ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 1996 г. N 1164
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ТУЛЫ
Руководствуясь постановлением главы администрации г. Тулы от
24.07.96 N 891 "О мерах по укреплению исполнительской дисциплины в
администрации г. Тулы", в целях обеспечения единого порядка работы
с проектами постановлений, распоряжений главы администрации
города, четкого и оперативного их прохождения в структурных
подразделениях на стадии подготовки и согласования
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок подготовки и оформления проектов
постановлений и распоряжений главы администрации г. Тулы
(Приложение).
2. Возложить персональную ответственность за выполнение
настоящего Порядка на заместителей главы администрации города и
руководителей структурных подразделений.
3. Руководителям структурных подразделений администрации
города довести до сведения сотрудников Порядок подготовки и
оформления проектов постановлений и распоряжений главы
администрации г. Тулы.
4. Признать утратившим силу распоряжение главы администрации
г. Тулы от 20.11.95 N 575-р О порядке согласования актов главы
администрации г. Тулы".
5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
первого заместителя главы администрации - руководителя аппарата
Васина В.И.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава администрации г. Тулы
Н.Е.ТЯГЛИВЫЙ
Приложение
к постановлению главы
администрации г. Тулы
от 27.09.96 г. N 1164
ПОРЯДОК
подготовки и оформления проектов постановлений
и распоряжений главы администрации города
I. Общие требования
1.1. Глава администрации города принимает постановления и
распоряжения в пределах предоставленной компетенции по всем
вопросам, отнесенным к ведению администрации города в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами,
нормативными актами Президента и Правительства Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями губернатора области,
законами Тульской области, решениями представительных органов
власти области и города.
Постановления принимаются, как правило, по наиболее важным
вопросам жизнеобеспечения города и во всех случаях, когда
необходимо принять решения главы администрации города нормативного
характера.
Распоряжения принимаются по оперативным, организационным,
кадровым и другим текущим вопросам работы администрации города.
Распоряжения не должны содержать предписаний, носящих нормативный
характер.
1.2. Проект постановления, распоряжения должен основываться на
реальных возможностях и содержать указание на организационные,
финансово-экономические и иные средства обеспечения выполнения
содержащихся в них поручений.
1.3. Проекты документов главы администрации г. Тулы на стадии
их подготовки и согласования являются конфиденциальными и
визируются в первоочередном порядке.
1.4. Постановления, распоряжения могут быть отменены, изменены
соответственно постановлением или распоряжением главы
администрации г. Тулы.
1.5. Ответственность за содержание текстов и качество
подготовки проектов постановлений и распоряжений, их согласование
с заинтересованными сторонами несут руководители структурных
подразделений администрации города, вносящие проекты.
1.6. Ответственность за прохождение юридической экспертизы
проектов нормативно-распорядительных документов главы
администрации города на соответствие действующему законодательству
Российской Федерации несет заведующий юридическим отделом.
II. Основные требования к составлению
и оформлению текста проекта документа
2.1. В заголовочной и оформляющей частях документа помещаются
реквизиты, которые придают ему юридическую силу.
2.2. Постановления и распоряжения печатаются на бланках
установленной формы (приложение 1,2), имеют обязательные
реквизиты:
- дату регистрации;
- номер документа;
- заголовок к тексту;
- текст;
- подпись главы администрации города;
- номер бланка.
Ниже подписи главы администрации города располагаются
следующие реквизиты:
- наименование структурного подразделения администрации
города, подготовившего документ, виза руководителя подразделения с
датой визирования, номер телефона;
- визы согласования;
Данные реквизиты могут располагаться на обороте последнего
листа документа с оставлением полей шириной 2,5 см с каждой
стороны листа.
2.3. Постановления, распоряжения должны иметь заголовок к
тексту, который располагается в левой части бланка в обозначенном
на бланке месте.
Заголовок должен в краткой форме отражать содержание документа
и начинаться с предлога "О", "Об" (например: "О введении...", "Об
утверждении...", "О внесении...", "О создании...", "Об итогах
...", "О мерах.." и т.д.).
Точка в конце заголовка не ставится.
2.4. Текст постановления состоит из двух взаимозависимых
частей: констатирующей и постановляющей.
В констатирующей части указываются фактические обстоятельства
и мотивы, послужившие основанием для подготовки и принятия
документа. Должны содержаться ссылки на конкретные статьи, пункты
законов РФ, нормативных актов Президента и Правительства РФ,
законов Тульской области, постановления органов представительной
власти области и города, постановления и распоряжения губернатора
области - главы администрации и главы администрации города, в
соответствии с которыми принимаются акты главы администрации
города: наименование вида документа, его дата, номер и заголовок.
Констатирующая часть постановления завершается словом
"ПОСТАНОВЛЯЮ", которое печатается заглавными буквами без кавычек и
пробелов между буквами.
В случае, когда постановление готовится на заседание Совета
администрации города, то констатирующая часть должна заканчиваться
словами: "рассмотрев данный вопрос на заседании Совета
администрации, ПОСТАНОВЛЯЮ":
Примечание: В распоряжениях констатирующая часть может
отсутствовать.
2.5. Постановляющая часть предполагает различные по характеру
действия и несколько исполнителей, делится на пункты, которые
нумеруются арабскими цифрами с точкой.
В каждом пункте указывается исполнитель (структурное
подразделение, организация, конкретное должностное лицо),
предписываемое действие и срок исполнения.
Документ может иметь общий для всех пунктов исполнительный
срок.
2.6. Нормативно-распорядительные документы могут иметь
приложения, ссылка на которые дается в соответствующих пунктах
текста. В правом верхнем углу первого листа приложения делается
отметка с указанием вида документа, его даты и номера. При наличии
нескольких приложений к одному документу на них проставляется
порядковый номер: "Приложение 1", "Приложение 2" и т.д., знак "N"
перед цифровым обозначением не ставится (приложение З). Последний
лист каждого приложения к документу подписывает руководитель
структурного подразделения с указанием должности, фамилии и даты,
который несет ответственность за точность приведенных в
приложениях данных.
2.7. Постановление главы администрации города, в случае
необходимости, должно иметь пункт о возложении контроля за
исполнением документа с указанием должности, фамилии и инициалов
ответственного руководителя администрации города или структурного
подразделения.
2.8. Последним пунктом в тексте постановления и распоряжения
указывается момент вступления в силу документа: с момента
опубликования или с момента подписания.
В ряде случаев в тексте документа может указываться конкретная
дата вступления его в силу.
III. Подготовка проектов документов
3.1. Пронумерованные бланки постановлений и распоряжений
хранятся в общем отделе администрации города и выдаются под
роспись структурным подразделениям с указанием номеров, выданных
бланков.
3.2. Подготовка текстов проектов постановлений, распоряжений и
приложений к ним производится структурными подразделениями
администрации города на бланках установленного образца.
3.3. Проект постановления, распоряжения должен быть
завизирован должностными лицами, на которых возлагаются конкретные
поручения (главы администраций районов, руководители структурных
подразделений). Эту работу осуществляют подразделения,
организации, готовящие проект документа.
ПРИМЕЧАНИЕ:
- В случае подготовки проекта документа, утверждающего состав
комиссии (рабочей группы), исполнитель обязан согласовать участие
представителей сторонних организаций привлекаемых к работе в ней.
При этом в проекте распорядительного документа напротив Ф.И.О.
представителя указывается "по согласованию".
3.4. Подготовленный проект постановления, распоряжения
визируется заместителем главы, курирующим данное структурное
подразделение и передается помощником заместителя главы
администрации в юридическую службу. После получения заключения
(визы) юридического отдела проект передается помощником
заместителя главы в протокольную часть.
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Проекты постановлений, распоряжений главы администрации
города по вопросам финансирования и банковской деятельности
согласовывается с городским финансовым отделом, заместителем главы
администрации по экономике, заместителем главы администрации -
председателем центра по муниципальной службе и кадровой политике;
- При передаче проекта в протокольную часть к нему прилагается
распределение на рассылку (приложение 4).
3.5. В протокольной части заполняется регистрационная карточка
контроля прохождения проектов постановления (распоряжения) главы
администрации города (приложение 5), которая прикладывается к
проекту документа и заполняется в процессе визирования проекта
руководителем и протокольной частью.
Согласование оформляется визой, которая включает должность,
личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.
Обязательно согласование с руководителем подразделения, на
которого возлагается контроль.
3.6. После передачи проектов документов в протокольную часть
визирование осуществляется в следующем порядке:
а) контрольно-организационное управление;
б) первый заместитель главы администрации по управлению
народно-хозяйственным комплексом;
в) первый заместитель главы администрации - руководитель
аппарата.
3.7. Первый заместитель глады администрации - руководитель
аппарата принимает решение о готовности проекта к представлению
главе администрации города и визирует проект документа, либо
возвращает проект на доработку.
Протокольная часть передает завизированный проект документа
главе администрации города на подпись, а в его отсутствие -
первому заместителю главы администрации города (при этом на
документе указываются фактическая должность лица, подписавшего
документ, его фамилия и инициалы (например: "Первый заместитель
главы администрации города по управлению народно-хозяйственным
комплексом").
Если проект требует доработки, то протокольная часть
возвращает его заместителю администрации, курирующему структурное
подразделение, готовившее проект постановления, распоряжения.
3.8. Проекты постановлений и распоряжений главы администрации
города подлежат согласованию в срок не более 5 дней после сдачи в
протокольную часть.
Срок рассмотрения каждым визирующим проект документа - не
более 2-х дней.
3.9. Замечания по проекту документа излагаются в письменном
(желательно в отпечатанном) виде на отдельном листе и прилагаются
к проекту. При визировании (согласовании) ставится отметка
"Замечания прилагаются", которые рассматривается у руководителя
подразделения, подготовившего документ.
При снятии замечаний ставится отметка "Замечания сняты" или
"Замечания учтены" и подпись визирующего.
Неурегулированные разногласия рассматриваются у первого
заместителя главы администрации города по управлению
народно-хозяйственным комплексом.
3.10. Глава администрации города подписывает первый экземпляр
документа, изготовленный на бланке.
ПРИМЕЧАНИЕ: Без разрешения главы администрации города не
допускается внесение изменений, поправок в текст документа после
его подписания.
3.12. После подписания постановления или распоряжения главы
администрации города документ передается в протокольную часть для
присвоения регистрационного номера.
3.13. Выпускаемым документам присваиваются порядковые номера
по единой нумерации, которая ведется с начала и до конца года
раздельно для постановлений и распоряжений главы администрации
города. К порядковому номеру распоряжений через дефис добавляется
буква "р".
3.14. Ежеквартально общий отдел представляет первому
заместителю главы администрации-руководителю аппарата
аналитическую информацию о прохождении согласования проектов
постановлений, распоряжений в администрации г. Тулы.
Первый заместитель главы администрации - руководитель аппарата
информирует главу администрации города о работе с проектами
распорядительных документов.
IV. Рассылка документов
4.1. Постановления и распоряжения главы администрации города
тиражируются. Копии рассылаются адресатам согласно распределения
на рассылку, составленному и подписанному руководителем
структурного подразделения, подготовившим документ.
Ответственность за оформление распределения на рассылку несет
лицо, подготовившее проект документа.
4.2. В изготовленных копиях документов подпись главы
администрации города не воспроизводится. Подлинность заверяется
печатью протокольной части администрации города.
4.3. В обязательную рассылку всех постановлений главы
администрации города включаются:
- протокольная часть;
- контрольно-организационное управление;
- прокуратура города;
- юридический отдел (все постановления и распоряжения, носящие
нормативный правовой характер);
- постановления главы администрации города, подлежащие
публикации в средствах массовой информации, пресс-службе
администрации города.
4.4. Рассылка документов осуществляется в течение 1-2 дней с
момента регистрации, срочных - в день регистрации.
4.5. Постановления и распоряжения главы администрации города,
изменяющие или дополняющие ранее принятые документы, направляются
органам, структурным подразделениям, организациям, которым они
рассылались ранее, или их правопреемникам.
Замена разосланных документов производится по указанию первого
заместителя главы администрации - руководителя аппарата
администрации.
4.6. В средствах массовой информации публикуются постановления
и распоряжения, содержащие пункт "Вступает в силу с момента
опубликования", а также все правовые акты, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина (статья 15 Конституции
Российской Федерации).
4.7. В протокольной части администрации подлинники
постановлений и распоряжений главы администрации города вместе с
приложениями, списком на рассылку, карточками контроля прохождения
согласования проектов документов и другими материалами
(пояснительными записками, справками, замечаниями к проектам и
т.д.). Формируются в дела для передачи в архив.
4.8. В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального Закона "О
внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан" при обращении граждан общий отдел предоставляет им
возможность ознакомления с документами и материалами
непосредственно затрагивающих их права и свободы. В этом случае
гражданин обращается с письменным заявлением в общий отдел
администрации города, после чего, но не позднее 5 дней со дня
поступления обращения, заявителю предоставляется возможность
ознакомления с документами либо выдается заверенная копия.
Начальник контрольно-
организационного управления
Т.Л.Басалаева
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
г. Тулы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от_________________ N__________
г. Тула
------ ----¬
¦ заголовок ¦
ТЕКСТ:
Констатирующая часть текста
Постановляющая часть текста
Глава администрации г. Тулы Н.Е.Тягливый
Исполнитель: (подпись) ФИО руководителя
Структурное подразделение (дата)
Согласовано:
- Заместитель главы администрации (подпись) ФИО
курирующий подразделение (дата)
подготовившего документ
- Заведующий юридическим отделом (подпись) ФИО
(дата)
- Начальник (подпись) ФИО
контрольно-организационного (дата)
управления
- Первый заместитель главы, (подпись) ФИО
администрации по управлению (дата)
народно-хозяйственным комплексом
- Первый заместитель главы (подпись) ФИО
администрации - руководитель (дата)
аппарата
Исполнитель:
Ф.И.О., тел.
Номер бланка
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
г. Тулы
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от_________________ N__________
г. Тула
------ ----¬
¦ заголовок ¦
ТЕКСТ:
Глава администрации г. Тулы Н.Е.Тягливый
Исполнитель: (подпись) ФИО руководителя
Структурное подразделение (дата)
Согласовано:
- Заместитель главы администрации (подпись) ФИО
курирующий подразделение (дата)
подготовившего документ
- Заведующий юридическим отделом (подпись) ФИО
(дата)
- Начальник (подпись) ФИО
контрольно-организационного (дата)
управления
- Первый заместитель главы (подпись) ФИО
администрации по управлению (дата)
народно-хозяйственным комплексом
- Первый заместитель главы (подпись) ФИО
администрации - руководитель (дата)
аппарата
Исполнитель:
Ф.И.О., тел.
Номер бланка
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению главы
администрации г. Тулы
от___________N_______
ЗАГОЛОВОК ПРИЛОЖЕНИЯ
СОДЕРЖАНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ
Должность руководителя
структурного подразделения, (подпись) ФИО
подготовившего документ (дата)
Общее количество экземпляров____________________________
СПИСОК
на рассылку постановления (распоряжения) главы администрации
города от _______________________ N________
-----T-------------------------------------------------T---------¬
¦N ¦ Кому направлено ¦ К-во ¦
¦п/п ¦ ¦ экз. ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦1 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦2 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦3 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦4 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦5 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦6 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦7 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦8 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦9 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦10 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦11 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦12 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦13 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦14 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦15 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦16 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦17 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦18 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦19 ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------------+---------+
¦20 ¦ ¦ ¦
L----+-------------------------------------------------+----------
Руководитель структурного (Подпись) ФИО
подразделения (Дата)
КАРТОЧКА N
контроля прохождения проектов постановлений (распоряжений)
главы администрации г. Тулы
Исполнитель наименование подразделения
Наименование краткое содержание проекта документа
РЕГИСТРАЦИЯ В ПРОТОКОЛЬНОЙ ЧАСТИ
-------------------T----------------------------------------------
¦ Подпись (Расшифровка подписи)
+----------------------T-----------------------
Дата ¦ Заведующая ¦
¦протокольной частью ¦
-------------------+----------------------+-----------------------
-------------------+----------------------+-----------------------
СОГЛАСОВАНО:
------------------T---------T------------T--------T---------------
Кому направлен ¦ Дата ¦ Дата ¦ Кол. ¦ Примечание
Фамилия, инициалы ¦передачи ¦ Возврата ¦ дней ¦
¦ ¦ в проток. ¦ ¦
¦ ¦ часть ¦ ¦
------------------+---------+------------+--------+---------------
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
------------------+---------+------------+--------+---------------
Руководитель структурного (Подпись) ФИО
подразделения (Дата)
|
