УСТАВ
ДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Муниципального Совета
Донского муниципального образования от 04.08.2001 N 64-1,
от 21.03.2003 N 22-9, от 25.08.2004 N 47-2)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование муниципального образования
Статья 2. Символика муниципального образования
Статья 3. Правовые основы местного самоуправления
Статья 4. Территория и границы Донского муниципального
образования Тульской области
Статья 5. Состав и использование земель муниципального
образования
Статья 6. Деление территории Донского муниципального
образования Тульской области в целях организации управления
Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 7. Права граждан на осуществление самоуправления
Статья 8. Функции местного самоуправления в реализации прав и
свобод граждан
Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления
муниципального образования
Статья 10. Ассоциации и союзы муниципальных образований
Глава 4. ИМУЩЕСТВЕННАЯ И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 12. Муниципальная собственность
Статья 13. Приватизация муниципальной собственности
Статья 14. Отношение органов местного самоуправления с
субъектами хозяйственной деятельности, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 15. Права органов местного самоуправления в области
земельных отношений
Статья 16. Финансовая основа муниципального образования
Раздел 2. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 5. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 17. Органы местного самоуправления Донского
муниципального образования Тульской области
Глава 6. ГЛАВА ДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 18. Глава муниципального образования в системе местного
самоуправления
Статья 19. Полномочия главы муниципального образования
Глава 7. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ - МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
Статья 20. Муниципальный Совет - представительный орган
местного самоуправления Донского муниципального образования
Тульской области
Статья 21. Организация работы Муниципального Совета
Статья 22. Депутат Муниципального Совета
Статья 23. Статус депутата Муниципального Совета
Статья 24. Структура Муниципального Совета
Статья 25. Предметы ведения Муниципального Совета
Глава 8. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Администрация муниципального образования в системе
местного самоуправления
Статья 27. Полномочия администрации муниципального образования
Статья 28. Администрации территориальных образований
Глава 9. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 29. Акты главы муниципального образования
Статья 30. Акты Муниципального Совета
Статья 31. Акты должностных лиц органов местного самоуправления
муниципального образования
Статья 32. Вступление в силу правовых актов, затрагивающих
права, свободы и обязанности человека и гражданина
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 33. Муниципальная служба
Статья 34. Финансирование муниципальной службы
Статья 35. Муниципальный служащий
Статья 36. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Статья 37. Ответственность муниципального служащего
Статья 38. Гарантии для муниципальных служащих
Раздел 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 11. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 39. Местный референдум
Статья 40. Вопросы, выносимые на референдум
Статья 41. Право назначения референдума
Статья 42. Порядок проведения референдума и определения его
результатов
Глава 12. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Выборы Муниципального Совета
Статья 44. Выборы главы муниципального образования
Глава 13. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Обсуждение населением вопросов Донского
муниципального образования Тульской области
Статья 46. Право граждан присутствовать на заседании
Муниципального Совета
Статья 47. Народная правотворческая инициатива
Статья 48. Обращения жителей Донского муниципального
образования Тульской области в органы местного самоуправления
Глава 14. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 49. Система территориального общественного
самоуправления в муниципальном образовании
Статья 50. Общие собрания (сходы), конференции граждан
Статья 51. Выборы органов территориального общественного
самоуправления населения
Статья 52. Основные полномочия органов территориального
общественного самоуправления населения по согласованию с ними, а
также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты
без согласования с органами территориального общественного
самоуправления населения
Статья 53. Экономическая деятельность органов территориального
общественного самоуправления населения
Статья 54. Финансовые ресурсы органов территориального
общественного самоуправления населения
Статья 55. Контроль органов местного самоуправления за
деятельностью органов территориального общественного
самоуправления
Раздел 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 15. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
Статья 57. Виды и формы ответственности органов и должностных
лиц местного самоуправления
Статья 58. Государственный контроль деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления
Глава 16. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Досрочное прекращение полномочий депутата
Муниципального Совета
Статья 60. Досрочное прекращение полномочий Муниципального
Совета
Статья 61. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
Раздел 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 17. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ВРЕМЕННАЯ СТРУКТУРА
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
Статья 62. Принятие Устава муниципального образования
Статья 63. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
Статья 64. Временная структура органов местного самоуправления
Донского муниципального образования Тульской области в переходный
период к местному самоуправлению
Статья 65. Вступление в силу Устава Донского муниципального
образования Тульской области
______________________________________________________________________________
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование муниципального образования
Наименование муниципального образования - "Донское
муниципальное образование Тульской области".
Статья 2. Символика муниципального образования
Донское муниципальное образование Тульской области может иметь
герб, флаг и другую символику, утверждаемую Донским Муниципальным
Советом.
Порядок использования герба, флага и другой символики
муниципального образования определяется Муниципальным Советом.
Статья 3. Правовые основы местного самоуправления
1. Местное самоуправление Донского муниципального образования
Тульской области гарантируется Конституцией Российской Федерации и
регулируется Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", иными
федеральными законами, актами Президента и Правительства
Российской Федерации в пределах их компетенции, Законом Тульской
области "О местном самоуправлении в Тульской области", а также
принимаемыми в соответствии с ними, в пределах своей компетенции,
законами Тульской области и настоящим Уставом.
2. Устав Донского муниципального образования Тульской области
является основным правовым актом в системе регулирования местного
самоуправления. Нормы настоящего Устава имеют прямое действие на
территории муниципального образования и подлежат защите наряду с
федеральным и областным законодательством. Все иные нормативно-
правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления,
должны учитывать положения Устава и не противоречить ему.
3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации, являясь составной
частью ее правовой системы, действуют на территории муниципального
образования.
Статья 4. Территория и границы Донского муниципального
образования Тульской области
1. Территорию Донского муниципального образования Тульской
области составляют все земли, независимо от форм собственности и
целевого назначения, в пределах границ муниципального образования.
Граница муниципального образования определяет территорию, в
пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются
муниципальная собственность, единый бюджет и представительный
орган местного самоуправления - Муниципальный Совет.
2. В состав муниципального образования входят:
города - Донской, Северо-Задонск;
рабочие поселки - Задонье, Руднев, Новоугольный, Комсомольский,
Шахтерский, Подлесный.
(в ред. решения Муниципального Совета Донского муниципального
образования от 21.03.2003 N 22-9)
3. Донское муниципальное образование Тульской области
расположено в юго - восточной части Тульской области, граничит с
сопредельными районами:
на севере - с г. Новомосковском и Новомосковским районом;
на западе - с Узловским районом;
на востоке - с Узловским и Кимовским (по р. Дон) районами;
на юге - с Узловским районом.
4. Границы Донского муниципального образования Тульской области
совпадают с административно - территориальной границей г.
Донского, в состав которого входят г. Донской, г. Северо-Задонск,
поселки Задонье, Новоугольный, Руднев, Комсомольский, Подлесный,
Шахтерский.
(в ред. решения Муниципального Совета Донского муниципального
образования от 21.03.2003 N 22-9)
5. Установление и изменение границ муниципального образования
осуществляется в соответствии с требованиями, определенными
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
(в ред. решения Муниципального Совета Донского муниципального
образования от 25.08.2004 N 47-2)
Статья 5. Состав и использование земель муниципального
образования
1. Все земли в пределах муниципального образования находятся в
ведении местного самоуправления муниципального образования при
соблюдении прав собственников на землю и иных законных
пользователей земельных участков.
2. Отнесение земель муниципального образования к категориям
земель:
городской застройки, общего пользования, сельскохозяйственного
назначения, природоохранного, оздоровительного, рекреационного,
историко-культурного назначения, промышленного и иного
индустриально-технического назначения в целях их соответствующего
использования производится в плане земельно-хозяйственного
устройства муниципального образования, утверждаемом Муниципальным
Советом муниципального образования. Конкретное использование
земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в
соответствии с этим планом.
3. В муниципальной собственности муниципального образования
состоят в пределах территории муниципального образования земли и
природные объекты, не переданные в соответствии с действующим
законодательством в собственность государству, юридическим и
физическим лицам, а также земельные участки, приобретенные в
порядке, установленном действующим законодательством.
4. Муниципальный Совет утверждает своим решением перечень
земельных участков и других природных объектов муниципальной
собственности муниципального образования не подлежащих
приватизации, а также перечень земельных участков и природных
объектов, представление и передача которых во владение,
пользование, собственность или аренду осуществляется
администрацией муниципального образования только с согласия
Муниципального Совета.
Представление, передача и сдача в аренду земель и других
природных объектов муниципальной собственности, не предусмотренных
перечнем, осуществляется администрацией муниципального образования
самостоятельно.
Купля-продажа и иные сделки осуществляются в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 6. Деление территории Донского муниципального
образования Тульской области в целях организации управления
1. Территория Донского муниципального образования Тульской
области подразделяется на территориальные образования - города
Донской, Северо-Задонск, поселки.
Город Северо-Задонск, поселки управляются соответствующими
администрациями, являющимися структурными подразделениями
администрации Донского муниципального образования Тульской
области.
Во главе администраций г. Северо-Задонска и поселков стоят
муниципальные должностные лица - главы администраций.
2. В Донском муниципальном образовании Тульской области
имеются:
- город Донской;
- город Северо-Задонск;
- поселок Задонье;
(в ред. решения Муниципального Совета Донского муниципального
образования от 21.03.2003 N 22-9)
- поселок Руднев;
- поселок Новоугольный;
- поселок Комсомольский;
- поселок Шахтерский;
- поселок Подлесный.
Границы территориальных образований фиксируются в плане
муниципального образования.
Границы территорий деятельности органов местного самоуправления
устанавливаются решениями Муниципального Совета.
Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 7. Права граждан на осуществление самоуправления
1. Обладателем всех прав местного самоуправления является
население муниципального образования. Участвовать в выборах
органов и должностных лиц местного самоуправления и в местных
референдумах имеют право все жители муниципального образования,
обладающие избирательным правом.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральным законодательством, законодательством Тульской области
граждане Российской Федерации, проживающие на территории Донского
муниципального образования Тульской области, осуществляют свое
право на самоуправление путем референдумов, выборов, других форм
прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы
самоуправления.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
муниципального образования, имеют равные права на осуществление
самоуправления как непосредственно, так и через своих
представителей независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и
партиям.
4. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на
территории муниципального образования, имеют право избирать в
органы самоуправления муниципального образования в соответствии с
действующим законодательством.
5. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к
муниципальной службе.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны
обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы
человека и гражданина, а также возможность получения другой полной
и достоверной информации о деятельности органов местного
самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
7. Вопросы местного самоуправления, обусловленные компактным
проживанием на территории муниципального образования национальных
групп, общностей и казачества с учетом исторических и иных местных
традиций решаются в соответствии с настоящим Уставом, а также в
соответствии с федеральными законами и законодательством Тульской
области.
Статья 8. Функции местного самоуправления в реализации прав и
свобод граждан
1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного
самоуправления в муниципальном образовании являются создание для
жителей муниципального образования благоприятной среды проживания,
охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и
культуре, социальная защита и личная безопасность.
2. Обеспечение в муниципальном образовании закрепленных
Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан
принадлежит к числу основных функций органов местного
самоуправления муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления регулярно информируют
население о наиболее существенных вопросах развития муниципального
образования и отдельных его территорий: о работе транспорта,
жилищном строительстве, состоянии охраны общественного порядка,
развития сети социально-культурных и других учреждений и служб,
предоставляющих различные услуги населению. В этих целях
используются средства массовой информации.
4. В каждом органе местного самоуправления организуется прием
жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов,
своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений
граждан.
5. Граждане имеют право обжаловать, в том числе в суд, решения
органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти
решения противоречат законодательству, нарушают права и законные
интересы граждан.
Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления
муниципального образования
1. В ведении муниципального образования находятся вопросы
местного значения, а также отдельные государственные полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам ведения самоуправления муниципального образования
относятся:
1) принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его
соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
5) содержание и использование муниципальных нежилых помещений
жилищного фонда;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего, профессионального и дополнительного
образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, ветеринарной службы, обеспечение санитарного
благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных сетей
энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения муниципальных учреждений
топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждении, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условии для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25) создание условий для деятельности муниципальных средств
массовой информации;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры, спорта,
реализации молодежной политики;
28) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности, организация
муниципальной пожарной службы.
3. Муниципальное образование вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
законами Тульской области, а также вопросы, не исключенные из его
ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований
и органов государственной власти.
4. Наделение органов самоуправления Донского муниципального
образования Тульской области отдельными государственными
полномочиями возможно только федеральными Законами и законами
Тульской области с одновременной передачей необходимых
материальных и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти и
финансовыми средствами.
6. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы
местного самоуправления муниципального образования, подконтрольна
органам государственной власти. Порядок контроля за реализацией
органами местного самоуправления государственных полномочий
определяется федеральными и областными законами о разделении
полномочий.
Статья 10. Ассоциации и союзы муниципальных образований
1. По решению Муниципального Совета в целях координации
деятельности, более эффективного осуществления своих прав и
интересов Донское муниципальное образование Тульской области может
входить совместно с иными муниципальными образованиями в
объединения в форме ассоциаций или союзов.
2. Ассоциациям или союзам не могут передаваться полномочия
органов самоуправления муниципального образования.
Глава 4. ИМУЩЕСТВЕННАЯ И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального
образования составляют муниципальная собственность, местные
финансы, а также государственная или иная собственность,
переданная в управление органам местного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Муниципальная собственность
1. Имущество, принадлежащее на праве собственности
муниципальному образованию, является муниципальной собственностью.
В состав муниципальной собственности входят:
- имущество органов местного самоуправления;
- земли территории муниципального образования, определенные
границей муниципального образования, за исключением земель,
отнесенных к иным формам собственности;
- муниципальные предприятия, организации, учреждения, фонды,
финансово-кредитные организации и другие законодательно
установленные формы муниципальных хозяйствующих субъектов;
- средства местного бюджета;
- муниципальный жилищный фонд;
- нежилые помещения и объекты социально-культурного назначения,
а также иная материальная и нематериальная собственность,
правовладение, пользование и распоряжение которой приобретено в
соответствии с действующим законодательством.
2. Муниципальная собственность формируется путем:
- передачи в муниципальную собственность объектов
государственной собственности и иной собственности;
- создания и приобретения объектов за счет муниципальных
средств;
- иных способов приобретения собственности, не запрещенных
законом.
3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью в пределах полномочий, установленных
законодательством, настоящим Уставом и "Положением об управлении
муниципальным имуществом", утверждаемым Муниципальным Советом.
"Положение об управлении муниципальным имуществом"
регламентирует деятельность органов местного самоуправления в
управлении муниципальным имуществом, владением, пользованием,
распоряжением и совершением с ним действий, предусматриваемых
законом.
Администрация муниципального образования в соответствии с
законом, "Положением об управлении муниципальным имуществом" в
пределах своих полномочий, в интересах населения, может
устанавливать условия использования муниципальной собственности.
4. Порядок и условия распоряжения объектами муниципальной
собственности устанавливает Муниципальный Совет, а распоряжение
ими (в рамках установленного порядка и условий) осуществляет
администрация муниципального образования.
Органы и должностные лица местного самоуправления в отношении
имущества, переданного им в управление иными органами власти, а
также не находящихся в муниципальной собственности муниципального
образования предприятий, организаций и учреждений осуществляют
исключительно те права, которые определены решением
соответствующего органа, организации и договором о передаче
данного имущества в управление органам и должностным лицам
местного самоуправления.
5. Администрация муниципального образования или уполномоченные
ею органы вправе в соответствии с законом создавать муниципальные
унитарные предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, а также управленческих, социально-
культурных или иных функций, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
Порядок создания, реорганизации, ликвидации предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, регулируется действующим законодательством и
"Положением об управлении муниципальным имуществом", утверждаемым
Муниципальным Советом.
6. В отношении находящегося в муниципальной собственности
движимого имущества, которое закреплено за муниципальным
предприятием, хозяйственным объединением, последние; осуществляя
права хозяйственного ведения, могут заключать сделки по его сдаче
в аренду, реализации продукции и услуг. Сделки, связанные с
отчуждением или сдачей в аренду недвижимого имущества и основного
оборудования, осуществляются предприятием или объединением с
согласия собственника.
7. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной
собственности и закрепленными на правах оперативного управления за
учреждением, находящимся на местном бюджете, осуществляются с
согласия собственника.
8. Положения настоящей статьи распространяются соответственно и
на органы территориального общественного самоуправления в
отношении объектов собственности, переданных им в оперативное
управление.
9. Администрация муниципального образования в интересах
населения в установленном законом порядке вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
Статья 13. Приватизация муниципальной собственности
1. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности,
в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательно
установленными нормами, определяется Муниципальным Советом.
В исключительной собственности муниципального образования
находятся и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное
значение для жизнеобеспечения муниципального образования,
удовлетворения потребностей населения и муниципального хозяйства,
а также сохранения историко-культурного наследия муниципального
образования.
Перечень таких объектов и порядок его ведения определяется
Муниципальным Советом по представлению главы муниципального
образования.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет и распределяются в
соответствии с нормативными и законодательными актами.
Статья 14. Отношение органов местного самоуправления с
субъектами хозяйственной деятельности, не находящимися в
муниципальной собственности
1. По вопросам не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления их отношения с субъектами хозяйственной
деятельности, в том числе физическими лицами, строятся на основе
договоров.
2. Органы местного самоуправления в пределах компетенции,
установленной законом, координируют участие хозяйствующих
субъектов независимо от форм собственности и комплексном социально-
экономическом развитии территории.
3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений,
организаций в случаях, предусмотренных законом. Порядок получения
согласований на осуществление отдельных видов хозяйственной
деятельности определяется "Положением о размещении объектов
предпринимательства на территории муниципального образования",
утверждаемое Муниципальным Советом.
Статья 15. Права органов местного самоуправления в области
земельных отношений
1. В муниципальной собственности состоят находящиеся в пределах
территории муниципального образования земельные участки и
природные объекты, а также переданные ему или приобретенные в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и
Тульской области о разграничении или приобретении земельной
собственности, земли, за исключением земель муниципального
образования, отнесенных к другим формам собственности.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления и пределах
своей компетенции могут предоставлять в бессрочное и временное
пользование, пожизненное наследуемое владение, сдавать в аренду,
отчуждать в собственность и производить изъятие земельных участков
и природных объектов в соответствии с действующим земельным
законодательством.
3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять передачу,
предоставление и продажу земель, переданных в их ведение из фонда
других земель как в границах территории муниципального
образования, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением
и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель.
4. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления
в области использования земли и других природных ресурсов
определяются Федеральным Законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", земельным
законодательством Российской Федерации, Тульской области, иными
правовыми актами органов государственной власти в области земле- и
природопользования.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления
осуществляют контроль за соответствием использования земель и
других природных ресурсов на территории муниципального образования
всеми собственниками, арендаторами требованиям законодательства,
плану застройки и Генеральному плану муниципального образования, а
также установленным в муниципальном образовании правилам
пользования земельными и другими природными ресурсами.
Статья 16. Финансовая основа муниципального образования
1. Финансовую основу Донского муниципального образования
Тульской области составляют средства бюджета муниципального
образования, внебюджетные средства, средства, создаваемые
Муниципальным Советом и администрацией муниципального образования,
органов управления муниципальных унитарных предприятий,
муниципальных учреждений и фондов.
Муниципальные финансовые средства муниципального образования
находятся в собственности муниципального образования и могут быть
изъяты только по решению соответствующих судебных органов.
2. Доходы местного бюджета состоят из:
а) поступлений от местных налогов, сборов, штрафов и иных
платежей;
б) отчислений:
- от федеральных, областных налогов согласно действующему
законодательству;
- от платежей за право пользования недрами на территории
муниципального образования;
- от арендной платы за землю, здания, сооружения, иное
имущество, находящееся в муниципальной собственности
муниципального образования;
- от квартплаты за найм жилых помещений, принадлежащих
муниципальному образованию;
- от доходов от принадлежащих муниципальному образованию акций,
других ценных бумаг, паев в обществах или товариществах, от
процентных платежей за предоставление муниципальным образованием
займа;
- от доходов муниципальных предприятий и предприятий других
форм собственности с долевым участием муниципального образования;
в) из других законных источников.
3. Бюджет муниципального образования разрабатывается
администрацией муниципального образования и утверждается
Муниципальным Советом на каждый календарный год. Администрация
муниципального образования ежеквартально представляет
Муниципальному Совету и публикует в местных средствах массовой
информации отчет об исполнении бюджета за квартал и ежегодно
итоговый за год.
4. В бюджете муниципального образования предусматриваются в
качестве составной части сметы расходов отдельных населенных
пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
5. Формирование, утверждение и исполнение бюджета
муниципального образования, контроль за его исполнением
осуществляют органы местного самоуправления самостоятельно в
пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом.
6. Порядок и условия предоставления бюджета Муниципальному
Совету, рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета, его
уточнение в ходе исполнения и остальные вопросы распоряжения
муниципальными финансовыми средствами муниципального образования
решаются в соответствии с действующим законодательством и
"Положением об управлении муниципальными финансами Донского
муниципального образования Тульской области", принимаемым
Муниципальным Советом. "Положение об управлении муниципальными
финансами Донского муниципального образования Тульской области"
должно быть опубликовано в местных средствах массовой информации.
Муниципальный Совет обязан незамедлительно обеспечить копией
"Положения об управлении муниципальными финансами Донского
муниципального образования Тульской области" любого избирателя по
его первому требованию.
Раздел 2. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 5. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 17. Органы местного самоуправления Донского
муниципального образования Тульской области
1. К органам местного самоуправления муниципального образования
относятся:
- Муниципальный Совет - представительный орган;
- администрация муниципального образования - исполнительный
орган.
2. Органы местного самоуправления наделяются собственной
компетенцией в соответствии с Законом Тульской области "О местном
самоуправлении в Тульской области" и настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
Осуществление местного самоуправления органами государственной
власти и государственными должностными лицами не допускается.
4. Порядок формирования органов местного самоуправления
устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральным
законодательством и законами Тульской области.
Глава 6. ГЛАВА ДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 18. Глава муниципального образования в системе местного
самоуправления
1. Глава муниципального образования - выборное должностное
лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования.
2. Глава муниципального образования в своей деятельности
подотчетен населению муниципального образования и Муниципальному
Совету.
3. По вопросам своей компетенции, установленной
законодательством Российской Федерации и Тульской области, а также
настоящим Уставом, глава муниципального образования принимает
постановления и распоряжения.
Постановления главы муниципального образования, имеющие
нормативный характер, а также связанные с решением крупных
вопросов экономического и социального развития муниципального
образования, охраны общественного порядка, использования
муниципальной собственности и финансовых ресурсов, должны быть
доведены до сведения населения в полном объеме или изложении, а
постановления, затрагивающие права граждан, - только в полном
объеме.
4. Решения главы муниципального образования, принятые в
пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми
предприятиями, организациями и учреждениями, должностными лицами и
гражданами на территории муниципального образования. Невыполнение
решений главы муниципального образования влечет ответственность
должностных лиц и граждан согласно действующему законодательству.
Статья 19. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования приступает к исполнению
полномочий со дня вступления его в должность и прекращает их
исполнение в день вступления в должность вновь избранного главы
муниципального образования.
2. Глава муниципального образования входит в состав
Муниципального Совета с правом решающего голоса, созывает
заседания Муниципального Совета, председательствует на них,
подписывает и обнародует решения Муниципального Совета.
3. Глава муниципального образования обладает правом
отлагательного вето на решения Муниципального Совета, которое в
течение семи календарных дней с момента принятия решения в
письменном виде направляется в Муниципальный Совет с указанием
мотивированных причин отказа в подписи. Если при повторном
рассмотрении на заседании Муниципального Совета решение
принимается большинством голосов не менее 2/3 от общего числа
членов Муниципального Совета в первоначальной редакции, то решение
считается принятым и глава муниципального образования обязан
подписать его в течение 3 дней. В случае нарушения действующего
законодательства принятым решением Муниципального Совета глава
муниципального образования, подписав решение, вправе в семидневный
срок обратиться в суд. Действие решения Муниципального Совета в
данном случае приостанавливается до разрешения спора в судебном
порядке. Если Муниципальный Совет не преодолевает вето главы
муниципального образования, решение считается не принятым и
Муниципальный Совет вправе принять одно из двух решений:
- о снятии данного вопроса с рассмотрения Муниципальным
Советом;
- о доработке данного решения с указанием порядка и сроков.
4. Глава муниципального образования осуществляет
непосредственное руководство исполнительным органом местного
самоуправления.
5. Глава муниципального образования самостоятельно решает
вопросы, относящиеся к предметам ведения местного самоуправления,
за исключением полномочий, отнесенных действующим
законодательством к исключительной компетенции представительного
органа местного самоуправления муниципального образования.
6. Главой муниципального образования могут быть отменены акты
комитетов, управлений, отделов, противоречащие действующему
законодательству, решениям Муниципального Совета, постановлениям и
распоряжениям главы муниципального образования.
7. Глава муниципального образования вносит в Муниципальный
Совет представление об утверждении назначения или освобождения от
должности первого заместителя главы администрации муниципального
образования, заместителей главы администрации муниципального
образования, начальника милиции общественной безопасности,
председателя комитета социальной защиты населения, руководителя
структурного подразделения администрации муниципального
образования по управлению муниципальной собственностью,
руководителей муниципальных предприятий жилищно-коммунального
хозяйства, руководителя финансового отдела, глав администраций г.
Северо-Задонска и поселков.
8. Руководители комитетов, управлений, отделов и других
структурных подразделений администрации муниципального образования
(за исключением указанных в п. 7 настоящей статьи) назначаются и
смещаются главой муниципального образования самостоятельно.
Глава 7. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ - МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
Статья 20. Муниципальный Совет - представительный орган
местного самоуправления Донского муниципального образования
Тульской области
1. Муниципальный Совет является представительным органом
Донского муниципального образования Тульской области.
2. Муниципальный Совет представляет население муниципального
образования и осуществляет власть местного самоуправления в
пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Законом
Российской Федерации "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области
"О местном самоуправлении в Тульской области", другими законами
Российской Федерации и Тульской области.
3. Муниципальный Совет выступает от лица населения
муниципального образования в отношении с другими органами местного
самоуправления, государственной власти, иными государственными и
общественными организациями.
Статья 21. Организация работы Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет считается правомочным при избрании не
менее чем двух третей от общей численности депутатов
Муниципального Совета.
2. Основной формой работы Муниципального Совета являются
заседания Муниципального Совета.
3. Заседания Муниципального Совета правомочны при участии не
менее двух третей от общей численности депутатов Муниципального
Совета.
4. Очередные заседания Муниципального Совета проводятся не реже
одного раза в месяц, созываются и проводятся главой муниципального
образования.
5. По вопросам организации своей деятельности, порядка созыва,
подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия
решений, осуществления контрольных полномочий, участия в работе
представителей органов местного самоуправления и должностных лиц
администрации муниципального образования, депутатов Тульской
областной Думы, представителей общественности, населения,
организационно-технического обеспечения работы заседания
Муниципальный Совет принимает Регламент.
6. Порядок подготовки и проведения заседания Муниципального
Совета в отсутствие главы муниципального образования вносится в
Регламент Муниципального Совета.
7. Помимо заседаний Муниципального Совета, созываемых в
установленные сроки, могут проводиться внеочередные заседания.
Порядок созыва и проведения заседаний Муниципального Совета
определяется ее Регламентом.
8. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,
выявления и согласования мнения депутатов Муниципального Совета в
период до проведения основных заседаний могут проводиться рабочие
заседания, на которых не принимаются решения и не применяются
нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
Статья 22. Депутат Муниципального Совета
1. Депутат Муниципального Совета представляет интересы своих
избирателей и всего населения муниципального образования,
отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже
одного раза в год.
2. Депутат Муниципального Совета может осуществлять свои
полномочия как на постоянной основе, так и на непостоянной основе.
3. Депутат Муниципального Совета, работающий на постоянной
основе, не может состоять на иной государственной или
муниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
4. Количество депутатов Муниципального Совета, работающих на
постоянной основе, размер их заработной платы, порядок перехода на
постоянную работу в Муниципальный Совет устанавливается решением
Муниципального Совета.
5. Возмещение депутатам Муниципального Совета, не работающим в
Муниципальном Совете на постоянной основе, среднего заработка за
время их участия в заседаниях Муниципального Совета, комиссиях, в
которых они избраны, и в других случаях, предусмотренных
действующим законодательством и решениями Муниципального Совета,
осуществляется из средств местного бюджета в порядке,
установленном Муниципальным Советом.
6. Депутатам Муниципального Совета, не работающим на постоянной
основе в нем и не имеющим иного постоянного заработка из средств
местного бюджета, выплачиваются фиксированные почасовые суммы за
время участия в заседаниях Муниципального Совета и комиссий,
членами которых они являются.
Статья 23. Статус депутата Муниципального Совета
1. Депутату Муниципального Совета гарантируются условия для
беспрепятственного осуществления полномочий, защита прав, чести,
достоинства.
2. Полномочия депутата Муниципального Совета начинаются с
момента его избрания и прекращаются со дня начала работы нового
выборного органа.
3. Депутатам Муниципального Совета, осуществляющим свои
полномочия на постоянной основе, социальные гарантии, связанные с
пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами и иными
нормативными актами.
4. Депутаты Муниципального Совета на территории муниципального
образования не могут быть задержаны (за исключением случаев
задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту
жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной
ответственности без согласия прокурора Тульской области.
Статья 24. Структура Муниципального Совета
1. Для организации своей работы, а также для осуществления
своих отдельных полномочий Муниципальный Совет может создавать из
числа депутатов постоянные и временные комиссии и другие органы.
2. Порядок образования таких органов, срок их полномочий, а
также их компетенция определяются Регламентом Муниципального
Совета и положениями о них.
Статья 25. Предметы ведения Муниципального Совета
1. В исключительном ведении Муниципального Совета находятся:
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждения отчетов об их исполнении;
- установление местных налогов и сборов;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления в пределах своих
полномочий;
- порядок образования и использования местных бюджетных,
резервных и внебюджетных валютных п целевых фондов;
- принятие решений о внесении законопроектов в Тульскую
областную Думу по собственной инициативе или по инициативе главы
муниципального образования;
- присвоение звания "Почетный гражданин муниципального
образования";
- утверждение образцов Почетных грамот Донского Муниципального
Совета и порядка награждения ими.
2. Муниципальный Совет ежегодно утверждает бюджет
Муниципального образования и отчет о его исполнении. Составление,
рассмотрение и утверждение бюджета осуществляется в соответствии с
законами Российской Федерации и Тульской области, "Положением о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Донском муниципальном
образовании Тульской области".
3. Муниципальный Совет утверждает планы и программы
экономического и социального развития Муниципального образования.
Программы и планы утверждаются Муниципальным Советом по
представлению главы муниципального образования. В обоснованиях к
ним указывается источник доходов, за счет которых может быть
осуществлено финансирование планов или программ, показана их
достаточность для покрытия расходов по проведению планов или
программ.
Изменения в утвержденные планы и программы вносятся решениями
Муниципального Совета по представлению главы муниципального
образования.
Муниципальный Совет принимает комплексный план экономического и
социального развития муниципального образования, а также программы
по отдельным направлениям развития муниципального образования или
по группе взаимосвязанных вопросов и направлений.
К числу программ, принимаемых в обязательном порядке,
относятся:
- комплексные программы приватизации предприятий и других
объектов муниципальной собственности;
- программы проведения земельной реформы;
- программы социальной помощи населению;
- программы по улучшению состояния окружающей природной среды;
- программы по охране общественного порядка и другие.
Планы и программы, утвержденные Муниципальным Советом,
учитываются при составлении бюджета муниципального образования
ежегодно. Если программа муниципального образования принимается
Муниципальным Советом в качестве части соответствующей программы
Российской Федерации или Тульской области, то при утверждении этой
программы должен быть рассмотрен вопрос об участии вышестоящих
бюджетов в финансировании мероприятий программы, связанной с
участием Муниципального образования в ее осуществлении.
Если инициатива принятия той или иной программы исходит от
комиссий и депутатов Муниципального Совета, то Муниципальный
Совет, принимая решения в поддержку той или иной программы,
предусматривает в нем поручение главе муниципального образования о
разработке такой программы и представление проекта Муниципальному
Совету в установленный срок.
4. Муниципальный Совет утверждает (по представлению главы
муниципального образования). Генеральный план муниципального
образования, который имеет обязательную силу для всех предприятий,
учреждений и организаций на территории муниципального образования,
а также граждан при осуществлении индивидуального строительства.
5. Муниципальный Совет вправе делегировать на договорной или
иной основе отдельных своих полномочий (за исключением указанных в
п. 1 настоящей статьи) другим органам местного самоуправления,
органам территориального общественного самоуправления, если иное
не установлено законом.
6. Муниципальный Совет осуществляет контрольную деятельность по
вопросам своего ведения. Порядок осуществления контрольной
деятельности устанавливается решением Муниципального Совета.
В контрольной деятельности Муниципальный Совет строит свою
работу с обязательным привлечением комиссий, других органов
местного самоуправления, органов территориального общественного
самоуправления, депутатов и населения.
7. Постановления, распоряжения, приказы органов и должностных
лиц местного самоуправления, а также руководителей территориальных
подразделений, противоречащие действующему законодательству и
решениям Муниципального Совета, принятых в пределах его
компетенции, могут быть отменены органами и должностными лицами,
их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
8. По вопросам своего ведения Муниципальный Совет принимает
решения.
9. Решения Муниципального Совета, принятые в пределах его
компетенции, обязательны для исполнения всеми предприятиями,
учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на
территории муниципального образования. Невыполнение решений
Муниципального Совета влечет ответственность должностных лиц и
граждан согласно действующему законодательству.
Глава 8. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Администрация муниципального образования в системе
местного самоуправления
1. Администрация муниципального образования является
исполнительным органом местного самоуправления муниципального
образования, действует под непосредственным руководством главы
муниципального образования, который является главой администрации
муниципального образования.
2. Структура, штаты и численность администрации муниципального
образования определяются главой муниципального образования по
согласованию с муниципальным Советом в пределах финансирования,
предусмотренного бюджетом муниципального образования.
3. Все структурные подразделения и органы управления
администрации муниципального образования находятся в подчинении
главы муниципального образования, их руководители подотчетны ему и
ответственны перед ним.
4. Глава муниципального образования осуществляет руководство
администрацией муниципального образования на принципах
единоначалия.
5. Администрация муниципального образования является
юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные
источники финансирования из бюджета муниципального образования,
может приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде, имеет печати и штампы, бланки с собственной символикой,
расчетный и другие счета в банковских учреждениях. Администрация
муниципального образования имеет самостоятельную смету расходов.
6. Местонахождение администрации муниципального образования -
г. Донской Тульской области.
7. Комитеты, управления, отделы, территориальные и другие
структурные подразделения администрации муниципального образования
могут являться юридическими лицами в соответствии с Положениями о
них, утвержденными главой муниципального образования.
Статья 27. Полномочия администрации муниципального образования
1. Администрация муниципального образования:
- принимает участие в подготовке проектов решений
Муниципального Совета;
- разрабатывает бюджет муниципального образования и
обеспечивает его исполнение;
- разрабатывает программы и планы социально-экономического
развития муниципального образования и организует их исполнение;
- обеспечивает проведение в муниципальном образовании единой
финансовой и налоговой политики;
- организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки, планов землеустройства территории
муниципального образования;
- выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов
социальной и производственной инфраструктуры на территории
муниципального образования;
- принимает участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
- управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
- осуществляет координацию деятельности предприятий жилищно-
коммунального хозяйства, предприятий транспорта и связи,
обслуживающих население муниципального образования;
- устанавливает правила торговли и бытового обслуживания
населения, контролирует их исполнение на территории муниципального
образования;
- управляет муниципальными учреждениями здравоохранения,
культуры, образования, социальной защиты населения, физической
культуры и спорта;
- осуществляет меры по охране прав и свобод граждан, их
занятости, охраны собственности и общественного порядка, борьбы с
преступностью на территории муниципального образования;
- осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и
полномочия в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом.
Статья 28. Администрации территориальных образований
1. В г. Северо-Задонске, поселках создаются администрации
территориальных образований для осуществления на подведомственной
территории управленческих и иных функций местного значения.
Администрации территориальных образований состоят на бюджете
муниципального образования, обладают правом юридического лица,
имеют смету расходов, открывают счета в банках. Обособленное
имущество администраций территориальных образований закрепляется
за ними распоряжениями главы Муниципального образования на правах
оперативного управления.
2. Глава администрации территориального образования назначается
главой Донского муниципального образования Тульской области и
принимается на работу по контракту.
Контракт с главой администрации территориального образования
может быть расторгнут в порядке, предусмотренном
законодательством, а также в случае требования 25 процунтов
жителей территориального образования, обладающих избирательным
правом, путем сбора подписей и по согласованию с Муниципальным
Советом.
3. Предметы ведения глав администраций территориальных
образований:
- право внесения предложений об изменении Устава муниципального
образования, контроль за его соблюдением на подведомственной
территории;
- формирование территориального финансового плана,
представление его на утверждение главе муниципального образования
и исполнение финансового плана;
- право внесения предложений об установлении местных налогов и
сборов;
- решение других финансовых вопросов подведомственной
территории;
- комплексное социально-экономическое развитие территории в
соответствии с планом социально-экономического развития
муниципального образования;
- участие в решении вопросов содержания и использования
муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
- участие в решении вопросов содержания, организации и развития
муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и
профессионального образования;
- участие в решении вопросов организации, содержания и развития
муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечения санитарного
благополучия населения;
- участие в решении вопросов охраны общественного порядка;
- согласование вопросов регулирования планировки и застройки
подведомственной территории в соответствии с Генеральным планом
муниципального образования;
- создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства на подведомственной территории;
- контроль за использованием земель территории;
- участие в решении вопросов организации, содержании и развития
муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и
канализации;
- участие в организации снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом;
- благоустройство и озеленение подведомственной территории;
- участие в создании условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры на
подведомственной территории;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры, спорта,
туризма, осуществления молодежной политики;
- участие в решении вопросов социальной поддержки населения на
подведомственной территории;
- участие в охране окружающей природной среды на
подведомственной территории;
- согласование назначения и освобождения от должности
руководителей структурных муниципальных подразделений на
подведомственной территории;
В компетенции председателей территориальных комитетов
территориальных образований Донского муниципального образования
Тульской области могут находиться и иные вопросы местного
значения, передаваемые главой муниципального образования.
Глава 9. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 29. Акты главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования при осуществлении своих
полномочий принимает постановления и распоряжения.
2. Порядок разработки, принятия, вступления в силу,
обнародования актов главы муниципального образования определяется
Положением, утвержденным Муниципальным Советом.
Статья 30. Акты Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет принимает решения.
2. Решения Муниципального Совета принимаются большинством
голосов от общего числа членов Муниципального Совета, если иное не
предусмотрено настоящим Уставом или Регламентом Муниципального
Совета.
3. Порядок рассмотрения, принятия и опубликования решений
Муниципального Совета устанавливается настоящим Уставом и
Регламентом Муниципального Совета,
Статья 31. Акты должностных лиц органов местного самоуправления
муниципального образования
1. Акты руководителей самостоятельных структурных подразделений
администрации муниципального образования, других должностных лиц
местного самоуправления принимаются в порядке, определенном
положениями о них.
Статья 32. Вступление в силу правовых актов, затрагивающих
права, свободы и обязанности человека и гражданина
1. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования).
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 33. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Статус муниципальных служащих распространяется па
должностных лиц местного самоуправления, выполняющих свои
обязанности на профессиональной основе и получающих денежное
содержание из средств местного бюджета служащих аппаратов
представительного, исполнительного и иных органов местного
самоуправления.
3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к
муниципальной службе, независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
Статья 34. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование Муниципальной службы осуществляется за счет
бюджета Донского муниципального образования Тульской области.
2. Оклады должностным лицам и сотрудникам администрации
муниципального образования устанавливаются согласно штатному
расписанию в пределах бюджетного финансирования и действующего
законодательства Российской Федерации.
Статья 35. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, исполняющий в порядке, установленном Федеральными
законами Тульской области и нормативными правовыми актами местного
самоуправления муниципального образования, обязанности по
муниципальной должности за денежное вознаграждение, выплачиваемое
за счет средств местного бюджета.
2. На муниципальных служащих распространяется действие
трудового законодательства Российской Федерации и законодательство
Тульской области о муниципальной службе.
Статья 36. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом, если это не входит в его прямые обязанности, в
соответствии с законодательными и иными нормативными актами;
- быть представителем по делам третьих лиц в муниципальном
органе, в котором он состоит по службе, либо ему непосредственно
подконтрольным;
- использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения его
служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную
информацию;
- получать в связи с исполнением должностных полномочий
подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и
граждан;
- выезжать в командировку за границу за счет юридических лиц и
граждан, за исключением служебных поездок;
- быть депутатом законодательного (представительного) органа
Российской Федерации, законодательных (представительных) органов
субъектов Российской Федерации, представительных органов местного
самоуправления;
- принимать участие в забастовках;
- использовать должностные полномочия муниципального служащего
в период избирательных кампаний для поддержки каких-либо
кандидатов в депутаты, общественных объединений, движений,
политических партий;
- использовать после прекращения муниципальной службы
информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением
должностных полномочий и составляет государственную, служебную или
иную охраняемую законом тайну.
Статья 37. Ответственность муниципального служащего
1. За должностной проступок, за неисполнение и ненадлежащее
исполнение служащим возложенных на него обязанностей, за нарушение
трудовой дисциплины на муниципального служащего могут налагаться
дисциплинарные взыскания.
2. Дисциплинарные изыскания налагаются руководителем
муниципального органа, имеющего право найма и увольнения.
3. В случае, если, заведомо зная неправомерность полученного
распоряжения, муниципальный служащий известил об этом
непосредственных или вышестоящих руководителей, а отмены
распоряжения с их стороны не последовало или, более того,
распоряжение было подтверждено, муниципальный служащий обязан его
исполнить, но ответственность в этом случае (за исключением
уголовно наказуемых), несет подтвердивший распоряжение
руководитель.
Статья 38. Гарантии для муниципальных служащих
Гарантии для муниципального служащего устанавливаются
действующим федеральным и областным законодательством.
Раздел 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 11. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 39. Местный референдум
1. На территории муниципального образования для решения
наиболее важных вопросов местного значения может проводиться
местный референдум.
2. В референдуме имеют право участвовать все граждане,
проживающие на территории муниципального образования, обладающие
избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме на
добровольной основе.
3. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
4. Решения, принятые местным референдумом в пределах предметов
ведения местного самоуправления, обладают высшей юридической
силой, в каком-либо утверждении не нуждаются, обязательны для
исполнения всеми органами государственной власти и местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех
организационно-правовых форм и гражданами на территории
муниципального образования. Они могут быть отменены также только
посредством референдума.
Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежат
официальному опубликованию в течение 10 дней со дня окончания
голосования.
Статья 40. Вопросы, выносимые на референдум
1. На местный референдум могут выноситься вопросы:
- принятия и внесения изменений и дополнений в Устав Донского
муниципального образования;
- организации местного самоуправления;
(в ред. решения Муниципального Совета Донского муниципального
образования от 25.08.2004 N 47-2)
- приобретения и отчуждения важных объектов муниципальной
собственности;
- застройки территории муниципального образования;
- создания на его территории крупных предприятий и
хозяйственных предприятий;
- одобрения местных программ;
- иные важные вопросы, входящие в компетенцию органов местного
самоуправления.
2. Формулировка вопроса, вносимого на референдум, должна
обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на
поставленный вопрос.
Статья 41. Право назначения референдума
1. Решение о проведении местного референдума принимается
Муниципальным Советом:
- по собственной инициативе;
- по требованию не менее 5 процентов общего количества жителей
муниципального образования, имеющих право участвовать в
референдумах;
2. Решение о проведении местного референдума принимается
квалифицированным, в две трети, большинством голосов от общего
количества членов Муниципального Совета.
3. Муниципальный Совет обязан назначить референдум, если этого
требует не менее 5 процентов общего количества жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.
4. Отказ в назначении референдума может иметь место только в
случаях, если предполагаемый вопрос не относится к компетенции
местного самоуправления или в связи с нарушением инициаторами
референдума порядка его подготовки. Отказ в проведении референдума
может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 42. Порядок проведения референдума и определения его
результатов
Порядок назначения, проведения местного референдума и
определение его результатов устанавливается в соответствии с
действующим законодательством.
Глава 12. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Выборы Муниципального Совета
1. Выборы Муниципального Совета проводятся в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Тульской области.
Депутаты Муниципального Совета избираются по мажоритарной системе
относительно большинства в одномандатных избирательных округах,
образуемых на основе единой нормы представительства.
2. Муниципальный Совет состоит из главы муниципального
образования и 10 депутатов и избирается населением муниципального
образования, обладающим избирательным правом на основе всеобщих
равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на 4 года.
Кандидатом в депутаты Муниципального Совета может быть гражданин
РФ независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, а также других обстоятельств, предусмотренных
законом. Минимальный возраст кандидата в депутаты Муниципального
Совета составляет 21 год.
Статья 44. Выборы главы муниципального образования
1. Выборы главы муниципального образования проводятся в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской
области. Глава муниципального образования избирается по
мажоритарной системе относительного большинства в едином округе,
границы которого совпадают с границами муниципального образования.
(в ред. Решения Муниципального Совета Донского муниципального
образования от 04.08.2001 N 64-1)
2. Глава муниципального образования избирается на основе
всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на
4 года. Кандидатом на пост главы муниципального образования может
быть гражданин РФ независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, а также других обстоятельств,
предусмотренных законом. Минимальный возраст кандидата и депутаты
Муниципального Совета составляет 21 год.
Глава 13. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Обсуждение населением вопросов Донского
муниципального образования Тульской области
1. Муниципальный Совет, глава муниципального образования вправе
вынести вопросы, затрагивающие интересы населения муниципального
образования, проекты нормативно - правовых актов на всеобщее
обсуждение, используя в этих целях возможности средств массовой
информации и другие формы.
2. Порядок проведения обсуждения определяется Муниципальным
Советом. Итоги обсуждения и принятое решение публикуется в
средствах массовой информации.
3. Каждый житель муниципального образования вправе
присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых
Муниципальным Советом в связи с разработкой бюджета, планов,
программ, подготовкой вопросов и проектов постановлений,
представляющих общественный интерес.
Статья 46. Право граждан присутствовать на заседании
Муниципального Совета
1. Жители Муниципального образования имеют право присутствовать
на заседании Муниципального Совета, кроме случаев, когда
проводится закрытое заседание.
2. Порядок посещений заседаний гражданами муниципального
образования регулируется Регламентом Муниципального Совета.
Статья 47. Народная правотворческая инициатива
1. Под народной правотворческой инициативой понимается право
граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых
актов по вопросам местного значения.
2. Право на народную правотворческую инициативу реализуется
гражданами путем сбора подписей инициативной группой за проект
правового акта с последующей передачей и орган местного
самоуправления, в компетенции которого находятся вопросы, ставшие
предметом народной правотворческой инициативы.
3. Сбор подписей, необходимых для внесения правового акта,
начинается с момента регистрации Муниципальным Советом
инициативной группы в количестве не менее 5 граждан и формы
подписного листа с текстом.
Срок регистрации - 3 дня с момента подачи заявления.
4. Отказ в регистрации подписных листов возможен только на
основании противоречия вносимого проекта правового акта
действующему законодательству и Уставу муниципального образования
"Донское муниципальное образование Тульской области". Отказ в
регистрации может быть обжалован в суд. Подписные листы после
завершения подписной кампании регистрируются в течение трех дней
со дня поступления. Срок сбора подписей не должен превышать двух
месяцев с момента регистрации инициативной группы. Право на сбор
подписей реализуется гражданами добровольно и самостоятельно.
5. Листы для сбора подписей должны содержать текст проекта
правового акта и полное наименование инициативной группы.
6. Граждане, подписывая подписной лист, указывают фамилию, имя,
отчество, дату рождения, места жительства, номер и серию своего
паспорта или заменяющего его документа. Подписной лист заверяется
членом инициативной группы, который указывает данные своего
паспорта и место жительства.
7. Для внесения проекта правового акта на рассмотрение
Муниципальному Совету инициативной группе необходимо собрать не
менее 1 процента голосов жителей муниципального образования,
имеющих право голоса.
8. Муниципальный Совет оказывает помощь членам инициативной
группы в подготовке проекта правового акта.
9. Если Муниципальный Совет принимает к рассмотрению проект
правового акта в редакции инициативной группы до окончания сбора
подписей, то сбор подписей прекращается, о чем уведомляются члены
инициативной группы.
10. Решение по проектам правовых актов, поданных по процедуре
правотворческой народной инициативе, подлежат рассмотрению в
течение одного месяца после регистрации подписных листов
Муниципальным Советом на открытом заседании с участием
представителей инициативной группы, а результаты рассмотрения -
официальному опубликованию.
Статья 48. Обращения жителей Донского муниципального
образования Тульской области в органы местного самоуправления
1. Все жители Донского муниципального образования Тульской
области имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в
органы местного самоуправления и к должностным лицам местного
самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны рассмотреть обращения граждан в порядке,
определенном соответствующим законодательством на территории
Тульской области.
3. Коллективные обращения по заслушиванию отчетов или докладов
должностных лиц и органов местного самоуправления включаются в
повестку дня заседания Муниципального Совета, а если под
обращением имеются подписи не менее 5 проц. жителей муниципального
образования, обладающих избирательным правом, созывается
конференция муниципального образования.
В случае обращения граждан об отзыве депутата вопрос включается
в повестку дня заседания Муниципального Совета, если под
обращением стоит не менее 5 проц. подписей жителей
соответствующего избирательного округа муниципального образования,
обладающих избирательным правом.
В случае выражения недоверия заместителям главы администрации
муниципального образования и требований их отставки, обращение
граждан по этому вопросу включается в повестку дня заседания
Муниципального Совета, если под обращением имеются подписи не
менее, чем 1 проц. жителей муниципального образования, обладающих
избирательным правом.
В случаях выражения недоверия главе муниципального образования
и требования его отставки обращение граждан включается в повестку
дня заседания Муниципального Совета, если под обращением имеются
подписи не менее 5 проц. жителей муниципального образования,
обладающих избирательным правом.
Глава 14. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 49. Система территориального общественного
самоуправления в муниципальном образовании
1. На территории муниципального образования признается и
гарантируется территориальное общественное самоуправление.
2. Система территориального общественного самоуправления
населения включает в себя общие собрания (сходы), конференции
граждан, местные референдумы, иные формы непосредственной
демократии; органы территориального общественного самоуправления
населения (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов,
городов, поселков), а также иные органы самоуправления населения
по месту жительства (советы или комитеты улиц, кварталов, домов и
тому подобное).
3. Территории, на которых действуют органы территориального
общественного самоуправления населения, устанавливаются по
предложению граждан Муниципальным Советом.
Статья 50. Общие собрания (сходы), конференции граждан
1. Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются
Муниципальным Советом и органами территориального общественного
самоуправления населения по мере необходимости.
2. К компетенции общих собраний (сходов), конференции граждан
относятся следующие вопросы:
1) избрание органов территориального общественного
самоуправления населения и принятие положений (уставов) о них;
2) утверждение программ деятельности органов территориального
общественного самоуправления населения по социально -
экономическому развитию соответствующей территории;
3) решение других вопросов, относящихся к компетенции органов
территориального общественного самоуправления населения,
затрагивающие интересы населения соответствующих территорий;
3. Общие собрания (сходы), конференции граждан по выборам
органов территориального общественного самоуправления населения
правомочны, если в них принимает участие не менее 25 проц. жителей
соответствующей территории, а конференции - при участии не менее
двух третей представителей жителей соответствующей территории.
В общем собрании (сходе), конференции граждан принимают участие
граждане, достигшие 18 лет.
Статья 51. Выборы органов территориального общественного
самоуправления населения
1. Органы территориального общественного самоуправления
населения создаются по инициативе граждан на основе их
добровольного волеизъявления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления
населения могут проводиться на общих собраниях (сходах),
конференциях граждан по месту их жительства, а также на основе
всеобщего равного прямого избирательного права при тайном
голосовании по избирательным участкам на срок полномочий
Муниципального Совета. Общее собрание (сход) или конференция
граждан вправе установить и другой срок полномочий органов
территориального общественного самоуправления населения.
2. Муниципальный Совет по предложению активных групп
согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения
выборов органов территориального общественного самоуправления
населения, а при проведении прямых выборов по избирательным
участкам образует из числа жителей избирательные комиссии и
согласовывает порядок выдвижения кандидатов.
3. Подготовка и проведение выборов органов общественного
самоуправления населения осуществляется открыто и гласно. Расходы,
связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за
счет средств местного бюджета по решению Муниципального Совета.
4. Выборы органов территориального общественного самоуправления
населения по избирательным участкам признаются состоявшимися, если
в них приняли участие не менее 25 проц. избирателей, внесенных в
списки.
5. Избранными в состав органов территориального общественного
самоуправления населения считаются граждане, получившие
большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в
голосовании.
Статья 52. Основные полномочия органов территориального
общественного самоуправления населения по согласованию с ними, а
также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты
без согласования с органами территориального общественного
самоуправления населения
1. Компетенция органов территориального общественного
самоуправления населения определяется их положениями (уставами) с
учетом полномочий, передаваемых им Муниципальным Советом и
администрацией муниципального образования.
2. Муниципальный Совет и администрация муниципального
образования могут устанавливать сферы совместной компетенции с
органами территориального общественного самоуправления населения
по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по
которым не могут быть приняты без согласования с органами
территориального общественного самоуправления населения.
3. Органы территориального общественного самоуправления могут
иметь статус юридического лица с момента их регистрации.
Статья 53. Экономическая деятельность органов территориального
общественного самоуправления населения
1. Органы территориального общественного самоуправления
населения вправе:
1) создавать в установленном порядке предприятия и организации,
удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;
2) выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству
территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и
ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с
использованием предусмотренных на их выполнение средств местного
бюджета и собственных финансовых ресурсов;
3) кооперировать на добровольной основе средства населения,
предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых
социальных программ;
4) участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности
финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;
5) организовывать иную экономическую деятельность, не
запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-
экономических потребностей населения;
6) определять в соответствии со своим положением (уставом)
штаты и порядок оплаты труда работников.
Статья 54. Финансовые ресурсы органов территориального
общественного самоуправления населения
1. Финансовые ресурсы органов территориального общественного
самоуправления населения состоят из собственных, заемных средств,
а также средств, передаваемых им Муниципальным Советом и
администрацией муниципального образования.
Статья 55. Контроль органов местного самоуправления за
деятельностью органов территориального общественного
самоуправления
1. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за
законностью деятельности органов территориального общественного
самоуправления в пределах переданных средств и делегированных
полномочий.
2. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органу
территориального общественного самоуправления с требованием об
отмене или изменении решения последнего по причине нарушения
законности.
Раздел 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 15. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед государством и населением муниципального
образования, в соответствии с законом.
2. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона)
Тульской области и Устава муниципального образования "Донское
муниципальное образование Тульской области".
3. Ответственность перед населением наступает в случае
нарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами
местного самоуправления доверия со стороны населения
муниципального образования.
Статья 57. Виды и формы ответственности органов и должностных
лиц местного самоуправления
1. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением муниципального образования
реализуется в виде права населения на выражение недоверия
соответствующим органам и должностным лицам местного
самоуправления. Порядок выражения недоверия устанавливается
настоящим Уставом.
2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления являются:
- отзыв депутата Муниципального Совета;
- досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета или
главы муниципального образования.
Депутаты Муниципального Совета и главы муниципального
образования в случае утраты доверия со стороны населения
муниципального образования могут быть отозваны по решению
большинства избирателей соответствующего избирательного округа
муниципального образования.
Решение о проведении голосования об отзыве депутата,
референдума об отзыве главы муниципального образования принимается
Муниципальным Советом по инициативе не менее 5 процентов
избирателей соответствующего округа.
3. В случае принятия органом или должностным лицом местного
самоуправления неправомерного решения, оно может быть обжаловано в
суд.
Статья 58. Государственный контроль деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления
1. Федеральные органы государственной власти и органы
государственной власти осуществляют контроль за выполнением
органами и должностными лицами местного самоуправления возложенных
на них законом отдельных государственных полномочий.
Глава 16. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Досрочное прекращение полномочий депутата
Муниципального Совета
1. Полномочия депутата Муниципального Совета досрочно
прекращаются в случае:
- утраты гражданства Российской Федерации;
- совершения преступления - если приговор суда вступил в
законную силу;
- по личной инициативе депутата;
- по иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
2. Полномочия депутата Муниципального Совета могут быть
прекращены досрочно в случае отзыва депутата населением.
Статья 60. Досрочное прекращение полномочий Муниципального
Совета
1. Полномочия Муниципального Совета прекращаются досрочно:
- в случае принятия им решения о самороспуске при условии, что
за самороспуск проголосовало не менее двух третей от общего числа
его членов;
- в случае, если Муниципальный Совет более четырех месяцев не
может принять ни одного решения из-за отсутствия необходимого для
их принятия кворума.
В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального
Совета выборы нового состава совета назначаются в порядке,
установленном Законами Российской Федерации и Тульской области о
выборах в органы местного самоуправления.
Статья 61. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно:
- на основании личного заявления о сложении полномочий;
- при утрате гражданства Российской Федерации;
- в случае признания незаконными выборов главы местного
самоуправления;
- при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда
в отношении главы муниципального образования или признании его
недееспособным в установленном законодательством Российской
Федерации порядке;
- при отзыве главы муниципального образования по инициативе
избирателей;
- в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья
осуществлять свои полномочия;
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы
муниципального образования принимается на заседании Муниципального
Совета. Полномочия главы муниципального образования считаются
прекращенными с момента, указанного в решении Муниципального
Совета.
3. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального
образования Муниципальный Совет не позднее 30 дней со дня
прекращения полномочий должен принять решение о назначении даты
выборов главы муниципального образования.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования, за шесть месяцев или менее до официального окончания
срока его полномочий выборы главы муниципального образования не
проводятся, а представительный орган местного самоуправления
избирает из своего состава исполняющего обязанности главы
муниципального образования на период до очередных выборов.
Раздел 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 17. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ВРЕМЕННАЯ СТРУКТУРА
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
Статья 62. Принятие Устава муниципального образования
1. Настоящий Устав муниципального образования принимается
непосредственно населением Донского муниципального образования
Тульской области.
2. В случае возникновения предложений со стороны главы
муниципального образования или депутатов Муниципального Совета о
необходимости разработки нового Устава муниципального образования,
данный вопрос выносится на заседание Муниципального Совета.
Решение о разработке проекта нового Устава муниципального
образования считается принятым, если за него проголосовало не
менее 3/4 от общего числа членов Муниципального Совета. Для
подготовки проекта Устава решением Муниципального Совета создается
комиссия под председательством главы муниципального образования по
разработке проекта нового Устава. Порядок деятельности данной
комиссии устанавливается положением о ней, которое утверждает
Муниципальный Совет по предложению главы муниципального
образования квалифицированным большинством депутатов - не менее
2/3 голосов от общего числа членов Муниципального Совета.
3. Правом внесения проекта нового Устава муниципального
образования, в случае принятия такого решения, обладают граждане,
группы граждан, общественные объединения, зарегистрированные на
территории муниципального образования, органы территориального
общественного самоуправления, а также Муниципальный Совет и глава
муниципального образования. Проекты нового Устава муниципального
образования поступают в комиссию, которая рассматривает их и
принимает решение о внесении их на заседание Муниципального Совета
либо об отказе от внесения их в Муниципальный Совет. Отказ
комиссии от внесения данного проекта для его рассмотрения на
заседании Муниципального Совета, возможен лишь в случае
несоответствия его положений действующему законодательству, о чем
должен быть дан мотивированный ответ авторам проекта.
Статья 63. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением
Муниципального Совета только в случаях изменений или дополнений
действующего законодательства, регулирующего основы местного
самоуправления в Российской Федерации и в Тульской области или
вступления в силу решения суда, обязывающего внести такие
изменения или дополнения. В других случаях изменения и дополнения
в настоящий Устав вносятся Муниципальным Советом на основании
решения, принятого на референдуме муниципального образования в
установленном порядке.
2. Предложения об изменении или дополнении в Уставе
предварительно рассматриваются главой муниципального образования и
комиссиями, которые выносят свои заключения по внесенным
предложениям и доводят их до сведения жителей муниципального
образования.
Статья 64. Временная структура органов местного самоуправления
Донского муниципального образования Тульской области в переходный
период к местному самоуправлению
1. Со дня вступления в силу Устава и до начала работы выборных
органов и выборные должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования устанавливается переходный период, в
течение которого действует временная структура местного
самоуправления муниципального образования.
Временная структура органов местного самоуправления включает в
себя:
- главу администрации г. Донского - высшее должностное лицо
органов местного самоуправления, наделенное настоящим Уставом
собственной компетенцией в решении вопросов местного значения в
переходный период и возглавляющий администрацию г. Донского;
- администрацию г. Донского - исполнительный орган местного
самоуправления, состоящий из подразделении, заместителей главы
администрации и других должностных лиц;
- собрание представителей местного самоуправления г. Донского и
иные органы территориального общественного самоуправления,
созданные по инициативе жителей в местах их постоянного
проживания.
Компетенция данных органов устанавливается положениями о них,
принятыми органами территориального общественного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством.
2. До начала работы выборных органов и выборных должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования глава
администрации города Донского вправе решать все вопросы местного
значения и исполнять переданные государственные полномочия.
Решение вопросов местного значения и реализация переданных
государственных полномочий осуществляются главой администрации г.
Донского как непосредственно, так и через структурные
подразделения своих заместителей и иных должностных лиц органов
местного самоуправления переходного периода.
3. Со дня вступления в силу настоящего Устава главой
администрации Донского муниципального образования является
назначенный на свою должность главой администрации Тульской
области глава администрации г. Донского, главами администраций
территориальных образований - главы администраций г. Северо-
Задонска и поселков, назначенные на свои должности главой
администрации г. Донского. Другими должностными лицами местного
самоуправления, перечисленными в настоящей статье, являются лица,
ранее назначенные на свои должности главами г. Донского, г. Северо-
Задонска, поселков в соответствии с установленным порядком.
4. В первый день своей работы Муниципальный Совет принимает
решение о реорганизации органов местного самоуправления
переходного периода и приведении структуры органов местного
самоуправления муниципального образования в соответствии с
настоящим Уставом.
Статья 65. Вступление в силу Устава Донского муниципального
образования Тульской области
Настоящий Устав вступает в силу в порядке, установленном
статьей Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и подлежит
государственной регистрации в порядке, установленном
законодательством Тульской области.
Принят на местном референдуме 23 марта 1997 года,
зарегистрирован в управлении юстиции администрации Тульской
области 29 мая 1998 года, опубликован в "Донской газете" N 55-56
от 18 июля 1998 г.
|
