ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06.12.96 N 752
О внесении изменений и дополнений в постановление
губернатора Тульской области - главы администрации
от 20.03.95 N 159 "Об основных направлениях семейной
политики в Тульской области на 1995-1996 годы
и перспективу до 2000 года"
Во исполнение Указа Президента РФ от 19.02.96 г. N 210 "О
продлении действия Президентской программы "Дети России" и пос-
тановления Правительства РФ от 27.07.96 г. N 906 "О федеральных
целевых программах по улучшению положения детей в Российской
Федерации" и в целях реализации мероприятий, направленных на
создание условий для комплексного развития и жизнедеятельности
детей, обеспечение их социальной защиты ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Продлить на 1997-1998 годы действие областных целевых
программ по улучшению положения детей, утвержденных постановле-
ниями губернатора области-главы администрации от 20.03.95 г. N
159 и Тульской областной Думы от 06.04.95 г. N 17/340 "Об Ос-
новных направлениях семейной политики в Тульской области на
1995-1996 годы и перспективу до 2000 года", с включением в их
состав программ "Безопасное материнство" и "Дети семей беженцев
и вынужденных переселенцев", изложив областные целевые програм-
мы в редакции согласно приложениям 1-7.
2. Возложить на комитет по вопросам женщин, семьи и демог-
рафии (Лысенко Т.П.) координацию реализации областных целевых
программ по улучшению положения детей.
3. Областному финансовому управлению (Погудин А.А.) и
главному экономическому управлению (Фадеев В.И.) предусмотреть
финансирование областных целевых программ по улучшению положе-
ния детей за счет средств, выделяемых в областном бюджете на
реализацию мероприятий в области семейной политики.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возло-
жить на заместителей губернатора области Харитонова С.А. и Сав-
ко А.О.
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор Тульской области -
глава администрации Н.В.Севрюгин
Приложение 1
к постановлению губернатора
Тульской области - главы
администрации
от 06.12.96 N 752
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"
НА 1997-1998 ГОДЫ
П А С П О Р Т
областной целевой программы "Планирование семьи"
на 1997-1998 годы
Наименование программы 2 0"Планирование семьи"
Наименование, дата и номер 2 0Указы Президента РФ от 18 августа
решения о разработке 2 01994 г. N 1698 "О президентской
программы 2 0программе "Дети России" и от 19
февраля 1996 г.N 210 "О продлении
действия президентской программы
"Дети России". Постановление Пра-
вительства РФ от 25 ноября 1994
г. N 1299 "О разработке прези-
дентской программы "Дети России"
на 1996-1997 гг."
Государственный заказчик 2 0 Минздрав России
программы
Региональный заказчик 2 0 Департамент здравоохранения
программы
Основные разработчики 2 0 Департаменты здравоохранения, об-
программы 2 0 щего и профессионального образо-
вания, социальной защиты населе-
ния, областной комитет по делам
молодежи, комитет по вопросам
женщин, семьи и демографии
Цель и задачи программы, 2 0 Развитие службы планирования
важнейшие целевые пока- 2 0 семьи, подготовка и повышение
затели программы 2 0 квалификации кадров;
обеспечение информированности на-
селения в области планирования
семьи;
закупка средств контрацепции
Сроки реализации программы 2 0 1997-1998 годы
Исполнители основных 2 0 Департаменты здравоохранения, об-
мероприятий программы 2 0 щего и профессионального образо-
вания, социальной защиты населе-
ния, областной центр санэпиднад-
зора, областной комитеты по делам
молодежи, комитет по вопросам
женщин, семьи и демографии
Источники финансирования 2 0Федеральный, областной,местный
программы 2 0 2 0 бюджеты, внебюджетные средства
Ожидаемые 2 0конечные Создание и укрепление службы
результаты реализации 2 0 планирования семьи в области
программы
Внедрение системы подготовки
специалистов по планированию
семьи
Внедрение системы полового
воспитания и образования под-
ростков и молодежи
Снижение числа абортов у женщин
Снижение материнской смертности
Система контроля за 2 0 Департамент здравоохранения сов-
исполнением программы 2 0 местно с комитетом по вопросам
женщин, семьи и демографии, глав-
ным экономическим управлением,
финансовым управлением и другими
заинтересованными структурами ад-
министрации области
Характеристика проблемы
В настоящее время в Тульской области созданы 4 центра пла-
нирования семьи и репродукции. С 1995 года в г.Туле функциони-
рует городской центр репродуктивного здоровья молодежи при об-
ластном филиале Российской ассоциации планирования семьи, в 15
районах области открыты кабинеты планирования семьи и детской
гинекологии. Центры и кабинеты планирования семьи обеспечивают-
ся информационно-методическими материалами, контрацетивами. За
счет средств федерального и областного бюджетов приобретены
ультрозвуковые аппараты, оргтехника.
На областном радио организованы передачи по вопросам пла-
нирования семьи и половому воспитанию подростков и молодежи. В
ряде школ области введены программы по половому воспитанию, де-
партаментами здравоохранения, общего и профессионального обра-
зования проводится подготовка специалистов по вопросам планиро-
вания семьи.
Охват женщин фертильного возраста гормональной контрацеп-
цией составляет 10,1 процента.
В результате проводимых мероприятий показатели материнской
смертности по сравнению с 1993 годом снизились на 46,2 процен-
та.
Планирование семьи, по определению Всемирной организации
здравоохранения, включает в себя предупреждение нежелательной
беременности, выбор времени деторождения в зависимости от воз-
раста, состояния здоровья родителей, рождение только желанных
детей.
Особенностью ситуации, характеризующей состояние планиро-
вания семьи в Тульской области, по-прежнему остается высокая
распространенность абортов на фоне ухудшающегося состояния здо-
ровья женщин, снижения числа браков и роста разводов. Аборт ос-
тается основным методом регуляции рождаемости. Ежегодно в об-
ласти проводится более 20 тыс.абортов.
Существующая система полового воспитания и образования не
привела к повышению уровня знаний подрастающего поколения в об-
ласти сексуального и репродуктивного поведения. Недостаточно
используются для этих целей средства массовой информации.
Сложившаяся ситуация с высокой частотой искусственных
абортов, отрицательно влияющих на здоровье матери и будущего
ребенка, обуславливает необходимость пристального внимания к
проблеме планирования семьи с позиции повышения ответственности
семьи к профилактике нежелательной беременности, воспитания от-
ветственного родительства.
Приведенные данные свидетельствуют о необходимости укреп-
ления государственной службы планирования семьи, интеграции
усилий медицинских и социальных работников, органов образова-
ния, средств массовой информации, негосударственных учреждений,
продолжения работы по созданию сети центров и кабинетов плани-
рования семьи во всех районах области.
Назрела необходимость создания системы, обеспечивающей на-
селение знаниями в вопросах планирования семьи, разработки и
внедрения эффективной системы обучения подростков, их родителей
по вопросам сексуального и репродуктивного поведения, этики се-
мейно-брачных отношений, повышения ответственности семьи, школы
за половое воспитание подростков.
Цель и задачи программы
Целью программы является создание для населения условий
регулирования рождаемости надежными и безопасными методами и
средствами контрацепции, сохранение репродуктивного здоровья,
рождение только желанных и здоровых детей.
Программа предусматривает решение следующих задач:
развитие службы планирования семьи, поддержание государс-
твенных и общественных структур планирования семьи, обеспечение
управления и создание правовой основы деятельности этой службы;
укрепление информационной системы, обеспечивающей населе-
ние современными знаниями в вопросах сексуального и репродук-
тивного поведения, широкого использования средств контрацепции.
Внедрение эффективной системы подготовки детей, подростков и
молодежи к семейной жизни, консультирование по вопросам полово-
го воспитания, планирования семьи, профилактики заболеваний,
передающихся половым путем, формирование сексуальной культуры в
обществе, начиная с детского возраста, в единой системе сани-
тарно-гигиенического воспитания населения;
совершенствование подготовки кадров медицинских, педагоги-
ческих и социальных работников, улучшение системы повышения их
квалификации, порядка оценки их знаний и допуска к работе;
обеспечение потребности населения в различных средствах и
методах контрацепции.
Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позво-
лит:
- укрепить службу планирования семьи в Тульской области;
- внедрить эффективную систему подготовки подростков и мо-
лодежи по вопросам полового воспитания и образования, планиро-
вания семьи, сексуального и репродуктивного поведения, исполь-
зования надежных и безопасных средств предупреждения нежела-
тельной беременности;
- снизить число абортов среди женщин области;
- снизить материнскую смертность от абортов.
П Е Р Е Ч Е Н Ь
мероприятий областной целевой программы
"Планирование семьи"
(в ценах 1997 года)
---T----------------T--------------T--------T-----T-----------------------
N ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ ¦Стоимость (в млрд.руб)
n/n¦ ¦ ¦исполне-¦ +-----------------------
¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦ в т.ч.
¦ ¦ ¦ ¦ +-----------T-----------
¦ ¦ ¦ ¦Всего¦ 1997г. ¦ 1998г.
¦ ¦ ¦ ¦ +-----T-----+-----T-----
¦ ¦ ¦ ¦ ¦фед. ¦обл. ¦фед. ¦обл.
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюд. ¦бюд. ¦бюд. ¦бюд.
---+----------------+--------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
---+----------------+--------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----
I. 2 0Организация службы планирования семьи
I.1. Выделение поме- департамент 1997 г.
щения для об- здравоохране-
ластного центра ния,
планирования комитет по
семьи и репро- управлению
дукции имуществом
I.2. Дооснащение су- департамент 1997- 1,150 0,200 0,350 0,300 0,300
ществующих цен- здравоохране- 1998гг.
тров планирова- ния
ния семьи и ре-
продукции
I.3. Проведение меди- департамент 1997г. 0,010 - 0,010 - -
ко-социологиче- здравоохране-
ских исследова- ния, комитет
ний в области по вопросам
контрацептивно- женщин,семьи
го поведения на- и демографии
селения и профи-
лактики неплани-
руемой беремен-
ности, охраны
репродуктивного
здоровья женщин
1.4.Создание во всех департамент 1997- 1,240 0,150 0,290 0,400 0,400
районах области здравоохране- 1998гг.
служб планиро- ния,админист-
вания семьи рации городов
и районов
Итого по
разделу I: 2 02,400 0,350 0,650 0,700 0,700
II. Подготовка и повышение квалификации кадров
2.1.Разработка про- Департаменты 1997- 0,200 - 0,100 - 0,100
грамм и органи- здравоохране- 1998гг.
зация семинаров ния, социаль-
по проблеме пла- ной защиты на-
нирования семьи селения, об-
для медицинских, ластной центр
педагогических, планирования
социальных ра- семьи и репро-
ботников дукции, Туль-
ский филиал
Российской ас-
социации пла-
нирования
семьи
2.2.Систематическое Департамент 1997- 0,380 0,050 0,100 0,080 0,150
обучение и усо- здравоохране- 1998гг.
вершенствование ния
специалистов по
планированию
семьи на цент-
ральных базах
Итого по
разделу II: 2 00,580 0,050 0,200 0,080 0,250
III. Обеспечение информированности в области
планирования семьи и сексуальной культуры
населения
3.1.Рекомендовать Департаменты 1997г. в пределах
введение в здравоохране- бюджетного
школах курса, ния, общего и финансиро-
охватывающего профессиональ- вания
вопросы плани- ного образова-
рования семьи ния, областной
центр планиро-
вания семьи и
репродукции
3.2.Создать област- Департамент 1997г. В пределах
ные радио и те- здравоохране- бюджетного
левизионные про- ния, комитет финансиро-
граммы по проб- по вопросам вания
лемам семьи, ре- женщин,семьи
продуктивного и и демографии,
сексуального об- ГТРК "Тула"
разования насе-
ления
3.3. Обеспечить тира- Областной 1997- 0,260 - 0,60 0,070 0,130
жирование,изда- центр меди- 1998гг.
ние,приобретение цинской профи-
специальной ли- лактики и реа-
тературы, ви- билитации, об-
деофильмов и ластной центр
т.д. по вопро- планирования
сам планирова- семьи и репро-
ния семьи дукции
3.4. Специальным Департамент 1997- В пределах
учебным заведе- общего и про- 1998гг. бюджетного
ниям области фессионального финансиро-
предусмотреть образования, вания
включение в курс руководители
обучения прог- специальных
рамму по плани- учебных заве-
рованию семьи дений
3.5. Развитие инфор- Департамент 1997- в пределах
мационной сис- здравоохра- 1998гг. бюджетного
темы обеспече- нения, ко- финансиро-
ния населения митет по вания
области совре- вопросам
менными знаниями женщин, семьи
по использованию и демографии,
средств контра- областной от-
цепции, вопросам дел ЗАГС, де-
сексуального и партамент
репродуктивного культуры
поведения:
- информацион-
ные центры в
библиотеках "Мо-
лодая семья";
- информацион-
ные "уголки" в
отделах ЗАГС,
клубы молодой
семьи в учреж-
дениях культуры
Итого по
разделу III: 2 00,260 - 0,060 0,070 0,130
IV. Обеспечение населения средствами 2 0контрацепции
4.1 Обеспечение бес- Департамент 1997- 0,750 0,190 0,160 0,260 0,140
платными средст- здравоохра- 1998гг.
вами контрацеп- нения
ции подростков
и женщин с ме-
дико-социаль-
ными показаниями
Итого по
разделу IV: 0,750 0,190 0,160 0,260 0,140
Всего по программе: 3,990 0,590 1,070 1,110 1,220
Приложение 2
к постановлению губернатора
Тульской области - главы
администрации
от 06.12.96 N 752
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ"
НА 1997-1998 ГОДЫ
П 2 0А 2 0 С 2 0П 2 0О 2 0Р 2 0Т
областной целевой программы "Дети-инвалиды"
на 1997-1998 годы
Наименование программы 2 0 "Дети-инвалиды"
Наименование, дата и 2 0 Указы Президента РФ от 18 августа
номер решения о разра- 2 0 1994 г. N 1698 "О президентской
ботке программы 2 0 программе "Дети России" и от 19
февраля 1996 г. N 210 "О продлении
действия президентской программы
"Дети России". Постановление Прави-
тельства РФ от 25 ноября 1994 г. N
1299 "О разработке президентской
программы "Дети России" на
1996-1997 гг."
Государственный заказ- 2 0 Министерство труда и социального
чик программы 2 0 развития РФ
Региональный заказчик 2 0 Департамент социальной защиты насе-
программы 2 0 ления, здравоохранения, общего и
профессионального образования
Цель и задачи программы 2 0 Повышение эффективности профилакти-
ки детской инвалидности;
оснащение учреждений реабилитации
для детей-инвалидов, детских домов-
интернатов средствами реабилитации,
укрепление их материально-техничес-
кой базы;
оснащение родовспомогательных уч-
реждений диагностической аппарату-
рой по предупреждению детской инва-
лидности;
создание медико-социальных центров
реабилитации детей-инвалидов;
завершение строительства дома-ин-
терната для детей-инвалидов в п.То-
варково;
организация подготовки и повышения
квалификации кадров, работающих с
детьми-инвалидами;
проведение оздоровительно-физкуль-
турной работы и культурно-массовых
мероприятий с детьми-инвалидами;
Основные исполнители 2 0 Департаменты социальной защиты на-
программы 2 0 селения, здравоохранения, общего и
профессионального образования, куль-
туры , комитет по вопросам жен-
щин, семьи и демографии
Сроки реализации 2 0 1997-1998 г.г.
программы
Источники 2 0 Федеральный бюджет,областной бюджет,
финансирования программы 2 0 внебюджетные средства
Ожидаемые конечные 2 0 Уменьшение степени риска рождения
результаты реализации 2 0 детей с врожденными и наследствен-
программы 2 0 ными заболеваниями, детей-инвалидов
и детей с различными функциональны-
ми нарушениями, приводящими к инва-
лидности;
снижение инвалидности в детском воз-
расте от тяжелых заболеваний и
травм;
создание предпосылок к обеспечению
равных возможностей для детей с
отклонениями в развитии, интеграции
их в общество
Система контроля за 2 0 Департаменты социальной защиты на-
исполнением программы 2 0 2 0 селения и здравоохранения совместно
с комитетом по вопросам женщин,
семьи и демографии, главным эконо-
мическим и областным финансовым уп-
равлениями
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
В Тульской области, как и в целом в Российской Федерации,
наблюдается рост числа детей-инвалидов. В области насчитывается
более 4 тысяч детей-инвалидов.
Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у
детей, основными являются ухудшение экологической обстановки,
неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, высокий
уровень заболеваемости родителей, низкий уровень жизни многих
семей.
Несмотря на проводимые в области мероприятия по улучшению
условий жизни, медицинского обслуживания, повышения качества
образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инва-
лидов, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономи-
ческих, психолого-педагогических и медицинских проблем.
Медицинские учреждения недостаточно оснащены современной
диагностической и реанимационной аппаратурой. Требует совер-
шенствования система обучения детей с отклонениями в развитии.
Отсутствует консультативная служба, где родители могли бы полу-
чить рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нару-
шения в психофизическом развитии; нет специальной литературы в
помощь семье, педагогам при работе с этими детьми.
Дети-инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудова-
нии, приспособлениях, облегчающих бытовое самообслуживание и
жизненную адаптацию.
Все это вызывает необходимость проведения скоординирован-
ного комплекса мероприятий по созданию условий для нормальной
жизнедеятельности детей-инвалидов и семей, в которых они воспи-
тываются.
Цель и задачи программы
Основной целью программы является формирование основ комп-
лексного решения проблем детей с ограниченными возможностями,
создания условий для их полноценной жизни.
Программа предусматривает решение следующих задач:
повышение эффективности профилактической работы по предуп-
реждению детской инвалидности;
увеличение возможностей для комплексной психолого-педаго-
гической и социальной реабилитации детей-инвалидов;
обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реаби-
литации и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание;
обеспечение систематического повышения квалификации кад-
ров, работающих с детьми-инвалидами;
укрепление материально-технической базы специальных учреж-
дений для детей-инвалидов;
создание системы информационного обеспечения решения проб-
лем детской инвалидности.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позво-
лит:
уменьшить степень риска рождения детей с врожденными и
наследственными заболеваниями и пороками развития, ведущими к
инвалидности;
повысить эффективность медико-социальной реабилитации де-
тей с ограниченными возможностями;
снизить социальную недостаточность детей с ограниченными
возможностями, обеспечив им доступ к образованию, спорту, куль-
туре;
создать предпосылки полнокровной жизни детей-инвалидов и
интеграции их в общество.
П 2 0Е 2 0Р 2 0Е 2 0Ч 2 0Е 2 0Н 2 0Ь
мероприятий областной целевой программы 2 0"Дети-инвалиды"
на 1997-1998 годы
---T----------------------------T----------------------T--------------T---------------------------------------
N ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ Стоимость в млрд.руб. в ценах 1997 г.
n/n¦ ¦ ¦ исполнения +--------T------------------------------
¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ в том числе
¦ ¦ ¦ ¦ +--------------T---------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 год ¦ 1998 год
¦ ¦ ¦ ¦ +------T-------+------T--------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦феде- ¦област-¦феде- ¦област-
¦ ¦ ¦ ¦ ¦раль- ¦ной ¦раль- ¦ной
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный ¦бюджет ¦ный ¦бюджет
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет¦ ¦бюджет¦
---+----------------------------+----------------------+--------------+--------+------+-------+------+-T------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
---+----------------------------+----------------------+--------------+--------+------+-------+--------+------
I. Повышение эффективности 2 0профилактики детской 2 0инвалидности
1.1.Организация массового скринин- Департамент здраво- 1997-1998 гг. 0,450 - 0,200 - 0,250
га новорожденных на фенилкето- охранения
нурию, врожденный гипотиреоз
1.2.Закупка для больных фенилкето- Департамент здраво- 1997-1998 гг. В пределах бюджетных ассигнований
нурией лечебных продуктов, ли- охранения
шенных фенилаланина
1.3.Оснащение лаборатории прена- Департамент здраво- 1997-1998 гг. 0,180 - - 0,120 0,060
тальной диагностики на врожде- охранения
ние пороки развития в г.Туле
1.4.Дооснащение родильных домов и Департамент здраво- 1997-1998 гг. 0,610 0,790 0,340 0,140 0,220
родильных отделений аппарату- охранения, ТМО, ЦРБ
рой для выхаживания недоношен-
ных детей
1.5.Организация на базе централь- Администрации горо- 1997-1998 гг. 0,410 - 0,120 0,120 0,180
ных районных больниц и терри- дов и районов
ториальных медицинских объеди- Департаменты здраво-
нений центров медико-соци- охранения, социаль-
альной реабилитации детей-ин- ной защиты населе-
валидов ния, главные врачи
ТМО, ЦРБ
Итого по разделу I: 1,830 0,090 0,660 0,380 0,710
II.Оснащение техническими 2 0средствами реабилитации учреждений
для детей с умственными 2 0и физическими ограничениями,
детских домов-интернатов
2.1.Приобретение высокоэффективных
средств реабилитации, техни-
ческих изделий нового поколе-
ния, современного отечествен-
ного и импортного оборудова-
ния для:
детских санаториев,реабилита- Департаменты здраво- 1997-1998 гг. 1,230 - 0,215 0,450 0,565
ционных центров; охранения, социаль-
школ-интернатов для детей с ной защиты населения,
умственными и физическими ог- общего и профессио-
раничениями; нального образования
детских домов-интернатов
2.2.Приобретение слуховых аппара- Департамент социаль- 1997-1998 гг. 0,120 0,050 - 0,070 -
тов импортного производства ной защиты населения
для детей-инвалидов по
слуху
Итого по разделу II: 1,750 0,050 0,215 0,520 0,565
III.Укрепление материально-технической базы учреждений для детей-инвалидов
3.1.Обеспечение детей-инвалидов Департамент социаль- 1997-1998 гг. 0,250 - - 0,250 -
необходимыми техническими ной защиты населения
средствами передвижения и реа-
билитации (универсальные об-
легченные кресла-коляски с под-
вижными спинками и сиденьями,
кресла с судном, комплекты
стационарных поручней,манежи-
ходунки, прогулочные коляски-
инвалидные), приобретение ме-
бели и инвентаря
Итого по разделу III: 0,250 - - 0,250 -
IV. 2 0Организация подготовки и 2 0повышения квалификации 2 0кадров,
работающих с 2 0детьми-инвалидами
4.1.Повышение квалификации неона- Департамент здраво- 1997-1998 гг. 0,160 - 0,025 0,095 0,040
тологов, валеологов,акушеров- охранения, главные
гинекологов на центральных специалисты
базах, организация выездных
семинаров
Итого по разделу IV: 0,160 - 0,025 0,095 0,040
V. Дети-инвалиды и спорт
5.1.Проведение специальных спарта- Комитет по физи- 1997-1998гг. 0,035 - 0,015 - 0,020
киад для детей-инвалидов ческой культуре и
спорту
Департамент социаль-
ной защиты населе-
ния
5.2.Приобретение физкультур- Департаменты соци- 1997-1998 гг. 0,060 - 0,010 0,035 0,015
но-спортивного оборудования и альной защиты насе-
инвентаря для детских реабили- ления, общего и про-
тационных учреждений фессионального обра-
зования
Итого по разделу V: 0,095 - 0,025 0,035 0,035
VI. Дети-инвалиды и культура
6.1.Проведение областного фестива- Департаменты культу- 1997-1998гг. 0,070 - 0,030 - 0,040
ля художественного творчества ры,социальной защиты
детей-инвалидов населения, общего и
профессионального об-
разования
6.2.Проведение благотворительных Департаменты культу- ежегодно - - - - -
спектаклей, концертов для де- ры,социальной защиты
тей-инвалидов населения, общего и
профессионального об-
разования
Итого по разделу VI: 2 00,070 - 0,030 - 0,040
Всего по прочим расходам: 2 0 4,155 0,140 0,955 1,280 1,390
VII. Капитальное строительство
7.1.Детский дом-интернат для умс- Департаменты строи- 1997 г. В пределах лимитов из федерального
твенно-отсталых детей в п.То- тельства и ЖКХ, со- бюджета, поступающих за счет средств
варково Богородицкого района циальной защиты на- Федеральной программы "Дети-инвалиды"
(330 мест) селения
7.2.Детский неврологический сана- Департаменты строи- 1997 г. В пределах лимита из федерального и
торий "Березка" в п.Дубовка тельства и ЖКХ, областного бюджетов
Узловский район (завершение здравоохранения
реконструкции)
Всего по разделу VII: 2 0 2 - -
Приложение 3
к постановлению губернатора
Тульской области - главы
администрации
от 06.12.96 N 752
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ"
НА 1997-1998 ГОДЫ
П А С П О Р Т
областной целевой программы "Дети-Чернобыля"
Наименование программы 2 0 2 0"Дети-Чернобыля"
Наименование, дата и 2 0 Указы Президента РФ от 18 ав-
номер решения о разра- 2 0 густа 1994 г. N 1698 "О пре-
ботке программы 2 0 зидентской программе "Дети
России" и от 19 февраля 1996
г. N 210 "О продлении дейс-
твия президентской программы
"Дети России". Постановление
Правительства РФ от 25 ноября
1994 г. N 1299 "О разработке
президентской программы "Дети
России" на 1996-1997 гг."
Государственный заказчик 2 0 Министерство чрезвычайных си-
туаций РФ
Региональный заказчик 2 0 Областной центр по охране ок-
программы 2 0 ружающей среды
Разработчики программы 2 0 Комитет по преодолению пос-
ледствий радиационных катаст-
роф
Департаменты здравоохранения,
общего и профессиоонального
образования ,социальной защиты
населения
Цель и задачи программы 2 0 Улучшение психического здо-
ровья и социального самочувс-
твия детей, подвергшихся ра-
диации вследствие аварии на
Чернобыльской АЭС;
дооснащение лечебно-диагнос-
тической аппаратурой меди-
цинских учреждений, оказываю-
щих медицинскую помощь детям
и беременным женщинам;
организация и оснащение пе-
редвижных лечебно-диагности-
ческих формирований;
повышение квалификации меди-
цинских работников, педаго-
гов, социальных работников,
психолого-педагогическое обс-
ледование детей
Сроки реализации программы 2 0 1997-1998 годы
Исполнители основных меро- 2 0 Комитет по преодолению пос-
приятий программы 2 0 ледствий радиационных катаст-
роф
Департаменты здравоохране-
ния,общего и профессионально-
го образования, социальной
защиты населения,
Областной центр госсанэпид-
надзора
Источники финансирования 2 0 2 0Средства федерального бюджета,
по программе "Дети Чернобыля",
областной бюджет
Ожидаемые конечные результаты 2 0 Снижение воздействия на детей
реализации программы 2 0 и беременных женщин неблагоп-
риятных факторов Чернобыль-
ской катастрофы;
улучшение медицинской помощи
психологическая реабилитация
детей, подвергшихся радиаци-
онному воздействию вследствие
аварии на ЧАЭС
Система контроля за испол- 2 0 Областной центр по охране
нением программы 2 0 окружающей среды совмест-
но с главным экономичес-
ким управлением и другими
заинтересованными струк-
турными подразделениями
администрации области
Характеристика проблемы
В Тульской области радиоактивному загрязнению вследствие
чернобыльской катастрофы подверглись 14,5 кв.км, 2041 населен-
ный пункт в 18 районах с населением 915 тысяч человек, в том
числе детского населения около 170 тысяч человек.
В соответствии с принятой "Единой программой по защите
населения от воздействия последствий Чернобыльской катастрофы
на 1992-1995 гг." в области функционируют республиканский, об-
ластной и районные уровни Национального радиационно-эпидемиоло-
гического регистра. На регистре по всем группам учета состоит
36000 членов семей, в т.ч. 9735 детей.
Общий показатель заболеваемости детей, проживающих на ра-
диактивно загрязненных территориях, колеблется в пределах
1051-1103 при среднеобластном показателе 1101-1159 (на 1000
детского населения).
По классам заболеваний произошли незначительные изменения:
болезни органов дыхания (752,0), болезни нервной системы
(120,0), инфекционные и паразитарные болезни (101,1), болезни
кожи и подкожной клетчатки (73,2), болезни органов пищеварения
(50,5).
Отмечается рост врожденных аномалий с 6,7 до 10,3 и болез-
ней эндокринной системы с 19,3 до 41,7 (на 1000 детского насе-
ления). В 10 районах отмечается рост болезней крови и кровет-
ворных органов. Заболеваемость новообразованиями среди детей,
проживающих на загрязненных территориях, находится на среднеоб-
ластном уровне.
Цель и задачи программы:
Целью программы является снижение воздействия неблагопри-
ятных факторов Чернобыльской катастрофы на здоровье детей, со-
циальной и правовой защиты на основе комплексного решения проб-
лем медицинской и психологической реабилитации, а также сохра-
нение здоровья беременных женщин, проживающих на территориях,
подвергшихся радиактивному загрязнению.
Программа предусматривает решение следующих задач:
дооснащение медицинских учреждений, расположенных на тер-
риториях, подвергшихся радиационному загрязнению, современным
медицинским оборудованием;
дальнейшее развитие центров реабилитации и восстановитель-
ного лечения, местных детских санаториев для реабилитации и
круглогодичного оздоровления детей из территорий, подвергшихся
радиационному загрязнению;
развитие психологической службы, включающей единую сеть
центров социально-психологической помощи детям и семье;
обеспечение детей, проживающих на территориях, подвергших-
ся радиационному загрязнению, гарантированным питанием, в том
числе продуктами с повышенными лечебно-профилактическими свойс-
твами;
дальнейшее укрепление материально-технической базы до-
мов-интернатов для детей-инвалидов, расположенных на территори-
ях, подвергшихся радиационному загрязнению.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позво-
лит добиться снижения воздействия на детей и беременных женщин,
неблагоприятных факторов Чернобыльской катастрофы, улучшить ка-
чество медицинской помощи, обеспечить психологическую и соци-
альную защиту детей, пострадавших от последствий аварии на Чер-
нобыльской АЭС.
П Е Р Е Ч Е Н Ь
мероприятий областной целевой программы "Дети Чернобыля"
на 1997-1998 годы
---T---------------------------T------------------T-----------T---------------------------------------------
N ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ Стоимость в млрд.руб. в ценах 1997 года
п/п¦ ¦ ¦исполнения +--------T------------------------------------
¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ в том числе:
¦ ¦ ¦ ¦ +------------------T-----------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 год ¦ 1998 год
¦ ¦ ¦ ¦ +---------T--------+---------T-------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦федераль-¦област- ¦федераль-¦област-
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный бюд- ¦ной бюд-¦ный бюд- ¦ной бюд-
¦ ¦ ¦ ¦ ¦жет ¦жет ¦жет ¦жет
---+---------------------------+------------------+-----------+--------+---------+--------+---------+-------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
---+---------------------------+------------------+-----------+--------+---------+--------+---------+-------
I. Оказание медицинской помощи детям и беременным женщинам
1.1. Дооснащение специальным Департамент 1997- 7,730 3,570 - 4,160 -
медицинским оборудованием здравоохранения 1998
медицинских учреждений, годы
оказывающих медицинскую
помощь детям и беременным
женщинам
1.2. Дооснащение специальным Департамент 1997- 0,200 - 0,100 - 0,100
медицинским оборудованием здравоохранения 1998
детского эндокринологичес- годы
кого центра со школой диа-
бета (на базе детской
больницы N 3 г.Тулы)
1.3. Создание на базе областно- Департамент 1997 0,290 - 0,290 - -
го роддома выездной гемот- здравоохранения год
рансфузиологической брига-
ды, оснастив ее передвиж-
ной лабораторией гемостаза
1.4. Оснащение специальным обо- Департамент 1997- 1,020 - 0,220 0,500 0,300
рудованием детских санато- здравоохранения 1998
риев и центров восстанови- годы
тельного лечения, осущест-
вляющих оздоровление детей
из "чернобыльских" районов
1.5. Повышение квалификации ме- Департамент 1997- 0,250 - 0,100 - 0,150
дицинских работников на здравоохранения 1998
центральных базах годы
Итого по разделу I: 9,490 3,570 0,710 4,660 0,550
II. Оздоровительное и восстановительное лечение детей,подвергшихся
радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС
2.1. Организация круглогодично- Департаменты об- 1997- За счет средств фонда социального
го оздоровления учащихся щего и профессио- 1998 страхования, федерального, областного
начальных классов из "Чер- нального образо- годы и местных бюджетов
нобыльской" зоны на базе вания
Домов отдыха, туристичес-
ких комплексов, санатори-
ев-профилакториев
2.2. Организация допонительного Департамент 1997- В пределах бюджетного финансирования
питания детей в местных здравоохранения 1998
санаториях годы
2.3. Создание отделений (цент- Департамент 1998 В пределах бюджетного финансирования
ров) восстановительного здравоохранения годы
лечения детей на базе су- администрации
ществующих лечебных учреж- городов и районов
дений
Итого по разделу II: В пределах бюджетного финансирования
III. Оказание социально-психологической и педагогической помощи детям,
подвергшихся радиационному воздейстию в результате авраии на Чернобыльской АЭС
3.1. Психолого-педагогическое Департаменты об- 1997- В пределах бюджетного финансирования
обследование детей из тер- щего и профессио- 1998
риторий, подвергшихся ра- нального образо- годы
диационному загрязнению вания
3.2. Создание новых центров -"- 1997- 0,120 0,0150 - 0,070 -
службы социально-психоло- 1998
гической и педагогической годы
помощи детям
3.3. Дооснащение существующих -"- 1997- 0,230 0,105 - 0,125 -
центров службы социаль- 1998
но-психологической помощи годы
специальным оборудованием
3.4. Дооснащение действующих -"- 1997- В пределах финансирования из федераьного
"школ здоровья", в том 1998 бюджета
числе системами оздоровле- годы
ния, средствами физической
культуры
3.5. Подготовка и переподготов- -"- 1997- 0,220 0,110 - 0,110 -
ка кадров для работы с 1998
детьми из территорий, под- годы
вергшихся радиационному
загрязнению
Итого по разделу III: 0,570 0,265 - 0,305 -
IV. Медико-социальное обеспечение детей-инвалидов, подвергшихся
радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС,
в детских домах-интернатах
4.1. Дооснащение детских до- Департамент 1997- 2 0В пределах бюджетного финансирования
мов-интернатов современным социальной 1998
медицинским оборудованием, защиты на- годы
средствами малой механиза- селения
ции, мебелью, рабилитаци-
онным оборудованием, ав-
тотранспортом
Итого по разделу IV:
Всего по прочим расходам: 10,060 3,835 0,710 4,965 0,550
V. Капитальное строительство
5.1.Завершение строительства Департамент стро- 1997- Согласно лимитам из федерального бюджета,
наиболее важных объектов ительства и ЖКХ, 1998 предусмотренных на финансирование объектов
здравоохранения (областная здравоохранения, годы по федеральной программе "Дети Чернобыля"
больница г.Тула, Яснопо- областной центр
лянский центр "Мать и ди- окружающей среды
тя", детский санаторий
"Юность", родильный дом
г.Алексин, пульмонологи-
ческий санаторий г.Донской
Приложение 4
к постановлению губернатора
Тульской области - главы
администрации
от 06.12.96 N 752
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ-СИРОТЫ"
НА 1997-1998 ГОДЫ
П А С П О Р Т
областной целевой программы "Дети-сироты"
на 1997-1998 годы
Наименование программы 2 0 2 0"Дети-сироты"
Наименование и номер 2 0решения 2 0 Указы Президента РФ от 18 ав-
о разработке программы 2 0 густа 1994 г. N 1698 "О прези-
дентской программе "Дети Рос-
сии" и от 19 февраля 1996 г.N
210 "О продлении действия пре-
зидентской программы "Дети
России". Постановление Прави-
тельства РФ от 25 ноября 1994
г. N 1299 "О разработке прези-
дентской программы "Дети Рос-
сии" на 1996-1997 гг."
Государственный заказчик 2 0 Министерство общего и профес-
программы 2 0 сионального образования
Региональный заказчик 2 0 Департамент общего и профес-
программы 2 0 сионального образования
Основные разработчики 2 0 Департаменты общего и профес-
программы 2 0 сионального образования,
социальной защиты населения,
здравоохранения,
комитет по вопросам женщин,
семьи и демографии
Цель и задачи программы, 2 0 Предупреждение социального
сиротства;
важнейшие целевые показатели 2 0 социальная адаптация детей-
сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей,
охрана здоровья детей-сирот;
нормативно-правовое обеспече-
ние охраны прав детей-сирот и
детей, оставшихся без попече-
ния родителей;
Организация подготовки и по-
вышения квалификации кадров,
работающих с детьми-сиротами
и детьми, оставшимися без по-
печения родителей;
укрепление материально-техни-
ческой базы учреждений для
детей-сирот и детей, остав-
шихся без попечения родителей
Сроки реализации программы 2 0 1997-1998 годы
Источники финансирования 2 0 Федеральный, областной,
местные бюджеты,внебюджетные
средства
Исполнители основных меро- 2 0 Департаменты обшего и профес-
приятий программы 2 0 сионального образования
социальной защиты населения,
здравоохранения,
финансовое управление,
комитет по вопросам женщин,
семьи и демографии
Ожидаемые конечные результаты 2 0 Улучшение физического и пси-
реализации программы 2 0 хического здоровья детей-
сирот;
расширение сети реабилита-
ционных учреждений нового
типа для детей-сирот;
повышение качества психоло-
гической, медицинской, педа-
гогической, социальной и тру-
довой реабилитации детей-си-
рот;
полноценная интеграция в об-
щество детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения ро-
дителей
Система контроля за испол- 2 0 Департаменты обшего и профес-
нением программы 2 0 сионального образования сов-
местно с департаментом соци-
альной защиты населения, коми-
тетом по вопросам женщин,
семьи и демографии, главным
экономическим и областным фи-
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
разработка и реализация программы обусловлена постоянным
ростом числа детей-сирот, а также обострившейся проблемой
социального сиротства
Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых
родителях являются падение социального престижа семьи, ее мате-
риальные и жилищные трудности, рост внебрачной рождаемости, вы-
сокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни.
Несмотря на предпринимаемые усилия по созданию необходимых
условий для обучения и воспитания детей, лишенных родительского
попечения, по развитию приоритетных форм устройства детей-сирот
в семьи (под опеку, попечительство, на усыновление), увеличива-
ется число воспитанников детских домов и школ-интернатов.
Проживание детей в специальных сиротских учреждениях соз-
дает определенные трудности в будущем этих детей: у них отсутс-
твуют связи с родственниками, другими взрослыми, недостаточны
контакты в социо-культурной сфере, что усугубляет социальную
депривацию, снижает степень готовности воспитанников к вступле-
нию в самостоятельную жизнь.
Остро стоят проблемы постинтернатной адаптации выпускников
детских домов, выбора сферы профессиональной деятельности, оп-
тимально соответствующей личностным особенностям и запросам
рынка труда.
Дети-сироты, помещенные в детские дома, подопечные дети и
их опекуны испытывают потребность в медицинской и психологичес-
кой поддержке.
Численный рост воспитанников образовательных учреждений
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
привели к превышению наполняемости групп и классов.
Резко снизился уровень материально-технического обеспече-
ния учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попече-
ния родителей, в том числе технологическим оборудованием, спор-
тивным инвентарем, школьной и бытовой мебелью.
Обострилась проблема обеспечения учреждений для детей-си-
рот и детей, оставшихся без попечения родителей, автотранспор-
том.
Рост числа детей, нуждающихся в государственной опеке,
требует экстренной поддержки и развития сети учреждений для де-
тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, укрепле-
ния их материально-технической базы, совершенствования норма-
тивно-правового обеспечения охраны и защиты прав детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, создания психоло-
го-педагогических служб помощи семьям с детьми.
Цель и задачи программы
Основной целью программы является создание условий для
личностного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попе-
чения родителей, подготовки к их самостоятельной жизни.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- осуществление мер по совершенствованию системы социали-
зации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- создание условий психологической, медицинской и педаго-
гической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей;
- развитие системы подготовки и переподготовки кадров для
организации и проведения работы с детьми-сиротами и детьми, ос-
тавшимися без попечения родителей;
- укрепление материально-технической базы учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение координации действий государственных орга-
нов, общественных фондов, неправительственных организаций, ком-
мерческих структур по профилактике социального сиротства, ока-
занию реальной помощи и поддержки в социализации детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных программой позво-
лит:
улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
расширить сеть образовательных реабилитационных учреждений
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
создать необходимые условия социализации воспитанников
детских домов, подготовки их к самостоятельной жизни и труду;
обеспечить равные возможности для детей-сирот и детей, ос-
тавшихся без попечения родителей;
укрепить материально-техническую базу учреждений для де-
тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
П Е Р Е Ч Е Н Ь
мероприятий областной целевой программы "Дети-сироты"
на 1997-1998 годы
---T---------------------------T------------------T-----------T-----------------------------------------------
N ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ Стоимость в млрд.руб. в ценах 1997 года
п/п¦ ¦ ¦исполнения +--------T--------------------------------------
¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе:
¦ ¦ ¦ ¦ +------------------T-------------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 год ¦ 1998 год
¦ ¦ ¦ ¦ +---------T--------+---------T---------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦федераль-¦област- ¦федераль-¦област-
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный бюд- ¦ной бюд-¦ный бюд- ¦ной бюд-
¦ ¦ ¦ ¦ ¦жет ¦жет ¦жет ¦жет
---+---------------------------+------------------+-----------+--------+---------+--------+---------+---------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
---+---------------------------+------------------+-----------+--------+---------+--------+---------+---------
I. Предупреждение социального сиротства
1.1.Создание постоянно дейс- Департаменты об- 1997 год 0,270 - 0,270 - -
твующей межведомственной щего и профессио-
медико-педагогической нального образо-
консультации для де- вания, здравоох-
тей-сирот ранения
1.2.Создание единой областной Департаменты об- 1997-1998 - - - - -
информационной системы о щего и профессио- годы
семьях потенциальных усы- нального образо-
новителей, опекунов и по- вания
печителей
1.3.Создание банка данных о Департаменты об- 1997 год - - - - -
детях-сиротах и детях, щего и профессио- и ежегодно
оставшихся безпопечения нального образо-
родителей вания
1.4.Устройство детей-сирот в Департаменты об- 1997-1998
семьи граждан по новым щего и профессио- годы
моделям (воспитательные нального образо-
семьи, под патронаж, при- вания, социальной
емные семьи) защиты населения,
здравоохранения,
комитет по вопро-
сам женщин, семьи
и демографии, ад-
министрации горо-
дов и районов
ИТОГО по разделу I: 0,270 - 0,270 - -
II. Психологическая поддержка развития и социальная адаптация
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.1.Разработка региональной Департаменты об- 1998 год 0,040 - - 0,040 -
модели комплексов "дом щего и профессио-
ребенка - детский дом - нального образо-
школа - ПТУ" вания, здравоох-
ранения, комитет
по вопросам жен-
щин, семьи и де-
мографии, област-
ной центр госса-
нэпиднадзора
2.2.Разработка и апробация Департамент об- 1998 год 0,250 - 0,100 - 0,150
программ психологической щего и профессио-
и практической подготовки нального образо-
к труду, профессионально- вания
му самоопределению воспи-
танников детских домов и
школ-интернатов в соот-
ветствии с их возможнос-
тями и потребностями об-
ласти
2.3.Внедрение программ психо- Департамент об- 1997-1998 0,250 - 0,100 - 0,150
логической, реабилитаци- щего и профессио- годы
онной и коррекционной по- нального образо-
мощи детям-сиротам и де- вания
тям, оставшимся без попе-
чения родителей
ИТОГО по разделу II: 0,440 - 0,100 0,190 0,150
III. Нормативно-правовое обеспечение охраны прав детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1.Подготовка предложений по Департаменты об- 1997 год - - - - -
изменению законодательст- щего и профессио-
ва Российской Федерации в нального образо-
части повышения ответс- вания, здравоох-
твенности родителей за ранения, комитет
воспитание детей, профи- по вопросам жен-
лактики жестокого обраще- щин, семьи и де-
ния с детьми мографии
3.2.Разработка Положения о Департамент об- 1997 год - - - - -
региональной постоянно щего и профессио-
действующей межведомс- нального образо-
твенной медико-психоло- вания
го-педагогической кон-
сультации для детей-сирот
и детей, оставшихся без
попечения родителей
3.3.Разработка норматив- Департаменты об- 1997 год - - - - -
но-правовых актов, регла- щего и профессио-
ментирующих вопросы соз- нального образо-
дания приемной семьи в вания, здравоох-
Тульской области ранения, комитет
по вопросам жен-
щин, семьи и де-
мографии
ИТОГО по разделу III: - - - - -
IV. Материально-техническое обеспечение учреждений для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей
4.1.Оснащение медицинским Департамент об- 1997-1998 0,320 - 0,160 - 0,160
оборудованием школ-интер- щего и профессио- годы
натов, детских домов и нального образо-
домов ребенка вания
4.2.Оснащение детских домов и Департамент об- 1997-1998 3,340 - 0,920 1,300 1,120
школ-интернатов для де- щего и профессио- годы
тей-сирот оборудованием, нального образо-
инвентарем и транспортом вания
4.3.Дооснащение вновь создан- Департамент об- 1997-1998 0,700 - 0,150 0,350 0,200
ных дошкольных отделений щего и профессио- годы
и дошкольных детских до- нального образо-
мов детской мебелью и вания
оборудованием
4.4.Поддержка приемных семей Департамент об- 1997-1998 0,550 - 0,550 - -
(приобретение транспорт- щего и профессио- годы
ных средств, ремонт нального образо-
жилья) вания
4.5.Гарантировние бесплатного Администрации го- ежегодно от ежегодных затрат
летнего отдыха детям-си- родов и районов
ротам в загородных оздо-
ровительных лагерях
4.6.Выделение 10% путевок в Департаменты здра- ежегодно
местные и республиканские воохранения, об-
санатории для детей-сирот щего и профессио-
и детей, оставшихся без нального образо-
попечения родителей, вания, центр ме-
обеспечение 100% оздоров- дицинской профи-
ления детей-сирот II лактики и реаби-
группы здоровья литации
4.7.Разработка проекта строи- Департаменты об- 1998 год 0,040 - 0,040
тельства и реконструкции щего и профессио-
детских домов по типу се- нального образо-
мейных вания
ИТОГО по разделу IV: 4,950 - 1,780 1,650 1,480
V. Кадровое обеспечение
5.1.Разработка социально-пси- Департамент об- 1997 год - - - - -
хологических требований, щего и профессио-
предъявляемых к воспита- нального образо-
телю детского дома вания
5.2.Участие во Всероссийском Департамент об- 1997 год 0,006 - 0,006 - -
конкурсе авторских прог- щего и профессио-
рамм по организации вос- нального образо-
питательной деятельности вания
с детьми-сиротами и деть-
ми, оставшимися без попе-
чения родителей, среди
воспитателей и педагогов
детских домов и школ-ин-
тернатов
5.3.Подготовка на базе ТГПУ Департамент обще- 1997 год В соот-
им.Л.Н.Толстого и ИРО го и профессио- и после- ветствии
специалистов по социаль- нального образо- дующие с бюдж.
ной работе, практических вания, ТГПУ годы финанси-
психологов и дефектологов им.Л.Н.Толстого рованием
ИТОГО по разделу V: 0,006 - 0,006 - -
VI. Информационное обеспечение
6.2.Организация издания ин- Департамент обще- 1997 год 0,005 - 0,005 - -
формационного бюллетеня го и профессио-
законодательных и норма- нального образо-
тивно-правовых документов вания, комитет по
по вопросам социаль- вопросам женщин,
но-правовой охраны семьи семьи и демогра-
и детства фии, комитет пе-
чати и информации
6.3.Организация издания мето- Департамент об- 1997 год - - - - -
дических и информационных щего и профессио-
пособий в помощь воспита- нального образо-
телям, психологам, педа- вания
гогам, социальным работ-
никам
6.4.Изучение и распростране- Департамент об- 1997 год - - - - -
ние интересного опыта ра- щего и профессио-
боты учреждений интернат- нального образо-
ного типа по социальной вания
адаптации детей-сирот и
детей, оставшихся без по-
печения родителей
4. Введение распределитель- Департамент об- 1997 год 0,005 - 0,005 - -
ного банка данных щего и профессио-
нального образо-
вания
ИТОГО по разделу VI: 0,010 - 0,010 - -
ВСЕГО по программе: 5,296 - 2,166 1,650 1,480
Приложение 5
к постановлению губернатора
Тульской области - главы
администрации
от 06.12.96 N 752
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ"
НА 1997-1998 ГОДЫ
П А С П О Р Т
областной целевой программы "Развитие индустрии
детского питания на 1997-1998 годы"
Наименование прог- 2 0 "Развитие индустрии детского питания"
раммы
Наименование и номер 2 0 Указы Президента РФ от 18 августа
решения о разработке 2 0 1994 г. N 1698 "О президентской
программы 2 0 программе "Дети России" и от 19
февраля 1996 г. N 210 "О продлении
действия президентской программы
"Дети России". Постановление Прави-
тельства РФ от 25 ноября 1994 г. N
1299 "О разработке президентской
программы "Дети России" на
1996-1997 гг."
Государственный за- 2 0 Министерство сельского хозяйства и
казчик программы 2 0 продовольствия РФ
Региональные заказ- 2 0 Департамент по АПК и продовольствию
чики программы
Основные разработ- 2 0 Департаменты по АПК и продовольствию,
чики программы 2 0 здравоохранения, областной центр гос-
санэпиднадзора, главное экономичес-
кое управление
Цель и задачи прог- 2 0 Создание материально-технической ба-
раммы; важнейшие це- 2 0 зы по производству специальных про-
левые показатели 2 0 дуктов питания для детей раннего
возраста и повышение уровня обеспе-
чения населения этими продуктами
Сроки реализации 2 0 1997-1998 годы
программы
Исполнители основных 2 0 Департаменты по АПК и продовольствию,
мероприятий программы 2 0 строительства,здравоохранения, тор-
говли, областные центры госсанэпид-
надзора, по охране окружающей сре-
ды, областное финансовое управле-
ние, главное экономическое управле-
ние
Источники финансиро- 2 0 Федеральный бюджет, областной бюд-
рования программы 2 0 жет
Ожидаемые конечные 2 0 Создание материально-технической ба-
результаты реализа- 2 0 зы современного промышленного произ-
ции программы 2 0 водства продуктов для детского пита-
питания;обновление ассортимента дей-
ствующих предприятий, обеспечение в
основном спроса населения на эти про-
дукты
Система организации 2 0 Департаменты по АПК и продовольствию,
контроля за исполне- 2 0 торговли, здравоохранения совместно
нием программы 2 0 с областным финансовым и главным
экономическим управлениями и други-
ми заинтересованными структурными
подразделениями администрации об-
ласти
Характеристика проблемы
Численность детей до 3 лет в области составляет 43 тысячи
человек, из них - 12,6 тысяч детей в возрасте до года, 53% ко-
торых нуждаются в искусственном вскармливании.
Необходимость обеспечения детей специальным питанием, в
том числе лечебным, продиктована тем, что растет заболеваемость
желудочно-кишечного тракта, анемией, аллергодерматозами, у де-
тей раннего возраста, увеличиваются случаи гипотрофии и дисбак-
териоза, в профилактике и лечении которых основным является ор-
ганизация питания.
В области отсутствует промышленное производство специаль-
ных продуктов детского питания на мясной и плодоовощной основе.
Промышленным производством жидких молочных продуктов детс-
кого питания занимается АО "Тульский молочный комбинат". Основ-
ная нагрузка по обеспечению детей раннего возраста специальным
детским питанием возложена на детские молочные кухни системы
здравоохранения.
Специализированное детское питание организовано в 19 из 29
районов. Из имеющихся 26 детских молочных кухонь функционируют
23. Отсутствуют молочные кухни в Белевском, Дубенском, Каменс-
ком, Куркинском, Одоевском, Тепло-Огаревском районах.
По типовому проекту в области построены только 4 молочные
кухни (при городской больнице N 1 г. Тулы, в городах Новомос-
ковск, Кимовск, Плавск), остальные, за небольшим исключением,
расположены в жилых зданиях, имеют неудовлетворительную матери-
ально-техническую базу.
Действующие молочные кухни обеспечивают питанием около 58%
детей раннего возраста из числа нуждающихся.
Потребность в продуктах детского питания, ввозимых в об-
ласть, очень велика. Уровень насыщенности торговых предприятий
сухими молочными смесями для детского питания составляет 18%,
овощными и фруктово-ягодными соками и консервами для детского
питания - 27%. Сухих молочных смесей в год необходимо 900 тонн,
плодоовощных консервов - 6000 тонн, мясных консервов - 650
тонн, рыбных консервов - 80 тонн.
Цель и задачи программ:
Главной целью программы является обеспечение физиологичес-
кой потребности детей раннего возраста в специальных и лечебных
продуктах питания.
Программа предусматривает решение следующих задач:
развитие материально-технической базы отрасли за счет тех-
нического перевооружения и реконструкции действующих и строи-
тельства новых специализированных предприятий;
создание сырьевой базы для производства экологически чис-
тых продуктов детского питания;
повышение качества и безопасности продуктов детского пита-
ния;
совершенствование системы обеспечения потребителей продук-
тами детского питания.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позво-
лит:
создать материально-техническую базу производства полно-
ценных продуктов питания для детей раннего возраста на террито-
рии области;
довести уровень обеспечения потребности детского населения
в сухих молочных смесях за счет закупок до 84 процентов, сухих
продуктах на зерномолочной основе до 100 процентов, продуктах
на мясной основе до 54 процентов, продуктах на плодоовощной ос-
нове до 39 процентов;
полностью обеспечить жидкими и пастообразными молочными
продуктами детей раннего возраста.
Выполнением программы будет заложена основа дальнейшего
развития современного производства высококачественных продуктов
питания для детей раннего возраста.
П Е Р Е Ч Е Н Ь
мероприятий областной целевой программы "Развитие индустрии
детского питания 2 0на 1997-1998 годы"
I. Обеспечение качества и безопасности продуктов детского питания
--------------------T------------T------------------------------------
¦ Исполнители¦ Объемы финансирования,млрд.руб.
¦ +------T--------------T--------------
¦ ¦Всего ¦ 1997 год ¦ 1998 год
¦ ¦ +-------T------+-------T------
¦ ¦ ¦фед. ¦обл. ¦фед. ¦обл.
¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет¦бюджет ¦бюджет
--------------------+------------+------+-------+------+-------+------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7
--------------------+------------+------+-------+------+-------+------
1. Обновление и рас- Департамент В пределах бюджетного
ширение ассортимента здравоохра- финансирования
выпускаемых продук- нения; ад-
тов детского питания министрации
на молочных кухнях городов и
районов
2.Оснащение совре- Департамен- В пределах бюджетного
менным оборудованием ты по АПК и финансирования
центров и лаборато- продоволь-
рий для осуществле- ствию,
ния контроля качест- здравоохра-
ва продовольственно- нения, об-
го сырья и продуктов ластной
детского питания центр санэ-
пиднадзора
администра-
ции городов
и районов
3. Обеспечение сани- Областной 0,500 - 0,500 - -
тарно-гигиенического центр ГСЭН
контроля за меди-
ко-биологическими
показателями безо-
пасности сырья и го-
товой продукции
детского питания, в
т.ч. импортного
ИТОГО по разделу I: 2 00,500 - 0,500 - -
II. Совершенствование системы обеспечения потребителей
продуктами детского питания
1. Организация спе- Департамент - - - - -
циализированной роз- торговли,
ничной и фирменной облпотреб-
торговли продуктами союз
детского питания
2. Организация ин- Департамент - - - - -
формационно-просве- здравоохра-
тительной деятельно- нения
сти по вопросам ра-
ционального питания
детей раннего возра-
ста
Итого по разделу II: 2 - - - - -
III. 2 0Перечень 2 0объектов, подлежащих строительству
и реконструкции 2 0в 1997-1998 годах
------------------------T--------T------------------------------------
¦Вводимая¦ Объемы финансирования,млрд.руб.
¦мощность+------T--------------T--------------
¦ ¦Всего ¦ 1997 год ¦ 1998 год
¦ ¦ +-------T------+-------T------
¦ ¦ ¦фед. ¦обл. ¦фед. ¦обл.
¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет¦бюджет ¦бюджет
------------------------+--------+------+-------+------+-------+------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7
------------------------+--------+------+-------+------+-------+------
1. Строительство молоч-
ных кухонь в гг.Донском,
Плавске 4,21 -
2. НИР молочных кухонь в
г.г.Белеве,Липках,Ще-
кинском районе
3. Завершение создания 5 т 1,0 0,3 0,7
цеха по производству порций
детского питания на ос- в смену
нове бифидумбактерина в
Пролетарском районе
г.Тулы
4. Цех детского питания 2 т 6,0 0,4 0,6 3,5 1,5
на плодоовощной основе в смену
при Одоевском консервном
заводе
5. Цех детского питания 10 т 16,0 4,3 1,7 7,7 2,3
по производству диети- в смену
ческого творога на АООТ
"Тульский молочный ком-
бинат"
6. Цех детского питания 5 т 8,2 - - 2,0 1,0
при АООТ "Предприятия в смену
переработки продукции
животноводства" г.Ново-
московск
7. Цех детского питания 2 т 6,0 - - 2,0 1,0
при АООТ "Ефремовский в смену
маслокомбинат"
8. Цех детского питания 2 т 5,7 - - 3,7 2,0
при АООТ "Суворовский в смену
молочный завод"
ИТОГО по разделу III: 43,2 9,21 3,0 18,9 7,8
Всего по программе: 2 043,7 9,21 3,5 18,9 7,8
Приложение 6
к постановлению губернатора
Тульской области - главы
администрации
от 06.12.96 N 752
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"
НА 1997-1998 ГОДЫ
П А С П О Р Т
областной целевой программы
"Безопасное материнство" 2 0на 1997-1998 годы
Наименование программы 2 0 "Безопасное материнство"
Наименование, дата и 2 0 Указы Президента РФ от 18 ав-
номер решения о разра- 2 0 густа 1994 г. N 1698 "О пре-
ботке программы 2 0 зидентской программе "Дети
России" и от 19 февраля 1996
г. N 210 "О продлении дейс-
твия президентской программы
"Дети России". Постановление
Правительства РФ от 25 ноября
1994 г. N 1299 "О разработке
президентской программы "Дети
России" на 1996-1997 гг."
Государственный заказчик 2 0 Минздрав России
программы
Региональный заказчик 2 0 Департамент здравоохранения
программы
Разработчики программы 2 0 Департамент здравоохранения,
областной центр госсанэпид-
надзора, департамент труда,
комитет по вопросам женщин,
семьи и демографии
Цель и задачи программы 2 0 Улучшение состояния здоровья
женщин-матерей, снижение их
заболеваемости, материнской
смертности; повышение показа-
телей здоровья новорожденных;
совершенствование организации
и качества акушерско-генико-
логической помощи женщинам;
улучшение системы подготовки
медицинских кадров, работаю-
щих в области охраны мате-
ринства
Сроки реализации программы 2 0 1997-1998 годы
Исполнители основных меро- 2 0 Департамент здравоохранения
приятий программы
Источники финансирования 2 0Федеральный, областной, мест-
ный бюджеты
Ожидаемые результаты реали- 2 0 Укрепление системы государст-
зации программы 2 0 венных мер, способствующих бе-
зопасному материнству;
обеспечение высокого уровня
медицинской технологии и помо-
щи беременным женщинам;
снижение уровня материнской
смертности;
внедрение эффективной системы
подготовки и усовершенствова-
ния кадров, работающих в уч-
реждениях родовспоможения
Система контроля за исполне- 2 0 Департамент здравоохранения
нием программы 2 0 совместно с главным экономи-
ческим и областным финансовым
управлениями и другими заин-
тересованными структурными
подразделениями администрации
области
Характеристика проблемы
Концепция безопасного материнства сформулирована в 80-х
годах Всемирной организацией здравоохранения как совокупность
социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий,
способствующих рождению желанных детей в оптимальные возрастные
периоды без отрицательного влияния на здоровье женщин, сохраня-
ющих их жизнь, предупреждающих инвалидность, обеспечивающих
воспитание рожденных детей, сочетание материнства, домашних
обязанностей и трудовой деятельности. В соответствии с этой
концепцией многими странами разработаны и приняты государствен-
ные программы, обеспечивающие безопасное материнство.
В структуре населения Тульской области женщины составляют
54,5%. Среди них большая часть - 382 тыс.или 44,9% от числа
женского населения находится в детородном возрасте (15-49 лет),
т.е.способны к выполнению важнейшей биологической и социальной
функции - воспроизводству потомства, продолжению человеческого
рода.
Защита материнства является одной из приоритетных задач
нашего государства, особенно в последние годы, поскольку пере-
ход к рыночной экономике и обусловленные им социально-экономи-
ческие проблемы оказали негативное влияние на многие аспекты
материнства, семьи и детства.
Снижение покупательной способности населения, сокращение
производства основных продуктов питания привели к ухудшению
структуры питания населения, и прежде всего, беременных женщин.
Неудовлетворительное состояние питания женщин обуславливает вы-
сокий уровень заболеваемости как самих беременных, так и ново-
рожденных детей. Распространенность анемии беременных возросла
с 1985 года в 4,5 раза. В 1,5 раза увеличилась заболеваемость
органов кровообращения, в 2,3 раза - мочеполовой системы, в 1,9
раза - токсикозами беременных.
Другим важнейшим фактором, влияющим на здоровье женщин,
являются условия труда. По статистике в неблагоприятных услови-
ях работают 26054 женщины, а 18719 - трудятся в особо тяжелых и
вредных условиях.
Одним из основных показателей, характеризующих качество
медицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, является
материнская смертность. Ее показатель в Тульской области в пос-
ледние годы почти в 2 раза превышает российский показатель.
В структуре материнской смертности ведущими причинами яв-
ляются аборты и токсикозы. При этом две трети случаев смерти
женщин предотвратимы.
Поэтому, одним из важнейших условий безопасного материнс-
тва является адекватная организация акушерско-геникологической
помощи, внедрение современных перинатальных технологий.
Существующий потенциал службы охраны здоровья женщин не
обеспечивает высокий качественный уровень медицинской помощи
беременным женщинам, а ее материально-техническое оснащение не
адекватно современным требованиям, предъявляемым к учреждениям,
оказывающим специализированную помощь женщинам.
Слабо развита сеть учреждений, занимающихся подготовкой
молодежи к семейной жизни, психолого-педагогическим, медицинс-
ким и правовым консультированием населения.
Актуальность поднятых проблем требует незамедлительного
принятия комплекса мер неотложного и перспективного характера,
утверждения их как областной целевой программы "Безопасное ма-
теринство" на 1996-97 г.г.
Цели и задачи программы
В создавшихся условиях социально-экономического положения
населения, падения рождаемости территориальная целевая програм-
ма "Безопасное материнство" на 1997-98 г.г.(далее - Программа)
призвана создавать необходимые условия для обеспечения улучше-
ния состояния здоровья женщин-матерей, снижения у них послеро-
довой заболеваемости, инвалидности и материнской смертности,
повышения качества здоровья новорожденных, преодоления кризис-
ных тенденций в воспроизводстве населения Тульской области,
разработки мероприятий, направленных на улучшение условий тру-
да, бытового обслуживания женщин, вывод женщин с тяжелых и
опасных участков производства, ночных смен.
Программа формировалась с учетом действующей федеральной
программы "Дети России".
Основными задачами программы являются:
- применение дополнительных мер государственной поддержки
семьи, материнства и детства путем внесения дополнений и изме-
нений в систему государственных льгот, гарантий, пособий, су-
ществующих законодательных актов, стимулирующих здоровый образ
жизни, безопасные условия труда, способствующих детородной
функции женщин в условиях, снижающих риск по отношению к здо-
ровью и жизни беременных женщин;
- улучшение системы подготовки медицинских кадров, работа-
ющих в области охраны материнства, повышения квалификации, по-
рядка оценки их знаний и допуска к работе;
- совершенствование организации и качества акушерско-гени-
кологической помощи женщинам за счет внедрения современных пе-
ринатальных технологий, укрепление материально-технической базы
родовспомогательных учреждений;
- разработка и внедрение системы мер информационного обес-
печения населения по вопросам безопасного материнства, ответс-
твенного родительства, здорового образа жизни.
Финансовое и материально-техническое
обеспечение реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных областной целевой
Программой, обеспечивается за счет финансовых средств, выделяе-
мых по линии федеральной целевой программы "Безопасное мате-
ринство", областного и местных бюджетов.
Координатором программы является департамент здравоохране-
ния администрации области.
Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий,предусмотренных программой позволит:
- укрепить систему государственных мер, способствующих бе-
зопасному материнству;
- внедрить эффективную систему подготовки и усовершенство-
вания кадров, работающих в учреждениях родовспоможения;
- обеспечить высокий уровень медицинской технологии, осо-
бенно для беременных высокого риска, внедрить стандарты помощи
при основных видах патологии, определяющих материнские и репро-
дуктивные потери;
- снизить уровень материнской смертности на 10%, в т.ч.от
абортов на 12%, токсикозов - 10%.
ПЕРЕЧЕНЬ 2 0МЕРОПРИЯТИЙ
областной целевой программы "Безопасное материнство"
на 1997-1998 годы
млрд.руб. (в ценах 1997 г.)
------T-------------------------------------------T---------------T----------T------T-------------------------
N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ Всего¦ Стоимость
п/п ¦ ¦ ¦исполнения¦ ¦ в том числе:
¦ ¦ ¦ ¦ +-------------T----------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 г. ¦ 1998 г.
¦ ¦ ¦ ¦ +------T------+-----T-----
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фед. ¦ обл. ¦фед. ¦ обл.
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюд. ¦ бюд. ¦бюд. ¦ бюд.
------+-------------------------------------------+---------------+----------+------+------+------+-----+-----
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9
------+-------------------------------------------+---------------+----------+------+------+------+-----+-----
1. Меры государственной поддержки безопасного материнства
1.1 Обеспечить беременным женщинам и кормящим Администрации 1997-98гг. В пределах бюджетного
матерям возможность приобретения продуктов районов (го- финансирования
и витаминных препаратов в соответствии с родов)
рекомендациями, утвержденными МЗМП РФ
1.2 Предусмотреть бесплатную выдачу медикамен- Администрации 1997-98гг.
тов в женских консультациях беременным районов (го-
женщинам для профилактики и лечения анемии родов)
в соответствиями с рекомендациями МЗМП РФ
1.3 Компенсировать транспортные расходы бере- Администрации
менным женщинам, направляемым на консуль- районов (го-
тацию, лечение в специализированные мед. родов)
учреждения (центры, клиники) других горо-
дов в пределах Российской Федерации
1.4 Предусмотреть обеспечение женщин из малоо- Департамент 0,04 - 0,02 - 0,02
беспеченных семей бесплатными комплектами здравоохране-
для новорожденных детей при выписке из ро- ния,
дильного дома по перечню предметов, реко- администрации
мендованных МЗМП РФ районов (го-
родов)
1.5 Создать медико-педагогические школы на ба- Департаменты 1997-98гг. - - - - -
зе системы образования и здравоохранения общего и про-
для подготовки учащихся к семейной жизни фессионального
образования,
здравоохранения
1.6 Организовать центры для беременных, находя- Администрации 1998 г.
щихся в трудных социально-бытовых условиях районов (го-
для проведения медико-социальной реабилита- родов),
ции департаменты
здравоохране-
ния, социаль-
ной защиты
населения
УПСиР
1.7 Организовать аттестацию рабочих мест жен- Промышленные - - - - -
щин на соответствие условий труда санитар- предприятия,
но-гигиеническим факторам, загазованности департаменты
и запыленности рабочей зоны труда, здраво-
охранения
1.8 Обеспечить проведение углубленных меди- Промышленные 1997-98гг. - - - - -
цинских осмотров трудящихся женщин при предприятия,
приеме на работу и проведение периодичес- департаменты
ких медосмотров труда, здраво-
охранения,
обл.центр ГСЭН
1.9 Довести обеспеченность работающих женщин Промышленные 1997-98гг. - - - - -
санитарно-бытовыми помещениями до требова- предприятия,
ний СНиП 2.09.04-87"Административные и бы- обл.центр ГСЭН
товые здания"
1.10 На основании аттестации рабочих мест по Департамент 1997 г. - - - - -
условиям труда, провести сертификацию про- труда
изводственных объектов и предприятий с пре-
имущественной женской занятостью (постано-
вление Правительства РФ от 26.08.95 г.
N 843)
1.11 Разработать план перевода на другие работы Промышленные 1997 - - - - -
женщин детородного возраста, занятых на предприятия
тяжелых работах и работах с вредными и
опасными условиями труда. (Основы Законо-
дательства РФ об охране труда, ст.6)
1.12 Обеспечить выполнение норм предельно до- Промышленные 1997 - - - - -
пустимых нагрузок для женщин при подъеме и предприятия
перемещении тяжестей вручную (Постановле-
ние Правительства РФ от 06.02.93 г. N 105)
1.13 Оснастить учреждения государственной эк- Администрации 1997-98гг. 0,4 - - - 0,4
спертизы условий труда лабораторным обо- городов (рай-
рудованием для проведения контроля усло- онов), ОЦГСЭН,
вий труда и аттестации рабочих мест департамент
женщин труда
ИТОГО по разделу I : 2 0 0,44 - 0,02 - 0,42
II. Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров
2.1 Организовать кафедру последипломной подго- Минздрав 1997-98гг. 1,5 0,5 - 1,0 -
товки врачей акушеров-гинекологов на базе России, депар-
Тульского областного родильного дома тамент здраво-
охранения
2.2 Внедрить компьютерный тестовый контроль Минздрав 1997 г. - - - - -
при проведении аттестации врачей акуше- России, депар-
ров-гинекологов по методике, утвержденной тамент здраво-
МЗМП РФ охранения
ИТОГО по разделу II : 2 01,5 0,5 - 1,0 -
III. Совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи
3.1 Внедрить усовершенствованную МЗМП РФ сис- Департамент 1997 - - - - -
тему наблюдения за беременными здравоохра-
нения
3.2 Внедрить созданную МЗМП РФ автоматизиро- Департамент 1997-98гг. - - - - -
ванную систему слежения за состоянием здо- здравоохра-
ровья беременных с оценкой степени риска нения
акушерской и перинатальной патологии
3.3 Внедрить федеральные стандарты качества Департамент 1997 г. - - - - -
медицинской помощи во время беременности, здравоохра-
родов и послеродового периода; гинекологи- нения
ческой помощи детям и подросткам
3.4 Провести лицензирование родовспомогатель- Департамент 1997-98гг. - - - - -
ных учреждений здравоохра-
нения
3.5 Оснастить родовспомогательные учреждения Департамент 1997-98гг. 1,2 0,4 0,2 0,4 0,2
медицинской аппаратурой для обеспечения здравоохра-
акушерско-гинекологичекой помощи с исполь- нения
зованием современных медицинских техноло-
гий (эндоскопическое оборудование,аппара-
тура искусственной вентиляции легких, фе-
тальные мониторы)
3.6 Обеспечить родовспомогательные учреждения Департамент 1997-98гг. 0,15 - 0,1 - 0,05
наборами и реактивами для определения здравоохра-
свертывающей системы крови; ввести в нения
штат родильных домов (отделений) должности
лаборантов для обеспечения круглосуточной
работы по определению свертывающейся сис-
темы крови
3.7 Оснастить выездные бригады при областном Департамент 1997-98гг. 0,6 - 0,3 - 0,3
родильном доме для оказания неотложной ме- здравоохра-
дицинской помощи беременным и роженицам, нения
новорожденным
3.8 Внедрить систему психопрофилактической Департамент 1998 г. 0,75 - 0,4 - 0,35
подготовки беременных к родам (ввести в здравоохра-
штат родовспомогательных учреждений долж- нения
ности психологов, организовать их подго-
товку)
3.9 Обеспечить учреждения родовспоможения и Территориаль- 1997-98гг.
детства лекарственными средствами, меди- ный фонд обя-
цинским оборудованием и медицинской техни- зательного
кой из средств федерального и территори- медицинского
ального Фондов медицинского страхования страхования
ИТОГО по разделу III: 2,7 0,4 0,6 0,8 0,9
IY. Информационное обеспечение
4.1 Внедрить разработанные МЗМП РФ программы Департамент 1997 г. - - - - -
для населения по проблеме здоровья женщины здравоохра-
и безопасного материнства на основе веду- нения
щих факторов, влияющих на уровень мате-
ринской заболеваемости и смертности
4.2 Внедрить подготовленные МЗМП РФ пакеты ин- Департамент 1997-98гг. 0,010 - 0,050 0,030 0,015
формационно-образовательных материалов для здравоохра-
населения и средств массовой информации по нения,комитет
различным аспектам формирования здоровья по вопросам
семьи(лекции, памятки,плакаты,буклеты, женщин,семьи
фильмы, видеофильмы, видеоклипы, справоч- и демографии
ный материал по вопросам льгот и социальных
гарантий)
4.3 Организовать постоянную рубрику "Здоровье Департамент 1997 г. - - - - -
в каждую семью" на областном телевидении, здравоохра-
радиовещании и в печати с привлечением нения,комитет по
специалистов в области акушерства и гине- печати и ин-
кологии, педиатрии, андрологии, традицион- формации,
ной медицины для освещения вопросов, свя- комитет по
занных с формированием здорового образа вопросам
жизни, семьи, рождением и воспитанием здо- женщин,семьи
рового потомства и демографии
4.4 Доводить методические материалы до меди- Департамент 1997-98гг. - - - - -
цинских и социальных работников по вопро- здравоохране-
сам здорового образа жизни, сохранения ния, ЦПСиР
репродуктивного здоровья,сексуальной куль-
туры для просветительной работы с населе-
нием
4.5 Привлекать общественные и частные органи- Департамент 1997-98гг. - - - - -
зации (ассоциации, фонды, акционерные об- здравоохра-
щества) к участию в реализации программы нения,комитет
безопасного материнства по вопросам
женщин,семьи
и демографии
ИТОГО по разделу IV: 0,050 - 0,005 0,030 0,015
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ: 4,69 0.9 0,625 1,83 1,335
Приложение 7
к постановлению губернатора
Тульской области - главы
администрации
от 06.12.96 N 752
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ"
на 1997-1998 годы
П А С П О Р Т
Областной целевой программы
"Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев"
на 1997-1998 годы
Наименование программы 2 0 Дети семей беженцев и вынужден-
ных переселенцев
Наименование, номер и 2 0 Постановление Правительства Рос-
дата принятия решения 2 0 сийской Федерации от 25 ноября
о разработке программы 2 0 1994 года N 1299 "О разработке
президентской программы "Дети
России" на 1996-1997 годы"
Государственный заказ- 2 0ФМС России
чик
Региональный заказчик 2 0 Миграционная служба Тульской
программы 2 0 области
Цели и задачи програм- 2 0 Формирование основ комплексного
мы,важнейшие целевые 2 0 решения проблем детей беженцев и
показатели 2 0 вынужденных переселенцев;
улучшение положения детей беженцев
и вынужденных переселенцев как на-
иболее социально незащищенной ка-
тегории;
создание благоприятных условий для
детей беженцев и вынужденных пере-
селенцев для размещения и адапта-
ции;
оказание помощи семьям с детьми в
расселении, жилищном, социально-
культурном и медико-санитарном
обеспечении
Сроки реализации 2 0 1997-1998 годы
программы
Исполнители основных 2 0 Миграционная служба Тульской обла-
мероприятий 2 0сти;
Департаменты социальной защиты на-
селения,здравоохранения, общего и
профессионального образования;
областное управление по делам ГО и
ЧС;
УВД по Тульской области
Объемы и источники 2 0 0,435 млрд.рублей из средств феде-
финансирования прог- 2 0 рального бюджета на 1997-1998 го-
раммы 2 0 ды
Ожидаемые конечные 2 0 Создание условий для нормального
результаты реализации 2 0 и гармоничного физического,психо-
программы 2 0 логического и культурного разви-
тия детей семей беженцев и вынуж-
денных переселенцев
Система контроля за 2 0 Миграционная служба Тульской обла-
исполнением программы 2 0 сти совместно с главным экономи-
ческим управлением и другими стру-
ктурными подразделениями админист-
рации области
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
В настоящее время на территории Тульской области зарегист-
рировано более 3,5 тысяч детей из семей граждан, официально по-
лучивших статус беженцев и вынужденных переселенцев. Более 30
несовершеннолетних детей насчитывается в семьях, вынужденно по-
кинувших (постоянно или временно),места постоянного проживания
в результате конфликта в Чеченской Республике. Среди семей бе-
женцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних
детей, 3% составляют неполные и многодетные семьи.
Наиболее пристального внимания, адресной государственной
поддержки требуют особо нуждающиеся семьи с несовершеннолетними
детьми, дети, оставшиеся без родителей или потерявшие их в меж-
национальном конфликте, неполные или многодетные семьи.
Одним из наиболее нерешенных на сегодняшний день вопросов
остается медицинское обслуживание семей беженцев и вынужденных
переселенцев, в том числе и детей.
Важным компонентом социальной адаптации детей должна стать
индивидуальная и семейная социально-культурная и психолого-пе-
дагогическая реабилитация.
Эти и многие другие проблемы нашли отражение в областной
целевой программе "Дети семей беженцев и вынужденных переселен-
цев". Содержащиеся в ней мероприятия соответствуют общему смыс-
лу государственной социальной политики Российской Федерации в
интересах детей и согласуются с основными положениями Конвенции
ООН о правах ребенка.
Все это вызывает необходимость проведения скоординирован-
ного комплекса мероприятий по созданию условий для нормального
и гармоничного физического, психологического и культурного раз-
вития детей семей беженцев и вынужденных переселенцев.
Субъектами данной программы являются различные категории
детей семей беженцев и вынужденных переселенцев в соответствии
с определениями, содержащимися в Законах Российской Федерации
"О беженцах" и "О вынужденных переселенцах".
Цель и задачи программы
Реализация государственной политики в области создания ус-
ловий для нормального и гармоничного физического и культурного
развития детей семей беженцев и вынужденных переселенцев.
Программа предусматривает решение следующих задач:
создание условий для оказания незамедлительной помощи де-
тям семей беженцев и вынужденных переселенцев;
предупреждение социального сиротства;
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и
охрана здоровья детей;
оказание социально-психологической и педагогической помощи
детям, создание условий для их образования;
обеспечение правовой и социальной защиты детей беженцев и
вынужденных переселенцев;
защита и гуманитарная помощь ребенку, в том числе в поиске
родителей или других членов его семьи.
Основные направления реализации программы:
1. Статистический 2 0учет 2 0и 2 0организационное 2 0обеспечение.
В настоящем разделе предусматривается осуществление соци-
ально-статистического учета детей семей беженцев и вынужденных
переселенцев о расселении этих детей,их численности в нацио-
нальном и возрастном составе,состоянии здоровья,обеспечении
жильем,медицинской помощью и др.
2. Мероприятия, 2 0направленные на защиту, 2 0эвакуацию
и размещение детей, 2 0прибывающих из зон
межнациональных и военных конфликтов
Данным разделом предусматривается создание механизма взаи-
модействия территориального органа миграционной службы и мест-
ных органов исполнительной власти по приему и размещению детей
из зон межнациональных и военных конфликтов на территории Туль-
ской области,прибывших по направлению ФМС России.
3. Мероприятия по обустройству детей, 2 0прибывающих
без родителей из 2 0зон межнациональных и военных конфликтов
Настоящим разделом предусматривается организация размеще-
ния детей,прибывающих без родителей из зон межнациональных и
военных конфликтов в домах ребенка,детских домах,школах-интер-
натах,интернатах для детей-сирот,интернатах для детей-инвали-
дов,домах отдыха,пансионатах,санаториях (по согласованию с
местными органами исполнительной власти),а также в семьях,спо-
собных принять детей.
В разделе предусмотрены мероприятия по оздоровительному и
восстановительному лечению,социальной реабилитации детей и под-
ростков.
4. Медицинское обслуживание и обеспечение санитарно-
эпидемиологического благополучия
Настоящим разделом предусматривается организация углублен-
ных медицинских осмотров прибывающих детей,их бактериологичес-
кое обследование и обязательная иммунизация.
5. Социальная поддержка семей беженцев и вынужденных
переселенцев,имеющих несовершеннолетних детей
Предусматривается создание системы дополнительных льгот
для особо нуждающихся семей беженцев и вынужденных переселен-
цев,имеющих несовершеннолетних детей.
6. Нормативно-правовое обеспечение.
Разделом предусматривается разработка системы социальной и
правовой поддержки семей беженцев и вынужденных переселен-
цев,имеющих несовершеннолетних детей и участие в подготовке со-
ответствующих нормативно-правовых актов.
7. Информационное обеспечение программы.
В данном разделе предусматривается освещение реализации
областной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных
переселенцев".
Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позво-
лит:
создать условия для нормального и гармоничного физическо-
го,психологического и культурного развития детей семей беженцев
и вынужденных переселенцев;
ускорить процесс нормативного обустройства и адаптации се-
мей беженцев и вынужденных переселенцев,имеющих несовершенно-
летних детей, на новом месте жительства.
Перечень мероприятий областной целевой программы
"Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев"
на 1997-1998 годы
--------------------------------------T---------------------------T---------------T------------------------------------
Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ Стоимость в млрд.руб.
¦ ¦ исполнения +-------T----------------------------
¦ ¦ ¦ Всего ¦ в том числе
¦ ¦ ¦ +--------------T-------------
¦ ¦ ¦ ¦ 1997 год ¦ 1998 год
¦ ¦ ¦ +-------T------+------T------
¦ ¦ ¦ ¦фед.б. ¦обл.б.¦фед.б.¦обл.б.
--------------------------------------+---------------------------+---------------+-------+-------+------+------+------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8
--------------------------------------+---------------------------+---------------+-------+-------+------+------+------
1. 2 0Статистический учет и организационное обеспечение
1.1. Разработка и введение статисти- Миграционная служба 1997-1998 г.г. - - - - -
ческой отчетности о детях семей Тульской области
беженцев и вынужденных пересе-
ленцев (по категориям).
1.2. Создание банка данных оздорови- Миграционная служба 1997-1998 г.г. - - - - -
тельных лагерей,детских санато- Тульской области
риев и профилакториев,школ-ин- Департамент общего и
тернатов,общежитий ВУЗов,техни- профессионального об-
кумов и ПТУ,детских дошкольных разования,здравоохра-
учреждений на территории Туль- ния,
ской области,которые могут быть Областное управление
использованы для временного раз- по делам ГО и ЧС
мещения эвакуированных детей. Тульский областной
центр госсанэпиднад-
зора
Администрации городов
(районов) области
Итого по разделу 1: - - - - -
2. 2 0Мероприятия,направленные на защиту,эвакуацию и размещение
детей в условиях межнациональных и военных конфликтов
2.1. Разработка плана мероприятий по Миграционная служба 1997-1998 г.г. - - - - -
приему детей из зон межнациона- Тульской области
льных конфликтов по следующим УВД по Тульской области
направлениям: Областное управление
по делам ГО и ЧС
- организация временного разме- Департамент общего и
щения эвакуированных детей; профессионального об-
разования
Администрации городов
- организация бригад необходи- (районов) области
мого при эвакуации детей пер-
сонала;
- разработка норм продовольствен-
ного,материального,санитарного,
медицинского,психолого-педаго-
гического обеспечения,необходи-
мого при эвакуации детей;
- организация розыска родителей
эвакуированных детей.
Итого по разделу 2: - - - - -
3. 2 0Мероприятия по обустройству детей,прибывающих без родителей
из зон межнациональных и военных конфликтов
3.1. Обеспечение размещения детей, Департамент общего и 1997-1998 г.г. - - - - -
прибывших без семей,в домах профессионального об-
ребенка,в детских домах,шко- разования
лах-интернатах,интернатах для Департамент соцзащиты
детей-сирот,в социальных прию- населения
тах для детей и подростков и Администрации городов
др.детских учреждениях (по (районов) области
направлению ФМС России).
3.2. Организация выявления семей, Миграционная служба 1997-1998 г.г. - - - - -
способных временно принять де- Тульской области
тей,потерявших родителей в меж- Администрации городов
национальных конфликтах,и ока- (районов) области
зание этим семьям необходимой
поддержки.
3.3. Создание банка данных о детях, Миграционная служба 1997-1998 г.г. - - - - -
прибывших без родителей. Тульской области
Администрации городов
(районов) области
3.4. Организация поиска родителей, УВД по Тульской области 1997-1998 г.г. - - - - -
родных и близких детей,прибыв- Миграционная служба
ших без родителей. Тульской области
3.5. Организация медицинского обсле- УВД по Тульской области 1997-1998 г.г. - - - - -
дования и необходимого лечения Департамент здравоох-
детей,прибывающих без родителей, ранения
а также проведение,в случае нео- Администрации городов
бходимости, судебно-медицинской (районов) области
экспертизы с целью установления (по согласованию)
возраста.
Итого по разделу 3:
4. 2 0Медицинское обслуживание и обеспечение санитарно-
эпидемиологического благополучия
4.1. Проведение обязательных меди- Миграционная служба 1997-1998 г.г. - - - - -
цинских осмотров детей бежен- Тульской области
цев и вынужденных переселенцев. Департамент здравоох-
ранения
Администрации городов
(районов) области
4.2. Организация государственного Тульский областной 1997-1998 г.г. - - - - -
санитарно-эпидемиологического центр госсанэпиднадзора
надзора за условиями размеще-
ния и проживания детей мигран-
тов в компактных поселениях.
Итого по разделу 4: - - - - -
5. 2 0Социальная поддержка семей вынужденных переселенцев,
имеющих несовершеннолетних детей
5.1. Предоставление единовремен- Миграционная служба 1997-1998 г.г. 160,0 80,0 - 80,0 -
ной помощи на продукты пи- Тульской области
тания,одежду и обувь особо Администрации городов
нуждающимся семьям беженцев (районов) области
и вынужденных переселенцев (по согласованию)
с несовершеннолетними детьми.
5.2. Оказание адресной материаль- Миграционная служба 1997-1998 г.г. 120,0 60,0 - 60,0 -
ной помощи малообеспеченным Тульской области
семьям вынужденных переселен- Администрации городов
цев на летний отдых детей. (районов) области
(по согласованию)
5.3. Организация для детей из особо Департамент общего и 1997-1998 г.г. 35,0 16,0 - 19,0 -
нуждающихся семей беженцев и профессионального об-
вынужденных переселенцев бес- разования
платного питания (обеды и зав- Администрации городов
траки) в общеобразовательных и (районов) области
учебных заведениях. (по согласованию)
5.4. Первоочередное предоставление Департамент общего и 1997-1998 г.г. - - - - -
мест в детских дошкольных уч- профессионального об-
реждениях особо нуждающимся разования
семьям беженцев и вынужденных Администрации городов
переселенцев. (районов) области
(по согласованию)
5.5. Предоставление единовременной Миграционная служба 1997-1998 г.г. 120,0 60,0 - 60,0 -
материальной помощи на каждого Тульской области
ребенка школьного возраста к Администрации городов
началу учебного года по утвер- (районов) области
жденным нормативам особо нужда- (по согласованию)
ющимся семьям беженцев и выну-
жденных переселенцев,имеющих
несовершеннолетних детей.
Итого по разделу 5: 435,0 216,0 - 219,0 -
6. 2 0Нормативно-правовое обеспечение
6.1. Подготовка предложений о до- Миграционная служба 1997 г. - - - - -
полнениях и изменениях дей- Тульской области
ствующего законодательства в
части защиты прав детей из
семей беженцев и вынужденных
переселенцев,о предоставлении
льгот и компенсаций семьям бе-
женцев и вынужденных пересе-
ленцев на содержание и воспи-
тание детей.
6.2. Определение порядка перевода ФМС России 1997 г. - - - - -
учащихся,имеющих статус вы-
нужденных переселенцев, из
высших и средних специальных
учебных заведений,в которых
они ранее обучались,в ВУЗы и
средн.спец.учебн.заведения
Тульской области на те же
или родственные специально-
сти.
6.3. Разработка предложений поряд- ФМС России 1997 г. - - - - -
ка оказания бесплатной меди- Департамент здраво-
цинской помощи семьям беженцев охранения
и вынужденных переселенцев до Фонд обязательного
получения страхового полиса. медицинского страхо-
вания
Администрации городов
(районов)
(по согласованию)
Итого по разделу 6: - - - - -
7. 2 0Информационное обеспечение программы
7.1. Организация освещения хода ре- Миграционная служба 1997-1998 г.г. - - - - -
ализации программы "Дети семей Тульской области
беженцев и вынужденных пересе-
ленцев".
7.2. Проведение конференций,семина- Миграционная служба 1997-1998 г.г. - - - - -
ров по проблемам детей семей Тульской области
беженцев и вынужденных пересе- Департаменты соцзащиты
ленцев. населения, общего и
профессионального обра-
зования,здравоохранения,
УВД по Тульской области
7.3. Организация выступлений по про- Миграционная служба 1997-1998 г.г. - - - - -
блемам детей семей беженцев и Тульской области
вынужденных переселенцев в сред- Департаменты соцзащиты
ствах массовой информации. населения,общего и про-
фессионального образова-
ния,здравоохранения
УВД по Тульской области
Итого по разделу 7: - - - - -
Всего по программе: 0,435 0,216 - 0,219 -
|
