ГУБЕРНАТОР
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 1996 г. N 361
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ПОДДЕРЖКЕ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В целях создания экономических, правовых и организационных
условий по повышению эффективности предпринимательского сектора
экономики, в соответствии с Федеральным законом N 88-ФЗ от
14.06.95 г. "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации", во исполнение
постановления Губернатора Тульской области - главы администрации N
255 от 23.04.96 г. "Об образовании департамента по поддержке
малого предпринимательства",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить структуру департамента по поддержке малого
предпринимательства (приложение 1).
2. Утвердить положение о департаменте по поддержке малого
предпринимательства (приложение 2).
3. Утвердить штатное расписание департамента по поддержке
малого предпринимательства (приложение 3).
4. Финансовому управлению (Погудин А.А.) предусмотреть расходы
на содержание департамента по поддержке малого предпринимательства
за счет ассигнований из областного бюджета на содержание органов
государственного управления.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя губернатора Тульской области Митина В. М.
6. Данное постановление вступает в силу с момента его
подписания.
Губернатор Тульской области -
глава администрации
Н.В.СЕВРЮГИН
Приложение 1
к постановлению губернатора
Тульской области -
главы администрации
от 11 июня 1996 г. N 361
СТРУКТУРА
ДЕПАРТАМЕНТА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
----------------------¬ ----------¬ ---------------------------¬
¦Тульский региональный¦ ¦ ¦ ¦Областной координационный ¦
¦ фонд поддержки ¦- ¦Директор ¦-¦совет (комиссия) по малому¦
¦предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательству ¦
L---------------------- L----T----- L---------------------------
------+-----¬
¦Заместитель¦
¦ директора ¦
L-----T------
-----------------+--------------¬
-------------+-------¬ ----------------+-------------------¬
¦ Комитет развития +-¬ ¦ Отдел ¦
¦малых предприятий ¦ ¦ ¦нормативно-правовой и экономической¦
L--------------------- ¦ ¦ поддержки малых предприятий ¦
---------------------¬ ¦ L------------------------------------
¦Отдел развития ¦ ¦
¦производственных +-+
¦предприятий ¦ ¦
L--------------------- ¦
---------------------¬ ¦
¦ Отдел развития ¦ ¦
¦ предприятий ¦ ¦
¦непроизводственной +--
¦ сферы ¦
L---------------------
Приложение 2
постановлению губернатора
Тульской области -
главы администрации
от 11 июня 1996 г. N 361
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте по поддержке малого предпринимательства
1. Общие положения.
1.1. Департамент по поддержке малого предпринимательства
администрации Тульской области (в дальнейшем Департамент) является
структурным подразделением администрации Тульской области,
осуществлявшим реализацию государственной политики в сфере
содействия становлению и укреплению предпринимательского сектора
экономики области, государственное регулирование и региональную
координацию с целью развития и поддержки малого
предпринимательства, подчиняется первому заместителю губернатора
Тульской области.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации", другими федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями представительных и исполнительных органов власти
Тульской области, приказами и указаниями Государственного комитета
Российской Федерации по поддержке и развитие малого
предпринимательства, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент создает единую систему государственной
поддержки и развития малого предпринимательства в Тульской области
на основании нормативно-правовых актов, издаваемых федеральными и
региональными органами государственной власти и управления.
1.4. Департамент проводит экономическую и научно-техническую
политику поддержки и развития малого предпринимательства через
существующую инфраструктуру (общественные объединения
предпринимателей, финансово-кредитные учреждения, в том числе
фонды поддержки предпринимательства, предприятия
негосударственного сектора экономики области) и дальнейшее ее
развитие в городах и районах Тульской области.
1.5. Департамент координирует деятельность региональных
органов исполнительной власти в области развития и поддержки
малого предпринимательства, а также других специализированных
организаций, осуществлявших поддержку малого предпринимательства в
регионе, получает от федеральных и региональных органов
исполнительной власти, организаций, учреждений аналитические,
информационные, справочные и другие материалы, необходимые для
решения вопросов, входящих в его компетенцию, также представляет
указанным органам информации по основным вопросам своей
деятельности.
1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет расчетный
счет в учреждениях банков, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием.
Расходы на содержание департамента финансируются за счет
ассигнования из областного бюджета на содержание органов
государственного управления.
1.7. Юридический адрес: ЗО00О8. г. Тула, ул. Жаворонкова, 2.
1.8. Департамент имеет право создавать при себе хозрасчетные
предприятия по постановлению губернатора Тульской области - главы
администрации.
2. Основными задачами Департамента являются:
2.1. Создание экономических, правовых и организационных
условий для повышения эффективности предпринимательского сектора
экономики.
2.2. Разработка предложений и реализация государственной
политики в области развития и поддержки малого
предпринимательства, организация и координация деятельности в этой
сфере органов исполнительной власти региона, общественных
объединений, союзов предпринимателей и иных структур, участвующих
в реализации федеральной и областной программ поддержки малого
предпринимательства к производству и поставке продукции и товаров
(услуг) для нужд региона.
2.3. Создание и развитие целостной системы управления в сфере
поддержки малого предпринимательства с широким использование
средств вычислительной техники, достижений науки, передового
отечественного и зарубежного опыта.
2.4. Создание совместно с информационно-аналитическим
управлением автоматизированной системы информационной поддержки
малого предпринимательства.
2.5. Участие в разработкой реализации совместно с органами
исполнительной власти области Федеральной программы
государственной поддержки малого предпринимательства.
2.6. Обеспечение эффективного использования средств
федерального и областного бюджетов, выделяемых на поддержку малого
предпринимательства.
2.7. Разработка и реализация областной программы
государственной поддержки малого предпринимательства.
2.8. Разработка порядка направления в Тульский региональный
фонд поддержки предпринимательства средств областного бюджета и
осуществление контроля за их целевым и эффективным использованием.
2.9. Активизация поддержки малого предпринимательства со
стороны органов местного самоуправления, в том числе в рамках
соответствующих муниципальных программ.
2.10. Разработка предложений по устранению правовых,
административных, экономических и организационных препятствий в
создании и развитии субъектов малого предпринимательства.
2.11. Обеспечение формирования целостной системы региональной
инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства,
оказание консультативной, информационной и финансовой поддержки по
созданию и деятельности субъектов малого предпринимательства.
2.12. Организация взаимодействия малых предприятий и
народнохозяйственного комплекса области.
2.13. Организация подготовки кадров для малого
предпринимательства, а также специалистов для органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления,
осуществляющих функции поддержки малого предпринимательства.
2.14. Разработка предложений по совершенствованию
системы и механизма финансово-кредитной поддержки малого
предпринимательства.
2.15. Защита законных интересов предпринимателей, учет и
обобщение мнений субъектов малого предпринимательства.
2.16. Взаимодействие с международными коммерческими и
общественными организациями в области поддержки развития малого
предпринимательства, координация этой работы в регионе.
2.17. Разработка проектов законодательных и других
нормативно-правовых актов, направленных на стимулирование и
развитие предпринимательской деятельности.
3. Исходя из основных задач, департамент осуществляет
следующие функции:
3.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию
нормативно-правовой базы в области государственной поддержки
малого предпринимательства.
3.2. Анализирует состояние малого предпринимательства в
регионе и эффективность мер, направленных на его государственную
поддержку, подготавливает прогнозы по перспективам развития малого
предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и
формам его государственной поддержки.
3.3. Участвует в разработке и реализации Федеральной и
областном программ государственной поддержки малого
предпринимательства, обеспечивает участие субъектов малого
предпринимательства в реализации Федеральной и региональной
программ и проектов.
3.4. Осуществляет методическое руководство разработки и
реализации муниципальных программ, готовит совместно с
департаментом экономики и управлением финансов предложения по
определению порядка и условий выделения финансовых,
материально-технических ресурсов, необходимых для реализации этих
программ.
3.5. Оказывает содействие органам местного самоуправления при
разработке и реализации мер поддержки малого предпринимательства.
3.6. Оказывает поддержку в организации и обеспечении
деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого
предпринимательства.
3.7. Координирует деятельность Тульского регионального фонда
поддержки предпринимательства, а также других специализированных
фондов с государственным участием, осуществляющих поддержку малого
предпринимательства.
3.8. Осуществляет контроль за целевым и эффективным
использованием средств, направленных на государственную поддержку
малого предпринимательства в регионе.
3.9. Предоставляет с участием Тульского регионального фонда
поддержки предпринимательства губернатору области доклад о
состоянии и развитии малого предпринимательства в Тульской области
и мерах его государственной поддержки, включая отчет об
использовании средств областного бюджета на указанные цели.
3.10. Формирует банк региональных предпринимательских проектов
и программ.
3.11. Определяет перспективные направления развития малого
предпринимательства.
3.12. Формирует пакет региональных нормативно-правовых актов и
документов по основным аспектам государственной поддержки малого
предпринимательства.
3.13. Определяет направления политики администрации области в
сфере предоставления льгот субъектам малого предпринимательства.
3.14. Координирует развитие инфраструктуры малого
предпринимательства в городах и районах области.
3.15. Принимает участие в привлечении всех видов инвестиций в
развитие малого предпринимательства.
3.16. Организует взаимодействие малых предприятий и
народнохозяйственного комплекса Тульской области.
3.17. Содействует участию субъектов малого предпринимательства
в осуществлении поставок продукции и выполнении работ (услуг) для
государственных нужд.
3.18. Разрабатывает и организует осуществление комплекса
мероприятий по обеспечению субъектов малого предпринимательства
современным оборудованием и технологиями, участвует в создании
сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов,
производственно-технологических центров и других объектов
инфраструктуры.
3.19. Готовит предложения о создании льготных условий
использования субъектами малого предпринимательства
государственных финансовых, материально-технических и
информационных ресурсов, а также, научно-технических разработок и
технологий.
3.20. Разрабатывает предложения по регулированию
инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого
предпринимательства.
3.21. Участвует в организации и проведении конкурсов по
размещению государственных заказов среди субъектов малого
предпринимательства.
3.22. Готовит предложения об установлении упрощенного порядка
регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования
их деятельности, сертификация их продукции.
3.23. Готовит предложения о предоставлении субъектам малого
предпринимательства в аренду или собственность нежилых помещений,
земельных участков и свободных мощностей крупных предприятий.
3.24. Создает реестр малых предприятий, банк данных по товарам
и услугам, производимых малыми предприятиями.
3.25. Участвует в создании инфраструктуры информационной сети
и аналитической базы малых предприятий по Тульской области.
3.26. Издает и распространяет информационные, нормативные,
справочные и другие материалы.
3.27. Проводит системный анализ статистической и иной
информации по малым предприятиям.
3.28. Участвует в создании и организации деятельности
специализированных оптовых рынков, выставок, ярмарок для
реализации продукции субъектов малого предпринимательства.
3.29. Организует проведение опросов субъектов малого
предпринимательства для выяснения тенденций его развития и
выявления имеющихся потребностей.
3.30. Участвует в организации поддержки внешнеэкономической
деятельности субъектов малого предпринимательства, включая
содействие развитию их торговых, научно-технических,
производственных, информационных связей с зарубежными
государствами, представлении их продукции на международных
выставках и ярмарках.
3.31. Организует подготовку (переподготовку) и повышения
квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства, а
также специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих
поддержку малого предпринимательства, готовит предложения и
заключения по учебным программам в данной области.
3.32. Создает региональную нормативно-правовую базу статуса
народных мастеров.
3.33. Разрабатывает формы и механизмы имущественной и
финансовой поддержки малого предпринимательства в сфере народных
ремесел и промыслов.
3.34. Комплектует экспозиции и выставочные образцы продукции
Тульских народных ремесел и промыслов.
3.35. Осуществляет другие функции в соответствии с действующим
законодательством.
4. Организация управления.
4.1. Структура департамента включает в себя:
Комитет развития малых предприятий, в состав которого входят:
отдел развития производственных предприятий;
отдел развития предприятий непроизводственной сферы.
Отдел нормативно-правовой и экономической поддержки малых
предприятий.
4.2. Департамент возглавляет директор, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности губернатором Тульской
области.
4.3. Директор департамента имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности по его представлению
Губернатором Тульской области.
4.4. Директор департамента имеет право:
без доверенности совершать все юридические действия от имени
департамента;
издавать приказы во исполнение постановлений и распоряжений
губернатора Тульской области;
распределять функциональные обязанности между своими
заместителями;
назначать и освобождать от должности в соответствии с
действующим законодательством всех работников департамента, кроме
своих заместителей и начальников структурных подразделений
департамента, назначаемых и освобождаемых губернатором Тульской
области;
распоряжаться в соответствии с действующим законодательством
имуществом и средствами, закрепленными за департаментом;
открывать расчетный и иные счета в банковских учреждениях,
совершать по ним операции, подписывать финансовые документы;
обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
осуществлять контроль за действиями подчиненных ему служб и
подведомственных (подотчетных) организаций, утверждать положения о
структурных подразделениях и подведомственных организациях, а
также должностные инструкции начальников отделов и специалистов
департамента;
применять к работникам департамента меры поощрения и наложения
на них взыскания в соответствии с действующим законодательством.
4.5. В соответствии с Федеральным Законом "О государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и
настоящим Положением, к подведомственным департаменту предприятиям
относятся все малые предприятия негосударственного сектора
экономики, расположенные на территории Тульской области.
5. Права и ответственность Департамента.
5.1. Департамент имеет право:
вносить предложения по совершенствованию схемы управления
развития и поддержки малого предпринимательства;
получать на безвозмездной основе от предприятий и организаций
независимо от форм собственности, расположенных на территории
области, сведения о работе и развитии предпринимательского сектора
экономики;
контролировать правильность использования материальных и
финансовых ресурсов, выделяемых централизованно для целевых
программ и, при необходимости, вносить соответствующие
корректировки;
согласовывать положения и уставы подведомственных организаций
и предприятий;
предлагать кандидатуры внешних управляющих подведомственных
предприятий и организаций, признанных банкротами;
вносить предложения по образованию в установленном порядке
централизованных фондов на развитие сферы деятельности
департамента, научно-исследовательские разработки, внедрение новой
техники, технологий и экономических форм;
определять в пределах средств, выделяемых на научные
исследования, перечень важнейших работ в области развития малого
предпринимательства в регионе, привлекать в установленном порядке
научно-исследовательские учреждения, предприятия и организации, а
также отдельных ученых и специалистов и участвовать в
распределении финансовых ресурсов, направляемых на эти цели;
устанавливать и поддерживать межрегиональные и зарубежные
связи в научно-техническом сотрудничестве в закрепленной за
департаментом сфере;
вносить предложения на коллегию народнохозяйственного
комплекса о рассмотрении вопросов, связанных с развитием малого
предпринимательства;
вносить предложения об установлении дифференцированных налогов
организациям и предприятиям подведомственной сферы с учетом их
деятельности на приоритетных направлениях и поставок по областному
заказу;
быть истцом и ответчиком в арбитражном и иных судах Российской
Федерации;
направлять в органы прокуратуры материалы для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по вопросам, входящим в компетенцию
департамента;
вносить представления администрации области о признании
недействительными нормативных актов министерств и ведомств,
органов местного управления, предприятий и организаций, нарушающих
законные права и интересы субъектов малого предпринимательства;
контролировать ход реализации областной программы поддержки
малого предпринимательства;
организовывать проведение экспертиз целевых проектов и
программ, имеющих важное значение для развития предпринимательской
деятельности;
созывать в установленном порядке совещание по вопросам,
входящим в его компетенцию, с привлечение руководителей и
специалистов других региональных органов исполнительной власти,
организаций и учреждений отдельных предпринимателей и
представителей их объединений;
готовить рекомендации и заключения по вопросам предоставления
гарантий иностранным инвестором, вкладывающим средства в развитие
малого предпринимательства;
оказывать помощь в нахождении инвесторов, покупателей и
поставщиков продукции, производимой и потребляемой субъектами
малого предпринимательства;
принимать необходимые меры по пресечению противоправных
действий должностных лиц органов управления, препятствующих
законной деятельности субъектов малого предпринимательства и
наносящих им материальный и моральный ущерб;
участвовать в разработке и реализации международных проектов и
программ по вопросам развития малого предпринимательства и
реализация законодательства о предпринимательской деятельности.
5.2. Директор департамента несет персональную ответственность
за выполнение постановлений и распоряжений вышестоящих органов
администрации области, а также задач и функций, возложенных на
департамент в соответствии с настоящим Положением.
5.3. Заместители директора департамента несут персональную
ответственность за порученный им участок работы в соответствии с
установленным директором распределением обязанностей.
5.4. Работники департамента несут ответственность за
выполнение возложенных на них задач в соответствии с должностными
инструкциями.
6. Средства и имущество Департамента.
6.1. Средства департамента образуются за счет:
средств областного бюджета;
внебюджетных средств;
средств федерального бюджета, выделенных целевым назначение на
реализацию политики поддержки предпринимательства;
средств, поступающих от предприятий, созданных департаментом;
добровольных взносов предприятий, учреждений, общественных
организаций и физических лиц.
6.2. Имущество департамента состоит из:
переданного департаменту администрацией Тульской области;
приобретенного на средства департамента;
переданного в собственность департамента общественными,
государственными и иными организациями.
Возникающие споры по имуществу департамента решаются в
установленном действующим законодательством порядке.
При ликвидации департамента его средства и имущество
передаются в областной бюджет и являются собственностью
администрации Тульской области.
7. Ликвидация Департамента.
Ликвидация департамента осуществляется по постановлению
губернатора Тульской области.
Приложение 3
к постановлению губернатора
Тульской области -
главы администрации
от 11 июня 1996 г. N 361
Штатное расписание
Департамент по поддержке малого предпринимательства
-------------T------------T------------T---------T--------------¬
Наименование ¦ Количество ¦Должностной ¦Надбавка ¦ Месячный ¦
должности ¦ единиц ¦ оклад ¦ ¦Фонд зарплаты ¦
-------------+------------+------------+---------+--------------+
Директор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
департамента ¦ 1 ¦ 909173 ¦ 454586 ¦ 1363759 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Заместитель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
директора ¦ 1 ¦ 818256 ¦ 409127 ¦ 1227383 ¦
департамента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Комитет развития малых предприятий ¦ ¦ ¦
-------------T------------T------------+---------+--------------+
Заместитель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
директора ¦ 1 ¦ 818256 ¦ 409127 ¦ 1227383 ¦
департамента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
председатель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
комитета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
Отдел развития производственных предприятий ¦ ¦
-------------------T------T------------T---------+--------------+
Начальник отдела ¦1 ¦ 568234 ¦ 284116 ¦ 852350 ¦
Главный специалист ¦2 ¦ 449851 ¦ 179940 ¦ 1259582 ¦
¦
Отдел развития предприятий непроизводственной сферы ¦
-------------------T------T------------T---------T--------------+
Начальник отдела ¦1 ¦ 568234 ¦ 284116 ¦ 852350 ¦
Главный специалист ¦2 ¦ 449851 ¦ 179940 ¦ 1259582 ¦
¦ ¦
Отдел нормативно-правовой и экономический ¦ ¦
поддержки малых предприятий ¦ ¦
-------------------T------T------------T---------+--------------+
Начальник отдела ¦1 ¦ 568234 ¦ 284116 ¦ 852350 ¦
Главный специалист ¦1 ¦ 449851 ¦ 179940 ¦ 629791 ¦
Главный специалист-¦1 ¦ 449851 ¦ 179940 ¦ 629791 ¦
юрисконсульт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-------------------+------+------------+---------+--------------+
Итого: ¦12 ¦ 6949493 ¦ 3204828¦ 10154321 ¦
-------------------+------+------------+---------+---------------
|
