ГУБЕРНАТОР
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 1996 г. N 159
О МЕРАХ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО
ПРОСТРАНСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 3
августа 1992 года N 819 и N 820, от 8 мая 1993 года N 644, от 23
апреля 1993 года N 477, от 12 мая 1993 года N 663, от 28 июня 1993
года N 966, от 31 декабря 1993 года N 2334, от 20 января 1994 года
N 170, от 17 февраля 1994 года N 328, постановлениями
Правительства Российской Федерации от 17 августа 1994 года N 963,
от 2 августа 1993 года N 732 и во исполнение постановлений главы
администрации области от 20 сентября 1993 года N 414, от 24 июня
1994 года N 295, от 26 декабря 1994 года N 626, от 5 января 1995
года N 7 и постановления главы администрации области "О защите
государственных информационных ресурсов области", на территории
области создана организационно - технологическая и нормативная
система по информационно - аналитическому обеспечению
функционирования органов регионального управления и власти, а
также позволяющая в перспективе оказывать информационные услуги и
предоставлять информацию субъектам хозяйствования любой формы
собственности, удовлетворять законные права граждан на
разнообразную информацию.
Функционирование и развитие подобной системы переводит на
новую качественную ступень развития взаимоотношения органов власти
и управления, субъектов хозяйствования и населения, создает
необходимые предпосылки для формирования единого информационного
пространства области, для интеграции его в единое информационное
пространство России.
В целях выработки программы по формированию единого
информационного пространства Тульской области и на основании
Конституции Российской Федерации, Законов Российской Федерации "О
краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной
администрации", "О федеральных органах правительственной связи и
информации", Федерального Закона "Об информации, информатизации и
защите информации" и с учетом рассмотрения данного вопроса на
заседании Совета глав администраций постановляю:
1. Утвердить следующие нормативные документы, определяющие
состав и порядок мероприятий по формированию и функционированию
единого информационного пространства Тульской области:
- "Основные принципы формирования и функционирования единого
информационного пространства Тульской области" (Приложение 1);
- "Регламент работы и взаимодействия субъектов единого
информационного пространства Тульской области" (Приложение 2);
- "Положение о реестре информационно - вычислительных ресурсов
Тульской области" (Приложение 3).
2. Информационно - аналитическому управлению (Штарков С.В.),
совместно с заинтересованными подразделениями и организациями,
подготовить от имени губернатора для предоставления в областную
Думу до 1.04.96 т. г. законопроект Тульской области "Об
информационном обеспечении в Тульской области".
До принятия указанного закона все органы управления,
предприятия и организации, расположенные на территории области и
являющиеся субъектами единого информационного пространства,
осуществляют информационный обмен и предоставляют информацию в
интересах губернатора области, областной Думы, территориальных
органов управления в соответствии с настоящим постановлением, а
также иными нормативными документами, утвержденными губернатором
области на основании статьи 49 Закона Российской Федерации "О
краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной
администрации".
Обязательное предоставление документированной информации для
формирования государственных информационных ресурсов в интересах
федеральных органов власти и управления осуществляется на
основании Федерального Закона "Об информации, информатизации и
защите информации".
3. Установить, что общую координацию вопросов информатизации и
созданию систем информационного обеспечения на территории области
осуществляет губернатор области, в его отсутствие вице -
губернатор. Оперативное решение вопросов, связанных с
финансированием и организацией работ по разработке и внедрению
систем информационного обеспечения, автоматизированных
информационных систем, проведением мероприятий по информатизации
на территории области возлагается на руководителя аппарата
администрации области.
4. Определить, что на первом этапе основой для формирования
единого информационного пространства Тульской области является
создание системы информационного обеспечения, которая реализуется
по следующим наиболее важным для области функциональным
направлениям:
- правовая информатизация;
- региональная статистика;
- информационное обеспечение сферы товарного обращения;
- информационная поддержка экологических программ и
предупреждения чрезвычайных ситуаций.
5. Секретно. (Приложение 4).
6. Поручить информационно - аналитическому управлению (Штарков
С.В.), главам администраций городов и районов разработать и
наметить программы реализации мероприятий по вхождению в единое
информационное пространство Тульской области.
7. Поручить информационно - аналитическому управлению (Штарков
С.В.) при участии областного центра по кадровой политике (Ливанов
А.В.) разработать и представить в 1 полугодии 1996 года на
утверждение целевую программу подготовки и переподготовки
специалистов по информационным технологиям на 1997 года.
8. В связи с принятием настоящего постановления считать
утратившими силу следующие постановления и распоряжения Главы
администрации области (Перечень - приложение 5).
9. Контроль за исполнением постановления возложить на
руководителя аппарата администрации области Титова В.И..
10. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор Тульской области -
глава администрации
Н.В.СЕВРЮГИН
Приложение 1
к постановлению Губернатора
Тульской области
N 159 от 19.03.96 г.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО
ПРОСТРАНСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Основные положения
Глобальной целью информатизации России является наиболее
полное удовлетворение информационных потребностей общества во всех
сферах деятельности, повышение эффективности экономических
отношений при проведении рыночных реформ, содействие стабилизации
социально - политических отношений в государстве за счет получения
наиболее объективных жизненных ориентиров каждым членом общества.
Решение этих задач возможно и наиболее рационально только
путем целенаправленного формирования единого информационного
пространства России.
Подготовительная работа по его формированию в настоящее время
проводится Комитетом при Президенте Российской Федерации по
политике информатизации (Роскоминформом) совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами, региональными
информационными и аналитическими органами.
Пакет нормативных документов по формированию и
функционированию единого информационного пространства Тульской
области подготовлен информационно - аналитическим управлением на
основании:
- опыта совместной работы Центрального научно -
исследовательского института систем управления (ЦНИИСУ) и
информационно - аналитического управления (ИАУ) администрации
области по внедрению, развитию, сопровождению и эксплуатации
региональной компьютерной сети (РКС) и созданию на ее базе системы
информационно - аналитической поддержки регионального управления;
- проекта концепции "Единое информационное пространство
России", подготовленной рабочей группой при Роскоминформе под
руководством профессора Артамонова Г.Т.
Данные нормативные документы регламентируют поведение и
основные принципы взаимоотношений органов власти и управления,
субъектов хозяйствования и жителей области, основные этапы
интеграции единого информационного пространства области в единое
информационное пространство Российской Федерации. Эти документы
отрабатываются в порядке эксперимента в рамках единой федеральной
программы.
2. Цели, задачи, главные определения
2.1. Основные цели и направления по формированию и развитию
единого информационного пространства.
Основными целями и направлениями по формированию и развитию
единого информационного пространства Тульской области являются:
- обеспечение гарантий прав граждан на информацию,
провозглашенных Конституцией Российской Федерации,
- полноту, точность, достоверность и своевременность
представления информации органам управления всех уровней,
юридическим и физическим лицам, независимо от их территориального
размещения. Создание необходимых условий для повышения качества
принимаемых решений;
- интеграцию информационных ресурсов различных сфер
деятельности государства и общества и реализацию доступа к ним;
- применение типовых, эффективных средств и методов
обеспечения защиты информации в едином информационном пространстве
и соответствующих государственных информационных ресурсов, которые
обеспечат защиту прав юридических и физических лиц в условиях
территориально - распределенного сбора, обработки, хранения и
выдачи информации;
- создание и поддержание необходимого уровня информационного
обеспечения эффективного решения задач в интересах надежной
безопасности и обороноспособности государства;
- совместимость и взаимодействие (на всех уровнях управления)
ведомственных и территориальных информационных систем на базе
современных типовых информационных технологий, международных
стандартов, общеединой системы классификации и кодирования
информации, форм представления информационных ресурсов;
- обеспечение согласованности решений, принимаемых
федеральными органами государственной власти, органами власти
субъектов Федерации и органами местного самоуправления;
- расширение и укрепление информационных связей между
общественными структурами, укрепление доверия, общественного
согласия и повышение заинтересованности в коллективных действиях;
- эффективное использование в практической деятельности
юридических и физических лиц информационных ресурсов, накопленных
в различных сферах деятельности;
- усиление правосознания граждан путем предоставления им
свободного доступа к правовым и нормативным документам,
определяющим их права и обязанности;
- предоставление возможности контроля со стороны граждан и
общественных организаций за деятельностью органов государственной
власти и управления и органов местного самоуправления;
- повышение деловой активности граждан и развитие малого
предпринимательства путем обеспечения равной возможности
пользоваться социально - экономической, общественно - политической
информацией, а также информационными фондами сфер науки,
образования, культуры и т.д.;
- интеграция с информационными пространствами других регионов,
России, стран СНГ и мировым информационным пространством.
2.2. Главные понятия и определения.
Тульская область, являясь субъектом интегрированного
информационного, экономического и правового пространства
Российской Федерации, претендует на разнообразные информационные
ресурсы межрегионального и национального характера. При этом она
выступает и как потребитель информации и как заинтересованный
поставщик соответствующих сведений о себе и как поставщик
обязательных сведений в систему обеспечения государственных нужд в
фактографической, аналитической, управленческой информации.
Для решения общефедеральных программ, задач
внутрирегионального управления, социального, экономического и
политического развития области, создания необходимых основ
функционирования рыночной инфраструктуры, информационного
обеспечения органов госуправления, субъектов хозяйствования
различных форм собственности, удовлетворения законных прав граждан
на разнообразную информацию в Тульской области формируется единое
информационное пространство.
Единое информационное пространство представляет собой систему
одинаковых возможностей, сферу специфических взаимоотношений
(сферу обитания) по вопросам добровольного и взаимовыгодного
обмена информацией, а так же обеспечения возможности получения
любой информации (кроме специально оговоренных случаев) для
формирования субъектом пространства необходимых жизненноважных
ориентиров.
Формирование полномасштабного единого информационного
пространства задача далекой перспективы. Целесообразно на
начальном этапе сконцентрировать усилия на:
- "инвентаризации" ресурсных возможностей;
- решении вопросов организационного и технологического
взаимодействия;
- определение круга функциональных проблем, решаемых на первом
этапе.
Субъектом единого информационного пространства или
пользователем на территории области могут быть все субъекты
экономических, производственных, социальных, политических и
юридических отношений, как обладающие определенной информацией,
так и претендующие на разнообразную информацию. Любые ограничения
прав пользователей недопустимы, кроме случаев специально
оговоренных российским законодательством.
Субъекты единого информационного пространства области
подразделяются на три основные категории:
1. Администрация области, администрации городов и районов,
областная Дума, органы местного самоуправления, территориальные
органы управления;
2. Предприятия и организации любой формы собственности,
банковские и коммерческие структуры и объединения, фонды, биржи и
т.д.;
3. Граждане России, подданные других государств постоянно или
временно проживающие на территории Тульской области и имеющие
соответствующие подтверждающие официально оформленные документы.
Субъекты или пользователи реализуют свои права или
информационные возможности путем эксплуатации или прямого
использования объектов или технологических компонент единого
информационного пространства.
Права, правила поведения, взаимодействия и общения
пользователей изложены в "РЕГЛАМЕНТЕ РАБОТЫ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
СУБЪЕКТОВ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ",
который является приложением 2 к настоящему постановлению.
Объектами или основными необходимыми технологическими
компонентами единого информационного пространства являются:
- ИНФОРМАЦИОННЫЕ, ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ, которые содержат сведения, документы и знания,
зафиксированные на соответствующих носителях информации, а также
обеспечивают субъекту пространства (пользователю) возможность
доступа к информации, ее приема - передачи, хранения,
представления и отображения, в том числе с использованием самых
современных телекоммуникационных средств и средств изготовления
документов;
- СТАНДАРТЫ И ОРГАНИЗАЦИОННО - НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, которые
регламентируют взаимодействие всех субъектов информационных
взаимоотношений в процессе сбора, обработки, хранения,
распространения, поиска и передачи информации, использования
информационных ресурсов и информационных технологий, а также
обеспечения информационной безопасности;
- ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ, которые обеспечивают развитие,
сопровождение и функционирование информационных ресурсов и
информационных технологических комплексов, в том числе по защите
информации, при строгом соблюдении стандартов и организационно -
нормативных документов.
Данные технологические компоненты единого информационного
пространства непосредственно не связаны с конкретной категорией
пользователя и его функциональными потребностями.
Для формирования и развития информационного пространства как
системы требуется не только привязка отдельных составляющих
подсистем (самостоятельных составляющих систем) к конкретному
пользователю, но и выбор основной подсистемы, которая обеспечит
открытость и бесконфликтность общего развития, прозрачность
информационного обмена и надежную защиту информации.
Функциональную структуру единого информационного пространства
целесообразно рассматривать как многоуровневую систему
информационного обеспечения органов территориального управления и
власти, субъектов хозяйствования любой формы собственности и
населения области.
Многоуровневая система информационного обеспечения реализуется
в виде следующих самостоятельных составляющих систем:
- системы информационного обслуживания населения области (СИО
НО);
- системы информационно - аналитического обеспечения субъектов
хозяйствования (СИАО СХ) различных форм собственности,
расположенных на территории области;
- системы информационно - аналитической поддержки
регионального управления (СИАП РУ).
Формирование и развитие многоуровневой системы информационного
обеспечения должно вестись путем координации работ и консолидации
финансово - материальных ресурсов ведомственного, территориального
и коммерческих направлений при максимальном использовании уже
существующих информационных систем и ресурсов.
В целях исключения параллелизма при создании и
функционировании самостоятельных составляющих систем (СИАП РУ,
СИАО СХ, СИО НО) и с учетом опыта проведения мероприятий
информатизации в Тульской области система информационно -
аналитической поддержки регионального управления (СИАП РУ)
определяется базовой при создании многоуровневой системы
информационного обеспечения и формировании единого информационного
пространства.
Многоуровневая система информационного обеспечения базируется
на следующих основных принципах:
- полнота отображения состояния управляемой системы;
- актуальность и достоверность информации;
- однократный ввод информации и ее многоцелевое использование;
- унифицированное представление данных, простота, удобство и
быстрота доступа пользователя к информации;
- возможность поэтапного и непрерывного наращивания
функциональных ресурсных возможностей и баз данных.
Основные термины, используемые в сфере информатизации и
использования информации, изложены в статье 2 Федерального Закона
"Об информации, информатизации и защите информации":
ВЫПИСКА
из Федерального Закона "Об информации,
информатизации и защите информации"
Статья 2. Термины, используемые в настоящем Федеральном
законе, их определения.
В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:
информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,
явлениях и процессах независимо от формы их представления;
информатизация - организационный социально - экономический и
научно - технический процесс создания оптимальных условий для
удовлетворения информационных потребностей и реализации прав
граждан, органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций, общественных объединений на основе
формирования и использования информационных ресурсов;
документированная информация (документ) - зафиксированная на
материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее
идентифицировать;
информационные процессы - процессы сбора, обработки,
накопления, хранения, поиска, и распространения информации;
информационная система - организационно упорядоченная
совокупность документов (массив документов) и информационных
технологий, в том числе с использованием средств вычислительной
техники и связи, реализующих информационные процессы;
информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные
массивы документов, документы и массивы документов в
информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках
данных, других информационных системах);
информация о гражданах (персональные данные) - сведения о
фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие
идентифицировать его личность;
конфиденциальная информация - документированная информация,
доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
средства обеспечения автоматизированных информационных систем
и их технологий - программные, технические, лингвистические
правовые организационные средства (программы для электронных
вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи;
словари тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики;
положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания,
другая эксплуатационная и сопроводительная документация),
используемые или создаваемые при проектировании информационных
систем и обеспечивающие их эксплуатацию;
собственник информационных ресурсов, информационных систем,
технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме
реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения
указанными объектами;
владелец информационных ресурсов, информационных систем,
технологий и средств их обеспечения - субъект осуществляющий
владение и пользование указанными объектами и реализующий
полномочия распоряжения в пределах, установленных законом;
пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся
к информационной системе или посреднику за получением необходимой
ему информации и пользующийся ею.
3. Информационные, вычислительные ресурсы
и информационные технологии
3.1. Проблемы формирования и использования информационных
ресурсов.
К ключевым моментам создания единого информационного
пространства относится проблема формирования и использования
информационных ресурсов.
В общем случае информационные ресурсы (как предварительно
обработанная, упорядоченная и представленная в требуемой форме на
соответствующих носителях информация) формируются как органами
государственной власти, так и государственными и коммерческими
предприятиями, научными, учебными и общественными организациями.
Информационные ресурсы представляются как на традиционных
носителях (бумажных, микрофишах и т.д.), так и на машинных
носителях (банки и базы данных, базы знаний) и включают в себя:
- данные, документы и знания;
- общероссийские и/или международные классификаторы (технико -
экономической, экологической, общественно - политической, научной
и другой информации);
- языковые средства, применяемые для описания конкретной
предметной области, и средства доступа к данным.
В соответствии со статьей 5 Федерального Закона "Об
информации, информатизации и защите информации" документирование
информации является обязательным условием включения информации в
информационные ресурсы.
Основы правового режима информационных ресурсов, определение
информационных ресурсов по формам собственности регламентируется
главой 2 Федерального Закона "Об информации, информатизации и
защите информации".
Информационные ресурсы по формам собственности подразделяются
на межгосударственные, государственные, негосударственные
(коммерческие) и смешанной собственности.
Понятие национальных информационных ресурсов объединяет в себе
ресурсы, относящиеся к последним трем формам собственности.
К государственным информационным ресурсам относятся ресурсы,
создаваемые государственными или негосударственными (на основании
соответствующих лицензий) органами за счет бюджетных средств с
целью:
- обеспечения деятельности всех органов государственной власти
и управления в соответствии с их компетенцией;
- обеспечения информационных потребностей общества,
ответственность за организацию которого в законодательном порядке
возложена на органы государственной власти.
Обязательное представление документированной информации для
формирования государственных информационных ресурсов в интересах
федеральных органов власти и управления осуществляется на
основании статьи 8 Федерального Закона "Об информации,
информатизации и защите информации".
Для формирования системы обязательного представления
документированной информации для формирования государственных
информационных ресурсов в интересах областных органов власти и
управления по аналогии с указанным Федеральным Законом должен быть
подготовлен от имени губернатора для представления в областную
Думу законопроект Тульской области "Об обязательном представлении
документированной информации для формирования областных
информационных ресурсов (о региональной статистике)".
До принятия указанного закона все органы управления,
предприятия и организации, расположенные на территории области и
являющиеся субъектами единого информационного пространства,
осуществляют информационный обмен и предоставляют информацию в
интересах губернатора области, областной Думы, областного комитета
государственной статистики в соответствии с настоящим
постановлением, а также иными нормативными документами,
утвержденными губернатором области на основании статьи 49 Закона
Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных
депутатов и краевой, областной администрации".
3.2. Политика в области информационных ресурсов.
Политика в области информационных ресурсов, являющихся
государственной собственностью, должна предусматривать:
- структурирование информационных ресурсов с целью определения
государственных органов, ответственных за ведение отдельных
компонентов государственных информационных ресурсов;
- определение порядка и правил формирования и использования
государственных информационных ресурсов, обязательных для всех
субъектов информационных отношений в рамках единого
информационного пространства;
- обеспечение защиты государственных информационных ресурсов;
- создание условий, гарантирующих реализацию конституционных
прав граждан на доступ к информационным ресурсам;
- определение порядка и правил разрешения споров субъектов
информационных отношений, связанных с формированием и
использованием информационных ресурсов;
- формирование института государственной собственности на
информационные ресурсы, обеспечивающего контроль как за процессами
создания и развития информационных ресурсов (и систем их ведения и
использования), так и за эффективностью их функционирования в
едином информационном пространстве;
- создание механизма окупаемости бюджетного финансирования на
капитальные вложения и перехода на самофинансирование расширенного
воспроизводства информационных ресурсов, путем реализации
платежеспособного спроса субъектов хозяйствования на рынке
информационных услуг.
На начальном этапе формирования единого информационного
пространства к приоритетным государственным информационным
ресурсам в интересах обеспечения управления социально -
экономическим развитием области, а также законных прав на
информацию юридических и физических лиц следует отнести:
- правовую информацию, обеспечивающую построение правового
государства и возможности реализации гражданами своих законных
прав;
- информацию о природных ресурсах, инфраструктуре и объектах
недвижимости (в том числе в части собственности), обеспечивающую
их эффективное использование и планирование социально -
экономического развития области;
- информацию о деятельности органов государственного
управления и власти и использовании бюджетных средств,
обеспечивающую возможность демократического контроля за их
деятельностью и представляющую большой интерес для всех субъектов
экономики России;
- информацию о физических лицах с целью обеспечения адресности
социальной защиты, мониторинга медико - демографических и
социально - трудовых процессов;
- открытую информацию о юридических лицах, поставляемую ими в
соответствии с законодательством в государственные органы (органы
налоговой инспекции, органы статистики и др.), и информацию
органов государственной статистики, необходимую для поддержания
деловой активности юридических и физических лиц;
- открытую информацию о предприятиях военно - промышленного
комплекса: количественные показатели проведения конверсионных
мероприятий, объемы выпуска гражданской продукции, и т.д.;
- информацию о чрезвычайных ситуациях, опасных природных
явлениях и процессах, экологическую, санитарно -
эпидемиологическую и др., необходимую для обеспечения безопасного
существования граждан, населения в целом, населенных пунктов, а
также производственных объектов;
- информацию, обеспечивающую сохранение и использование
культурного наследия общества (научно - техническую, литературно -
художественную, музейную, архивную и пр.).
В результате приватизации и становления рыночной экономики
значительная часть информационных ресурсов, имеющих
общенациональное значение формируется организациями
негосударственного сектора экономики.
Политика в области информационных ресурсов негосударственного
сектора должна способствовать:
- включению организаций, действующих на рынке информационной
продукции и услуг и владеющих информационными ресурсами
общенационального значения в единое информационное пространство
как субъектов информационных отношений;
- созданию государственной системы обязательной сертификации и
лицензирования для обеспечения и контроля полноты, достоверности и
надежности информационных ресурсов, включаемых в единое
информационное пространство, а также защиты прав потребителей;
- созданию и обеспечению работы систем защиты информационных
ресурсов и безопасности информационных систем негосударственного
сектора;
- обеспечению возможности субъектам хозяйствования различных
форм собственности санкционированного доступа (на контрактных
условиях) к информационным ресурсам другой стороны при безусловном
выполнении требований законодательства о государственной тайне и
конфиденциальной информации;
- поддержке малого предпринимательства в этой сфере;
- обеспечению доступа граждан и юридических лиц к
информационным ресурсам негосударственного сектора, с целью
реализации конституционных прав на доступ к информации.
3.3. Единая система структурирования информационных ресурсов.
В рамках работ по формированию единого информационного
пространства первой наиболее важной задачей является создание
единой системы структурирования, учета и описания информационных
ресурсов. Для этих целей создается и ведется реестр информационно
- вычислительных ресурсов (Реестр ИВР) Тульской области,
содержащий основные сведения об информационных ресурсах
государственной, негосударственной и смешанных форм собственности,
их организациях - держателях, видах распространяемой ими
информационной продукции и предоставляемых информационных услугах,
вычислительных ресурсах и используемых информационных технологиях.
Вычислительными ресурсами являются аппаратно - программные и
телекоммуникационные комплексы, обеспечивающие функции приема -
передачи, создания, хранения, обработки и представления
информации. Под информационными ресурсами в общем виде
подразумевается совокупность информационных систем на данной
территории, в данной отрасли, организации.
Основные правовые нормы, определяющие отношения собственников,
владельцев, пользователей и информационных систем, вычислительных
ресурсов, определены в статье 2 Федерального Закона "Об
информации, информатизации и защите информации".
Основные принципы и правила формирования Реестра ИВР изложены
в "Положении о реестре информационно - вычислительных ресурсов
Тульской области", а также в следующих нормативных документах:
- инструкции по заполнению формы "Реестр информационно -
вычислительных ресурсов";
- регламенте работы с реестром информационно - вычислительных
ресурсов;
- перечне структурных подразделений и органов государственного
управления, представляющих информацию для создания реестра
ИВР. (Приложение 3 к настоящему постановлению).
4. Стандартизация и унификация
информационных технологий
создание нормативно - правовой базы
4.1. Главные направления по стандартизации и унификации.
Единое информационное пространство является постоянно
развивающейся, открытой организационно - технологической системой
большой размерности, уровень развития которой во многом
определяется стандартизацией и унификацией используемых всеми
субъектами информационных отношений (технологий) информационного
взаимодействия (сбора, обработки, хранения, распространения и
поиска информации).
Стандарты и реализующие их технологии информационного
взаимодействия обеспечивают единые правила как оперативного
информационного обмена и любых информационных отношений между
собой (по горизонтали и по вертикали), так и доступа к любым
информационным ресурсам коллективного пользования в процессе
сбора, хранения, обработки, передачи и использования информации.
Таким образом, стандартизации и унификации подлежат
технические решения, применяемые всеми субъектами информационных
отношений по:
- созданию, ведению и хранению информационных ресурсов (в том
числе и территориально - распределенных);
- организации доступа к информационным ресурсам (в первую
очередь являющихся государственной собственностью), а также
предоставления информационных услуг пользователям;
- организации интерфейсов (протоколов) взаимодействия
пользователей;
- защите информации от несанкционированного доступа и
обеспечению безопасности сетей и систем.
Основу комплекса стандартов составляют базовые международные,
государственные стандарты и документы, направленные на унификацию
методологических, процедурных, общетехнических и общесистемных
требований:
- регламентирующие требования безопасности труда, надежности,
основные системно - технические параметры и типоразмеры;
- обеспечивающие совместимость отечественных систем,
информационных технологий и продуктов между собой и зарубежными
аналогами.
4.2. Основные задачи в области стандартизации и унификации.
Основными задачами государственной политики в области
стандартизации и унификации информационных технологий являются:
- проведение аналитической работы по выявлению стандартов,
"де-факто" сложившихся в стране на средства компьютерных
коммуникаций, системы создания и ведения информационных ресурсов и
информационного взаимодействия субъектов информационных отношений
с последующим анализом на совместимость их между собой и
соответствие мировым тенденциям развития научно - технического
прогресса в этой области с целью выработки рекомендаций по
стандартизации информационных технологий единого информационного
пространства,
- создание организационной инфраструктуры по контролю за
соблюдением стандартов, сертификации информационных систем,
продукции и услуг и лицензированию деятельности в этой сфере, а
также управлению качеством вновь создаваемых систем и средств
информатизации (решение этой задачи изложено в следующем разделе 5
настоящего приложения);
- проведение работ по разработке проектов стандартов,
территориальных нормативов на информационные ресурсы, технологии и
отношения, выявленные в процессе формирования реестра
информационно - вычислительных ресурсов и не подкрепленные
соответствующей нормативной базой. Разработка указанных
территориальных нормативных актов проводится в целях реализации
политики вхождения в единое информационное пространство России на
основе международных стандартов, общероссийской системы
классификации и кодирования информации и требований обеспечения
национальной информационной безопасности;
- проведение работ по унификации передачи информации,
организации доступа к информационным ресурсам, организации
интерфейсов (протоколов) взаимодействия пользователей, а также
защите информационных ресурсов от несанкционированного доступа и
обеспечению безопасности систем;
- предоставление потребителям возможности использования
информационных технологий (стандартов) международного и
транснационального масштаба (ЭДИФАКТ, СВИФТ, CALS и др.);
- разработка системы поощрительных и защитных мер (как для
государственных, так и для негосударственных структур),
стимулирующих использование в едином информационном пространстве
стандартизированных средств информатизации и унифицированных
технических решений;
- развитие производства современных унифицированных
отечественных информационных технологий и средств информатизации
высокого качества и надежности, удовлетворяющих требованиям
функционирования в едином информационном пространстве;
- подготовка квалифицированных кадров для работы в данном
секторе информатизации.
4.3. Создание нормативно - правовой базы.
Формирование единого информационного пространства требует
создания нормативно - правовой базы, направленной на обеспечение:
- гарантий соблюдения конституционного права каждого "свободно
искать, получать, передавать, производить и распространять
информацию любым законным способом" (статья 29 п. 4 Конституции
Российской Федерации);
- гарантий соблюдения конституционного права каждого
ознакомиться с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими его права и свободы;
- гарантий возможностей контроля со стороны граждан и
общественных организаций за деятельностью государственных органов;
- соблюдения авторского права и права собственности на
документированную информацию и информационные ресурсы, а также на
информационные технологии и средства их обеспечения;
- информационной безопасности;
- формирования и использования информационных ресурсов в
условиях равенства всех форм собственности, с использованием
различных форм организации рынка информационной продукции и услуг
и проведение антимонопольной политики государством;
- ответственности всех субъектов единого информационного
пространства за правонарушения при формировании информационных
ресурсов и их использовании;
- персональной ответственности руководителей органов
государственной власти и органов местного самоуправления за
качество формирования государственных информационных ресурсов;
- согласованности решений органов государственной власти;
- тесного информационного взаимодействия с другими регионами
России и активного информационного обмена в системе международного
сотрудничества в целом.
В настоящее время сложился определенный свод нормативно -
правовых и инструктивных материалов, позволяющих регламентировать
и поддерживать функционирование и развитие единого информационного
пространства.
Единый свод нормативно - правовых актов и инструктивных
материалов включает в себя:
1. Конституцию Российской Федерации;
2. Законы Российской Федерации "О краевом, областном Совете
народных депутатов и краевой, областной администрации", "О
федеральных органах правительственной связи и информации", "О
государственной тайне";
3. Федеральный Закон "Об информации, информатизации и защите
информации";
4. "Концепцию правовой информатизации России", утвержденную
Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. N 477,
Указ Президента Российской Федерации "Вопросы формирования единого
информационно - правового пространства Содружества Независимых
Государств" от 27 декабря 1993 г. N 2293, Указ Президента
Российской Федерации "О дополнительных гарантиях права граждан на
информацию" от 31 декабря 1993 г. N 2334, Указ Президента
Российской Федерации "Об основах государственной политики в сфере
информатизации" от 20 января 1994 г. N 170, Указ Президента
Российской Федерации "Вопросы деятельности Комитета при Президенте
Российской Федерации по политике информатизации" от 17 февраля
1994 г. N 328, Указ Президента Российской Федерации "О
совершенствовании деятельности в области информатизации органов
государственной власти Российской Федерации" от 21 февраля 1994 г.
N 361, а также ряд других Указов, регламентирующих создание
органов и телекоммуникационных систем правительственной связи;
5. Концепцию создания информационно - телекоммуникационной
системы специального назначения (ИТКС) ФАПСИ;
6. Закон Тульской области "О законах области";
7. Постановление губернатора области "О мерах по формированию
единого информационного пространства Тульской области", и
соответствующие приложения:
- "Основные принципы формирования и функционирования единого
информационного пространства Тульской области" Приложение 1;
- "Регламент работы и взаимодействия субъектов единого
информационного пространства Тульской области" Приложение 2;
- "Положение о реестре информационно - вычислительных ресурсов
Тульской области" Приложение 3.
8. Техно - рабочий проект на СИАП РУ и соответствующие
технологические схемы информационного взаимодействия;
9. Единый свод правил, протоколов соглашений, нормативно -
инструктивных документов, определяющих порядок и основные принципы
информационного обмена между АП КП РКС;
10. Единый каталог описаний всех баз данных КП РКС и
универсальные для всех АП КП программные средства формирования
запросов и получения результатов запроса в соответствии с
установленным регламентом правилами доступа;
11. Инструкции по работе специалистов и информационных и
аналитических служб конечных пользователей.
5. Обеспечение информационной безопасности
Особую значимость и сложность имеет вопрос обеспечения
информационной безопасности. Как видно из предыдущих разделов
решение данной проблемы требует не только обеспечения технических
мер защиты информации и обеспечения безопасности информационного
взаимодействия, но и создания целостной организационно - правовой
системы функционирующей с целью:
- предотвращения угроз информационной безопасности общества и
государства;
- предотвращения утечки, утраты и подделки информации путем
несанкционированных действий по уничтожению, модификации,
искажению, копированию, блокированию информации, предотвращения
других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и
информационные системы, обеспечения правового режима
документированной информации как объекта собственности;
- защиты конституционных прав граждан на сохранение личной
тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в
информационных системах;
- сохранения секретности, конфиденциальности документированной
информации;
- обеспечения прав субъектов в информационных процессах и при
разработке, производстве и применении информационных систем,
информационных технологий и средств их обеспечения;
- проведения анализа программных средств для оценки
возможности их применения в безопасных информационных системах
единого информационного пространства и выработки рекомендаций по
их применению и адаптации в различных сферах информатизации;
- анализа компьютерной безопасности и защиты создаваемых и
существующих информационных систем от вирусного воздействия;
- сертификации создаваемых средств и систем обеспечения
безопасности, используемых для создания единого информационного
пространства;
- подготовки кадров и их обучения для создания соответствующих
служб безопасности информации;
- создания информационно - справочного фонда по проблемам
информационной безопасности и информационно - аналитического
обеспечения организаций, участвующих в разработке и создании
единого информационного пространства.
Аппаратно - программные средства и организационные мероприятия
должны обеспечивать защиту информации на всех этапах ее
электронной обработки, хранения и приемо - передачи и
соответствовать требованиям, установленным компетентными органами
(Государственной технической комиссией при Президенте Российской
Федерации, Федеральным агентством правительственной связи и
информации при Президенте Российской Федерации, другими органами
государственной власти и управления).
На территории области полномочия и ответственность за
организацию и проведение мероприятий по информатизационной
безопасности, сертификации информационных систем по защите
информации возлагается на Центр правительственной связи и
Региональный информационно - аналитический центр.
6. Формирование организационной инфраструктуры
Одна из основных проблем формирования и развития единого
информационного пространства связана с созданием и оформлением на
территории области организационной инфраструктуры, обеспечивающей
функционирование системы информационно - аналитической поддержки
регионального управления и рынка информационных услуг, вовлечение
в этот процесс коммерческих структур (в т.ч. сектора малого и
среднего предпринимательства).
Организационная инфраструктура единого информационного
пространства в общем виде состоит из следующих секторов:
1) органы управления, субъекты хозяйствования различных форм
собственности, обладающие уникальной, первичной на территории
области документированной информацией, т.е. организации держатели
первичных баз данных;
2) производители средств информатизации: вычислительной
техники и средств связи, системного и инструментального
программного обеспечения;
3) производители прикладных (функциональных) программных
продуктов, реализующих информационные технологии (сбора, хранения,
передачи, поиска, обработки и анализа, представления информации);
4) организации, формирующие и поддерживающие в актуальном
состоянии информационные ресурсы на основе сбора информации от
источников;
5) организации, специализирующиеся на оказании услуг по
транспортировке информации;
6) организации, специализирующиеся на переработке информации и
предоставлении услуг пользователям (конечным потребителям);
7) организации, занимающиеся стандартизацией и унификацией
информационных технологий необходимых для удовлетворения
информационных потребностей общества;
8) органы, координирующие деятельность всех вышеперечисленных
секторов с целью повышения уровня информационного обслуживания
общества при условии обеспечения эффективности затрат.
Указанные сектора необязательно должны быть оформлены как одно
или несколько самостоятельных организаций с правами юридического
лица. Целесообразно создание государственных или негосударственных
подразделений или предприятий, обслуживающих некоторый
технологический цикл, включающий несколько перечисленных секторов.
Создаваемая организационная инфраструктура единого
информационного пространства должна обеспечивать органы управления
необходимой статистической и аналитической информацией для
принятия адекватного решения и гарантировать доступ физических и
юридических лиц к социально - значимым информационным ресурсам
органов государственной власти, а также к широкому кругу
нормативно - правовых, справочных и других данных.
Для обеспечения доступа к информационным ресурсам, создаваемым
в едином информационном пространстве, целесообразно максимально
использовать возможности уже существующих как государственных, так
и негосударственных информационных структур.
На федеральном уровне сложилась определенная структура органов
информационного и аналитического обеспечения высших органов власти
и управления:
- Аналитическое управление Президента Российской Федерации;
- Федеральное агентство правительственной связи и информации
при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ);
- Комитет при Президенте Российской Федерации по политике
информатизации (Роскоминформа).
Аналогично, на территориальном уровне, основу организационной
инфраструктуры единого информационного пространства составляет
информационно - аналитическое управление, работающее на принципах
хозяйственного расчета по "госзаказу" от органов управления и
власти области и которое образует основу единой структуры
подразделений информационного и аналитического обеспечения и
обслуживания. Организационная инфраструктура создается для
эксплуатации, сопровождения и развития многоуровневой системы
информационного обеспечения, имеет соответствующую архитектуру и
реализуется путем создания:
- специализированной информационно - аналитической службы,
обеспечивающей функционирование системы информационно -
аналитической поддержки регионального управления (СИАП РУ);
- территориальных информационных органов, обеспечивающих
функционирование системы информационно - аналитического
обеспечения субъектов хозяйствования (СИАО СХ) различных форм
собственности и системы информационного обслуживания населения
области (СИО НО).
Специализированная информационно - аналитическая служба
представлена:
1. Информационно - аналитическим управлением администрации
области (постановление губернатора Тульской области - главы
администрации от 20.09.93 г. N 414).
2. Информационными и аналитическими подразделениями конечных
пользователей - органов управления.
Информационно - аналитическое управление решает задачи:
- сбор, прием - передача, хранение, представление информации в
интересах Губернатора области, Председателя областной Думы, глав
администраций городов и районов, органов местного самоуправления и
их аппаратов;
- аналитическая обработка информации в интересах Губернатора
области и Председателя областной Думы, непосредственная
эксплуатация аппаратно - программных комплексов на наиболее
ответственных участках;
- информационно - аналитическое обеспечение федеральных и
региональных органов управления с использованием единого
технологического комплекса;
- создание единого комплекса инженерно - технического и
информационного обслуживания;
- координация мероприятий по разработке и унификации
применяемых аппаратно - программных средств, методологии
аналитической обработки информации в органах управления и
обеспечению защиты информации;
- сертификация защищенных информационных систем.
При этом должны быть обеспечены конституционные права и
свободы путем предотвращения использования информационных ресурсов
в ущерб законным интересам физических и юридических лиц,
государства и общества.
7. Механизм организации финансирования
мероприятий и работ
В условиях формирования единого информационного пространства,
основанного на коллективном пользовании информационных ресурсов и
технологий изменяются отношения владения и распоряжения
собственностью на информационные ресурсы и другие компоненты
информационного пространства.
В условиях создания информационного пространства, при
создании информационных технологий (систем) и ресурсов
коллективного пользования каждый субъект отвечает за ведение (сбор
первичной информации и ввод в систему и актуализацию только части
(компоненты) информационных ресурсов, при обеспечении
использования всеми субъектами всего информационного потенциала
этих ресурсов. Более того такие информационные ресурсы как
Кадастры, Реестры и Регистры по объектам первичного учета
формируются и ведутся за счет бюджетов разного уровня и
следовательно являются коллективной собственностью (совместного
ведения - Федерации, области и местного самоуправления).
В соответствии с п. 3 статьи 7 Федерального Закона "Об
информации, информатизации и защите информации" деятельность
органов государственной власти и организаций по формированию
федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов
совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской
Федерации финансируется из федерального бюджета и бюджетов
субъектов Российской Федерации по статье расходов "Информатика"
("Информационное обеспечение").
Механизм финансирования работ и реализации прав собственников
в сфере информатизации должен обеспечивать экономическую
эффективность выбора конкретных проектов, ускорение их реализации
и повышение уровня контроля за качеством конечных результатов,
защиту авторских и имущественных прав собственников (в первую
очередь государственных инвестиций в информатизацию) и минимизацию
бюджетных затрат на начальном этапе путем развития механизмов
смешанного, комбинированного финансирования информатизации и
создания посреднических хозрасчетных предприятий, обладающих
правом реализации информации из государственных ресурсов.
8. СИАП РУ как основа многоуровневой системы
информационного обеспечения
8.1. Основные принципы организации, создания и
функционирования СИАП РУ.
Система информационно - аналитической поддержки регионального
управления предназначена прежде всего для обеспечения
своевременной, достоверной и актуальной информацией губернатора -
главы администрации области и его аппарата, председателя областной
Думы и его аппарата, районных и городских администраций и органов
представительной власти, территориальных органов управления.
Система информационно - аналитической поддержки является
составной частью региональной системы управления (РСУ), как
технологическая обеспечивающая система.
Разработка проекта системы информационно - аналитической
поддержки регионального управления (СИАП РУ) является первым
основным этапом общего проекта на региональную систему управления
в целом.
Основной целью реализации проекта является создание условий
для эффективного управления регионом и его структурами с учетом их
многоуровненности и многозвенности в условиях переходного периода
путем создания развитой системы приема, передачи, хранения,
обработки (в том числе аналитической) и представления информации.
8.2. Структура и организация СИАП РУ.
Система информационно - аналитической поддержки регионального
управления функционально подразделяется на:
- региональную систему передачи и обработки информации;
- свод нормативно - правовых актов и инструктивных материалов;
- специализированную информационно - аналитическую службу.
8.3. Единый телекоммуникационный и унифицированный аппаратно -
программный комплекс.
Единый телекоммуникационный и унифицированный аппаратно -
программный комплекс базируется на региональной системе передачи и
обработки информации, создаваемой для технологического обеспечения
органов управления и власти на территории Тульской области.
Региональная система передачи и обработки информации (РСПОИ)
включает в себя следующие аппаратно - программные комплексы:
- региональную компьютерную сеть (РКС) администрации Тульской
области (введена в опытную эксплуатацию 4 февраля 1994 года);
- автоматизированные информационные системы (АИС) конечных
пользователей (КП) РКС;
- территориально - распределенную сеть баз данных (ТРСБД),
которая представляет собой совокупность разных по структуре и
распределенных по АИС КП баз данных, предназначенных для прямого
или в режиме запроса информационного обмена между конечными
пользователями и непосредственного использования в задачах
управления, а также унифицированную систему программных средств и
документации, систем управления базами данных (СУБД) и процедур
обработки данных, обеспечивающих оперативный сбор, передачу,
обработку, хранение и представление данных.
Конечными пользователями и потребителями ресурсов СИАП и РКС
администрации Тульской области являются:
- губернатор Тульской области - глава администрации;
- вице - губернатор - первый заместитель главы администрации;
- руководитель аппарата администрации области;
- заместители главы администрации;
- руководители и специалисты центров, департаментов,
комитетов, управлений, отделов администрации области;
- администрации городов и районов области;
- полномочный представитель Президента РФ;
- председатель областной Думы и аппарат Думы;
- подразделения государственного управления федерального
подчинения.
По функционально - технологическому назначению и аппаратно -
программному воплощению РСПОИ состоит из следующих составляющих
частей:
- телекоммуникационные средства территориально -
распределенной сети передачи данных по маршрутам: администрация
области - администрации городов и районов;
- локальные вычислительные сети, объединяющие информационно -
вычислительные ресурсы структурных подразделений администрации
области;
- областной и районные пункты коммутации для обеспечения
открытой связи с районными и городскими информационными сетями;
- территориально - распределенные базы данных органов
государственного управления области;
- локальные базы данных структурных подразделений
администрации области;
- абонентские пункты конечных пользователей РКС в
функциональных подразделениях администрации;
- центральный абонентский пункт РКС, объединяющий в своем
составе электронные почтамты и абонентские рабочие места для
обеспечения связи с федеральными информационными системами.
9. Заключение
В основу принципов формирования и развития единого
информационного пространства положен опыт информатизации
федеральных и региональных органов исполнительной власти,
поскольку он однозначно определил основные проблемы в решении этой
задачи и показал объективную необходимость ее решения на основе
интеграции и развития существующих систем информатизации с
использованием современных технологий и методов рыночной
экономики.
На начальном этапе финансирования программы "Единое
информационное пространство" необходима консолидация средств
следующих источников финансирования:
- средства бюджетов всех уровней, выделяемые в рамках
отдельных целевых программ;
- средства внебюджетных фондов, выделяемые на отраслевые,
региональные и другие программы информатизации;
- средства коммерческих структур, привлекаемые на экономически
выгодных для них условиях (льготные условия доступа к информации,
совместные предприятия с долей государственной собственности,
защита прав собственников и т.д.).
По мере реализации программы плата за информационные услуги и
продукты станет одним из основных источников финансирования
Программы, реализуемой региональным фондом информатизации.
Поддержка процесса интеграции и развития существующих систем
информатизации обеспечивается комплексом организационно -
контрольных, производственно - эксплуатационных и финансово -
экономических структур образующих организационную структуру,
основу которой составляют региональный информационно -
аналитический центр.
Приложение 2
к постановлению Губернатора
Тульской области
N 159 от 19.03.96 г.
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ
ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. "Регламент работы и взаимодействия субъектов единого
информационного пространства Тульской области" (далее Регламент)
определяет основные нормы и правила поведения субъектов на
территории области по вопросам информационного обмена, создания и
использования информационных и вычислительных ресурсов и защиты
информации.
1.2. Регламент обеспечивает выполнение "Основных принципов
формирования и функционирования информационного пространства
Тульской области" (приложение 1 к постановлению губернатора
области) конкретными нормами и правилами.
1.3. Регламент определяет основные нормы и правила поведения в
четырех областях информационного пространства:
- технологической (техническая);
- функциональной;
- организационной;
- информационной безопасности.
2. Регламентация технологической
(технической) области
2.1. В едином информационном пространстве Тульской области
создание, прием, передача, обработка, хранение и представление
информации осуществляется с использованием следующих технологий:
- многоуровневая система информационного обеспечения
(компьютерные технологии);
- технологии министерства связи: почта, телефон, телефакс,
телетайп, фельдсвязь;
- средства массовой информации: газеты, журналы, радио,
телевидение.
2.1.1. Технологическую основу многоуровневой системы
информационного обеспечения составляет система информационно -
аналитической поддержки регионального управления (СИАП РУ).
Технической основой СИАП РУ является региональная система
передачи и обработки информации (РСПОИ), которая включает в себя
следующие аппаратно - программные комплексы:
- региональную компьютерную сеть (РКС) администрации Тульской
области (введена в опытную эксплуатацию 4 февраля 1994 года);
- автоматизированные информационные системы (АИС) конечных
пользователей (КП) РКС;
- территориально - распределенную сеть баз данных (ТРСБД).
2.1.2. Общее описание технологической основы многоуровневой
системы информационного обеспечения содержится в "Реестре
информационно - вычислительных ресурсов Тульской области",
положение о котором утверждено постановлением губернатора области
(приложение 3).
2.2. РКС является базовой технологической компонентой СИАП РУ.
Автоматизированные информационные системы (АИС) городов и районов
области, органов госуправления, предприятий и организаций любой
формы собственности осуществляют единое технологическое
взаимодействие с РКС через систему шлюзов и мостов при
соответствующем нормативном обеспечении.
2.3. Технологическая основа многоуровневой системы
информационного обеспечения поддерживает функционирование двух
самостоятельных систем, обслуживающих конкретные категории
пользователей и определенные функциональные задачи:
- система документальной связи (СДС);
- система передачи данных (СПД).
2.4. СДС реализуется на технологии PIE - NET с расширением
технологических возможностей по локальной вычислительной сети
(ЛВС) "Иола". Протоколы и технические требования технологии PIE -
NET являются обязательными для абонентов системы документальной
связи.
2.4.1. СДС используется только для приема - передачи
информации, оформленной в виде документа (документированной
информации) или представляемой в интересах органов федерального
или территориального управления (файлы, данные, телеграммы).
2.4.2. Состав абонентов системы документальной связи
утверждается губернатором области, текущие предложения по внесению
изменений в список абонентов согласуются руководителем аппарата
администрации области.
2.5. СПД реализуется на аналогичных (п. 2.4.) технологиях.
Эксплуатацию, сопровождение и развитие технологического комплекса
СПД осуществляет акционерное общество открытого типа, учредителями
которого являются:
- администрация области;
- АО "Электросвязь".
2.6. АИС городов и районов области, органов госуправления,
предприятий и организаций любой формы собственности создаются в
соответствии с техническими решениями.
2.7. Технологическая схема по определенным задачам управления
является необходимым обязательным документом для создания,
оснащения и запуска в эксплуатацию АИС подразделений администрации
области.
3. Регламентация функциональной области
3.1. Информационный обмен субъектов единого информационного
пространства в рамках многоуровневой системы информационного
обеспечения осуществляется на основании запросов или прямого
доступа по маршрутам, определяемым согласно "Реестра
информационно - вычислительных ресурсов Тульской области".
3.2. Основу информационного массива, необходимого для
подготовки и принятия управленческого решения, составляет
статистическая информация.
3.3. Администрация области вправе поручить областному комитету
государственной статистики дополнительный перечень показателей
социально - экономического развития области. Перечень показателей,
мероприятия по обеспечению сбора и обработки региональных
статистических показателей (Региональной статистики) утверждаются
постановлением губернатора области. Финансирование мероприятий
осуществляется на основании договора между администрацией области
и областным комитетом государственной статистики.
3.4. Общая координация работ по Федеральной и Региональной
статистике возлагается на директора департамента по экономике.
3.5. Внутриведомственная отчетность на территории области
регулируется соответствующими отраслевыми положениями или уставами
акционерных обществ или компаний.
3.6. Сбор дополнительной информации производится по
программам, утвержденным губернатором области или его заместителем
по принадлежности.
4. Регламентация организационной области
4.1. Разработкой, внедрением, эксплуатацией и сопровождением
многоуровневой системы информационного обеспечения (далее Системы)
руководит Генеральный конструктор Системы.
Генеральным конструктором Системы является губернатор области.
Первым заместителем Генерального конструктора является вице -
губернатор.
Заместителем Генерального конструктора по системе
информационно - аналитической поддержки регионального управления
является руководитель аппарата администрации области.
4.2. В целях обеспечения коллегиальности при принятии решений
по вопросам развития и функционирования Системы при Генеральном
конструкторе создается координационный совет по информатизации
(далее Совет).
4.2.1. Основными направлениями деятельности Совета являются:
- общая координация по формированию и реализации программы
"Информатизация Тульской области";
- утверждение плана научно - исследовательских и опытно -
конструкторских работ (НИОКР) по программе "Информатизация
Тульской области", финансируемых из областного бюджета и
регионального фонда информатизации;
- рассмотрение предложений и утверждение на конкурсной основе
исполнителей работ плана НИОКР по программе "Информатизация
Тульской области";
- исполнение функций государственной комиссии по утверждению
актов сдачи в эксплуатацию информационных систем и комплексов и
использованию финансовых средств.
4.3. В состав Совета по должности входят:
- вице - губернатор - Председатель Совета;
- руководитель аппарата администрации области - заместитель
Председателя Совета;
- директор центра общей политики, анализа и стратегии;
- директор департамента экономики;
- начальник информационно - аналитического управления;
- начальник центра правительственной связи;
- генеральный директор АО "Электросвязь".
4.3.1. В состав Совета также входят руководители подразделений
и организаций, кандидатуры которых утверждаются губернатором
области по представлению вице - губернатора или руководителя
аппарата.
4.4. Организационной основой Системы является единая структура
подразделений информационного и аналитического обеспечения и
обслуживания:
- информационно - аналитическое управление (ИАУ);
- информационные и аналитические подразделения органов
территориального управления и департаментов администрации области;
- информационные и аналитические подразделения администраций
городов и районов.
4.4.1. Принципы формирования, основные нормативные документы,
структура информационных и аналитических подразделений органов
территориального управления, департаментов администрации области,
администраций городов и районов согласовываются с информационно -
аналитическим управлением (региональным информационно -
аналитическим центром).
4.5. Информационный обмен субъектов единого информационного
пространства области осуществляется на основании постановления
губернатора области "О мерах по формированию единого
информационного пространства Тульской области" и соответствующими
приложениями:
- "ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" Приложение 1;
- "РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ЕДИНОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" Приложение 2;
- "ПОЛОЖЕНИЕ О РЕЕСТРЕ ИНФОРМАЦИОННО - ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" Приложение 3.
Нормативно - правовой базой информационного обмена являются
документы, перечисленные в разделе 4.3 приложения 1.
4.6. Информационный обмен субъектов единого информационного
пространства области осуществляется на безвозмездной основе и по
утвержденным тарифам. Тарифы предоставления информационных услуг
утверждаются губернатором области.
4.6.1. Частный информационный обмен субъектов единого
информационного пространства области осуществляется на основании
договоров, соглашений и протоколов как на безвозмездной, так и на
платной основе. Стоимость информационных услуг определяется
протоколами соглашений.
4.6.2. В соответствии со статьей 12 п. 2 Федерального Закона
"Об информации, информатизации и защите информации" источником
прибыли при информационном обмене является результат вложенных
труда и средств при создании производной информации, но не
исходная информация, полученная из государственных ресурсов.
4.7. Информационный обмен субъектов единого информационного
пространства области осуществляется на безвозмездной основе в
соответствии со статьей 12 Федерального Закона "Об информации,
информатизации и защите информации" и статьей 49 Закона Российской
Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и
краевой, областной администрации", другими нормативными
документами в следующих случаях:
- предоставление администрации области, территориальным
органам управления от предприятий и организаций, расположенных на
территории области, сведений, необходимых для анализа социально -
экономического развития, области, а также сведений о проектах их
планов и мероприятий, которые могут иметь экологические,
демографические и иные последствия, затрагивающие интересы
населения, области;
- предоставление статистической отчетности по утвержденным
формам и срокам;
- предоставление населению области информации, необходимой для
формирования жизненно важных ориентиров.
4.8. На основании Федерального Закона "Об информации,
информатизации и защите информации", Закона Тульской области "О
законах области", Указа Президента Российской Федерации от
5.04.94 г. N 662 "О порядке опубликования и вступления в силу
федеральных законов", постановления главы администрации области
от 24.06.94 г. N 298 "О вводе в опытную эксплуатацию системы
документальной связи" на территории области пользователям
представляется или доводится до сведения населения
документированная официальная информация с использованием
следующих технологических возможностей:
- публикация в газете "Тульские известия", других областных
печатных изданиях, специальных брошюрах, информационных
бюллетенях;
- передача по каналам местного радио и телевидения;
- передача по системе документальной связи.
Государственные органы и должностные лица не должны
препятствовать осуществлению права граждан на получение
документированной официальной информации.
4.9. На территории области информационные ресурсы
сосредоточены в базах данных организаций - держателей.
4.9.1. Организациями - держателями являются органы
государственного управления или местного самоуправления,
хозяйственные субъекты любой формы собственности, частные лица, в
базах которых хранится первичная или уникальная на территории
Тульской области документированная информация (статья 5
Федерального Закона "Об информации, информатизации и защите
информации").
4.9.2. Базы данных организаций - держателей образуют
территориально - распределенную сеть баз данных (ТРСБД).
4.9.3. Перечень организаций - держателей баз данных
(информационных ресурсов) утверждается Генеральным конструктором
Системы.
4.9.4. Для включения в перечень организация - держатель
обязана представить в информационно - аналитическое управление
необходимые документы (сведения) для регистрации в Реестре
информационно - вычислительных ресурсов.
4.9.5. Представление документированной информации
пользователям, информационный обмен между организациями -
держателями в рамках ТРСБД осуществляется только по системе
документальной связи.
4.9.6. Маршрутизация информационного обмена, поиск адреса
необходимой документированной информации или необходимых
информационных технологических возможностей осуществляется в
Реестре информационно - вычислительных ресурсов.
4.10. Администратором системы документальной связи и
региональной компьютерной сети является информационно -
аналитическое управление (далее Администратор сети).
4.10.1. Администратор сети осуществляет:
- актуализацию и обеспечение работоспособности программных
средств СДС;
- контроль исполнения инструктивно - нормативных документов
абонентов СДС;
- эксплуатацию, сопровождение и развитие РКС;
- разработку комплекта нормативных и инструктивных документов;
- координацию и проведение комплекса мер по защите информации;
- консультирование и контроль за работой абонентов сети;
- организационное оформление территориально - распределенной
сети баз данных;
- ведение, актуализацию и эксплуатацию реестра информационно -
вычислительных ресурсов (метабаза).
4.10.2. Администратор сети вправе:
- требовать от абонентов сети соблюдения нормативных,
инструктивных документов, предписаний Администратора сети;
- давать представления Генеральному конструктору Системы, его
заместителю на абонентов сети, систематически нарушающих
требования нормативно - инструктивных документов;
- возбуждать судебные иски к абонентам сети, действия которых
повлекли значительный материальный ущерб, нанесли урон
информационной безопасности страны.
4.10.3. Порядок и правила вхождения субъектов единого
информационного пространства области в региональную компьютерную
сеть через систему шлюзов и мостов определяются инструкциями,
разработанными информационно - аналитическим управлением
(региональным информационно - аналитическим центром) и
утвержденными руководителем аппарата администрации области.
5. Регламентация информационной безопасности
5.1. Работа по защите информации проводится на основании актов
законодательства Российской Федерации и в соответствии с
нормативно - методической документацией Государственной
технической комиссии Российской Федерации и Федерального агентства
правительственной связи и информации (ФАПСИ) при Президенте
Российской Федерации.
5.2. Защита информации осуществляется путем выполнения
комплекса мероприятий по предотвращению утечки информации по
техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, по
предупреждению преднамеренных программно - технических воздействий
с целью разрушения (уничтожения) или искажения информации в
процессе обработки, передачи и хранения.
5.3. Защита информации в автоматизированных информационных
системах (АИС) городов и районов области, органов государственного
управления, предприятий и организаций, региональной компьютерной
сети является основной частью работ по их созданию, эксплуатации.
Выполнение всего комплекса организационно - технических
мероприятий по защите информации является обязательным условием
перевода региональной компьютерной сети в режим промышленной
эксплуатации.
5.4. Требования по защите информации определяются заказчиком
совместно с разработчиками на стадии подготовки технических и
проектных решений по созданию АИС и согласовываются с
подразделениями защиты информации Центра правительственной связи в
Тульской области (ЦПС).
5.4.1. Для создания АИС органов государственного управления и
местного самоуправления также обязательно согласование с
соответствующими подразделениями информационно - аналитического
управления.
5.4.2. При создании АИС банковских и коммерческих структур,
предприятий и организаций различной формы собственности проектно -
изыскательские и организационно - технические мероприятия по
защите информации выполняются на договорной основе Центром
правительственной связи или сформированными при нем
соответствующими подразделениями, предприятиями, в том числе и
акционерными обществами.
5.5. Организация защиты информации в АИС городов и районов
области, органах госуправления предприятий и организаций, РКС
возлагается на руководителей органов госуправления, предприятий и
организаций, заказчиков и разработчиков информационных систем,
руководителей подразделений эксплуатирующих эти системы,
ответственность за обеспечение защиты информации - непосредственно
на пользователя (потребителя) информации.
5.6. Информация в региональной компьютерной сети, АИС органов
госуправления, а также в АИС субъектов хозяйствования, имеющих
выход на РКС через шлюзы и мосты, должна обрабатываться с
использованием защищенных систем и средств информатизации и связи
или с использованием технических и программных средств защиты,
сертифицированных в установленном порядке.
Соответствие технических средств и программного обеспечения
требованиям защищенности подтверждается сертификатом, выдаваемым
по результатам сертификационных испытаний предприятиями, имеющими
лицензию на этот вид деятельности по защите информации. Или
выдается предписание на эксплуатацию по результатам специальных
исследований или проверок технических средств и программного
обеспечения.
5.7. Для оценки готовности систем и средств информатизации к
обработке информации, проводится аттестование указанных систем и
средств в реальных условиях эксплуатации на предмет соответствия
принимаемых методов, мер и средств защиты требуемому уровню
безопасности информации.
5.8. Контроль состояния защиты информации осуществляется с
целью своевременного выявления организационных и технических
недоработок и упущений в системе и выработке своевременных
мероприятий по предотвращению утечки информации. Контроль
заключается в проверке выполнения актов законодательства РФ по
вопросам защиты информации, решений Гостехкомиссии РФ,
нормативно - методической документации ФАПСИ, предписаний
контрольных органов, а также в оценке обоснованности и
эффективности принятых мер защиты.
Контроль проводится подразделениями по защите информации ЦПС в
Тульской области и информационно - аналитического управления.
По результатам контрольных проверок составляется акт.
5.9. Для проведения работ по защите информации могут
привлекаться на договорной основе предприятия, имеющие лицензию на
право проведения работ в области защиты информации.
5.10. Лицензии на работы по защите информации выдаются
Государственной технической комиссией при Президенте РФ и ФАПСИ в
соответствии со своей компетенцией по представлению органа
государственной власти.
5.11. Порядок организации проведения работ по защите
информационный ресурсов определен в "Положении о государственной
системе защиты информации...".
5.12. Порядок получения лицензии на проведение работ в области
защиты информации определен в "Положении о государственном
лицензировании в области защиты информации".
5.13. Конкретные приемы, методы и меры защиты информации
разрабатываются в зависимости от степени возможного ущерба в
случае ее утечки, разрушения (уничтожения) и отражаются в
нормативных и методических документах.
5.13.1. Основными нормативными и методическими документами по
защите информации в региональной компьютерной сети являются:
- "Инструкция пользователя абонентов РКС";
- "Организационно - технические требования по функционированию
РКС".
5.13.2. Аналогичные документы разрабатываются для всех
автоматизированных информационных систем органов госуправления, а
также для систем иных организаций, взаимодействующих с РКС.
Приложение 3
к постановлению Губернатора
Тульской области
N 159 от 19.03.96 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕЕСТРЕ ИНФОРМАЦИОННО - ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ
РЕСУРСОВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Губернатор области, органы исполнительной и законодательной
власти, федеральные органы управления и другие структурные
подразделения области должны обеспечиваться требуемой информацией
с различной степенью обработки - от отдельных показателей, сводок,
справок до аналитических обзоров и проектов решений, включая
использование методов математического моделирования и
прогнозирования.
Информация должна поступать из многих территориально -
распределенных баз данных предприятий, организаций, акционерных
компаний, областного управления статистики, областной налоговой
инспекции, областного финансового управления, УВД, УФСБ и других
источников.
В настоящее время различные подразделения органов управления,
имея полную информацию о своей сфере деятельности, постоянно
испытывают острый дефицит в достоверных и актуальных данных
сопряженных сфер деятельности. Это ведет к тому, что используются
случайные и недостоверные источники информации.
Для обеспечения исполнительной, законодательной власти и
федеральных органов управления, расположенных на территории
области, информацией необходимо располагать данными о
функционирующих на территории региона базах данных, хранимой в них
информации и форме ее представления.
Процесс сбора, обеспечения своевременности и достоверности
информации, обработки и представления ее в удобном для
пользователя вида является сложным, требующим скоординированных
действий служб и подразделений, использования современных
информационных технологий.
Регламентом работы и взаимодействия субъектов единого
информационного пространства Тульской области определено, что на
территории области информационные ресурсы сосредоточены в базах
данных организаций - держателей.
Организациями - держателями являются органы государственного
управления или местного самоуправления, хозяйственные субъекты
любой формы собственности, частные лица, в базах которых хранится
первичная или уникальная на территории Тульской области
документированная информация (статья 5 Федерального Закона "Об
информации, информатизации и защите информации"). Такой подход к
строгому ограничению круга организаций - держателей должен
обеспечить необходимый уровень достоверности информации.
Базы данных организаций - держателей образуют территориально -
распределенную сеть баз данных (ТРСБД). Главный принцип
организации ТРСБД - одна информация хранится в одном месте один
раз.
Для включения в перечень организация - держатель представляет
в информационно - аналитическое управление необходимые документы
(сведения) для регистрации в Реестре информационно -
вычислительных ресурсов (РИВР). В этих документах содержатся не
только сведения об информационном наполнении базы данных, но и о
ее системной организации, используемых информационные технологиях.
Таким образом, маршрутизация информационного обмена, поиск
адреса необходимой документированной информации или необходимых
информационных технологических возможностей осуществляется в
Реестре информационно - вычислительных ресурсов. Реестр ИВР
представляет собой метабазу в системе ТРСБД.
2. ЦЕЛИ И НАЗНАЧЕНИЕ РЕЕСТРА
ИНФОРМАЦИОННО - ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
Реестр ИВР Тульской области представляет собой наиболее общее
формализованное описание многоуровневой системы информационного
обеспечения, создающего основы бесконфликтного функционирования
первичного элемента ТРСБД в едином информационном пространстве
области.
Основной целью создания Реестра ИВР Тульской области является
повышение эффективности использования информационно -
вычислительных ресурсов пользователями в целях обеспечения
информационной поддержки процесса управления и удовлетворения
законных прав граждан на разнообразную информацию.
Основная задача реестра ИВР - интеграция сведений об
информационно - вычислительных ресурсах региона с формированием
единой информационно - справочной системы и созданием прозрачной
телекоммуникационной среды обмена информацией.
Реестр ИВР - децентрализованная система, в которой организации
- держатели баз данных предоставляют для общего пользования
описание своих баз данных, а информацию, содержащуюся в них,
предоставляют в соответствии с утвержденным регламентом работы и
взаимодействия субъектов единого информационного пространства
Тульской области или соответствующими частными протоколами.
Реестр ИВР реализует следующие функции:
1) позволяет определить источники оперативных показателей
социально - экономического развития региона;
2) поддерживает в актуальном состоянии сведения о ИВР;
3) обеспечивает информационное взаимодействие между
федеральными органами управления и различными структурами;
4) обеспечивает поддержку информационного взаимодействия между
субъектами хозяйствования области;
5) предоставляет возможность осуществлять управление
информационно - вычислительными ресурсами региона;
6) обеспечивает представление актуальной и достоверной
информации непосредственно от источника (владельца) информации;
7) позволяет оперативно собирать информацию в чрезвычайных,
внештатных и внеплановых ситуациях;
8) поддерживает единство государственных стандартов, реестров,
классификаторов.
3. ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЕСТРА ИВР
Создание Реестра ИВР основывается на следующих принципах:
1) накопление и актуализация описаний территориально -
распределенных баз данных осуществляется организациями, юридически
отвечающими в соответствии со своими обязанностями за регистрацию
и ведение информации о закрепленных объектах региона;
2) обмен информацией в интересах органов территориального
управления осуществляется в соответствии с единым порядком,
определенным настоящим постановлением и соответствующими
приложениями;
3) обмен информацией в сети на взаимовыгодных условиях
осуществляется в соответствии с протокольными соглашениями.
Регламент обмена устанавливают договаривающиеся стороны;
4) единообразное и беспрепятственное использование ресурсных
возможностей региональной компьютерной сети (РКС);
5) обеспечение централизованного хранения описаний баз данных
региона и общедоступности к описаниям баз данных;
6) использование достоверных первоисточников информации.
4. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РЕЕСТРА ИВР
В состав Реестра ИВР включены основные сведения об
информационных и вычислительных ресурсах на территории Тульской
области.
Содержательная сторона Реестра ИВР описана в " Инструкции по
заполнению формы "Реестр информационно - вычислительных ресурсов":
ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ "РЕЕСТР
ИНФОРМАЦИОННО - ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ"
1. Назначение
1.1. Инструкция предназначена для заполнения формы "Реестр
информационно - вычислительных ресурсов" с целью сбора исходных
данных для создания реестра информационно - вычислительных
ресурсов Тульской области.
1.2. Под информационно - вычислительным ресурсом (ИВР) следует
понимать совокупность баз данных (массивов информации),
вычислительной техники и средств телекоммуникационной связи
предприятий, организаций, используемых для автоматизации различных
функций управления.
2. Порядок заполнения формы
РЕЕСТР ИНФОРМАЦИОННО - ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
1. Сведения о владельце
информационно - вычислительных ресурсов
----------------------T------------T------------------------T----------------¬
¦Наименование (полное)¦Наименование¦Адрес, телефон, телетайп¦ФИО руководителя¦
¦ ¦(сокращен.) ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------+------------------------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+------------+------------------------+-----------------
2. Сведения об информационных ресурсах
----------------------------------------------------T--------------------------------------------------¬
¦ ФИО ответственного за ИВР________________________ ¦Адрес, телефон ¦
+---------------------------------------------------+--------------------------------------------------+
¦Длительность хранения ¦Архивирование ¦
+------------T---------T--------------T-------T-----+T----------T--------------------------------------+
¦Наименование¦Источники¦Функциональное¦Объем в¦Длина ¦Периодич- ¦ Организация информационного ресурса ¦
¦ ИВР ¦формир. ¦ использование¦записях¦записи¦ность +--------------T-----------T-----------+
¦ ¦Носитель ¦ ¦ ¦ ¦обновления¦Используемые ¦Организация¦Возможность¦
¦ ¦информ., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦СУБД и ¦ файла ¦конвертир. ¦
¦ ¦вид инф. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦яз.программир.¦ ¦ ¦
+------------+---------+--------------+-------+------+----------+--------------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------+--------------+-------+------+----------+--------------+-----------+------------
¦Наименование¦ Длина ¦ Тип данных ¦
¦полей записи¦ поля ¦ поля ¦
¦ ИВР ¦ ¦ ¦
+------------+---------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦
L------------+---------+---------------
3. Сведения о вычислительных ресурсах
--------T--------------------------T-----------------------------------------¬
¦Тип ЭВМ¦ Краткая характеристика ¦ Вычислительные сети ¦
¦ +-------T-------T----------+------------T--------------T-------------+
¦ ¦Операт.¦Дисков.¦ Тип ¦Наименование¦ Краткая ¦Использование¦
¦ ¦память ¦память ¦процессора¦(тип сети) ¦характеристика¦ ¦
+-------+-------+-------+----------+------------+--------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------+-------+-------+----------+------------+--------------+--------------
4. Сведения о предоставляемых услугах и
собственных функциональных разработках
----------------T--------------T----------------¬
¦ Наименование ¦Функциональные¦ Использование ¦
¦функционального¦ возможности ¦ СУБД, языков ¦
¦ блока ¦ ¦программирования¦
+---------------+--------------+----------------+
¦(ППП, комплексы¦ ¦ ¦
¦ задач) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+--------------+-----------------
2.1. Форма заполняется по четырем разделам:
- сведения о владельце информационно - вычислительных
ресурсов;
- сведения об информационных ресурсах;
- сведения о вычислительных ресурсах;
- сведения о представляемых услугах и собственных
функциональных разработках.
2.2. Сведения о владельце информационно - вычислительных
ресурсов.
Заполнение формы начинается со сведений о владельце
(предприятии) ИВР:
полное наименование предприятия, например, "Областное
статистическое управление";
сокращенное наименование предприятия, например,
"Статуправление";
адрес, телефон, телетайп - указывается местонахождение
предприятия, телефон руководителя, телетайп, например:
"300054, г. Тула, пр. Ленина, 53-а, 31-78-54, стат 253149";
ФИО руководителя - указывается полностью фамилия, имя,
отчество руководителя предприятия, например, "Тимошкин Александр
Алексеевич".
2.3. Сведения об информационных ресурсах (заполняются на
каждый ресурс).
2.3.1. ФИО ответственного за ИВР - указывается полностью
фамилия, имя, отчество сотрудника предприятия, отвечающего за
организацию и ведение базы данных, например, "Кудрявцева Татьяна
Борисовна".
2.3.2. Адрес, телефон ответственного за ИВР - указывается
аналогично пункту 2.2.
2.3.3. Длительность хранения - указывается срок хранения
данного ИВР, например: Хранится 10 лет.
2.3.4. Архивирование - указывается наличие архивных данных,
идентичных текущему ИВР, например: Архивные копии с 1986 по 1994
гг.
2.3.5. Графа "Наименование" - приводится название базы данных,
а также ее компоненты (массивы информации), например, база данных
"Предприятие", ее компоненты: массивы "Классификатор отраслей
народного хозяйства", "Классификатор объектов государственного
управления", "Классификатор форм собственности" и др.
2.3.6. Графа "Источники формирования, носитель информации, вид
информации" - приводится наименование предприятия, организации -
места возникновения информации; наименование носителя информации,
т.е., бумажный носитель, магнитные носители, каналы
телекоммуникационной связи и т.д.; вид информации - оперативная,
справочная и т.д.
2.3.7. Графа "Функциональное использование" - приводятся
названия функциональных модулей (комплексов), где используется
указанная база данных или ее компоненты.
2.3.8. Графа "Объем в записях" - приводится обьем используемой
базы данных или ее компонент в записях, например, 45000 записей.
2.3.9. Графа "Длина записи" - приводится длина записи массива
информации в байтах.
2.3.10. Графа "Периодичность обновления" - указывается
периодичность внесения изменений в базы данных или ее компоненты,
т.е. годовая, квартальная, месячная, ежедневная, 2 раза в сутки и
т.д.
2.3.11. Графа "Используемые СУБД" приводятся названия СУБД,
языков программирования или других программных средств,
используемых при формировании и ведении базы данных и ее
компонент, например, FOXPRO, PARADOX, CLIPPER и др.
2.3.12. Графа "Организация файла" - указывается организация
массивов базы данных, например, dbf, txt, оригинальная структура и
т.д.
2.3.13. Графа "Возможность конвертирования" - приводится
возможность конвертирования (преобразования) компонентов базы
данных в файлы dbf, текстовые файлы и т.д.
2.3.14. Графа "Наименование поля записи ИВР" - указываются все
поля записи ИВР, например: код предприятия, наименование
предприятия, объем выпуска за 1 кв. и т.п.
2.3.15. Графа "Длина поля" - указывается длина
соответствующего поля записи ИВР (для цифровых данных - реальная
длина с учетом десятичных знаков).
2.3.16. Графа "Тип данных поля" - указывается тип поля записи
ИВР, например: текст, десятичный, двоичный и т.п.
2.4. Сведения о вычислительных ресурсах.
2.4.1. Графа "Тип ЭВМ" - указывается тип ЭВМ, например, ЕС
ЭВМ, PC XT, PC AT и т.д.
2.4.2. Графа "Операт. память" - указывается размер оперативной
памяти для данной ЭВМ, например, 4 мгб.
2.4.3. Графа "Диск. память" - указывается размер памяти на
жестких дисках, например, 420 Мгб.
2.4.4. Графа "Тип процессора" - указывается тип процессора,
например, 386 SX/33, 386 DX/40 и т.д.
2.4.4. Графа "Наименование (тип сети) - указывается название
используемой сети, например, ETHERNET, PIENET, RELCOM и др.
2.4.5. Графа "Краткая характеристика" - кратко приводятся
основные характеристики используемой сети: протокол обмена, тип
соединения между машинами, скорость передачи информации.
2.4.6. Графа "Использование" - указывается использование сети
для внутренних целей или для внешнего взаимодействия.
2.5. Сведения о представляемых услугах и собственных
функциональных разработках.
2.5.1. Графа "Наименование функционального блока" -
указывается наименование пакетов прикладных программ (ППП) или
комплексов задач, разработанных собственными силами, например, ППП
"АРМ ЗАРПЛАТА".
2.5.2. Графа "Функциональные возможности" - указывается
использование указанного ППП, например, для расчета заработной
платы.
2.5.3. Графа "Использование СУБД, языков программирования" -
указывается название СУБД, языков программирования, используемых
при разработке ППП, например, FOXPRO или PARADOX.
РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ С РЕЕСТРОМ
ИНФОРМАЦИОННО - ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
1. Реестр ИВР предназначен для обеспечения пользователей
всеобъемлющей, актуальной и достоверной информацией о составе,
содержании баз данных и вычислительных ресурсов субъектов
управления и хозяйствования Тульской области.
2. Настоящий Регламент устанавливает порядок и определенные
правила работы пользователей с Реестром ИВР.
3. Состав и содержание компонентов Реестра приведены в
положении о Реестре ИВР.
4. Состав основных пользователей, имеющих право на работу с
Реестром ИВР, определен в Перечне -
ПЕРЕЧЕНЬ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ
ИНФОРМАЦИЮ ДЛЯ СОЗДАНИЯ РЕЕСТРА ИВР
1. Администрация г. Тулы, администрации городов и районов
области
2. Военные комиссариаты
3. Главное управление Центрального банка по Тульской области
Казначейство
Региональный банк
4. Центры, департаменты, комитеты и управления администрации
области, в том числе и двойного подчинения
5. Информационно - аналитическое управление Администрации
области
6. Комитет по лесу
7. Коммерческие банки
8. Территориальное управление ГК РФ по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур
9. Территориальное агентство федерального управления по делам
о несостоятельности (банкротству) в Тульской области
10. Комитет по земельной реформе и землеустройству
11. Комитет по охране природы
12. Областной центр занятости
13. Областная миграционная служба
14. Государственная инспекция по охране труда
15. Областной центр санэпидемнадзора
16. Налоговая инспекция
17. Управление департамента налоговой полиции
18. Госгортехнадзор
19. Областное финансовое управление
20. Областная налоговая инспекция
21. Областное управление статистики
22. Областное управление госторгинспекции по торговле и
качеству товаров и защите прав потребителей
23. Прокуратура
24. Фонды
25. Суды
26. Таможня
27. Телерадиокомпания "ТУЛА"
28. Управление внутренних дел
29. Центр правительственной связи
30. Управление федеральной службы безопасности по Тульской
области
31. Центр гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды
32. Центр стандартизации и метрологии
33. Штаб гражданской обороны
34. Управление юстиции
5. Порядок и правила работы пользователей с Реестром ИВР.
5.1. Каждый пользователь, информация которого занесена в
Реестр, своевременно и систематически вносит изменения в Реестр не
реже одного раза в квартал до 5 числа следующего за кварталом
месяца или сообщает об отсутствии изменений.
5.2. Изменения поступают по форме "Реестр информационно -
вычислительных ресурсов" в информационно - аналитическое
управление (ИАУ), где они обрабатываются и вносятся в Реестр ИВР.
5.3. Доступ к информации имеют организации и лица, включенные
в Перечень. Субъекты, не вошедшие в Перечень, должны пройти
регистрацию в ИАУ.
5.4. ИАУ несет ответственность за своевременное и достоверное
наполнение Реестра ИВР.
5.5. В случае непредоставления информации в Реестр ИВР ИАУ
принимает меры к исправлению создавшегося положения и информирует
ответственного за контроль данного Постановления.
5.6. Пользователь может получить из Реестра ИВР интересующую
его информацию в двух режимах:
- удаленном (пользователь имеет непосредственный доступ в
Реестр);
- по запросу.
5.7. Запрос пользователя в ИАУ регистрируется, обрабатывается
и ответ пересылается пользователю.
Запросы могут передаваться:
по электронной почте (PIENET, RELCOM и др.);
на дискетах (в случае отсутствия телекоммуникационной связи),
на бумажных носителях.
5.8. В запросе пользователь указывает:
наименование организации;
запрашиваемый ИВР;
дату запроса;
ФИО и должность сделавшего запрос.
5.9. В ИАУ запрос регистрируется с указанием:
номера запроса;
даты приема;
ФИО и должность принявшего запрос.
5.10. Технология доступа к информации Реестра ИВР определяется
регламентом работы ИАУ.
Приложение 5
постановлению Губернатора
Тульской области
N 159 от 19.03.96 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
постановлений и распоряжений главы администрации
Тульской области, утративших силу в связи с
принятием настоящего постановления
1. Распоряжение главы администрации Тульской области от
23.09.92 г. N 384-p "О порядке передачи и взаиморасчетов за
оборудование для региональной компьютерной сети".
2. Распоряжение главы администрации Тульской области от
23.09.92 г. N 385-p "О координации разработки, внедрения и приемки
в эксплуатацию региональной компьютерной сети".
3. Постановление главы администрации Тульской области от
18.01.93 г. N 18 "Об организации работ по созданию информационных
систем городских и районных администраций Тульской области".
4. Постановление главы администрации Тульской области от
22.01.93 г. N 28 "Об утверждении технического задания на
региональную компьютерную сеть".
5. Распоряжение главы администрации Тульской области от
08.02.94 г. N 75-p "О порядке эксплуатации абонентских пунктов РКС
в городских и районных администрациях области".
|
