УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Тульской области от 25.11.97 N 527
(ред. 25.02.98)
ГУБЕРНАТОР
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 марта 1996 г. N 136
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РИЭЛТЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях обеспечения защиты жизненно важных интересов личности,
общества и государства, во исполнение постановления Правительства
Российской Федерации от 24.12.94 г. N 1418 "О лицензировании
отдельных видов деятельности" и постановления губернатора Тульской
области - главы администрации от 07.03.95 г. N 129 "О
совершенствовании государственной системы лицензирования в
Тульской области", а также в целях упорядочения на территории
области риэлтерской деятельности
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Организовать на территории области лицензирование
риэлтерской деятельности.
2. Утвердить:
Временное положение о лицензировании риэлтерской деятельности
(приложение 1).
Положение о лицензионной комиссии по лицензированию
риэлтерской деятельности.
Состав лицензионной комиссии по лицензированию риэлтерской
деятельности.
З. Тульскому областному лицензионному центру (Лебедев А. Н.)
приступить к лицензированию риэлтерской деятельности с момента
официального опубликования данного постановления.
Осуществление риэлтерской деятельности без специального
разрешения (лицензии) считать с 1 апреля 1996 года незаконным.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на Тульский областной лицензионный центр (Лебедев А.Н.).
5. Пресс-службе губернатора области - главы администрации
(Ивченко И.Л.) опубликовать в печати данное постановление.
6. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Губернатор Тульской области -
глава администрации
Н.В.СЕВРЮГИН
Приложение
к постановлению губернатора
Тульской области -
главы администрации
от 06 марта 1996 г. N 136
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании риэлтерской деятельности
на территории Тульской области
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее временное положение разработано в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.94 г.
N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и
постановлением губернатора Тульской области - главы администрации
от 7.03.95 г. N 129 "О совершенствовании государственной системы
лицензирования в Тульской области", а также на основании письма
Минэкономики России (N СБ-223/031 - 118 от 20.06.95 г.).
Положение устанавливает организационно-правовые основы и
порядок лицензирования риэлтерской деятельности на территории
Тульской области. Оно является временным и действует до принятия
Правительством Российской Федерации Положения о лицензировании
названного вида деятельности.
1.2. Лицензирование данного вида деятельности осуществляется в
целях упорядочения риэлтерской деятельности на территории области,
защиты интересов граждан и юридических лиц при совершении сделок с
жилыми и нежилыми помещениями через риэлтерские фирмы,
предупреждения недобросовестного предпринимательства и
правонарушений в этой сфере услуг.
1.3. Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц, в
т. ч. иностранных, независимо от их организационно-правовой формы
и формы собственности, осуществляющих или имеющих намерение
осуществлять риэлтерскую деятельность и входящие в нее виды услуг,
с уставным капиталом не менее 5000 установленных законом
минимальных размеров оплаты труда.
Требования настоящего Положения об обязательном лицензировании
не распространяются:
- на органы государственной власти и местного самоуправления и
их должностных лиц, осуществляющих действия в отношении
недвижимого имущества в соответствии с законодательством о
приватизации;
- на лиц, исполняющих в отношении недвижимого имущества
решения судов, арбитражных судов;
- на бюро технической инвентаризации, осуществляющие свою
деятельность самостоятельно, а также муниципальные предприятия,
имеющие в своем составе бюро технической инвентаризации.
1.4. Лицензирование риэлтерской деятельности осуществляет
уполномоченный на то орган лицензирования.
1.5. Лицензия является официальным документом, разрешающим
осуществление риэлтерской деятельности с момента ее получения и
указанного в ней срока, а также определяющая условия осуществления
этой деятельности.
Соискатель имеет право получить лицензию на один или на
несколько видов услуг, входящих в риэлтерскую деятельность.
1.6. Вместе с лицензией (ее копией) согласно заявлению
соискателя (лицензиата) выдается комплект именных лицензионных
карточек для ответственных исполнителей, обеспечивающих выполнение
указанных в лицензии видов услуг риэлтерской деятельности.
Карточка выдается при условии, что ответственные исполнители
прошли специальное обучение на курсах и имеют заключение о
квалификационном соответствии.
Срок действия лицензионной карточки равен сроку действия
лицензии. По истечении срока действия лицензии или увольнении
ответственного исполнителя работ лицензионная карточка должна быть
возвращена в орган, уполномоченный на ведение лицензионной
деятельности в 10-дневный срок.
1.7. Копии лицензий выдаются по заявлению соискателя
(лицензиата), если им для осуществления риэлтерской деятельности
(или входящих в нее видов работ) открыты (открываются) филиалы или
представительства.
1.8. Риэлтерская деятельность, то есть деятельность, связанная
с совершением гражданско-правовых сделок с недвижимым
имуществом, включает в себя следующие виды услуг:
- организацию и продажу жилых и нежилых помещений с аукционов
и на конкурсной основе;
- организацию и совершение сделок купли-продажи, дарения, мены
жилых (в том числе с правом пожизненного содержания) и нежилых
помещений (в том числе посреднические услуги), услуг по расселению
коммунальных квартир, отселению жителей из домов, подлежащих
реконструкции;
- по оценке стоимости жилых и нежилых помещений для
осуществления сделок по их купле-продаже;
- посредническую деятельность по сдаче в аренду жилых и
нежилых помещений, находящихся в собственности как юридических,
так и физических лиц.
1.9. Передача лицензии (ее копии, лицензионной карточки)
другому лицу запрещается. Ее действие не распространяется на
других лиц, сотрудничающих с лицензиатом на условиях договора, а
также на юридических лиц, одним из учредителей которых является
лицензиат.
РАЗДЕЛ II. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ
2.1.Для получения лицензии соискатель представляет в орган,
уполномоченный на лицензирование риэлтерской деятельности,
следующие документы:
а) заявление, в котором указывается:
- для юридических лиц - наименование, организационно-правовая
форма, юридический адрес, номер расчетного счета и наименование
соответствующего банка;
- для физических лиц - ответственных исполнителей - фамилия,
имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан,
место жительства);
- запрашиваемые виды услуг, входящие в риэлтерскую
деятельность;
- срок действия лицензии;
- наличие филиалов или представительств, с указанием их места
нахождения:
б) к заявлению прилагаются:
- копии учредительных документов, и если они не заверены
нотариусом - с предъявлением оригинала (с указанием в них вида
услуг риэлтерской деятельности);
- копия свидетельства о государственной регистрации
предприятия с предъявлением оригинала;
- справка налогового органа о постановке на учет;
- копия свидетельства (удостоверения) об окончании специальных
курсов ответственными (ответственным) исполнителями,
обеспечивающими выполнение указанных в лицензии (лицензионной
карточке) видов услуг риэлтерской деятельности;
- копия разрешения Центрального банка Российской Федерации о
праве реализации товаров и услуг за иностранную валюту (для
соискателей, осуществляющих расчеты с клиентами за СКВ);
- копия документа, подтверждающего плату за рассмотрение
заявления:
- гарантийное письмо о заключении договора в месячный срок с
момента получения лицензии на представление гарантии банка или
страховой организации о возмещении возможного ущерба, причиненного
клиенту риэлтерской фирмой.
2.2. Соискатели несут ответственность за достоверность
представленных документов и сведений для получения лицензии.
2.3. Заявление регистрируется в день его подачи. При
отсутствии одного из документов, указанных в п. 2.1. Положения,
заявление от соискателя не принимается и учету не подлежит.
2.4. Рассмотрение заявления с комплектом документов к нему и
принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
осуществляется в 30-дневный срок на заседании лицензионной
комиссии в присутствии руководителя юридического лица.
В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе
независимой экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок
после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со
дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема
подлежащих экспертизе материалов руководителем органа,
уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, срок
принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может
быть продлен дополнительно до 30 дней.
2.5. Срок действия лицензии устанавливается по решению органа,
уполномоченного на ведение лицензирования, с учетом желания
заявителя и специфики вида деятельности, но не менее трех лет.
Могут выдаваться лицензии на срок до трех лет по заявлению
лица, обратившегося за ее получением.
Лицензия выдается по заявлению соискателя с указанием в ней:
- наименования органа, выдавшего лицензию;
- для юридических лиц - наименования и юридического адреса;
- вида деятельности и входящих в нее услуг, на осуществление
которых выдается лицензия;
- срока действия лицензии;
- условий осуществления данного вида деятельности;
- регистрационного номера лицензии и дата выдачи.
Лицензия подписывается руководителем органа, уполномоченного
на ведение лицензионной деятельности (в его отсутствие -
заместителем), и заверяется печатью.
Лицензия выдается лично руководителю юридического лица (либо
его представителю по доверенности) при предоставлении документа,
подтверждающего ее оплату.
2.6. В выдаче лицензии может быть отказано, если:
- в представленных соискателем документах содержится
недостоверная или искаженная информация;
- дано отрицательное экспертное заключение о несоответствии
соискателя условиям осуществления риэлтерской деятельности и
квалификационным требованиям, предъявляемым к исполнителю.
Мотивированное решение об отказе в выдаче лицензии
направляется соискателю в 3-дневный срок со дня его принятия.
2.7. В случае неявки соискателя за получением лицензии
заявление и документы к нему возвращаются через 15 дней после
принятия решения о выдаче лицензии.
2.8. Лицензиат теряет право на осуществление риэлтерской
деятельности по окончании срока действия лицензии.
При намерении продолжить риэлтерскую деятельность лицензиат
обязан за З0 дней до истечения срока действия лицензии подать в
орган лицензирования, уполномоченный на лицензионную деятельность,
заявление о ее продлении. Продление срока действия лицензии
производится в порядке, установленном для ее получения.
В продлении срока действия лицензии может быть отказано по
основаниям, указанным в п. 2.6. Положения, а также при наличии
обоснованных жалоб клиентов или по информации правоохранительных
органов, органов государственного контроля и надзора о нарушении
лицензиатом действующего законодательства при совершении операции
с недвижимостью.
2.9. Лицензия (лицензионные карточки) подлежат обязательному
переоформлению в случае:
- реорганизации (слияния, присоединения, разъединения,
выделения, преобразования), изменения организационно-правовой
формы, наименования юридического лица, его места нахождения или
банковских реквизитов;
- утраты лицензии.
Для этого лицензиат обязан в 15-дневный срок со дня
наступивших изменений подать заявление о переоформлении лицензии
с приложением к нему документа (копии), являющегося основанием для
переоформления лицензии. При утрате лицензии прилагается
объявление, опубликованное в областной газете, о признании ее
недействительной.
Новая лицензия (лицензионная карточка) выдается при сдаче
лицензиатом предыдущей лицензии (лицензионной карточки), за
исключением случая ее утраты.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет риэлтерскую
деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае
утраты лицензии - на основании временного разрешения, выданного
органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.
Временное разрешение - это документ установленного образца,
дающий право продолжать риэлтерскую деятельность и виды услуг,
указанные в лицензии.
Срок действия временного разрешения - 3О дней со дня его
выдачи.
2.10. При ликвидации юридического лица выданная лицензия
теряет юридическую силу и возвращается лицензиатом в 10 - дневный
срок в орган, уполномоченный на лицензирование риэлтерской
деятельности.
2.11. Риэлтерская деятельность на основании лицензии, выданной
органом исполнительной власти иного субъекта Российской Федерации,
может осуществляться на территории области после регистрации такой
лицензии в органе, осуществляющем лицензирование риэлтерской
деятельности.
Решение о регистрации принимается в течение 30-дней со дня
подачи заявления с приложением к нему документов, указанных в п.
2.1. настоящего Положения, и оригинала лицензии.
О проведенной регистрации делается отметка в лицензии,
сведения о ней заносятся в реестр зарегистрированных лицензий.
В регистрации лицензии может быть отказано в порядке и по
основаниям, указанным в п. 2.6. и абзаце 3 п. 2.8. настоящего
Положения.
О принятом решении информируется орган, выдавший основную
лицензию.
РАЗДЕЛ III. ЛИЦЕНЗИОННАЯ ПЛАТА
З.1. Рассмотрение заявление о выдаче лицензии и выдача
лицензии осуществляются на платной основе.
3.2. плата за рассмотрение заявления устанавливается в размере
З минимальных размеров оплаты труда, за выдачу лицензии (или ее
копии) - 100 минимальных размеров оплаты труда.
3.3. При проведении независимой экспертизы расходы, связанные
с оплатой труда экспертизы, а также другие дополнительные расходы,
непосредственно связанные с выдачей лицензии, не включаются в
фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно при
рассмотрении заявлений и выдаче лицензии.
РАЗДЕЛ IV. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ УСЛОВИЯ.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦЕНЗИАТОВ
4.1. Лицензионные условия - это совокупность установленных
правовыми актами требований, норм и правил, выполнение которых
необходимо для получения лицензии, и являющимися обязательными для
лицензиата при осуществлении риэлтерской деятельности.
4.2. При осуществлении риэлтерской деятельности лицензиат
обязан выполнять следующие лицензионные условия:
- соблюдать законодательные и другие нормативные акты,
регламентирующие риэлтерскую деятельность;
- при рекламировании осуществляемых видов услуг риэлтерской
деятельности ссылаться на наличие лицензии;
- обеспечить законность, надежность и безопасность при
осуществлении операций с недвижимостью и расчетов по ним;
- заключать договоры страхования профессиональной
ответственности исполнителей, обеспечивающих выполнение указанных
в лицензии видов работ;
- иметь резервный фонд для возмещения возможного ущерба,
причиненного клиенту по вине фирмы;
- иметь гарантию банка или страховой организации в целях
обеспечения надлежащего исполнения обязательств перед клиентами;
- информировать клиентов о порядке оказания риэлтерских услуг
с учетом требований Закона РФ "О защите прав потребителей";
- обеспечить надлежащее нотариальное оформление сделок с
жилыми и нежилыми помещениями;
- на каждую сделку купли-продажи жилого помещения иметь
разрешение:
а) комитета по социальной защите населения (если сделка
связана с куплей - продажей жилого помещения с пожизненным
содержанием);
б) органа опеки и попечительства при осуществлении сделок с
жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние,
независимо от того, являются ли они собственниками, собственниками
или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющие
право пользоваться данным жилым помещением (это правило
распространяется также на жилые помещения, в которых
несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации
имели на это жилое помещение равные с собственником права).
4.3. Лицензиат вправе:
- ссылаться на полученную лицензию при рекламировании своей
деятельности;
- делать запросы и получать ответы от соответствующих органов
о собственниках жилой площади, с которыми заключены договоры на ее
реализацию с участием риэлтерской фирмы;
- получать от специалистов органов, уполномоченных на ведение
лицензионной деятельности, консультативно-методическую помощь по
вопросам лицензирования риэлтерской деятельности;
- обжаловать в установленном законом порядке решения органа,
уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, в случае
нарушения им порядка лицензирования или ущемления прав лицензиата.
РАЗДЕЛ V. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ
5.1. Контроль за соблюдением лицензионных условий риэлтерской
деятельности осуществляет орган, уполномоченный на лицензирование
риэлтерской деятельности, а также органы государственного контроля
и надзора в пределах своих полномочий.
Вышеуказанные органы:
- проводят совместные проверки;
- направляют своих специалистов для проведения комплексных
мероприятий;
- осуществляют взаимный обмен информацией о проведенных
проверках, их результатах и принятых мерах;
- создают единый банк данных о выявленных нарушениях и
принятых к лицензиатам санкциях.
5.2. Орган, уполномоченный на лицензирование риэлтерской
деятельности, определяет регулярность и сроки проведения плановых
и внеплановых и (внезапных) проверок владельцев лицензий на
риэлтерскую деятельность.
5.3. По результатам проверки составляется акт (протокол) с
указанием выявленных недостатков и сроков их устранения.
5.4. В случаях проведения проверок специалистами органа,
уполномоченного на ведение лицензирования риэлтерский деятельности
или совместных проверок с их участием и выявлении нарушений,
которые являются основанием для принятия решения о приостановлении
действия лицензии или ее аннулирования, лицензия может быть
истребована у лицензиата и приобщена к акту (протоколу) проверки.
Об этом в нем делается отметка. Указанный акт (протокол) подлежит
обязательному рассмотрению на заседании лицензионной комиссии.
Решение об истребовании лицензии и приобщении ее к акту
(протоколу) может быть принято только участвовавшим в проверке
специалистом органа лицензирования, уполномоченного на
лицензирование риэлтерской деятельности.
5.5. Органы государственного контроля и надзора в обязательном
порядке информируют орган, уполномоченный на лицензирование
риэлтерской деятельности, о выявленных нарушениях деятельности
лицензиата.
5.6. Руководитель органа, уполномоченного на лицензирование
риэлтерской деятельности, вправе пригласить лицензиата для дачи
объяснений по поводу нарушения последним лицензионных условий
риэлтерской деятельности.
Раздел VI. ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ
И АННУЛИРОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ, ЛИЦЕНЗИОННОЙ КАРТОЧКИ
6.1. Решение о приостановлении действия лицензии или ее
аннулировании принимается лицензионной комиссией и реализуется
руководителем органа, уполномоченного на лицензирование
риэлтерской деятельности, в случаях:
- представления владельцем лицензии соответствующего
заявления;
- обнаружения недостоверных данных в документах,
представленных для получения лицензии;
- нарушения лицензиатом условий действия лицензии;
- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений
государственных органов или приостановления ими деятельности
предприятия, организации и учреждения в соответствии с законами
Российской Федерации;
- ликвидации юридического лица.
6.2. О принятом решении о приостановлении действия лицензии
или ее аннулировании в 3-дневный срок письменно сообщается
лицензиату и органам государственной налоговой инспекции.
6.3. Приостановление действия лицензии означает временное
запрещение на определенный срок осуществления риэлтерской
деятельности (до устранения выявленных нарушений или на время,
указанное в заявлении лицензиата), и влечет приостановление
действия лицензионной карточки.
6.4. В случае изменения обстоятельств, повлекших
приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть
возобновлено.
Лицензия считается возобновленной после принятия
соответствующего решения лицензионной комиссией, о котором не
позднее чем в 3-дневный срок письменно оповещается лицензиат и
соответствующий орган государственной налоговой инспекции.
6.5. Время, на которое лицензия была приостановлена,
засчитывается в общий срок ее действия.
6.6. Аннулирование лицензии означает запрет на осуществление
риэлтерской деятельности. Действие лицензии (лицензионной
карточки) прекращается со дня принятия решения об аннулировании
лицензии.
Аннулирование лицензии не предусматривает ее возобновление.
Последующая выдача лицензии по заявлению соискателя осуществляется
в порядке, предусмотренном для ее получения.
Если лицензия была аннулирована не по заявлению ее владельца,
то соискатель в обязательном порядке, наряду с документами,
указанными в п. 2.1. Положения, представляет для получения новой
лицензии заключение об устранении причин, повлекших запрещение
риэлтерской деятельности.
6.7. Вопрос о приостановлении действия лицензии или ее
аннулировании рассматривается на заседании лицензионной комиссии в
присутствии лицензиата (его представителя), который заранее
оповещается о месте и времени ее проведения. Отсутствие лицензиата
(его представителя) на заседании комиссии не является основанием
для ее переноса.
6.8. Аннулированную лицензию совместно с лицензионными
карточками лицензиат обязан возвратить в орган лицензирования,
уполномоченный на ведение риэлтерской деятельности в 10-дневный
срок.
6.9. Решением лицензионной комиссии может быть аннулирована
лицензионная карточка ответственного исполнителя работ в случае:
- установления недостоверности представленных материалов и
фактов, относящих к ответственному исполнителю;
- увольнения ответственного исполнителя работ;
- вступления в законную силу приговора или решения суда в
отношении ответственного исполнителя;
- нарушения ответственным исполнителем лицензионных условий.
6.10. Решением органа, уполномоченного на лицензирование
риэлтерской деятельности, может быть приостановлено действие на
территории Тульской области лицензий, выданных органами
исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, в
случаях:
- если лицензия не зарегистрирована в органе, уполномоченном
на лицензирование риэлтерской деятельности, исполнительной власти
области;
- невыполнения лицензиатом лицензионных условий осуществления
риэлтерской деятельности на территории области;
- нарушения действующего законодательства Российской
Федерации, правовых актов органов государственной власти Тульской
области, регламентирующих риэлтерскую деятельность.
О принятом решении в 3-дневный срок письменно сообщается в
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
выдавшего лицензию, в орган государственной налоговой инспекции по
месту регистрации лицензиата, а также лицензиату.
|
