ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
1-го созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 1995 г. N 25/563
25-е заседание
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 1996-1997 ГОДЫ"
Рассмотрев областную целевую программу, разработанную и
представленную администрацией области в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 года N 1016 "О
неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской
Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы" и
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995
года N 542 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на 1995-1997 годы"
Тульская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить областную целевую программу "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на 1996-1997 годы". (Прилагается).
2. Администрации области включить финансирование данной
программы в проекты законов Тульской области "Об областном бюджете
на 1996 год" и "Об областном бюджете на 1997 год".
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
комитет по социально-культурному законодательству (Зубарев В.Н.).
Председатель Тульской
областной Думы
В.В.Деревянко
Приложение
к постановлению Тульской
областной Думы
от 30 ноября 1995 г. N 25/563
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на
1996-1997 годы"
Характеристика ситуации
Незаконный оборот наркотических средств и злоупотребление ими
в Российской Федерации характеризуется в последние годы устойчивой
тенденцией роста и стали серьезной проблемой, вызывающей растущую
тревогу населения.
Наркомания и связанная с ней преступность приобретают все
более значительные масштабы и самым существенным образом
сказываются на морально-психологической атмосфере общества,
отрицательно влияют на экономику, политику и правопорядок.
За десятилетие (с 1985 по 1995 гг.) число лиц, систематически
допускающих немедицинское потребление наркотиков, возросло более
чем в два раза.
Особую тревогу вызывает тот факт, что наркомания в последние
годы значительно омолаживается, 85 процентов всех состоящих на
учете наркоманов - в возрасте до 30 лет.
На территории Тульской области в течение 1994 года
зарегистрировано 311 преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, изъято более 180 кг наркотических веществ. За 6
месяцев 1995 года выявлено 87 преступлений, изъято 45 кг
наркотических веществ. По оценке компетентных органов постоянно
допускают немедицинское употребление наркотических средств более
1600 человек.
Наркомания влечет за собой серьезные преступления,
материальный ущерб и социальную дезинтеграцию.
Эта проблема имеет юридические, медицинские,
фармакологические, культурные, религиозные, педагогические и
политические аспекты.
Принимаемые в настоящее время меры по борьбе с наркоманией и
незаконному обороту наркотиков малоэффективны.
В области нет достаточной материально-технической базы,
кадрового потенциала, системы антинаркотической пропаганды и
воспитания личности, а самое главное - отсутствует межотраслевое
сотрудничество в решении обозначенной проблемы.
Общественные организации области не проявляют инициативы и не
видят своей роли в противодействии злоупотреблению наркотикам и их
незаконному обороту.
Успех возможен при сотрудничестве всех отраслей знаний, при
условии признания и уважения представителями каждой из них роли
друг друга и в том случае, если точно определены задачи каждой
дисциплины и службы.
Цели и принципы Программы
Главной целью Программы является приостановление роста
незаконного потребления и оборота наркотиков, а в последующем -
поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений
до уровня минимальной опасности для общества.
Выполнение Программы строится на основе объединения усилий
заинтересованных государственных органов, отраслей и ведомств с
привлечением общественных организаций и граждан.
Приоритетные направления:
- воспитание личности с правильной ориентацией в шкале
ценности;
- обучение здоровому образу жизни;
- развитие служб социально-психологической помощи;
- развитие материально-технической базы диагностики, лечения и
реабилитации больных наркоманией; - совершенствование работы
оперативных служб органов внутренних дел по борьбе с незаконным
оборотом наркотиков, их техническое оснащение;
- профессиональная подготовка и переподготовка кадров.
Мероприятия Программы
----T----------------------------------T--------------T-----------
N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Объем
п/п ¦ ¦ ¦финанси-
¦ ¦ +рования
¦ ¦ ¦(млн.
¦ ¦ ¦рублей)
¦ ¦ ¦-----T-----
¦ ¦ ¦1996г¦1997г
----+----------------------------------+--------------+-----+-----
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5
----+----------------------------------+--------------+-----+-----
1. Изучить совместно с органами УВД, Департамент Средства
медицины как влияет употребление образования и указанных
наркотиков несовершеннолетними на высшей школы, организаций
рост подростковой преступности муниципальные
органы
управления
образованием
2. На всех курсах слушателей областного Департамент Средства
института развития образования образования и указанных
включить в программы обучения высшей школы, организаций
темы, раскрывающие методологию и Тульский
методику проведения обл. институт
антинаркотической работы среди развития
учащейся молодежи и дошкольников образования
3. С целью формирования положительного Муниципальные Средства
отношения родителей к органы указанных
антинаркотической и управления организаций
антиалкогольной политике образованием,
государства, негативного отношения педагогические
детей и подростков к употреблению коллективы
наркотиков постоянно в образовательных
общеобразовательных учреждениях учреждений
проводить антинаркотическое
просвещение родителей и детей,
пропаганду здорового и безопасного
образа жизни
4. Продолжить практику подготовки Департамент Средства
специалистов для центров образования и федерального
социально-психологической помощи высшей школы, бюджета
(в области в настоящее время Тульский обл.
открыто 7 таких центров и к концу институт
года будет еще открыто 3). На развития
спецфакультетах: 1) психолог. образования
института РАО 20 чел. 2) МГУ на на
им. Ломоносова 20 чел. два два
семе- семе-
2) ТО ИРО 50 чел. стра стра
5. Организовать проведение спецкурсов Департамент Средства
для практических психологов на образования и областного
спецфакультете по подготовке высшей школы, бюджета
практических психологов при ТО ИРО Тульский обл. по
и при Тульском областном центре институт представлению
психодиагностики, консультирования развития смет
и реабилитации по вопросам образования расходов
медико-социальной рабилитации
детей и подростков,
злоупотребляющих наркотическими
средствами. Для этого ежегодно
выделять средства из областного
бюджета на проведения
сертифицированных семинаров
6. Рекомендовать высшим и средним Руководство Средства
специальным учебным заведениям высших и указанных
включить в образовательные средних организаций
программы дополнительные темы по специальных
проблемам злоупотребления заведений
наркотиками, их незаконного
оборота и профилактики наркомании
7. Провести комплексное обследование Департамент 70 Средства
(мониторинг) детей и подростков по образования и департам-
проблеме противодействия высшей школы, ента
злоупотреблению наркотиков образова-
ния
8. Заказать в фирме "Медарт" 2-х Департамент 105 Средства
часовую видеопрограмму по образования и департа
профилактике наркомании, курения, высшей школы, мента
СПИДа и венерических заболеваний образов-
(300 тыс.руб. стоимость одной ания
кассеты)
9. Ежегодно проводить областной День Все заинтере- Средства
борьбы с наркоманией с сованные департа-
привлечением к его проведению стороны - ментов,
старшеклассников и предоставлением координатор комитетов
им средств на организацию данного комитет по
мероприятия делам
молодежи
10. Осуществлять подбор и направление Комитеты по Средства
работников социальных служб делам местных
комитетов по делам молодежи на молодежи бюджетов
учебу в областной межведомственный районов,
центр по повышению квалификации по их соц. службы
проблемам противодействия
незаконному распространению
наркотиков
11. Предложить правовые нормы в закон Комитет по
"О молодежи в Тульской области", делам молодежи
по выявлению, освидетельствованию администрации
молодежи, допускающей области
немедицинское потребление
наркотических средств
12. Изготовить и обеспечить прокат в Комитет по - 50
СММ видео- и аудио-клипов по делам молодежи
формированию отрицательного администрации
отношения молодежи к наркотикам области
13. Поддержать развитие спортивных Клуб "Дельфин", 300 200
учреждений и организаций клуб "Андрей",
нетрадиционных (внеолимпийских) КСЦ Средства
видов спорта, пользующихся "Восток", департамента
популярностью у молодежи комитет по здравоохран-
делам молодежи ения
14. Издать методические рекомендации по Департамент 50 70
антинаркотической работе среди здравоохране- 15 23
учащейся молодежи и дошкольников ния Обл. 15 23
для: - родителей (10000 экз.); - центр 5 8
педагогов (3000 экз.); - врачей и мед.профилак- 7 11
фельдшеров (3000 экз.); - тики
журналистов (1000 экз.); -
учреждений культуры (1500 экз.)
15. Опубликовать в областных, городских Комитет Средства
и районных газетах материалов, печати и редакций
освещающих борьбу с наркоманией, информации
пропагандирующих здоровый образ
жизни
16. Организовать творческий конкурс Областная Средства
среди журналистов области по организация областного
написанию статей, пропагандирующих союза бюджет
лечение и реабилитацию больных журналистов 3
наркоманией, противодействие
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту
17. Организовать в кинотеатрах г. Тулы Комитет по Средства
и области во время киносеансов кинофикации, комитета по
просмотр Тульское гос. кинофикации
хроникально-документальных лент, предприятие 5 5
пропагандирующих здоровый образ "Киновидеоп-
жизни с комментариями специалистов рокат",
обл. центр
мед.
профилактики,
обл.
наркодиспансер
18. Установить в фойе крупных Комитет по Средства
кинотеатров г. Тулы и районов кинофикации, местных
(Алексин, Богородицк, Ефремов, Тульское гос. бюджетов
Узловая, Щекино) видеосистемы для предприятие 10 10
демонстрации фильмов по "Киновидеоп-
профилактике наркомании, СПИДа, рокат",
венерических заболеваний администрации
городов и
районов
19. Провести спортивные мероприятия для Облспорткоми- Средства
подростков под девизом "Нет тет, облспортком-
наркотикам!": администрации итета,
городов и местные
районов бюджеты
1 - игровые виды спорта; 35 35
2 - семейные старты; 12 12
3 - легкоатлетические кроссы 8 8
20. Приобрести 20 видеосистем, Департамент Средства
видеокассеты для областного Центра здравоохране- департамента
медицинской пропаганды, ния здравоохран-
наркодиспансера, областной ения
больницы, областной 60 90
противотуберкулезной,
психиатрической и др. больниц для
проведения антинаркотической
пропаганды среди населения
21. Создать на базе областного Центра Департамент Средства
медицинской профилактики отдел здравоохране- департамента
социально-психологической, ния здравоохран-
психотерапевтической и ения
реабилитационной помощи населению
(детям, подросткам и взрослым),
имеющего тенденцию или проблемы с
употреблением наркотиков, со
штатом:
психологи медицинские - 2; 7,5 11
психологи педагогические - 2; 7,5 11
психотерапевт - 2,5; 11,3 16,5
фельдшер - 2; 4,5 8
и оборудованием:
компьютеры - 4; 15 23
компьютерные (видео) тренинг
программы - 5; 5 8
аудио тренинг программы - 3; 1 2
видеокамеры - 2; 5 5
мягкая мебель 25 40
22. На базе областного центра Обл. центр Средства
медицинской профилактики проводить мед. департамента
обучение педагогов, воспитателей профилактики, здравоохран-
методике антинаркотической обл. ения
пропаганды и здоровому образу наркодисп., 10 15
жизни институт повыш.
квал.
работников нар.
образования
23. Проводить обучение медицинских Обл. нарко- Средства
работников методике дисп., гл. департамента
антинаркотической пропаганды врачи ЛПУ, здравоохран-
обл. центр ения
мед. 10 15
профилактики
24. Определить базу на открытие Департамент Средства
отделения для лечения больных здравоохране- департамента
наркоманией и токсикоманией на 15 ния здравоохран-
коек при условии целевого ения
финансирования и определение 180 200
затрат на лечение больных
наркоманией в отделении на 15 коек
(заработная плата медперсонала,
стоимость лечения, использование
медицинского оборудования и т.д.)
с последующим решением вопроса о
выделении помещения для
организации отделения
25. Совместно с кафедрой наркологии ОЦНПП, Кафедра Средства
Медицинской академии постдипломной наркологии, департамента
подготовки на базе областного Медицинская здравоохран-
Центра наркологической и Академия ения
психотерапевтической помощи постдипломной 4,5 5,5
организовать выездные курсы подготовки
повышения квалификации врачей (по
психиатров-наркологов, психиатров, согласованию)
средних медработников
наркологических и психиатрических
учреждений длительностью 15 дней
26. Рекомендовать директорам средних Департамент Средства
медицинских учебных заведений здравоохране- департамента
включать в образовательные ния, ОЦНПП 1 здравоохран-
программы дополнительные темы по кв. 1996 г. ения,
20-25 часов по проблемам местные
наркомании и токсикомании бюджеты
15 18
27. Совместно с Московской медицинской Департамент Средства
Академией провести научные здравоохране- департамента
исследования по разработке ния, ОЦНПП, здравоохран-
программы лечения и реабилитации Московская ения
больных наркоманией и медицинская 10
токсикоманиями в Тульской области Академия
с учетом специфики региона
28. Для повышения качества определения Департамент Средства
наркотических и токсических средсв здравоохране- департамента
во внутренних средах организма ния админист- здравоохран-
приобретение для ОЦНПП и рация Ново- ения,
Новомосковского наркологического московского местный
диспансера 3-х жидкостных района бюджет
хроматографов 30
29. Рекомендовать ректорам высших Ректорат ВУ- Средства
учебных заведений, в том числе Зов, ОЦНПП 1 федерального
Министерства Обороны и МВД кв. 1996г. бюджета,
внесение в общеобразовательную департамента
программу цикл лекций по проблемам здравоохран-
наркомании на 10 часов в год по ения
программе, разработанной 4 6
департаментом здравоохранения
30. Рассмотреть вопрос о строительстве Департамент
Щекинского наркологического строительства
диспансера со стационаром на 10 и ЖКХ,
коек для лечения больных Департамент
наркоманиями здравоохранения
1 кв. 1996 г.
31. Рассмотреть вопрос о передаче Комитет по
зданий областного Центра управлению
наркологической и имуществом,
психотерапевтической помощи с Департамент
баланса АО "Тулачермет" на баланс здравоохранения
департамента здравоохранения
32. На базе учебного центра УВД создать УВД, департа- Средства
межведомственные курсы по мент здраво- федерального
повышению квалификации охранения бюджета,
специалистов по проблемам бюджет
противодействия незаконному здравоохран-
обороту наркотиков, профилактики и ения области
лечению наркомании
33. В целях выявления и перекрытия УВД Средства
источников и каналов поступления федерального
наркотических и сильнодействующих бюджета
лекарственных средств в незаконный
оборот ежегодно проводить
комплексную операцию "Допинг"
34. Для уничтожения и пресечения УВД Средства
поступления в оборот наркотических федерального
средств растительного бюджета
происхождения ежегодно проводить
комплексную операцию "Мак"
35. Для эффективного оперативного УВД, ДОСААФ Областной
поиска незаконных посевов и бюджет по
дикорастущих наркотикосодержащих правоохрани-
растений использовать вертолет тельным
МИ-2 ежегодно по 20 часов органам
полетного времени 20 30
36. Предусмотреть увеличение УВД Областной
оперативного состава подотдела по бюджет в
борьбе с незаконным оборотом пределах
наркотиков ОУР СКМ УВД на 7 сумм,
сотрудников выделенных
на
дополнитель-
ную
численность
37. Создание группы младших инспекторов УВД Областной
при подотделе по незаконному бюджет в
обороту наркотиков ОУР СКМ УВД (7 пределах
человек) сумм,
выделенных
на
дополнитель-
ную
численность
38. Увеличение оперативного состава по УВД Средства
линии НОН в РОВД области на 17 местных
человек (Щекинский, Алексинский, бюджетов
Ефремовский ГОВД - по 2
сотрудника; Новомосковский,
Донской, Узловский, Суворовский,
Чернский, Веневский, Плавский,
Киреевский, Ясногорский,
Одоевский, Ленинский РОВД - по 1
сотруднику)
39. Приобретение сотрудниками подотдела УВД Областной
по борьбе с незаконным оборотом бюджет по
наркотиков: правоохрани-
тельным
- 2-х автомашин; органам
- 1 прибор ночного видения; 80
- 5 радиостанций; 15
- 1 видеомонитор 17
7
Разработчики: департамент здравоохранения, департамент
образования и высшей школы, областной
комитет по делам молодежи, управление
внутренних дел, комитет печати и
информации, департамент культуры, комитет
по кинофикации, комитет по физической
культуре и спорту
Государственный заказчик: управление внутренних дел Тульской
области
Финансовое обеспечение программы: 1996 год 1997 год
1184,3 млн. руб. 939 млн. руб.
Всего: 2123,3 млн. руб.
средства областного и местных
бюджетов (в ценах на 1 августа
1995 года)
И.о. зам. главы администрации области
по управлению социальной сферой
Г.А.Смирнов
|
