров фонд поддержки
базе традиционных тульских предпринимательства
ремесел по программе
производство вышитых
изделий
- производство мебели
- кузнечное производство
- керамические изделия
- производство предметов
искусства и
декоративно-прикладных
изделий с использованием
раритетных технологий
традиционного тульского
мастерства в ювелирном,
граверном деле, чеканке,
металлопластике, филиграни
13. Создание малых Тульский региональный
мясоперерабатывающих фонд поддержки
предприятий предпринимательства
Инвестиционно-лизинговая
компания "ТИЛКО",
Департамент по АПК и
продовольствию
14. Тульский союз II квартал 900,0
предпринимателей (компания 1995 года
"ТИЛКО"), Департамент
торговли и общественного
питания
15. АО "Обитель", Тульский III квартал 500,0
Международный 1995 года
бизнес-центр
------------------------------------------------------
NN Сроки Стоимость Источник
пп осуществления финансирования
мероприятия
млн. рублей
------------------------------------------------------
1 4 5 6
------------------------------------------------------
1. апрель 0,27% от расходной областной
1995 г. части бюджета бюджет
ежеквартально не
позднее 1 месяца
с начала квартала
2. 1995 г.
в течение месяца
с момента утверждения
Программы
3. II кв. 1995 г.
4. II кв. 1995 г.
5. 1995 г. 50 млн. Тульский областной фонд
постоянно занятости населения
6. 1995 г. 250 млн. Тульский областной фонд
постоянно занятости населения
7. II квартал
1995 года
8. II квартал 5000,0 Фонд имущества
1995 года Тульской области
9. в течение 720,0, в т.ч.
1995 год 108,0 средства
предпринимателей
612,0 бюджет
области
10. в течение 540,0, в т.ч.
1995 года 81,0 средства
предпринимателей
459,0 бюджет
области
11. в течение 960,0, в т.ч.
1995 года 144,0 средства
предпринимателей
816,0 бюджет
области
12. в течение 300,0, в т.ч.
1995 года 45,0 средства
предпринимателей
255,0 бюджет
области
13. в течение 825,0, в т.ч.
1995 года 124,0 средства
предпринимателей
701,0 бюджет
области
14. II квартал 900,0 бюджет
1995 года области
15. III квартал 500,0 бюджет
1995 года области
Раздел III. Развитие инфраструктуры предпринимательства
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
------------------------------------------------------------
NN Мероприятия Исполнители
пп
------------------------------------------------------------
1 2 3
------------------------------------------------------------
1. Развитие структур и Союз предпринимателей
совершенствование форм Комитет по поддержке
оказания содействия предпринимательства
предпринимателям на основе Территориальное
регионального Центра Антимонопольное
Предпринимательства в управление
соответствии с
утвержденной
функциональной структурой
2. Создание Тульского Тульский региональный
международного фонд поддержки
бизнес-центра для предпринимательства
организации благоприятных АО "Тульский
условий развития международный
внешнеэкономической бизнес-центр"
деятельности тульских
предприятий, расширения
базы учебных центров для
подготовки и
переподготовки
специалистов, обеспечения
предпринимателей
современными системами
связи и телекоммуникаций
3. Создание постоянно Тульский региональный
действующего фонд поддержки
оптово-выставочного центра предпринимательства
по оказанию маркетинговых
услуг малым предприятиям,
демонстрации новой
продукции для предприятий
розничной торговли,
изучению спроса на
продукцию малых
предприятий.
-----------------------------------------------------
NN Сроки Стоимость Источник
пп осуществления финансирования
мероприятия
млн. рублей
-----------------------------------------------------
4 5 6
-----------------------------------------------------
1. в течение 1200,0 бюджет
1995 г. области
2. в течение 1000,0 бюджет
1995 г. области
3. IV кв. 350,0, в т.ч.
1995 г. 70,0 средства
предпринимателей
280,0 бюджет
области
Раздел IV. Имущественная поддержка
----------------------------------------------------------
NN Мероприятия Исполнители
пп
----------------------------------------------------------
1 2 3
----------------------------------------------------------
1. Содействие в предоставлении
свободных производственных Департамент строительства
площадей промышленных и ЖКХ, Департамент
предприятий для организации топлива и энергетики
участков по производству
дефицитных материалов
2. Участие в экспертизе Департамент промышленности
проектов, при реализации
которых требуется
предоставление свободных
производственных мощностей
промышленных предприятий для
организации участков по
производству продукции
малыми предприятиями
3. Создание при департаменте Департамент торговли и
торговли и общественного общественного питания,
питания фонда поддержки Комитет по управлению
торговой отрасли имуществом
----------------------------------------------------------
NN Сроки Стоимость Источник
пп осуществления финансирования
мероприятия
млн. рублей
----------------------------------------------------------
1 4 5
----------------------------------------------------------
1. в течение
1995 года
2. в течение
1995 года
3. IV квартал
1995 года
Раздел V. Информационное обеспечение
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
-------------------------------------------------------
NN Мероприятия Исполнители
пп
-------------------------------------------------------
1. Разработка предложений Тульский региональный
по организации в интересах фонд поддержки
поддержки малого предпринимательства
предпринимательства и развития конкуренции,
выставок, семинаров, Комитет по поддержке
методических центров, предпринимательства
систем массовой и
малотиражной информации
2. Проводить ежегодно в Областной центр
марте - апреле, занятости населения
сентябре - октябре
анкетирование молодежи
и незанятого населения
с целью изучения
намерения по занятости
предпринимательской
деятельностью
3. Создание банка данных Департамент
совместных предприятий внешнеэкономических
малого и среднего бизнеса, связей
имеющих инвестиционные Комитет по поддержке
проекты предпринимательства
4. Проведение информационных Комитет по вопросам
семинаров для женщин, семьи и
женщин-предпринимателей на демографической политики
базе Лиги деловых женщин
г. Тулы и Тульской области
5. Предоставление информации Департамент строительства
о производстве новых и ЖКХ.
строительных материалов с
целью организации их
производства для нужд
области
6. Предоставление информации Департамент строительства
о выполнении специфических и ЖКХ.
строительно-монтажных
работ на строящихся объектах
стройиндустрии
-------------------------------------------------------
NN Сроки Стоимость Источник
пп осуществления финансирования
мероприятия
млн. рублей
-------------------------------------------------------
1. 3 кв. 1995 г.
2. в течение 1,8 Тульский областной
1995 года фонд занятости
населения
3. II кв. 1995 г.
4. постоянно
5. II кв. 1995 г.
6. II кв. 1995 г.
Раздел VI. Подготовка кадров
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
--------------------------------------------------------
NN Мероприятия Исполнители
пп
--------------------------------------------------------
1. Продолжить работу на Областной центр
условиях одного из учредителей занятости населения,
по созданию товариществ с Департамент по
ограниченной ответственностью образованию и высшей
с целью совершенствования школе, Комитет по
профессиональной подготовки делам молодежи
школьников и создания
дополнительных рабочих мест
для трудоустройств выпускников
школ.
2. Осуществлять формирование Областной центр
учебных групп из числа занятости населения,
безработных граждан для
обучения предпринимательской
деятельности на базе Тульского
отделения Российской Академии
предпринимательства и
Тульского филиала Российской
школы предпринимательства
3. Провести анализ перспектив Областной центр
развития и подготовки занятости населения,
кадров для предприятий малого Департамент по
и среднего бизнеса образованию и высшей школе,
Комитет по труду
4. Внедрение программы Комитет по делам
экономического образования молодежи, Департамент по
молодежи "Достижения молодых" образованию и высшей
школе
5. Расширить объемы реализации Тульский региональный
Датско-Российской программы фонд поддержки
"Тульский региональный центр предпринимательства,
образования" на базе Тульского ТГТУ, ТГПУ
технического лицея за счет
привлечения ТГТУ и ТГПУ в
качестве учебных баз для работы
иностранных преподавателей
---------------------------------------------------------
NN Сроки Стоимость Источник
пп осуществления финансирования
мероприятия
млн. рублей
---------------------------------------------------------
1. Постоянно 50,0 Тульский областной
фонд занятости
населения
2. II. кв. 1995 г. 30,0 Тульский областной
фонд занятости
населения
3. в течение
1995 года
4. в течение
1995 года
5. в течение
1995 года
Раздел VII. Поддержка внешнеэкономической деятельности
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
--------------------------------------------------------
NN Мероприятия Исполнители
пп
--------------------------------------------------------
1. Осуществление Департамент
консультационно- внешне-экономических связей,
информационной помощи по Департамент торговли
расширению участия и общественного питания,
субъектов малого Комитет по поддержке
предпринимательства в предпринимательства,
экспортно-импортных Тульский региональный
операциях, в реализации фонд поддержки
программ и проектов, в предпринимательства
том числе и инвестиционных,
по внешнеэкономической
деятельности.
2. Через представительства, Департамент
выставки-ярмарки (путем внешне-экономических связей,
заключения контрактов) в Комитет по поддержке
различных регионах предпринимательства,
России и за рубежом, Департамент торговли
способствовать продвижению и общественного питания,
товаров предприятий Тульский региональный
малого и среднего бизнеса фонд поддержки
на внутренний и внешний предпринимательства
рынки.
3. Содействие субъектам Департамент
малого предпринимательства внешне-экономических связей,
в развитии международной Комитет по поддержке
кооперации предпринимательства,
(размещение заказов Департамент торговли
иностранных фирм на и общественного питания,
производство комплектующих Тульский региональный
на предприятиях малого фонд поддержки
и среднего бизнеса). предпринимательства
4. Обеспечение поддержки Департамент
внешнеэкономической внешне-экономических связей,
деятельности малых Комитет по поддержке
предприятий в организации предпринимательства,
деловых контактов с Тульский региональный
иностранными фирмами, а фонд поддержки
также в реализации предпринимательства
международных и учебных
программ
5. Оказание содействия в Департамент строительства
организации совместных и ЖКХ, Департамент
предприятий по внешнеэкономических
производству строительных связей
материалов
--------------------------------------------------------
NN Сроки Стоимость
пп осуществления
мероприятия
млн. рублей
--------------------------------------------------------
1. в течение
1995 года постоянно
2. 1995 год
постоянно
3. 1995 год
постоянно
4. 1995 год
постоянно
5.
VIII. Организационное обеспечение выполнения программы
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
------------------------------------------------------------------
NN Мероприятия Исполнители Источник
пп финансирования
------------------------------------------------------------------
2 3 6
------------------------------------------------------------------
1. Создание постоянно Территориальное
действующей рабочей антимонопольное
группы, осуществляющей управление,
контроль и координацию Комитет по поддержке
работ по выполнению предпринимательства
мероприятий Программы
2. Организация и проведение Комитет печати и
рекламной кампании информации,
(пресса, телевидение, Комитет по поддержке 7
радио) с целью привлечения предпринимательства
субъектов предпринимательства
для выполнения мероприятий
Программы
3. Разработка методологии и Территориальное
структуры управления антимонопольное
развитием и поддержкой управление,
малого предпринимательства Комитет по поддержке
по схеме: Администрация предпринимательства,
области - администрации Союз предпринимателей
районов области -
Союзы предпринимателей
4. Проведение совещаний с Комитет по поддержке
участием предпринимательства,
предпринимательских кругов Территориальное
по вопросам поддержки и антимонопольное
развития управление, Тульский
предпринимательства на региональный фонд
территории Тульской поддержки
области предпринимательства
5. Создание в районах Администрации районов
области Комитет по поддержке
общественно-экспертных предпринимательства,
советов по отбору
перспективных проектов
малых предприятий по
приоритетным направлениям
6. Разработка Программы Комитет по поддержке
развития и поддержки предпринимательства,
малого предпринимательства Тульский региональный
в Тульской области на фонд поддержки
1996 - 1997 гг. предпринимательства
---------------------------------------------------------
NN Сроки Стоимость Источник
пп осуществления финансирования
мероприятия
млн. рублей
---------------------------------------------------------
4 5
---------------------------------------------------------
1. II кв.1995 г.
2. в течение 10,0 бюджет
1995 года области
3. III кв. 1995 г.
4. в течение 20,0 бюджет
1995 года области
5. II квартал
1995 года
6. III-IV кв.
1995 года
Раздел IX. Финансовое обеспечение Программы
Объем финансирования в 1995 году из бюджета области составляет
13753 миллионов рублей.
Объем финансирования в 1995 году из Тульского областного
центра занятости населения составляет 381,8 миллионов рублей.
Средства предпринимателей составляют 572 миллиона рублей. 1
Всего объем финансирования в 1995 году составляет 14706,8
миллионов рублей.
|
