ГУБЕРНАТОР
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 1995 г. N 426
О ВЫПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА И ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В ПЕРВОМ
ПОЛУГОДИИ 1995 ГОДА И ЗАДАЧИ ПО ДАЛЬНЕЙШЕЙ РАБОТЕ
Рассмотрев итоги социально-экономического развития области за
первое полугодие 1995 года, губернаторский Совет отмечает, что в
экономике области наметились положительные сдвиги.
Продолжается развитие рыночных отношений в
экономике. Реформирование собственности привело к тому, что около
70% валового внутреннего продукта производится в негосударственном
секторе, в том числе четвертая часть - в частном секторе.
Наметившаяся в конце прошлого года тенденция сокращения спада
производства в промышленности продолжается и в текущем году.
Темп снижения объемов производства в промышленности в
сопоставимых ценах сократился по итогам полугодия с 30 процентов в
1994 году до 8,9 процента.
Сохраняется стабильность производства в металлургической,
химической отраслях, промышленности строительных материалов, где
темп роста составил соответственно 102,6, 104,4 и 117,8 процента.
Превысили уровень прошлого года предприятия полиграфической
промышленности.
В сложной финансово-экономической ситуации ряд промышленных
предприятий и других хозяйствующих субъектов повышают
инвестиционную активность, осваивают новые производства по выпуску
конкурентноспособной продукции, снижению ее себестоимости, выходят
на внешний рынок. Объем экспорта возрос в 1,3 раза.
Продолжается переориентация сельскохозяйственного производства
в сторону индивидуального сектора, доля которого в общем объеме
валовой продукции составляет 44 процента, а в производстве овощей
и картофеля 85-95 процентов.
Потребительский рынок насыщен товарами как собственного
производства, так и импортными.
Осуществляется целенаправленная работа по реализации программы
социальной защиты малообеспеченных слоев населения, по сдерживанию
роста безработицы. Уровень безработицы в области в два с лишним
раза меньше, чем в среднем по России.
Вместе с тем, результаты первого полугодия текущего года
свидетельствуют о том, что состояние экономики остается
неустойчивым, реализация реформ пока еще не привела к перелому в
устранении причин кризиса, многие проблемы продолжают обостряться.
Главная проблема - взаимные неплатежи, недостаток оборотных
средств. Дебиторская и кредиторская задолженности за январь-июль
т.г. выросли в 1,6 раза.
В сложном положении находятся жизненно важные отрасли
топливно-энергетического комплекса, которые больше других отраслей
страдают от дебиторской задолженности.
В сельскохозяйственном производстве продолжается сокращение
посевных площадей, поголовья скота, падает его продуктивность.
Уменьшаются закупки продукции животноводства в федеральный и
региональный фонды.
Объем капитальных вложений в первом полугодии уменьшился по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 21 %.
Централизованные ассигнования в капитальное строительство
сократились на 37%. Резко сократилось финансирование программ
ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и "Дети Чернобыля".
Бюджет области в I полугодии выполнен по доходам в сумме 751.3
млрд. рублей или 69.5% к годовому. Расходная часть бюджета
составила 834.7 млрд. рублей или 51.4% от годовых расходов.
Перевыполнение доходной части бюджета определилось за счет
увеличения поступлений по налогу на прибыль, акцизным сборам,
доходам от приватизации и др.
В приоритетном порядке обеспечивались расходы на
финансирование агропромышленного комплекса (68.9% от годового
объема), социально-культурной сферы (55.3%) и мероприятий по
подготовке к зиме.
Введение вексельного обращения в области позволило сократить
бюджетный дефицит на 1/3 и в значительной степени уменьшить
напряжение с оборотными средствами промышленных предприятий.
Вместе с тем, возможности доходной части бюджета использованы
не полностью. Не было обеспечено полное поступление подоходного
налога с физических лиц, спецналога платежей за пользование
недрами. Вырос размер недоимки по платежам в местные бюджеты по
сравнению с январем т.г. на 59.1 млрд. рублей.
Рассмотрев состояние и выполнение бюджета, итоги
социально-экономического развития области за первое полугодие 1995
года и задачи по дальнейшей работе,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Департаментам и другим подразделениям администрации
области, администрациям городов и районов, хозяйствующим
субъектам:
1.1 Принять практические меры к выполнению программы
социально-экономического развития на 1995 год и реализации
программ по развитию народного хозяйства области, принятых на
правительственном уровне.
1.2. Разработать мероприятия по финансовому оздоровлению
хозяйствующих субъектов, находящихся в кризисной ситуации за счет
использования внутренних резервов и сокращения
взаимозадолженности, привлечения инвестиционных ресурсов и средств
из других источников.
1.3. С целью развязки проблемы взаимных неплатежей,
предотвращения роста просроченной задолженности и усиления
ответственности за соблюдение финансовой дисциплины активнее
внедрять систему вексельного обращения и расчетов казначейскими
обязательствами.
2. Инновационно - инвестиционному центру (Козлов Л.М.), центру
по приватизации и управлению имуществом (Шаповалов
Б.Н.), департаментам: промышленности (Брежнев А.И.), АПК и
продовольствия (Быков Г.Т.), строительства и ЖКХ (Быба В.Н.),
топлива и энергетики (Назаренко В.Д.), транспорта, связи и
дорожного хозяйства (Ростиславов В.Д.), внешнеэкономических связей
(Захаркин А.Н.), экономики (Фадеев В.И.) для активизации поиска
инвестиционных ресурсов организовать разработку предприятиями
отраслей народного хозяйства инвестиционных проектов в
соответствии с международными требованиями.
3. Главному управлению Центрального Банка по Тульской области
(Лисенков М.Е.) совместно с коммерческими банками в целях снижения
уровня взаимных неплатежей рекомендовать последовательно расширять
внутриобластные взаиморасчеты с использованием системы
межбанковских клиринговых расчетов и межрегиональные расчеты с
использованием электронных технологий.
4. Центру по приватизации и управлению имуществом (Шаповалов
Б.Н.):
4.1. Активизировать на территории Тульской области работу по
развитию рынка ценных бумаг, рынка земли.
По итогам семи месяцев текущего года подготовить и доложить
комиссии по совершенствованию системы платежей и расчетов
информацию об основных результатах деятельности рынка ценных
бумаг.
4.2. Усилить контроль за перечислением в бюджеты всех уровней
доходов от использования доли государственной собственности
(дивидендов, арендной платы), находящейся в распоряжении ФИТО.
5. Главам администраций городов и районов в связи с
продолжающимся ростом недоимки по платежам в бюджеты всех уровней
ограничить представление льгот по бронированию средств на
расчетных счетах предприятий, допускающих рост просроченной
задолженности в бюджет в соответствии с постановлением от
20.06.95 г. N 328.
6. Областному финансовому управлению (Погудин А.А.)
подготовить уточненный бюджет 1995 года с учетом замечаний и
предложений, высказанных на заседании губернаторского совета.
7. Поручить департаменту АПК и продовольствия (Быков Г.Т.),
финансовому управлению (Погудин А.А.), Центральному банку
(Лисенков М.Е.), АО "Тулахлебопродукт" (Синица И.С.) до 1 сентября
текущего года разработать положение о региональном фонде на
закупку сельхозпродукции урожая 1995 года.
8. Руководителям департаментов здравоохранения (Черниенко
Е.И.), социальной защиты (Самойлов В.Б.), народного образования
(Петровичев В.М.), культуры (Смирнов Г.А.), как главным
распорядителям кредитов, повысить ответственность за целевое
использование бюджетных средств, имея ввиду первоочередное
финансирование защищенных статей бюджета и мероприятий по
подготовке к зиме.
9. Государственной налоговой инспекции по Тульской области
(Реш В.К.) принять действенные меры по сокращению абсолютного
размера недоимки в областной и местный бюджеты, в том числе и
через оперативное предоставление данных районным и городским
комиссиям по совершенствованию системы платежей и расчетов о
предприятиях, допустивших увеличение задолженности бюджетам.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на вице-губернатора, первого заместителя главы администрации
области Попова Н.К.
Губернатор Тульской области -
глава администрации
Н.В.Севрюгин
|
