30 ноября 1995 года N 21-ЗТО
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ
(в ред. Закона Тульской области от 18.11.1999 N 161-ЗТО)
Принят Тульской областной Думой
30 ноября 1995 года
Настоящий Закон является правовой базой сохранения и развития
библиотечного дела в Тульской области.
Закон Тульской области обеспечивает реализацию Федерального
закона "О библиотечном деле" на территории области, регулирует
общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений
между государственными органами, гражданами, учреждениями,
предприятиями в области библиотечного дела в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе Тульской области применяются следующие
понятия:
библиотека - информационное, культурное, образовательное
учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных
документов и предоставляющее их во временное пользование
физическим и юридическим лицам; библиотека может быть
самостоятельным учреждением или структурным подразделением
предприятия, учреждения, организации;
общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет
возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам
независимо от их организационно - правовых форм и форм
собственности и гражданам без ограничений по уровню образования,
специальности, отношению к религии;
централизованная библиотечная система - добровольное
объединение библиотек в структурно - целостное образование;
библиотечное дело - отрасль информационной, культурно -
просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой
входят создание и развитие сети библиотек, формирование и
обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и
справочно - библиографического обслуживания пользователей
библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и
методическое обеспечение развития библиотек;
документ - материальный объект с зафиксированной на нем
информацией в виде текста, звукозаписи или изображения,
предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях
хранения и общественного использования;
краеведческие документы - документы, полностью посвященные
Тульскому краю или содержащие значительные (по объему или
ценности) сведения о нем, независимо от тиража, языка, места
издания или изготовления;
страховые фонды библиотек - документы на некнижных носителях
информации, дублирующие печатные издания и рукописные материалы,
требующие особого режима хранения;
библиотечные фонды, являющиеся культурным достоянием Тульской
области - совокупность редких изданий, а также краеведческих
документов, представляющая собой цельную коллекцию;
депозитарное хранилище - фонд, включающий все документы,
объединенные по определенному признаку, независимо от источника
поступления, практической и научной ценности, активности
использования читателями и места хранения в библиотеке;
местные издания - все издания, опубликованные на территории
Тульской области, независимо от их содержания, вида и способа
издания и языка;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо,
пользующееся услугами библиотеки;
региональная государственная политика в области библиотечного
дела - система управленческих решений и действий органов
государственной власти, направленная на сохранение и развитие
библиотечного дела в целях интеграции его в социально -
экономическое и информационное пространство Тульской области.
Статья 2. Законодательство о библиотечном деле
Законодательство Тульской области о библиотечном деле
основывается на федеральных законах "О библиотечном деле" и "Об
обязательном экземпляре документов" и состоит из настоящего Закона
и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов
области.
(в ред. Закона Тульской области от 18 ноября 1999 г. N 161-ЗТО)
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона Тульской области
Действие настоящего Закона распространяется на научные,
публичные, учебные и другие библиотеки, финансируемые полностью
или частично за счет средств областного и местных бюджетов, а в
части регулирования вопросов сохранения и использования
библиотечных фондов - на все библиотеки независимо от
организационно - правовых форм и форм собственности.
Статья 4. Основные виды библиотек
1. Библиотеки могут быть учреждены органами государственной
власти, органами местного самоуправления, юридическими и
физическими лицами.
2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности
в Тульской области выделяются следующие основные виды библиотек:
1) государственные библиотеки, учрежденные органами
государственной власти;
2) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного
самоуправления;
3) библиотеки научно - исследовательских и образовательных
учреждений;
4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
5) библиотеки общественных объединений;
6) частные библиотеки;
7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и
физическими лицами, а также международными организациями в
соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Глава II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 5. Право на библиотечное обслуживание и библиотечную
деятельность
1. Права граждан на библиотечное обслуживание и библиотечную
деятельность на территории Тульской области гарантируются
гражданским законодательством, законодательством Российской
Федерации о библиотечном деле и законодательными актами Тульской
области.
2. Каждый гражданин независимо от пола, возраста,
национальности, образования, социального положения, политических
убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное
обслуживание на территории Тульской области.
3. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
- созданием государственной и муниципальной сети общедоступных
библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного
обслуживания;
- многообразием видов библиотек, протекционизмом органов
государственной власти и местного самоуправления в деле создания
юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их
организационно - правовых форм и форм собственности, специализации
и масштабов деятельности.
4. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на
создание библиотеки на территории Тульской области в соответствии
с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Тульской области.
5. Граждане имеют право принимать участие в деятельности
попечительских и читательских советов или иных объединений
читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек
или их учредителями.
6. Работники библиотек имеют право создавать общественные
объединения в целях содействия развитию библиотечного
обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих
социальных и профессиональных прав.
7. Граждане, имеющие в частной собственности собрания
документов, которые включают особо значимые издания и коллекции,
отнесенные к памятникам истории и культуры, или краеведческие
собрания документов, являющиеся культурным достоянием Тульской
области, имеют право на поддержку со стороны государства для
обеспечения их сохранности при условии регистрации этих собраний в
администрации Тульской области или органах местного
самоуправления.
Статья 6. Права пользователей
1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки
и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими
потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг
и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской
области, а также уставами библиотек.
(в ред. Закона Тульской области от 18 ноября 1999 г. N 161-ЗТО)
3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в
любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах
конкретного документа.
4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
1) стать пользователями библиотеки по предъявлении документов,
удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16
лет - документов, удостоверяющих личность их законных
представителей;
2) бесплатно получать полную информацию о составе фондов
библиотеки через систему каталогов и другие формы библиотечного
информирования;
3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе
источников информации;
4) бесплатно получать во временное пользование любой документ
из библиотечных фондов или его копию за установленную плату;
5) получать документы или их копии по межбиблиотечному
абонементу;
6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными,
перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
5. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия
должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.
Статья 7. Права особых групп пользователей
1. Национальные меньшинства, проживающие на территории Тульской
области, имеют право на получение документов на родном языке через
систему межбиблиотечного абонемента государственных и
муниципальных библиотек Российской Федерации.
(в ред. Закона Тульской области от 18 ноября 1999 г. N 161-ЗТО)
2. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное
обслуживание и получение документов на специальных носителях
информации в специальных государственных библиотеках. При
отсутствии таковых в районе или городе Тульской области решением
органов исполнительной власти их функции возлагаются на одну из
государственных или муниципальных библиотек.
3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку
в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право
получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные
или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые
финансированием за счет средств органов социальной защиты
населения и других бюджетных и внебюджетных средств.
4. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют
право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках,
специализированных государственных и муниципальных детских и
юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных
учреждений в соответствии с их уставами или положением о
библиотеке и правилами пользования ею.
Статья 8. Обязанности пользователей библиотек
1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования
библиотеками.
2. Пользователи, нарушившие эти правила, могут быть лишены
права пользования библиотекой. В случае нанесения библиотеке
материального ущерба они компенсируют его в размере, установленном
правилами пользования библиотекой, а также несут административную,
гражданско - правовую или уголовную ответственность в случаях,
предусмотренных действующим законодательством.
Статья 9. Учредитель библиотеки
Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и
осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с
действующим законодательством, а также назначает на должность
руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе
вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением
случаев, предусмотренных Положением о библиотеке или ее Уставом и
действующим законодательством.
Глава III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК
Статья 10. Обязанности библиотек
1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав
граждан на библиотечное обслуживание, установленных Федеральным
законом "О библиотечном деле" и законодательными актами Тульской
области. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в
соответствии со своими уставами, Положением о библиотеке,
правилами пользования библиотекой и действующим законодательством.
Не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая
право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным
фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек,
читательских запросах, за исключением целей, когда эти сведения
используются для научных целей и организации библиотечного
обслуживания.
2. Библиотеки (независимо от их организационно - правовых
форм), имеющие в своих фондах особо значимые издания и коллекции,
отнесенные к памятникам истории и культуры, обязаны обеспечить их
регистрацию как части культурного достояния Российской Федерации,
своевременное их отражение в сводных каталогах, а также
необходимые условия их хранения в соответствии с ГОСТом и
инструктивными документами по хранению редких и ценных изданий.
3. Библиотеки независимо от их организационно - правовых форм,
имеющие в своих фондах краеведческие документы, несут
ответственность за их своевременный учет в сводном краеведческом
каталоге.
4. Государственные, муниципальные библиотеки и библиотеки всех
типов учебных заведений обязаны обеспечить режим работы и
необходимые условия, соответствующие потребностям пользователей
данной библиотеки, а также периодически предоставлять
пользователям информацию о своей деятельности.
5. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и
органами государственной статистики в порядке, предусмотренном
действующим законодательством и учредительными документами
библиотек. Библиотеки обязаны периодически информировать
пользователей о составе и основных тенденциях развития своей
деятельности.
Статья 11. Права библиотек
Библиотеки имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы
своей деятельности в соответствии с целями и задачами,
определенными в уставах;
2) утверждать по согласованию с учредителями правила
пользования библиотеками;
3) определять сумму залога при предоставлении редких и ценных
изданий, а также в других случаях, определенных правилами
пользования библиотеками;
4) определять в соответствии с правилами пользования
библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного
пользователями библиотек;
5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения
перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально
- творческого развития библиотек при условии, что это не наносит
ущерба их основной деятельности;
6) определять условия использования библиотечных фондов на
основе договоров с юридическими и физическими лицами;
7) образовывать в порядке, установленном действующим
законодательством, библиотечные объединения;
8) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации
федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;
9) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с
библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных
государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в
установленном порядке в международные организации, участвовать в
реализации международных библиотечных и иных программ;
10) самостоятельно определять источники комплектования своих
фондов;
11) изымать и реализовывать документы из своих фондов в
соответствии с порядком исключения документов, согласованным с
учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными
правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их
организационно - правовых форм и форм собственности не имеют права
списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам
истории и культуры, режим хранения и использования которых
определяется в соответствии с действующим законодательством.
Библиотеки не имеют права списывать краеведческие документы без
согласия на то библиотеки - депозитария.
Статья 12. Права библиотечных работников
1. В целях защиты социальных и профессиональных прав и
интересов, содействия развитию библиотечного дела работники
библиотек имеют право объединяться в профессиональные союзы.
2. Работники библиотек независимо от формы собственности и
порядка их учреждения пользуются равными правами в сфере трудовых
отношений, в области социального страхования и обеспечения.
Глава IV. УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 13. Комплектование библиотечных фондов
1. Комплектование библиотечных фондов осуществляется в
соответствии с типами и видами библиотек.
2. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения
документов.
3. Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
- на основе получения обязательных экземпляров в порядке,
установленном законодательством Тульской области;
- путем покупки документов за наличный и безналичный расчеты;
- в форме книгообмена;
- на основе договорной деятельности с предприятиями и
организациями;
- путем дарственных пожертвований и безвозмездной передачи.
4. Государственные и муниципальные библиотеки, а также
библиотеки всех типов учебных заведений Тульской области имеют
преимущественное право на приобретение документов в библиотечные
фонды. Это право реализуется путем обеспечения органами
государственной власти и местного самоуправления льготного
налогообложения для местных издательств, полиграфических,
книготорговых и посреднических предприятий, снабжающих библиотеки
документами.
Статья 14. Учет, хранение и отчуждение библиотечных фондов
1. Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в фондах
библиотек, осуществляется в соответствии с действующим
законодательством и другими подзаконными актами.
2. Продажа или иное отчуждение библиотечных фондов не может
осуществляться без согласия учредителя.
3. Учредитель не вправе разрешать отчуждение библиотечных
фондов, являющихся национальным культурным достоянием или
культурным достоянием Тульской области.
4. Право на первоочередное приобретение документов, подлежащих
отчуждению, принадлежит государственным библиотекам.
Статья 15. Стандарты и нормы библиотечного дела
На территории Тульской области действуют государственные
стандарты и нормы библиотечного дела, обязательные для исполнения
всеми библиотеками и предприятиями библиотечного дела независимо
от формы собственности и порядка учреждения.
Областной орган управления культурой на основании предложений
Тульской областной универсальной научной библиотеки (ТОУНБ) вправе
издавать стандарты и нормы, действующие на территории области и не
противоречащие государственным стандартам и нормам.
Статья 16. Страховые фонды библиотек
1. В целях сохранности и долговременного использования в
Тульской области создаются страховые библиотечные фонды на
некнижных носителях информации.
2. Переносу на некнижные формы носителей информации в
обязательном порядке подлежат:
- местные периодические издания со дня их основания;
- ценные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории и
культуры.
- краеведческие документы, входящие в состав коллекций,
зарегистрированных как часть культурного достояния Тульской
области.
(в ред. Закона Тульской области от 18 ноября 1999 г. N 161-ЗТО)
3. Координация деятельности библиотек по созданию страховых
фондов осуществляется ТОУНБ.
4. Создание страховых библиотечных фондов осуществляется на
средства, выделяемые из федерального и областного бюджетов.
Статья 17. Библиотечные фонды как культурное достояние Тульской
области
1. Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы местного
обязательного экземпляра документов, являются культурным
достоянием Тульской области.
2. Библиотеки, имеющие в своих фондах коллекции краеведческих
документов, обязаны регистрировать их как часть культурного
достояния Тульской области.
Глава V. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 18. Компетенция Тульской областной Думы
1. Принятие законодательных и нормативных актов, регулирующих
библиотечную деятельность на территории Тульской области,
утверждение областных программ развития библиотечного дела.
2. Утверждение ассигнований областного бюджета, направляемых на
содержание библиотек, и финансирование региональных программ
развития библиотечного дела в Тульской области.
3. Финансовая поддержка государственных гарантий прав граждан
на библиотечно - информационное обслуживание путем оказания
финансовой помощи местным бюджетам.
4. Установление льгот по налогам и другим платежам в областной
бюджет:
1) освобождение библиотек от налогообложения прибыли,
направленной на их уставную деятельность;
2) введение налоговых льгот для предприятий, учреждений
независимо от их организационно - правовых форм, обеспечивающих
деятельность библиотек или направляющих средства на развитие
библиотечного дела Тульской области.
Статья 19. Компетенция администрации Тульской области
1. Определение и осуществление политики в области библиотечного
дела.
2. Содействие координации и взаимодействию библиотек всех видов
и форм собственности.
3. Определение принципов региональной политики в области
занятости, оплаты труда, социальных гарантий, льгот работников
библиотек.
Статья 20. Компетенция государственного органа управления
библиотечным делом Тульской области
1. Контроль за исполнением законодательства Российской
Федерации, настоящего Закона и других нормативных правовых актов
органов государственной власти, государственных стандартов и норм
библиотечной деятельности, бюджетов и финансовой дисциплины в
государственных библиотеках Тульской области.
2. Разработка стандартов и норм в области библиотечного дела на
территории Тульской области, не противоречащих существующим
государственным стандартам и нормам.
(в ред. Закона Тульской области от 18 ноября 1999 г. N 161-ЗТО)
3. Разработка в установленном порядке программ, являющихся
составной частью областных программ развития библиотечного дела, в
том числе программы информатизации.
(в ред. Закона Тульской области от 18 ноября 1999 г. N 161-ЗТО)
4. (в ред. Закона Тульской области от 18 ноября 1999 N 161-ЗТО)
Определение содержания государственного заказа на подготовку и
переподготовку библиотечных кадров в Тульской области.
5. (в ред. Закона Тульской области от 18 ноября 1999 г. N 161-
ЗТО)
Содействие организации и финансированию научно -
исследовательской деятельности, методического обеспечения в
области библиотечного дела.
6. (в ред. Закона Тульской области от 18 ноября 1999 г. N 161-
ЗТО)
Обеспечение регистрации и контроля (совместно с федеральными
органами власти) за соблюдением особого режима хранения и
использования библиотечных фондов, отнесенных к памятникам истории
и культуры, а также к культурному достоянию Тульской области.
7. (в ред. Закона Тульской области от 18 ноября 1999 г. N 161-
ЗТО)
Создание материально - технических условий для эффективной
деятельности библиотек.
Статья 21. Компетенция органов местного самоуправления
1. Контроль за реализацией региональной и муниципальных
программ развития библиотечного дела, за исполнением законов
Российской Федерации "О библиотечном деле", "Об обязательном
экземпляре документов" и законодательства Тульской области о
библиотечном деле.
(в ред. Закона Тульской области от 18 ноября 1999 г. N 161-ЗТО)
2. Обеспечение находящихся в их ведении библиотек материально -
технической базой в соответствии с существующими стандартами, а
также определение условий аренды зданий, помещений и иных объектов
собственности, механизма введения и реализации дополнительных
платных услуг в муниципальных библиотеках.
3. Обеспечение дополнительного финансирования библиотек,
выполняющих функцию центральных.
4. Осуществление контроля за исполнением федеральных и
областных нормативных правовых актов в области библиотечного дела.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию прав
граждан на библиотечное обслуживание на территории муниципальных
образований путем создания и обеспечения деятельности сети
общедоступных библиотек, а также иных видов библиотек,
гарантирующих права граждан на библиотечное обслуживание.
(в ред. Закона Тульской области от 18 ноября 1999 г. N 161-ЗТО)
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК
Статья 22. Центральные библиотеки
1. Органы исполнительной власти и местного самоуправления
Тульской области могут присваивать статус центральной библиотеки
ведущей государственной или муниципальной библиотеке, функции
которой выполняют:
в районе - центральная районная библиотека;
в городе - центральная городская библиотека.
Статус специальной центральной библиотеки присваивается в
соответствии с Законом Российской Федерации "О библиотечном деле".
2. Центральная библиотека обязана формировать, хранить и
предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное
универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой
территории, организовывать взаимоиспользование библиотечных
ресурсов и оказывать методическую помощь.
Статья 23. Областные библиотеки Тульской области
1. Тульская областная универсальная научная библиотека имеет
статус центральной библиотеки области, обслуживающей взрослое
население. Тульская областная детская библиотека имеет статус
центральной библиотеки области, обслуживающей детей и юношество.
Тульская областная библиотека для слепых имеет статус центральной
библиотеки области, обслуживающей слепых и слабовидящих.
2. Запрещается ликвидация, перепрофилирование и изменение
основных функций центральных библиотек, гарантируется целостность
и неотчуждаемость их фондов.
3. Тульская областная универсальная научная библиотека
формирует, хранит и предоставляет пользователю наиболее полное
универсальное собрание документов, является депозитарным
хранилищем краеведческих документов и местных изданий.
4. Тульская областная универсальная научная библиотека является
региональным научно - исследовательским, методическим и культурным
центром в области библиотечного дела.
5. Тульская областная детская библиотека формирует, хранит и
предоставляет пользователям наиболее полное собрание
педагогической и детской литературы, учебников, детской периодики,
методических и научных изданий, направленных на удовлетворение
потребностей школы в учебном процессе, а также других учреждений,
занимающихся проблемами детства.
6. Тульская областная детская библиотека является региональным
научно - методическим и культурным центром для библиотек всех
систем и ведомств, обслуживающих детей и подростков.
7. Тульская областная библиотека для слепых формирует, хранит и
предоставляет пользователям наиболее полное собрание документов,
изданных по системе Брайля, "говорящих книг" и изданий для
слабовидящих.
8. Тульская областная библиотека для слепых является
региональным методическим и культурным центром для библиотек всех
систем и ведомств, обслуживающих слепых и слабовидящих.
Статья 24. Координация и кооперация библиотек
1. Для более полного удовлетворения потребностей пользователей
библиотек в информации, рационального использования фондов
библиотек государственные и муниципальные библиотеки организуют
свою деятельность на основе координации и кооперации библиотечного
обслуживания.
2. Органы исполнительной власти и местного самоуправления
Тульской области финансируют деятельность государственных и
муниципальных библиотек по созданию условий для
взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента,
сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев).
3. Негосударственные библиотеки координируют и кооперируют свою
деятельность с другими библиотеками (в том числе и
государственными) на основе взаимных договоров.
Статья 25. Участие библиотек в процессах информатизации
1. Библиотеки Тульской области являются составной частью
информационной системы региона. Библиотеки участвуют в создании
региональных информационных систем и сетей на основе единых
стандартов обработки документов и обмена данными.
2. Фонды, каталоги, картотеки, базы данных, иные информационные
ресурсы областных библиотек являются составной частью региональных
информационных ресурсов Тульской области.
(в ред. Закона Тульской области от 18 ноября 1999 г. N 161-ЗТО)
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В
ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 26. Порядок создания библиотек
1. На территории Тульской области создаются и действуют
библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном
действующим законодательством Российской Федерации,
законодательством Тульской области и настоящим Законом.
2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права
юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном
действующим законодательством.
3. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества
либо уполномоченные ими физические или юридические лица, а также
органы культуры.
Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя
обязательства по ее финансированию и материально - техническому
обеспечению.
Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее
учредителем регулируются действующим законодательством и
учредительными документами.
Статья 27. Реорганизация и ликвидация библиотек
1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по
решению ее собственника или учредителя, а также в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в
обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу,
осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц,
создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя,
профессиональных объединений и трудового коллектива библиотеки и
публикует в местной печати уведомление о решении не позднее чем за
два месяца до намеченного срока ликвидации.
3. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения,
разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке,
установленном действующим законодательством.
4. Запрещаются разгосударствление, приватизация государственных
и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых
они расположены.
5. Неправомерное решение о ликвидации государственных и
муниципальных библиотек может быть обжаловано гражданами,
общественными объединениями либо попечительскими (читательскими)
советами в судебном порядке.
Статья 28. Имущество библиотеки
1. Библиотека на правах оперативного управления владеет,
пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в
пределах, установленных законодательством Российской Федерации и
законодательством Тульской области.
2. Государственные, муниципальные и другие общедоступные
библиотеки имеют право на выделение им в безвозмездное пользование
земельных участков, включая буферную зону, и производственных
помещений.
3. Порядок использования финансовых средств библиотеки
регламентируется ее уставом.
Неиспользованные за отчетный период финансовые средства не
могут быть изъяты у библиотеки и не учитываются в объеме
финансирования на следующий отчетный период.
Статья 29. Финансовые ресурсы, финансовое обеспечение
деятельности библиотек
1. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных
библиотек гарантируется выделением средств из областного и местных
бюджетов на функционирование и развитие библиотек, социальные
гарантии их работников.
2. Финансовое обеспечение целевых программ развития
библиотечного дела, принятых Тульской областной Думой и органами
местного самоуправления, гарантируется выделением средств из
бюджета области и местных бюджетов на реализацию этих программ
библиотекам всех видов и форм собственности.
3. В целях сохранности и использования частных собраний
документов, имеющих ценные издания, отнесенные к памятникам
истории и культуры или культурному достоянию Тульской области,
зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской
Федерации "О библиотечном деле" и настоящим Законом, выделяются
средства из областного и местных бюджетов для приобретения частных
собраний при недостаточности средств у владельцев (для их
содержания) в фонд государственных и муниципальных библиотек.
4. Целевым назначением из средств федерального бюджета,
направленных в Тульскую область на ликвидацию последствий аварии
на ЧАЭС по долгосрочным и ежегодным программам, выделяются
средства:
1) на комплектование фондов библиотек в загрязненных районах
литературой по медицине и здравоохранению, а также детской и
юношеской литературой;
2) на подготовку специалистов для загрязненных районов (по
контракту с обучаемым и местным органом управления культурой) в
средних и высших профессиональных учебных заведениях.
5. Целевым назначением из средств федерального бюджета,
направленных в Тульскую область на развитие образования, а также
из областного и местных бюджетов ежегодно выделяются средства
библиотекам государственных и муниципальных образовательных
учреждений на приобретение учебников и учебно - методической
литературы.
6. В целях содействия материальному обеспечению деятельности
библиотек всех форм собственности могут создаваться
государственные и негосударственные фонды развития библиотек.
Источником их формирования являются взносы учредителей этих
фондов, поступления от предприятий, учреждений, организаций,
благотворительные взносы граждан и общественных объединений,
доходы от коммерческих мероприятий.
Средства указанных фондов используются в целях финансирования
программ развития библиотечного дела, координации и кооперации
деятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в
порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемых их
учредителями. Средства фондов развития библиотек могут
использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек
независимо от их форм собственности.
7. Получение дополнительных средств библиотеками за счет
реализации платных услуг, фондов развития библиотек, а также
спонсорских и иных средств не уменьшает бюджетное финансирование
библиотек.
Статья 30. Инвестиционная политика
1. В Тульской области обеспечивается приоритетное выделение
государственных капитальных вложений в укрепление и развитие
материально - технической базы библиотечного дела.
2. Не допускается проектирование и строительство населенных
пунктов и жилых массивов без обеспечения их библиотеками с учетом
установленных нормативов, градостроительных норм, потребностей
местного населения.
3. Земельные участки под строительство новых библиотек
выделяются на приоритетной основе.
Статья 31. Хозяйственная и предпринимательская деятельность
библиотек
1. Средства, направляемые на создание, содержание и
комплектование библиотек, на совершенствование библиотечного
обслуживания, независимо от источников их поступления и
формирования освобождаются от налогов.
2. Прибыль от хозяйственной деятельности библиотек облагается
налогом в льготном порядке в соответствии с действующим
законодательством.
3. Библиотеки имеют право быть учредителями коммерческих
предприятий, обеспечивающих их уставную деятельность, только с
согласия собственника. Прибыль предприятий, учрежденных
библиотеками, подлежит налогообложению в соответствии с
действующим законодательством.
Глава VIII. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РАБОТНИКОВ
БИБЛИОТЕК ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 32. Оплата и материальное стимулирование труда
библиотечных работников
1. Заработная плата работнику библиотеки выплачивается за
выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных
трудовым договором или контрактом. Выполнение работником других
работ и обязанностей оплачивается по дополнительному соглашению,
кроме случаев, предусмотренных законодательством.
2. В целях развития творческого потенциала и поощрения
талантливых работников библиотек учреждаются грамоты, премии
администрации области лауреатам областных конкурсов
профессионального мастерства научно - исследовательских работ и
инноваций в библиотечном деле. На основе результатов конкурсов
аттестационная комиссия имеет право повысить разряд Единой
тарифной сетки лауреатам конкурсов.
Статья 33. Финансовые и иные льготы работникам библиотек
1. Библиотечным работникам, работающим в библиотеках,
расположенных в рабочих поселках, поселках городского типа,
устанавливается 15-процентная надбавка к тарифной ставке из
средств областного бюджета в соответствии с перечнем, утвержденным
губернатором области.
2. Библиотечные работники, занятые постоянным формированием и
организацией книжных фондов, имеют право на получение в течение
года лечебного пособия в размере должностного оклада (тарифной
сетки).
3. Работники библиотек, имеющие продолжительный стаж
библиотечной работы, имеют право на дополнительный оплачиваемый
отпуск после 10 лет непрерывного стажа работы продолжительностью 5
рабочих дней, после 20 лет непрерывного стажа - 10 рабочих дней.
4. Администрации библиотек по согласованию с их учредителями
имеют право сокращать рабочий день библиотечных работников,
интенсивность труда которых превышает установленные нормы
обслуживания пользователей библиотек, но не более чем на 10 часов
в неделю.
5. Работникам библиотек, финансируемых из областного бюджета,
может устанавливаться надбавка к тарифной ставке до 50 процентов
из средств областного бюджета.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать работникам
муниципальных библиотек надбавку к тарифной ставке до 50 процентов
за счет соответствующих средств бюджетов муниципальных
образований, без последующего учета средств на эти цели при
взаимозачетах областного бюджета и бюджетов муниципальных
образований.
Работникам библиотек, имеющим почетное звание "Заслуженный
работник культуры Российской Федерации", предоставляется
дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 рабочих
дней, независимо от стажа работы.
(в ред. Закона Тульской области от 18 ноября 1999 г. N 161-ЗТО)
Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона Тульской области
Настоящий Закон Тульской области вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Председатель Тульской Губернатор Тульской области -
областной Думы глава администрации
В.В.ДЕРЕВЯНКО Н.В.СЕВРЮГИН
20 декабря 1995 г.
г. Тула
30 ноября 1995 года
N 21-ЗТО
|
