ГУБЕРНАТОР
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 декабря 1995 г. N 975-p
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ
И ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьей 23 (п. 1.1) Закона Тульской области
"Об органах государственной власти Тульской области" в исполнение
пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от
13.10.95 N 1016 "О комплексной программе стимулирования
отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской
Федерации":
1. Одобрить проект целевой модели региональной программы по
привлечению отечественных и иностранных инвестиций в экономику
Российской Федерации (приложение 1).
2. Областному инновационно-инвестиционному центру (Козлов
Л.М.) разработать и представить мне на утверждение в двухмесячный
срок региональную программу по привлечению отечественных и
иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечив
ее предварительное рассмотрение инвестиционной комиссией.
3. Руководителям областных центров, департаментов,
самостоятельных управлений и комитетов представить в областной
инновационно-инвестиционный центр:
до 25.12.95 - замечания и предложения (уточнить цели и
дополнить задачи) по проекту целевой модели региональной
программы;
до 01.01.96 - предложения (разработать мероприятия) в
региональную программу по форме, приведенной в приложении 2;
до 10.01.96 - аналитический материал для составления текста
региональной программы согласно приложению 3.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить
на первого заместителя губернатора области Попова Н. К.
5. Данное распоряжение вступает в силу с момента подписания.
Губернатор Тульской области -
глава администрации
Н.В.СЕВРЮГИН
Приложение
к приложению губернатора
Тульской области -
глава администрации
от 14 декабря 1995 г. N 975-p
ЦЕЛЕВАЯ МОДЕЛЬ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ
ОТЕЧЕСТВЕННЫХ И ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В
ЭКОНОМИКУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-------------¬
¦ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ¦
L-------------
----------------------------------------------------¬
¦Создать экономические, правовые и организационные ¦
¦условия для развития инновационной и инвестиционной¦
¦ активности в народном хозяйстве ¦
L----------------------------------------------------
-------¬
¦ ЦЕЛИ ¦
L--T----
--------T-------T-------+-------T-------T-------¬
----+---¬---+---¬---+---¬---+---¬---+---¬---+---¬---+---¬
Це- ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
ле- ¦ 1 ¦¦ 2 ¦¦ 3 ¦¦ 4 ¦¦ 5 ¦¦ 6 ¦¦ 7 ¦
вая ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦
ча- L--------L-------L-------L--T----L-------L-------L-------
сть ---+---¬
¦ЗАДАЧИ¦
L--T----
------¬ -------¬ -------¬ -------¬ -------¬ -------¬ ------¬
-+----¬¦--+----¬ ¦--+----¬ ¦--+----¬ ¦--+----¬ ¦--+----¬ ¦-+----¬¦
¦таб.1+-¦таб.2 ¦--¦таб.3 +--¦таб.4 ¦--¦таб.5 ¦--¦таб.6 +--¦таб.7+-
L------ L------- L------- L------- L------- L------- L------
------------¬
¦МЕРОПРИЯТИЯ¦
L------------
Программная часть
------¬ -------¬ -------¬ -------¬ -------¬ -------¬ ------¬
-+----¬¦--+----¬ ¦--+----¬ ¦--+----¬ ¦--+----¬ ¦--+----¬ ¦-+----¬¦
¦ ¦¦¦¦+-¦ ¦--¦ +--¦ ¦--¦ ¦--¦ +--¦ +-
L-++++- L------- L------- L------- L------- L------- L------
¦¦¦¦
¦¦¦¦ответственный исполнитель
¦¦¦L-------
¦¦¦сроки реализации
¦¦L-------
¦¦ ресурсы (финансирование)
¦L--------
¦эффективность (результаты)
L--------
-------------------------
Формируется на основе предложений структурных
подразделений администрации
1. Определить основные направления и приоритеты развития народного
хозяйства Тульской области
2. Создать нормативно-правовую базу инвестиционной деятельности и
систему ее юридического сопровождения
3. Сформировать рыночные инструменты для активизации
инвестиционной деятельности
4. Стимулировать рост объемов инвестирования за счет внутренних
источников хозяйствующих субъектов и привлечении отечественных
инвесторов
5. Создать привлекательный инвестиционный климат (имидж) Тульской
области
6. Активизировать привлечение иностранных инвестиций в экономику
Тульской области
7. Создать механизм контроля эффективного использования инвестиций
Приложение
к приложению губернатора
Тульской области -
глава администрации
от 14 декабря 1995 г. N 975-p
Таблица 1
ПЕРЕЧЕНЬ
задач, подлежащих выполнению для достижения цели 1.
----------------------------------------T-------------------------
Наименование задачи ¦ Исполнители
----------------------------------------+-------------------------
1.1. Осуществить меры по оздоровлению
финансово-экономического состояния
предприятий с целью повышения их
инвестиционной привлекательности,
в т.ч.:
1.1.1. Организовать составление Департамент экономики,
паспортов предприятий отраслевые
департаменты
1.1.2. Осуществить ранжирование То же
предприятий по их возможностям
саморазвития
1.1.3. Выделить направления деятельности Департамент экономики,
и виды продукции, нуждающихся в финансовое управление,
государственной поддержке; отраслевые департаменты
определить характер и источники
государственной поддержки
1.2. Определить стратегические и Областные центры,
тактические направления развития департаменты
экономики Тульской области, в управления и
т.ч.: комитеты
1.2.1. Повышение экспортного потенциала
и конкурентоспособности продукции
1.2.2. Создание рыночноориентированной
инфраструктуры инновационной,
производственной и социальной
деятельности
1.2.3. Снижение техногенных нагрузок
на экологию области
1.2.4. Сокращение затратных факторов
в сфере материального производства,
обращения и услуг, а также в
социальной сфере
1.3. Определить территориальные То же
приоритеты развития экономики и
социальной сферы
1.4. Организовать разработку Ининвестцентр,
региональных, межотраслевых и отраслевые
отраслевых программ и проектов по департаменты
приоритетным направлениям
1.5. Обеспечить создание и ведение Ининвестцентр
банка приоритетных программ и проектов
и его мониторинг
1.6. Организовать методическое То же
руководство и координацию разработки
бизнес-планов проектов в соответствии
с международными требованиями
Таблица 2
ПЕРЕЧЕНЬ
задач, подлежащих выполнению для достижения цели 2.
----------------------------------------T-------------------------
Наименование задачи ¦ Исполнители
----------------------------------------+-------------------------
2.1. Сформировать и обеспечить ведение Ининвестцентр,
(актуализацию) компьютерного банка государственно-
правовых нормативных актов, правовое управление,
регламентирующих инвестиционную информационно-
деятельность; аналитическое управление
обеспечить его доступность для всех
субъектов инвестиционной деятельности
2.2. Определить перечень, подлежащих Ининвестцентр,
разработке областных законов и других государственно-
правовых нормативных актов, правовое управление,
стимулирующих инвестиционную активность отраслевые
и эффективное осуществление департаменты
инвестиционных процессов;
организовать их разработку
Таблица 3
ПЕРЕЧЕНЬ
задач, подлежащих выполнению для достижения цели 3.
----------------------------------------T-------------------------
Наименование задачи ¦ Исполнители
----------------------------------------+-------------------------
3.1. Разработать общий порядок и Финансовое управление;
определить принципы инвестирования центр по приватизации и
экономики области и источники управлению имуществом,
финансирования ининвестцентр,
департамент
в том числе: экономики
3.1.1. Собственные средства предприятий,
включая аммортизационные отчисления
3.1.2. Дополнительные эмиссии ценных бумаг:
акций, облигаций, сертификатов
3.1.3. Государственные инвестиции в
пределах объемов, учтенных при
формировании бюджета планируемого
года (доля централизованных инвестиций
не должна превышать 20%)
3.1.4. Долгосрочные кредиты банков
3.2. Создать рабочую группу для То же
создания областных гарантийного
инвестиционного фонда и залогового фонда
3.3. Продолжить работу по расширению -"-
внедрения векселей в качестве средства
платежа, залога, кредитования
3.4. Обеспечить предоставление
государственных инвестиций и выдачу
гарантий на конкурсной основе
(за счет создаваемого гарантийного
фонда)
3.5. Организовать региональную систему Ининвестцентр,
финансового лизинга департамент
экономики
3.6. Разработать механизмы Ининвестцентр,
государственной поддержки ФПГ отраслевые
департаменты,
департамент
экономики
Таблица 4
ПЕРЕЧЕНЬ
задач, подлежащих выполнению для достижения цели 4
----------------------------------------T-------------------------
Наименование задачи ¦ Исполнители
----------------------------------------+-------------------------
4.1. Классифицировать источники Ининвестцентр,
инвестирования, проанализировать департамент экономики,
эффективность их использования отраслевые департаменты
и обеспечить ее повышение
4.2. Установить порядок использования То же
всех видов источников инвестирования
4.3. Обеспечить целенаправленное Департамент экономики,
использование амортизационных отраслевые департаменты
отчислений
4.4. Организовать осуществление Ининвестцентр, центр по
инвестиционных процессов с приватизации и управлению
привлечением специальных имуществом
инвестиционных фондов
(негосударственные
пенсионные фонды, паевые
инвестиционные фонды и др.)
Таблица 5
ПЕРЕЧЕНЬ
задач, подлежащих выполнению для достижения цели 5
----------------------------------------T-------------------------
Наименование задачи ¦ Исполнители
----------------------------------------+-------------------------
5.1. Развить выставочно-рекламную Ининвестцентр, отраслевые
деятельность департаменты
5.2. Обеспечить стабильность Центр общей политики,
политической обстановки в регионе анализа и стратегий
5.3. Развить инфраструктуру Отраслевые департаменты,
инвестиционного рынка (дороги, комитеты
связь, транспорт, деловой и
культурный сервис)
5.4. Обеспечить доступность Ининвестцентр, центр по
информации о системе гарантий и приватизации и управлению
страхования имуществом
5.5. Определить систему льгот для Департамент экономики,
инвесторов на территории центр по приватизации и
Тульской области управлению имуществом
Таблица 6
ПЕРЕЧЕНЬ
задач, подлежащих выполнению для достижения цели 6
----------------------------------------T-------------------------
Наименование задачи ¦ Исполнители
----------------------------------------+-------------------------
6.1. Развить международные Департамент ВЭС,
экономические связи, в т. ч. за счет ининвестцентр
создания зарубежных представительств
6.2. Обеспечить формирование и Департамент ВЭС,
ведение банка (реестра) зарубежных ининвестцентр
инвесторов, определение их надежности
6.3. Организовать систематическую Департамент ВЭС,
учебу по работе с зарубежными ининвестцентр
инвесторами
6.4. Организовать маркетинговые Департамент ВЭС,
исследования для продвижения отраслевые департаменты
товаров на зарубежные рынки
6.5. Определить механизм Центр по приватизации и
воздействия на повышение управлению имуществом,
эффективности деятельности СП департамент ВЭС
Таблица 7
ПЕРЕЧЕНЬ
задач, подлежащих выполнению для достижения цели 7
----------------------------------------T-------------------------
Наименование задачи ¦ Исполнители
----------------------------------------+-------------------------
7.1. Систематически проводить бизнес- Ининвестцентр,
аудит предприятий департамент экономики
7.2. Обеспечить мониторинг реализуемых То же
инвестиционных проектов
7.3. Разработать систему Департаменты, управления,
осуществления контроля за комитеты
деятельностью инвестиционных
институтов на территории
Тульской области
Приложение 2
к приложению губернатора
Тульской области -
глава администрации
от 14 декабря 1995 г. N 975-p
------------T-----------T------T---------T----------T------------¬
Наименование¦Исполнители¦Срок ¦Требуемые¦Источники ¦Ожидаемые ¦
мероприятия ¦(соиспо- ¦испол-¦ ресурсы ¦финансиро-¦результаты ¦
¦лнители) ¦нения ¦ ¦ вания ¦ ¦
------------+-----------+------+---------+----------+-------------
N Наименование цели
Наименование задачи
------------------------------------------------
*) собственные средства предприятий, в т.ч. амортизационные
отчисления; дополнительные эмиссии ценных бумаг; государственные
инвестиции (бюджет); долгосрочные кредиты банков
Приложение 3
к распоряжению губернатора
Тульской области -
глава администрации
от 14 декабря 1995 г. N 975-p
АНАЛИТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ
для составления текста региональной Программы
----------------------------------------T-------------------------
Наименование задачи ¦ Исполнитель
----------------------------------------+-------------------------
1. Характеристика экономического потенциала
1.1. Степень обеспеченности региона Департамент ТЭК
природными ресурсами
1.2. Биоклиматический потенциал региона Департамент АПК
(качество почв. рельеф местности,
наличие водных бассейнов, растительные
зоны, климат)
1.3. Наличие и доступность свободных То же
земель для производственных инвестиций
1.4. Уровень обеспеченности региона (с Департамент ТЭК
учетом поступлений из межрегиональных
систем) энергосистемами
1.5. Потенциал развития транспортной Департамент
системы и связи в регионе транспорта,
связи и дорожного
хозяйства
1.6. Обеспечение региона трудовыми Департамент труда
ресурсами, в том числе квалифицированными
кадрами
1.7. Уровень научно-технического Ининвестцентр
потенциала региона
1.8. Возможности использования потенциала Департамент
оборонных производств для выпуска промышленности
гражданской продукции
2. Общие условия хозяйствования в регионе
2.1. Развитие отраслей материального Департамент
производства экономики
2.2. Степень экологической безопасности Центр по экологии
региона и безопасности
жизнедеятельности
2.3. Капитальные вложения в регионе Департамент
строительства и ЖКХ
2.4. Возможности использования объектов Департамент
незавершенного строительства строительства и ЖКХ
2.5. Степень изношенности основных Отраслевые
производственных фондов на предприятиях департаменты
ведущих отраслей региона
2.6. Возможность использования свободных То же
производственных мощностей
2.7. Степень развития строительной базы Департамент
(строительно-монтажных организаций строительства и ЖКХ
и промышленности строительных материалов)
2.8. Уровень развития производственной Департамент
инфраструктуры (дороги, транспорт, транспорта, связи
связь, складская база и т.д.) и дорожного
хозяйства
3. Формирование рыночных условий в регионе
3.1. Уровень развития рыночной Центр по
инфраструктуры - общая оценка приватизации и
(коммерческие управлению
банки, инвестиционные институты, имуществом,
страховые компании, рынок ценных департамент
бумаг, оптовая торговля, товарные экономики,
биржи и др., розничная торговля департамент
торговли
3.2. Влияние приватизации на Комитет по
инвестиционную активность управлению
имуществом
3.3. Влияние инфляции на инвестиционную Департамент
активность экономики
3.4. Степень вовлеченности населения в Департамент
инвестиционный процесс экономики
3.5. Степень развития конкурентной среды Центр по
предпринимательства и разрушения приватизации и
монополизма производителя управлению
имуществом,
отраслевые
департаменты
3.6. Емкость местного рынка сбыта для Департамент
новой продукции и услуг торговли
3.7. Интенсивность хозяйственных связей Департамент
региона с другими регионами России торговли, департамент
ВЭС
3.8. Экспортные возможности региона (в Департамент ВЭС
страны ближнего и дальнего зарубежья)
3.9. Степень присутствия иностранного То же
капитала в экономической жизни региона
4. Характеристика политической и социальной
стабильности региона
4.1. Степень доверия населения к Центр общей
региональной (областной) власти политики
анализа и
стратегий
4.2. Уровень эффективности взаимодействия То же
представительной и исполнительной
властей в регионе
4.3. Отношения региональных и федеральных
органов власти -"-
4.4. Уровень социальной стабильности в -"-
регионе
4.5. Уровень политической стабильности -"-
в регионе
4.6. Уровень национально-религиозной -"-
стабильности в регионе
4.7. Уровень жизни населения в регионе Департамент
экономики
4.8. Уровень развития жилищно-бытовых Департамент
условий строительства и ЖКХ
4.9. Степень развития медицинского Департамент
обслуживания здравоохранения
4.10. Уровень преступности в регионе Комитет по взаи-
модействию с
правоохрани-
тельными
органами
4.11. Уровень безработицы Департамент по
труду
4.12. Отношение населения к рыночным Центр общей
реформам политики, анализа
и стратегий
4.13. Наличие в регионе привычных Департамент ВЭС
условий для жизни и работы иностранных
специалистов
4.14. Степень привлекательности культурно- Департамент
исторического наследия для культуры
потенциальных инвесторов
5. Организационно-правовые отношения
5.1. Уровень соблюдения хозяйственного Государственно-
законодательства региональными правовое управление,
органами власти управление
юстиции
5.2. Отношение работников региональных Комитет по
органов власти к предпринимательству предпринимательству
5.3. Доступность для инвесторов и Государственно-
предпринимателей информации о правовое
существе региональных нормативных управление
актов, регулирующих хозяйственную
деятельность
5.4. Распространенность рэкета и Комитет по работе с
коррупции, степень криминализации правоохранительными
экономики органами
5.5. Уровень эффективности деятельности Комитет по работе с
органов правопорядка и юстиции правоохранительными
тельными органами,
управление юстиции
5.6. Наличие портфеля инвестиционных Ининвестцентр
проектов, оснащенных бизнес-планами и
расчетами экономической эффективности
5.7. Наличие отработанных связей местных Департамент ВЭС,
предпринимателей с иностранными комитет по
инвесторами поддержке
предпринимательства
6. Характеристика инвестиционных возможностей региона
6.1. Источники инвестирования и Департамент
характеристика их использования экономики
хозяйствующими субъектами
6.2. Накопления населения, состояние и Департамент
перспективы их использования экономики
6.3. Обеспечение региона внебюджетными Департамент
фондами (на душу населения) экономики
6.4. Доступность финансовых ресурсов Департамент
(инвестиций, субвенций и дотаций) экономики
из Федерального бюджета
6.5. Доступность финансовых ресурсов из Финансовое
регионального бюджета управление
6.6. Доступность банковского кредита в ГУ ЦБ РФ по
национальной и иностранной валюте Тульской области
6.7. Средний уровень банковского -"-
процента на 1 июля 1995 г.
6.8. Оперативность работы банковской -"-
системы
6.9. Уровень развития межбанковского -"-
сотрудничества и корреспондентских отношений
с другими регионами
Примечание: материалы должны быть изложены очень кратко и по
возможности в табличной форме
|
