ГУБЕРНАТОР
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 1995 г. N 606
О ДИСЦИПЛИНЕ СДАЧИ ТОРГОВОЙ ВЫРУЧКИ,
УРОВНЕ ИНКАССАЦИИ И ИХ ВЛИЯНИИ НА СОСТОЯНИЕ
ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ В ОБЛАСТИ
В области принимаются меры по мобилизации кассовых ресурсов
всех источников. Особое внимание уделяется полноте поступлений
торговой выручки, являющейся основой формирования всех кассовых
ресурсов.
За январь-сентябрь 1995 года общий объем поступившей в кассы
банков денежной наличности возрос в 2,5 раза, в том числе торговой
выручки в 2,3 раза. Рост поступлений наблюдается во всех 25
городах и районах области, однако в 15 из них рост ниже
среднеобластного уровня. Более низкий рост поступлений в
Арсеньевском, Воловском, Киреевском, Богородицком районах,
г. Донском.
Озабоченность вызывает тот факт, что удельный вес торговой
выручки в общей сумме поступлений в кассы банков постоянно
снижается. Если на 1 октября 1994 года в целом по области удельный
вес торговой выручки в общем объеме поступлений составлял 71,3%,
на 1 января 1995 года - 69,5%, то на 1 октября текущего года
только 63,1%. В Веневском, Воловском, Заокском, Каменском,
Кимовском, Тепло-Огаревском, Чернском районах и г. Туле удельный
вес ниже среднеобластного на 0,3 - 17,8%. Против соответствующего
периода прошлого года Дубенский, Куркинский, Одоевский, Щекинский
районы добились роста удельного веса выручки от торговли в общей
сумме кассовых поступлений, а в Воловском, Кимовском, Ленинском
районах наибольшее его снижение.
Сокращение поступлений торговой выручки обусловлено, главным
образом, постоянно снижающимся уровнем инкассации выручки от
торговли в кассы банков. Процент инкассации торговой выручки в 1
квартале текущего года составил 53,7%, во 2-ом - 43,9%, в 3-м -
43,6%, что ниже, чем в среднем по России на 14,4 - 19,9%. В
результате недопоступило торговой выручки в кассы банков за 9
месяцев более 103,0 млрд. руб. Наибольшее снижение процента
инкассации торговой выручки на протяжении трех кварталов допустили
Белевский, Заокский, Ленинский, Тепло-Огаревский, Чернский районы,
которые, за исключением Заокского, расходы своих хозяйств на
55 - 78% покрывают за счет эмиссии денег.
Основной причиной снижения уровня инкассации торговой выручки
являются высокие темпы роста расхода из выручки торгующими
организациями на выплату зарплаты, закупки сельхозпродукции,
прочие цели. Только в 3 квартале текущего года (по данным банков)
расходы из выручки на выплату зарплаты составили 45,8 млрд. руб. и
увеличились против 2 квартала на 7,2 млрд. руб., соответственно,
расходы на закупки сельхозпродукции - 78,6 млрд. руб. и 9,8 млрд.
руб., прочие цели - 156,2 млрд. руб. и 42,0 млрд. руб. Большинство
торговых организаций не сдают торговую выручку в
кассы банков, расходуя ее на расчеты за товары и услуги.
Поставщики товаров в целях гарантии расчетов требуют также расчета
наличными деньгами. За 9 месяцев текущего года от общего объема
поступивших в торговлю товаров оплата наличными составила 574,5
млрд. руб. или 37,6%. Особенно серьезную тревогу вызывают те
районы области, где оплата наличными достигла высокого
уровня: Богородицкий (58,5%), Веневский (53,2%), Кимовский
(53,4%), Киреевский (54,6%), Ленинский (54,8%), Новомосковский
(44,3%), Суворовский (46,2%), Узловский (49,6%), Чернский
(59,3%), Ясногорский (48,0%).
Многие предприятия до 90% поступающей выручки расходуют на
закупку товаров, игнорируя все формы безналичного расчета.
Оптовые базы осуществляют торговлю также в основном за
наличные деньги, несмотря на то, что в основе оптового рынка
заложена безналичная система расчетов.
Анализ объема продажи товаров по безналичному расчету за
январь-сентябрь свидетельствует о том, что в целом по области эта
форма расчетов не только не развивается, а имеет тенденцию к
сокращению. В январе - июне текущего года из общего объема
товарооборота реализация товаров по безналичному расчету составила
9,5%, в январе - сентябре - 6,9%.
Несоблюдение установленного порядка ведения кассовых
операций, форм расчетов приводит к оттоку значительной суммы
денежных средств из регулируемого денежного обращения, в том числе
и за пределы области. За 9 месяцев текущего года из
налично-денежного оборота выпало 30,4 млрд. руб., т.е. 3,4 млрд.
руб. ежемесячно.
Снижение поступлений торговой выручки в кассы банков приводит
к росту эмиссии денег, достигшей, по состоянию на 1 октября 1995
года, 1 трлн. 398 млрд. руб., что в 2,2 раза больше по сравнению с
соответствующим периодом 1994 года. В Арсеньевском, Богородицком,
Киреевском, Ленинском, Узловском, Ясногорском районах и г. Туле
рост на 0,1 - 1,1% выше.
За счет эмиссии денег покрывается 42% расходов хозяйства
области, в Арсеньевском, Белевском, Богородицком, Веневском,
Воловском, Каменском, Кимовском, Киреевском, Ленинском, Плавском,
Узловском, Чернском районах, г. Донском на 60,0 - 84,0%.
Комиссии по оперативному управлению налично-денежным
обращением активизировали работу в текущем году, особенно следует
отметить работу комиссий в г. Туле, Белевском, Богородицком,
Суворовском районах. Вместе с тем департаменты, комитеты,
управления администраций не уделяют должного внимания вопросам
деятельности торгующих организаций, состоянию потребительского
рынка, развитию безналичных форм расчетов.
Во исполнение Федерального Закона "О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)" от 26 апреля 1995 года
N 65-ф3, Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 года
N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и
полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Главам администраций городов и районов, комиссиям по
оперативному управлению налично-денежным обращением в
двухнедельный срок:
- рассмотреть состояние торговли в районе (городе) с
привлечением широкого круга руководителей торгующих
организаций, причины сокращения поступлений торговой выручки в
кассы банков;
- по основным торгующим организациям рассмотреть правомерность
расчетов наличными деньгами за приобретаемые товары, по
результатам принять реальные меры;
- разработать конкретные действия, направленные на увеличение
поступлений выручки в кассы банков за счет укрепления
финансово-кассовой дисциплины, расширения форм безналичного
расчета, имея в виду, что повышение инкассации торговой выручки в
кассы банков является одним из путей снижения эмиссии денег в
обращении;
- на заседаниях администрации, комиссии по оперативному
управлению налично-денежным обращением рассмотреть деятельность
основных торгующих организаций, соблюдение ими нормативных
документов, касающихся соблюдения кассовой дисциплины и форм
расчетов.
2. Главам администраций городов и районов, департаменту
торговли и общественного питания (Ильин В.Н.) совместно с
облпотребсоюзом (Ефремов Ю.Г.), привлекая налоговые и финансовые
органы, до 29.12.95 г. проанализировать состояние потребительского
рынка в городах и районах области, обратив пристальное внимание на
полноту и своевременность сдачи выручки торгующими организациями,
правомерность расчетов с юридическими и физическими лицами за
приобретаемые товары, используя при этом планы мероприятий городов
и районов по данному вопросу.
3. Коммерческим банкам, включая Тульский банк Сбербанка, на
территории области рекомендовать:
- установить ежедневный контроль за полнотой и
своевременностью сдачи выручки торгующими организациями;
- рассмотреть необходимость продления часов работы дневных и
вечерних касс по приему наличных денег от торгующих
организаций, часов инкассации;
- проанализировать в разрезе торгующих организаций уровень
инкассации торговой выручки, причины его снижения и принять меры
по повышению процента инкассации торговой выручки всеми способами;
- усилить контроль за соблюдением установленного порядка
ведения кассовых операций торгующими организациями, при этом
особое внимание обращать на правильность расчетов наличными
деньгами за приобретаемые товары у юридических и физических
лиц, при выявлении нарушений в соответствии с требованиями Указа
Президента РФ от 23 мая 1994 года N 1006 незамедлительно
направлять материал налоговым органам для применения штрафных
санкций.
4. Главному управлению Центрального банка РФ по Тульской
области рекомендовать постоянно направлять работу коммерческих
банков в части принятия ими оперативных мер по наиболее полному
сбору денежной выручки от всех источников, более полной инкассации
торговой выручки, строгого контроля за выдачей наличных денег всем
юридическим лицам на приобретение материальных ценностей, другие
хозяйственные расходы.
5. Постановление главы администрации области от 23 августа
1995 года N 430 "О положении в сфере денежного обращения и о
расчетах в области" с контроля снять.
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на комиссию по оперативному управлению налично-денежным обращением
(Попов Н.К.).
7. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Губернатор Тульской области -
глава администрации
Н.В.Севрюгин
|
