УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДА
АЛЕКСИН И АЛЕКСИНСКИЙ РАЙОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения Алексинской Думы от 14.04.2004 N 3(17).2)
Принят местным референдумом по проекту
Устава муниципального образования - город
Алексин и Алексинский район, протокол
территориальной избирательной комиссии города
Алексина и Алексинского района от 24 марта 1997 года
Изменения внесены в соответствии с решением
Алексинской Думы от 23.09.98 N 6.4 и
решением Алексинской Думы от 16.12.98 N 8.3
Мы, жители города Алексина и Алексинского района Тульской
области Российской Федерации, являясь частью многонационального
народа Российской Федерации, признавая права и свободы человека
как высшие ценности; понимая необходимость равноправия города
Алексина и Алексинского района с другими субъектами Тульской
области Российской Федерации во взаимоотношениях с органами
государственной власти Тульской области; стремясь обеспечить
достойную жизнь, гражданский мир и согласие, благополучие и
процветание города Алексина и Алексинского района, Тульской
области и Российской Федерации в целом; принимая во внимание
особенности города Алексина и Алексинского района, выражающиеся в
его географическом положении, социально - демографическом составе
населения, административно - территориальном устройстве,
разнообразии форм собственности, единстве основных систем,
объектов и коммуникаций жизнеобеспечения, транспорта, связи,
систем правового обеспечения и охраны прав, свобод граждан и
общественного порядка; основываясь на положениях Конституции
Российской Федерации, федеральных законов и законов Тульской
области, принимаем Устав муниципального образования - город
Алексин и Алексинский район Тульской области Российской Федерации.
ВВЕДЕНИЕ
Настоящий Устав, в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской
области "О местном самоуправлении в Тульской области" является
основным нормативным документом, определяющим роль местного
самоуправления города Алексина и Алексинского района в
осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые
основы местного самоуправления, принципы, систему и структуру
местного самоуправления, организацию деятельности по решению задач
социально - экономического развития города Алексина и Алексинского
района, защите прав и интересов, повышению уровня жизни и
благополучия жителей города Алексина и Алексинского района.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Краткие исторические сведения о муниципальном
образовании - город Алексин и Алексинский район
Город Алексин был основан как передовая крепость на западных
границах Тарусского княжества. Он впервые упоминается в
Никоновской летописи в 1348 году. В 1777 году был образован
Алексинский уезд в составе Тульской губернии. В 1925 году -
образован Алексинский район Тульской области с центром в городе
Алексин. В 1958 году к городу Алексин были присоединены поселки
Мышега, Петровское, Высокое.
Статья 2. Основные понятия и термины
1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются
в следующих значениях:
1) муниципальное образование - город Алексин и Алексинский
район (далее - Муниципальное образование) - совокупность
поселений, объединенных общей территорией города Алексина и
Алексинского района, в границах которой осуществляется местное
самоуправление;
2) вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения Муниципального
образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", законами Тульской области;
3) местный референдум (далее - Референдум) - голосование
жителей Муниципального образования, обладающих активным
избирательным правом по вопросам местного значения;
4) глава муниципального образования - город Алексин и
Алексинский район (далее - Глава города Алексина и Алексинского
района) - выборное должностное лицо местного самоуправления,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории Муниципального образования,
избираемое жителями Муниципального образования, обладающими
активным избирательным правом путем всеобщих равных прямых выборов
при тайном голосовании;
5) Алексинская Дума - выборный представительный орган местного
самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения
и принимать от его имени решения в пределах полномочий,
определенных настоящим Уставом, состоящий из депутатов, избираемых
жителями Муниципального образования, обладающими активным
избирательным правом, путем всеобщих равных прямых выборов при
тайном голосовании;
6) администрация города Алексина и Алексинского района -
исполнительный орган местного самоуправления, наделенный
полномочиями, определенными настоящим Уставом и формируемый Главой
города Алексина и Алексинского района;
7) житель Муниципального образования - гражданин Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающий в
Муниципальном образовании;
8) избиратель Муниципального образования - житель
Муниципального образования, обладающий активным избирательным
правом в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Тульской области;
9) территориальное образование (сельский округ) - часть
Муниципального образования, которая своими границами охватывает
один или несколько сельских населенных пунктов вместе с
прилегающими к ним землями.
Статья 3. Статус Муниципального образования
1. Город Алексин и Алексинский район - является самостоятельным
Муниципальным образованием в составе Тульской области Российской
Федерации и не входит в состав других муниципальных образований.
2. Муниципальное образование имеет муниципальную собственность,
местный бюджет, выборный представительный орган местного
самоуправления - Алексинскую Думу, выборное должностное лицо
местного самоуправления - Главу города Алексина и Алексинского
района, исполнительный орган местного самоуправления -
администрацию города Алексина и Алексинского района.
3. На территории Муниципального образования осуществляется
местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Тульской области и настоящим Уставом, исходя из интересов жителей
Муниципального образования, исторических и иных местных традиций.
4. Вопрос об изменении статуса города Алексина и Алексинского
района, как Муниципального образования, решается на Референдуме в
соответствии с законодательством Тульской области и настоящим
Уставом.
5. Административным центром Муниципального образования является
город Алексин Тульской области. Город Алексин имеет статус города
областного значения.
Статья 4. Символика Муниципального образования
1. Эмблемой Муниципального образования является исторический
герб города Алексина, утвержденный 8 марта 1778 года по старому
стилю. Форма герба представляет собой геральдический щит -
прямоугольник, основание которого имеет закругленные углы и выступ
посредине острием вниз. Соотношение основания щита к его высоте
должно быть восемь к девяти. Цветовая гамма и символика фигур
герба соответствует его описанию по состоянию на 8 марта 1778 года
и представляет собой следующее: "в червленом поле две златые
палицы Геркулесовы, накрест положенные толстыми концами вверх".
2. Муниципальное образование вправе иметь и иную символику,
отражающую исторические, культурные, социально-экономические,
национальные и иные местные традиции, описание и порядок
использования которой регулируется Положением, утвержденным
Алексинской Думой.
Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 5. Краткое описание территориальных границ
муниципального образования
1. Муниципальное образование расположено на северо - западе
Тульской области. Территория Муниципального образования составляет
994,45 кв. км, в том числе города Алексина - 42,51 кв. км.
Муниципальное образование примыкает к Калужской области,
Заокскому, Ясногорскому, Ленинскому и Дубенскому районам Тульской
области и имеет территориальные границы:
1) с юга - по границе Дубенского района от границы с Калужской
областью;
2) с востока - по границе с Ленинским и Ясногорским районами;
3) с севера - по границе с Заокским районом;
4) с запада - по границе с Калужской областью на юг до
начальной точки описания границ.
Статья 6. Состав территории Муниципального образования
1. Муниципальное образование включает в себя территории города
Алексина, населенных пунктов сельских округов:
1) Авангардского - п. Авангард, д. Болото, д. Горушки, д.
Душкино, д. Киевцы, с. Колюпаново, д. Лукерьино, д. Сукромна, д.
Фомищево, д. Щукино, д. Широносово, д. Малое Кишкино, д. Большое
Кишкино;
2) Александровского - д. Александровка, д. Заречье, д.
Кострово, д. Любиково, д. Ново - Клейменово, д. Новоселки, д.
Павловка, д. Петрушино, д. Преснецово, д. Старое - Клейменово;
3) Борисовского - д. Борисово, д. Ащерино, с. Богучарово, с.
Большое Панское, д. Верхнее Богучарово, д. Вишневая, д, Занинка,
п. Зеленый дуб, д. Колюпаново, с. Ломинцево, д. Лужки, д. Малое
Панское, д. Перешибово, д. Петрушино, д. Подольнево;
4) Ботнинского - д. Ботня, с. Абрютино, д. Божениново, д.
Иньшино, с. Казначеево, с. Карташево, с. Клейменово, п. Новая
жизнь, д. Савино, д. Соломасово, д. Сухотино, д. Хатманово, п.
Украинский, д. Юдинки;
5) Буныревского - с. Бунырево, д. Айдарово, Тур - комплекс
"Алексин - Бор", д. Верхнее Ламоново, д. Егнышевка, п. Заполярье,
д. Лыткино, д. Мясоедово, д. Нижнее Ламоново, д. Сосновка, д.
Сотино, Сотинское лесничество;
6) Мичуринского - п. Мичурино, д. Дулево, д. Зайцево, д.
Кирзино, д. Ковша, д. Красное, д. Лозовая, д. Павлово, с. Пушкино,
д. Самойлово, д. Сахаровка, д. Слободка, д. Среднево;
7) Пластовского - с. Пластово, д. Афанасьево, д. Коробки, д.
Мазалки, д. Синютино, д. Хаванское;
8) Поповского - с. Поповка, д. Берники, д. Глебово, д. Деево,
д. Демшинка, д. Желудевка, д. Замарино, с. Изволье, д. Лазаревка,
д. Малышево, д. Никольские выселки, с. Першино, д. Плоское, д.
Скороварово;
9) Сеневского - с. Сенево, д. Богатьково, д. Голубцы, д.
Игнатовка, д. Картавцево, д. Коровино, д. Нелюбинка, д. Соколово,
д. Сычево, д. Шутилово, д. Васильевка;
10) Солопенского - с. Солопенки, д. Андреевка, д. Большое
Савватеево, д. Жуково, п. Колосово, д. Кузнецы, д. Курагино, д.
Малое Савватеево, д. Морозово, д. Мякинино, д. Новинки, д.
Обухово, д. Тихоновка, д. Шемякино, д. Шопино, д. Дмитриевка;
11) Спас - Конинского - с. Спас - Конино, д. Белолипки, д.
Березовка, д. Большое Безюкино, д. Даниловка, д. Есипово, д.
Каргашино, д. Ларино, д. Малое Безюкино, д. Нарышкино, д.
Никольские выселки, д. Пронино, ст. Рюриково, д. Ступино, д.
Торчково;
12) Суходольского - д. Верхний Суходол, д. Большие Пруды, д.
Верхняя Яшевка, с. Гурово, д. Нижний Суходол, д. Нижняя Яшевка, д.
Никулино, п. Приволье, д. Слободка, д. Средний Суходол, д.
Стригино, ст. Суходол, д. Тесницкое;
13) Шелепинского - д. Большое Шелепино, д. Бухторма, д.
Епишково, д. Клешня, д. Кудашевка, д. Ладерево, д. Малое Шелепино,
д. Маньшино, д. Марьинка, д. Свиридово, д. Сурнево; прилегающие к
ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли для
развития поселений, и другие земли в границах Муниципального
образования, независимо от форм собственности и целевого
назначения.
2. В целях организации управления на территории Муниципального
образования по решению Алексинской Думы могут образовываться
внутригородские территориальные округа в составе микрорайонов
города Алексина, объединенных общей территорией.
3. Изменение границ Муниципального образования, влекущее
отнесение территорий входящих в его состав населенных пунктов к
территориям других муниципальных образований, осуществляется с
согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем
голосования, предусмотренного действующим законодательством, либо
на сходах граждан с учетом мнения представительных органов
соответствующих муниципальных образований.
Изменение границ Муниципального образования, не влекущее
отнесения входящих в его состав населенных пунктов к территориям
других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения
населения, выраженного представительными органами соответствующих
муниципальных образований
(в ред. решения Алексинской Думы от 14.04.2004 N 3(17).2)
Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 7. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению
муниципального образования
1. В ведении Муниципального образования находятся вопросы
местного значения, а также отдельные государственные полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления
Муниципального образования.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава Муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
бюджета Муниципального образования, установление и отмена местных
налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного
значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие Муниципального
образования;
5) определение структуры органов местного самоуправления
Муниципального образования;
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений, строений;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты
населения, физической культуры и спорта, молодежной сферы;
8) обеспечение санитарного благополучия населения;
9) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки территории
Муниципального образования;
11) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
12) организация и ведение муниципального строительства;
13) контроль за использованием земель на территории
Муниципального образования, решение вопросов владения, пользования
и распоряжения землями, находящимися в муниципальной
собственности;
14) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
15) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
16) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
17) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
18) благоустройство и озеленение территории Муниципального
образования;
19) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
21) организация и содержание муниципального архива;
22) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
23) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
обеспечение защиты прав потребителей;
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
25) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
26) создание условий для деятельности средств массовой
информации Муниципального образования;
27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28) создание условий для развития физической культуры, спорта,
туризма и осуществления молодежной политики;
29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
30) участие в охране окружающей среды на территории
Муниципального образования;
31) обеспечение противопожарной безопасности в Муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
3. Муниципальное образование вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
законами Тульской области, а также вопросы, не исключенные из его
ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований
и органов государственной власти.
4. Разграничение полномочий между органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
Муниципального образования устанавливаются настоящим Уставом.
5. В случае, если в границах территории Муниципального
образования создаются другие муниципальные образования, предметы
ведения муниципальных образований, объекты муниципальной
собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются
законом Тульской области.
6. Взаимоотношения между муниципальными образованиями строятся
на основе заключаемых договоров и соглашений.
Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления Муниципального образования
вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке
и на условиях, определяемых федеральными законами, законами
Тульской области с обязательной передачей органам местного
самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для
исполнения этих полномочий.
2. Органы местного самоуправления Муниципального образования
несут ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти материальными и
финансовыми средствами.
3. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы
местного самоуправления Муниципального образования, подконтрольна
органам государственной власти. Порядок контроля за реализацией
органами местного самоуправления государственных полномочий
определяется действующим законодательством.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В
РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9. Формы прямого волеизъявления граждан
1. Граждане Российской Федерации, проживающие в Муниципальном
образовании, осуществляют свое право на местное самоуправление в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным,
областным законодательством и настоящим Уставом как
непосредственно, так и через выборные и другие органы местного
самоуправления.
2. Формами прямого волеизъявления граждан в осуществлении
местного самоуправления являются: местный референдум,
муниципальные выборы, собрания (сходы), конференции граждан,
правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного
самоуправления, территориальное общественное самоуправление и
другие.
3. Жители Муниципального образования имеют равное право:
1) участвовать в референдумах, собраниях (сходах), конференциях
по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;
2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении
референдума;
3) направлять в органы местного самоуправления Муниципального
образования, муниципальные учреждения и предприятия, должностным
лицам местного самоуправления индивидуальные и коллективные,
устные и письменные обращения, проекты решений по вопросам,
входящим в компетенцию местного самоуправления;
4) создавать территориальное общественное самоуправление;
5) избирать и быть избранными депутатами в Алексинскую Думу, на
должности Главы города Алексина и Алексинского района и иных
выборных должностных лиц местного самоуправления;
6) иметь равный доступ к муниципальной службе;
7) заслушивать отчеты должностных лиц местного самоуправления
Муниципального образования;
8) отзывать Главу города Алексина и Алексинского района,
депутатов Алексинской Думы, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления, выражать им недоверие в порядке, установленном
законом Тульской области и настоящим Уставом;
9) обращаться в судебные органы за защитой права на участие в
местном самоуправлении;
10) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией
Российской Федерации и действующим законодательством.
Статья 10. Референдум
1. Референдум проводится для принятия решений непосредственно
гражданами по наиболее важным вопросам, находящимся в ведении
Муниципального образования.
2. Решения, принятые путем Референдума в рамках компетенции
местного самоуправления Муниципального образования и
соответствующие действующему законодательству, обязательны для
исполнения органами местного самоуправления Муниципального
образования, предприятиями, учреждениями и организациями,
общественными объединениями, их филиалами, отделениями,
представительствами, расположенными на территории Муниципального
образования, должностными лицами и гражданами. Они могут быть
изменены или отменены только путем проведения Референдума или
судом.
3. Принятое на Референдуме решение и итоги голосования подлежат
официальному опубликованию (обнародованию). При этом решение
вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах
массовой информации.
4. На Референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;
2) о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании, утверждении о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность, или освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
4) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении
финансовых обязательств Муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
5. Решение о проведении Референдума принимается Алексинской
Думой по собственной инициативе большинством не менее 2/3 от
общего числа депутатов.
6. Алексинская Дума обязана назначить Референдум, если этого
требует не менее 5 процентов жителей Муниципального образования,
пользующихся избирательными правами.
7. Отказ в назначении Референдума может иметь место только в
случаях, если предполагаемый вопрос не относится к компетенции
местного самоуправления или в связи с нарушением инициаторами
Референдума порядка его подготовки. Отказ в проведении Референдума
может быть обжалован в судебном порядке.
8. Решения, принятые на Референдуме, не нуждаются в утверждении
какими-либо органами государственной власти, государственными
должностными лицами или органами местного самоуправления.
Если для его реализации требуется издание нормативного
правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию
входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
9. Порядок назначения и проведения Референдума и определения
его результатов устанавливается в соответствии с Законом Тульской
области "О референдуме области и местном референдуме" и настоящим
Уставом.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Алексинской Думы и Главы города Алексина и
Алексинского района осуществляются на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании при
обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2. При проведении муниципальных выборов Главы города Алексина и
Алексинского района применяется мажоритарная система абсолютного
большинства, при которой избранным считается кандидат, набравший
абсолютное большинство голосов (50 процентов плюс один голос) от
общего числа поданных и признанных действительными бюллетеней.
Выборы Главы города Алексина и Алексинского района проводятся в
едином избирательном округе, границы которого совпадают с
административными границами Муниципального образования.
3. При проведении муниципальных выборов депутатов Алексинской
Думы в одномандатных избирательных округах, а также Главы города
Алексина и Алексинского района при повторном голосовании
применяется мажоритарная система относительного большинства, при
которой избранным считается кандидат, получивший наибольшее число
голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии,
что это число голосов превышает число голосов, поданных "Против
всех кандидатов".
4. Порядок проведения муниципальных выборов определяется
законом Тульской области и настоящим Уставом.
Статья 12. Собрание (сход), конференция граждан
1. В Муниципальном образовании для решения вопросов местного
значения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан.
2. Собрания (сходы) граждан проводятся в поселениях, по
микрорайонам, кварталам, улицам и иным участкам территориального
образования. По вопросам, имеющим значение для населения
территориального образования в целом, крупных или нескольких
населенных пунктов, проводятся конференции граждан.
3. Собрания (сходы), конференции граждан по месту жительства
имеют право на:
1) избрание органов территориального общественного
самоуправления населения и принятие положений (уставов) о них;
2) утверждение программ деятельности органов территориального
общественного самоуправления населения по социально-экономическому
развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении,
утверждение порядка использования имущества и средств, находящихся
в распоряжении органов территориально общественного
самоуправления;
3) обсуждение вопросов жизнедеятельности Муниципального
образования, территориального образования, поселений и их частей,
имеющих существенное значение для населения соответствующей
территории, проектов решений органов местного самоуправления,
внесенных на их рассмотрение;
4) рассмотрение сообщений и отчетов о работе депутатов
Алексинской Думы, Главы города Алексина и Алексинского района,
главы администрации соответствующего территориального образования,
руководителей структурных подразделений администрации города
Алексина и Алексинского района, муниципальных предприятий,
учреждений и организаций;
5) принятие решений об участии жителей в благоустройстве,
охране общественного порядка, сохранении жилищного фонда, охране
природы, памятников истории и культуры;
6) решение вопросов о добровольных взносах и пожертвованиях
граждан на общественные нужды;
7) решение иных вопросов, имеющих значение для населения данной
территории в соответствии с действующим законодательством.
4. Собрания (сходы) или конференции граждан созываются по мере
необходимости Главой города Алексина и Алексинского района,
Алексинской Думой, депутатами, главой администрации
соответствующего территориального образования, органами
территориального общественного самоуправления, а также по
инициативе не менее 5 процентов граждан, проживающих постоянно или
преимущественно на данной территории.
Подготовку и проведение собрания (схода) или конференции
граждан обеспечивают инициаторы его созыва в соответствии с
законодательством Тульской области и настоящим Уставом.
В работе собрания (схода) или конференции принимают участие
граждане, достигшие 18 лет.
Собрание (сход) правомочно при условии явки на него не менее 50
процентов граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе), а
конференции - не менее 2/3 от установленного числа делегатов.
Норму представительства делегатов на конференцию устанавливает
орган территориального общественного самоуправления.
5. Решения собраний (сходов) или конференций принимаются
открытым голосованием простым большинством голосов от числа
присутствующих граждан.
Статья 13. Правотворческая инициатива и право граждан на
получение информации
1. Население Муниципального образования в соответствии с
настоящим Уставом имеет право на правотворческую инициативу в
вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам
местного значения, внесенные населением в органы местного
самоуправления Муниципального образования, подлежат обязательному
рассмотрению на открытом заседании с участием представителей
населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию
(обнародованию) в местных средствах массовой информации.
2. Подлежит обязательному опубликованию в местных средствах
массовой информации содержание проектов планов экономического и
социального развития Муниципального образования, местного бюджета,
муниципальных программ в целях проведения обсуждения населением
Муниципального образования на собраниях, в средствах массовой
информации и использования материалов обсуждения для учета
общественного мнения.
3. По решению Алексинской Думы могут проводиться публичные
обсуждения и других важных вопросов местного значения.
4. Каждый житель Муниципального образования вправе получать
информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Граждане Муниципального образования имеют право на
индивидуальные и коллективные обращения (петиции) в органы
местного самоуправления и к должностным лицам местного
самоуправления, которые рассматриваются в порядке и сроки,
установленные действующим законодательством.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление и другие
формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление - есть
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
Муниципального образования: в территориальных образованиях,
отдельных поселениях, не являющихся муниципальными образованиями,
микрорайонах, кварталах, улицах и других территориях для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно
населением или через создаваемые им органы территориального
общественного самоуправления.
2. Органами территориального общественного самоуправления могут
быть советы старост, комитеты общественного самоуправления,
квартальные, уличные, домовые комитеты и другие органы.
Порядок создания органов территориального общественного
самоуправления определяется положением о территориальном
общественном самоуправлении, утверждаемым Алексинской Думой в
соответствии с действующим законодательством.
Компетенция органа территориального общественного
самоуправления определяется Уставом органа территориального
общественного самоуправления, а также решениями органов местного
самоуправления о передаче ему полномочий на основе добровольно
взятых на себя населением и этим органом обязательств.
Территориальные границы деятельности органов территориального
общественного самоуправления устанавливаются Алексинской Думой по
представлению самих этих органов с учетом особенностей территории
Муниципального образования.
3. Органы территориального общественного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством могут являться
юридическими лицами с момента регистрации в установленном порядке
их уставов.
4. Органы местного самоуправления осуществляют финансовый
контроль и контроль за законностью деятельности органов
территориального общественного самоуправления в пределах
переданных средств и делегированных полномочий.
5. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органу
территориального общественного самоуправления с требованием об
отмене или изменении решения последнего по причине нарушения
законности.
6. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия
населения в осуществлении общественного самоуправления граждане
вправе участвовать в осуществлении общественного самоуправления в
иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,
федеральным законам и законам Тульской области.
7. Органы местного самоуправления рассматривают вопросы
организации местного самоуправления, обусловленные компактным
проживанием на территории Муниципального образования национальных
групп и общностей, казачества, с учетом исторических и иных
местных традиций, в установленном действующим законодательством
порядке.
Статья 16. Гарантии непосредственного участия граждан в
реализации прав местного самоуправления.
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан и
соответствующие действующему законодательству, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории Муниципального
образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо
от их организационно - правовых форм, общественными объединениями,
их филиалами, отделениями и представительствами, а также органами
местного самоуправления, органами территориального общественного
самоуправления и гражданами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, влечет ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 17. Структура органов местного самоуправления
Муниципального образования
1. К органам местного самоуправления Муниципального образования
относятся:
1) Алексинская Дума;
2) Администрация города Алексина и Алексинского района;
2. Органы местного самоуправления наделяются собственной
компетенцией в соответствии с федеральными законами, законами
Тульской области и настоящим Уставом.
3. Осуществление местного самоуправления органами
государственной власти и государственными должностными лицами не
допускается.
4. Порядок формирования органов местного самоуправления
устанавливается настоящим Уставом в соответствии с законами
Тульской области.
Статья 18. Глава города Алексина и Алексинского района в
системе местного самоуправления
1. Глава города Алексина и Алексинского района является
выборным должностным лицом Муниципального образования,
возглавляющим деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории Муниципального образования.
2. Глава города Алексина и Алексинского района обеспечивает
согласованное функционирование и взаимодействие органов местного
самоуправления Муниципального образования.
3. Глава города Алексина и Алексинского района избирается
сроком на четыре года гражданами Российской Федерации, постоянно
или преимущественно проживающими на территории Муниципального
образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными
законами и законами Тульской области.
4. Глава города Алексина и Алексинского района в своей
деятельности подотчетен населению Муниципального образования
непосредственно и Алексинской Думе.
5. Главой Муниципального образования может быть избран
гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий
избирательным правом.
Статья 19. Полномочия Главы города Алексина и Алексинского
района
1. Глава города Алексина и Алексинского района приступает к
исполнению полномочий со дня вступления его в должность и
прекращает их исполнение в день вступления в должность вновь
избранного Главы города Алексина и Алексинского района.
2. Глава города Алексина и Алексинского района:
1) входит в состав Алексинской Думы, ведет заседания
Алексинской Думы, подписывает и обнародует (опубликовывает) ее
решения, принятые в коллегиальном порядке;
2) представляет на утверждение Алексинской Думы бюджет
Муниципального образования и обеспечивает его исполнение;
представляет на утверждение Алексинской Думы отчет об исполнении
бюджета;
3) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
бюджета Муниципального образования;
4) формирует целевые внебюджетные фонды Муниципального
образования и распоряжается ими в порядке, установленном
Алексинской Думой;
5) осуществляет полномочия по распоряжению и управлению
муниципальным имуществом в порядке, установленном законами
Российской Федерации и Тульской области, решениями Алексинской
Думы;
6) обеспечивает разработку и осуществление программ социально -
экономического развития Муниципального образования;
7) представляет Алексинской Думе ежегодный отчет о деятельности
администрации города Алексина и Алексинского района;
8) представляет Муниципальное образование в пределах своей
компетенции внутри Тульской области и в межрегиональных
отношениях, подписывает договоры и иные соглашения от имени
Муниципального образования;
9) руководит деятельностью администрации города Алексина и
Алексинского района на принципах единоначалия и несет
ответственность за результаты ее деятельности;
10) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод
граждан;
11) самостоятельно формирует аппарат администрации города
Алексина и Алексинского района в соответствии со структурой
исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой
Алексинской Думой; утверждает штатное расписание администрации
города Алексина и Алексинского района в пределах ассигнований,
предусмотренных на эти цели в бюджете Муниципального образования;
назначает должностных лиц администрации города Алексина и
Алексинского района, руководителей органов и структурных
подразделений администрации города Алексина и Алексинского района
в порядке, установленном действующим законодательством, применяет
к ним меры поощрения и взыскания;
12) вносит в Алексинскую Думу представление на утверждение в
должности первого заместителя Главы города Алексина и Алексинского
района, заместителя Главы города Алексина и Алексинского района по
обеспечению работы представительного органа;
13) отменяет приказы должностных лиц местного самоуправления в
случае их противоречия действующему законодательству, настоящему
Уставу, правовым актам Алексинской Думы и Главы города Алексина и
Алексинского района; ведет прием населения, организует
рассмотрение обращений граждан и принимает по ним решения;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Уставом и действующим законодательством.
Статья 20. Правовые акты Главы города Алексина и Алексинского
района
1. По вопросам своей компетенции Глава города Алексина и
Алексинского района издает постановления и распоряжения, которые
вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено
в самом постановлении (распоряжении).
2. Постановления и распоряжения Главы города Алексина и
Алексинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности
жителей, вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования).
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Главы города
Алексина и Алексинского района
1. Полномочия Главы города Алексина и Алексинского района
прекращаются досрочно в случаях:
1) прекращения гражданства Российской Федерации Главой города
Алексина и Алексинского района;
2) вступления в законную силу решения суда о признании
недействительными выборов, в результате которых был избран Глава
города Алексина и Алексинского района;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении гражданина, являющегося Главой города Алексина и
Алексинского района;
4) письменного заявления Главы города Алексина и Алексинского
района о сложении своих полномочий;
5) признания недееспособным гражданина, являющегося Главой
города Алексина и Алексинского района, решением суда и вступившим
в силу;
6) объявления гражданина, являющегося Главой города Алексина и
Алексинского района, умершим или признания его безвестно
отсутствующим по решению суда;
7) смерти лица, являющегося Главой города Алексина и
Алексинского района;
8) отзыва Главы города Алексина и Алексинского района
избирателями;
9) избрание или назначение Главы города Алексина и Алексинского
района на должность, занятие которой по закону несовместимо с
выполнением его полномочий.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города
Алексина и Алексинского района принимается на заседании
Алексинской Думы большинством голосов. Полномочия Главы города
Алексина и Алексинского района считаются прекращенными с момента,
указанного в решении Алексинской Думы.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города
Алексина и Алексинского района, муниципальная избирательная
комиссия в течение 30 дней после появления вакансии назначает
новые муниципальные выборы.
В этом случае выборы должны состоятся не позднее трех месяцев с
момента досрочного прекращения полномочий.
Если до окончания сроков полномочий Главы города Алексина и
Алексинского района остается шесть месяцев или менее, выборы Главы
города Алексина и Алексинского района не проводятся. При этом
Алексинская Дума избирает из своего состава исполняющего
обязанности Главы города Алексина и Алексинского района на период
до очередных выборов.
Статья 22. Выражение недоверия Главе города Алексина и
Алексинского района
1. Группа депутатов Алексинской Думы, насчитывающая не менее
одной трети от общего числа депутатов Алексинской Думы, вправе
внести на заседание Алексинской Думы мотивированное предложение о
выражении недоверия Главе города Алексина и Алексинского района.
2. Решение Алексинской Думы о недоверии Главе города и
Алексинского района считается принятым, если за него проголосовало
не менее чем две трети от общего числа депутатов.
3. Алексинская Дума, в случае принятия решения о недоверии
Главе города Алексина и Алексинского района, назначает в
соответствии с законодательством Референдум об отзыве Главы города
Алексина и Алексинского района.
4. Алексинская Дума обязана назначить Референдум об отзыве
Главы города Алексина и Алексинского района по требованию не менее
5 процентов жителей Муниципального образования, пользующихся
избирательными правами.
Статья 23. Алексинская Дума в системе местного самоуправления
1. Алексинская Дума является представительным органом местного
самоуправления города Алексина и Алексинского района.
2. Алексинская Дума избирается в количестве 20 депутатов сроком
на четыре года гражданами Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающими на территории Муниципального
образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными
законами и законами Тульской области.
3. Алексинская Дума правомочна, если в ее состав избрано не
менее 2/3 от установленной численности депутатов.
4. Депутатом Алексинской Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательным
правом.
5. Алексинская Дума приступает к исполнению своих полномочий с
открытия первого заседания, которое созывается председателем
муниципальной избирательной комиссии не позднее, чем на 15 день со
дня официального опубликования итогов выборов. С момента начала
работы Алексинской Думы нового созыва полномочия Алексинской Думы
прежнего созыва прекращаются.
6. Порядок деятельности Алексинской Думы устанавливается
регламентом, который принимается Алексинской Думой большинством
голосов от общего числа депутатов.
7. Правовое, организационно - методическое, информационное и
материально-техническое обеспечение деятельности Алексинской Думы
и непосредственно депутатов осуществляется заместителем Главы
города Алексина и Алексинского района по обеспечению работы
представительного органа в порядке, устанавливаемом регламентом
Алексинской Думы, за счет средств бюджета Муниципального
образования, направленных на обеспечение деятельности Алексинской
Думы.
8. Алексинская Дума подотчетна избирателям Муниципального
образования.
9. Местонахождение Алексинской Думы: 301340, город Алексин
Тульской области Российской Федерации, ул. Героев - Алексинцев,
10.
10. Алексинская Дума обладает правом законодательной инициативы
в Тульской областной Думе.
11. Алексинская Дума - юридическое лицо.
Статья 24. Полномочия Алексинской Думы
1. В исключительном ведении Алексинской Думы находятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
Муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ социально - экономического
развития Муниципального образования, утверждение отчетов об их
исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
6) контроль за деятельностью администрации города Алексина и
Алексинского района и должностных лиц местного самоуправления.
2. Кроме полномочий, находящихся в исключительном ведении,
Алексинская Дума:
1) вносит изменения и дополнения в настоящий Устав, если эти
вопросы не вынесены на Референдум;
2) принимает правовые акты, вносит в них изменения и
дополнения;
3) дает толкование Устава и общеобязательных правил по
предметам ведения Муниципального образования;
4) утверждает договоры и иные соглашения, подписанные от имени
Муниципального образования;
5) назначает Референдум в соответствии с действующим
законодательством;
6) определяет порядок и условия приватизации муниципальной
собственности;
7) определяет в соответствии с действующим законодательством
льготы по уплате местных налогов, сборов и иных платежей;
8) образовывает внебюджетные фонды в порядке и на условиях,
установленных действующим законодательством, определяет их статус
и целевое назначение; утверждает отчеты об их использовании;
9) принимает решения в соответствии с действующим
законодательством о выпуске и размещении муниципальных займов и
лотерей;
10) назначает выборы депутатов Алексинской Думы и Главы города
Алексина и Алексинского района;
11) утверждает назначение на должность первого заместителя
Главы города Алексина и Алексинского района, заместителя Главы
города Алексина и Алексинского района по обеспечению работы
представительного органа;
12) заслушивает отчеты должностных лиц администрации города
Алексина и Алексинского района;
13) принимает решения о внесении законопроектов в Тульскую
областную Думу;
14) утверждает порядок наименования, переименования и
присвоения новых названий улицам и площадям населенных пунктов
Муниципального образования;
15) утверждает муниципальные награды и почетные звания;
16) устанавливает дату и порядок проведения "Дня Муниципального
образования";
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 25. Депутаты Алексинской Думы
1. Депутаты Алексинской Думы осуществляют свои полномочия и
выполняют обязанности в соответствии с действующим
законодательством, настоящим Уставом и регламентом Алексинской
Думы.
2. Депутат Алексинской Думы отчитывается перед избирателями о
своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы не реже
двух раз в год.
По требованию избирателей может быть проведен внеочередной
отчет депутата Алексинской Думы.
Под требованием о проведении отчета необходимо собрать не менее
одного процента (но не менее 50 подписей) от числа избирателей
данного избирательного округа.
3. Депутаты Алексинской Думы осуществляют свои полномочия на
непостоянной основе.
4. Полномочия депутата Алексинской Думы начинаются с момента
его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового
созыва.
5. Полномочия депутата Алексинской Думы прекращаются досрочно в
случаях:
1) прекращения гражданства Российской Федерации депутатом;
2) вступлении в силу решения суда о признании выборов, в
результате которых был избран депутат, недействительными;
3) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении
гражданина, являющегося депутатом;
4) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
5) признания недееспособным гражданина, являющего депутатом,
решением суда, вступившим в силу;
6) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или
признания его безвестно отсутствующим по решению суда;
7) смерти лица, являющегося депутатом;
8) отзыва депутата избирателями;
9) избрание или назначение депутата на должность, занятие
которой по закону не совместимо с выполнением его полномочий;
10) досрочного прекращения деятельности Алексинской Думы.
Полномочия депутата Алексинской Думы в случаях, установленных
пунктом 5 настоящей статьи, прекращаются по решению Алексинской
Думы.
6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата
Алексинской Думы, Муниципальная избирательная комиссия в течение
30 дней после появления вакансии назначает по соответствующему
одномандатному избирательному округу новые муниципальные выборы.
Если до окончания сроков полномочий депутата Алексинской Думы
остается год либо менее года, дополнительные выборы не назначаются
и не проводятся.
Статья 26. Деятельность Алексинской Думы
1. Основной формой деятельности Алексинской Думы является
заседание, которое созывается и проводится Главой города Алексина
и Алексинского района не реже одного раза в квартал. Порядок
созыва и проведения внеочередных заседаний Алексинской Думы
определяется ее регламентом. Порядок подготовки и проведения
заседаний Алексинской Думы в отсутствие Главы города Алексина и
Алексинского района устанавливается регламентом Алексинской Думы.
2. Заседание Алексинской Думы считается правомочным, если на
нем присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов.
3. Алексинская Дума ежегодно утверждает бюджет Муниципального
образования и отчет о его исполнении в соответствии с федеральными
законами, законами Тульской области и Положением о бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в городе Алексине и Алексинском
районе.
4. Алексинская Дума утверждает планы и программы социально -
экономического развития Муниципального образования, вносит в них
изменения по представлению Главы города Алексина и Алексинского
района. К числу программ, принимаемых в обязательном порядке,
относятся комплексные программы: приватизации предприятий и других
объектов муниципальной собственности, проведения земельной
реформы, социальной защиты населения, по улучшению состояния
окружающей природной среды, по охране общественного порядка.
Планы и программы, утвержденные Алексинской Думой, учитываются
при составлении бюджета Муниципального образования ежегодно,
вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных соответствующим
планом или программой. Если программа принимается Алексинской
Думой в качестве части соответствующей федеральной программы или
программы Тульской области, то при утверждении этой программы
должен быть рассмотрен вопрос об участии вышестоящих бюджетов в
финансировании мероприятий программы, связанных с участием
Муниципального образования в ее осуществлении.
Статья 27. Контрольные функции Алексинской Думы
1. Алексинская Дума осуществляет контрольную деятельность по
вопросам своего ведения. Порядок ее осуществления устанавливается
решением Алексинской Думы. Результаты контрольной деятельности
заслушиваются и утверждаются на заседаниях Алексинской Думы.
2. Алексинская Дума осуществляет контроль за:
1) исполнением принятых ею решений;
2) выполнением программ и планов социально - экономического
развития Муниципального образования;
3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью. Алексинская Дума осуществляет иные
контрольные функции в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 28. Правовые акты Алексинской Думы
1. Алексинская Дума принимает в пределах своих полномочий
решения.
2. Правовые акты принимаются Алексинской Думой и подписываются
Главой города Алексина и Алексинского района в течение пяти дней
со дня их принятия. До истечения пяти дней со дня принятия акта
Алексинской Думой Глава города Алексина и Алексинского района
вправе возвратить его в Думу для повторного рассмотрения с
мотивированным заключением о причинах отказа. Если при повторном
рассмотрении решение в первоначальной редакции принимается двумя
третями от общего числа депутатов, то решение считается принятым и
Глава города Алексина и Алексинского района обязан подписать его в
течение трех дней. В случае принятия решения в иной редакции оно
направляется на подпись Главе города Алексина и Алексинского
района как вновь принятое.
3. Решение Алексинской Думы вступает в силу с момента его
подписания, если иное не установлено самим решением.
4. Решения Алексинской Думы, затрагивающие права, свободы и
обязанности жителей Муниципального образования, вступают в силу
после их официального опубликования (обнародования).
5. Решения Алексинской Думы принимаются большинством голосов от
присутствующих депутатов, если иное не предусмотрено настоящим
Уставом. Порядок принятия решений устанавливается регламентом
Алексинской Думы.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Алексинской Думы
1. Полномочия Алексинской Думы прекращаются досрочно в случаях:
1) самороспуска Алексинской Думы, если за него проголосовало
более 2/3 от общего числа депутатов;
2) признания недействительными выборов депутатов Алексинской
Думы;
3) выражения недоверия избирателями по результатам референдума.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Алексинской Думы,
Муниципальная избирательная комиссия назначает выборы депутатов
Алексинской Думы, которые должны состояться не позднее 3-х месяцев
с момента досрочного прекращения полномочий. При этом полномочия
Алексинской Думы до начала работы Алексинской Думы нового созыва,
за исключением полномочий, отнесенных действующим
законодательством к исключительной компетенции представительного
органа, осуществляет Глава города Алексина и Алексинского района.
Если до окончания сроков полномочий Алексинской Думы остается
год либо менее года, дополнительные выборы не назначаются и не
проводятся.
Статья 30. Выражение недоверия Алексинской Думе, депутату
Алексинской Думы
1. Жители Муниципального образования имеют право на выражение
недоверия Алексинской Думе, депутату Алексинской Думы.
2. Алексинская Дума обязана назначить референдум о выражении
недоверия Алексинской Думе по требованию не менее 5 процентов
жителей Муниципального образования, пользующихся избирательными
правами.
3. Алексинская Дума обязана назначить проведение голосования об
отзыве депутата Алексинской Думы по требованию не менее 5
процентов жителей соответствующего избирательного округа,
пользующихся избирательными правами.
Статья 31. Администрация города Алексина и Алексинского района
в системе местного самоуправления
1. Администрация города Алексина и Алексинского района является
исполнительным органом местного самоуправления Муниципального
образования.
2. Структура Администрации города Алексина и Алексинского
района утверждается Алексинской Думой по представлению Главы
города Алексина и Алексинского района.
3. Все органы и структурные подразделения администрации города
Алексина и Алексинского района находятся в подчинении Главы города
Алексина и Алексинского района, их руководители подотчетны ему и
ответственны перед ним за свою деятельность.
4. Заместители города Алексина и Алексинского района
осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей,
установленных Главой города Алексина и Алексинского района. В
случае временного отсутствия Главы города Алексина и Алексинского
района его полномочия по руководству деятельностью администрации
города Алексина и Алексинского района осуществляет первый
заместитель Главы города Алексина и Алексинского района.
Глава города Алексина и Алексинского района вправе передать
своим заместителям и главам администраций территориальных
образований осуществление отдельных своих полномочий.
5. По предложению Главы города Алексина и Алексинского района,
в соответствии с действующим законодательством, решением
Алексинской Думы может быть введена должность руководителя
муниципального органа охраны общественного порядка (муниципальная
милиция).
Наименование данного должностного лица, а также его полномочий
устанавливаются Алексинской Думой по предложению Главы города
Алексина и Алексинского района в соответствии с действующим
законодательством.
6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация
работы органов и структурных подразделений администрации города
Алексина и Алексинского района определяются утверждаемыми Главой
города Алексина и Алексинского района положениями об этих органах
и структурных подразделениях.
7. Органы и структурные подразделения администрации города
Алексина и Алексинского района могут быть наделены правами
юридического лица в соответствии с действующим законодательством и
положениями об этих органах и структурных подразделениях.
8. Местонахождение администрации города Алексина и Алексинского
района: 301340, город Алексин Тульской области Российской
Федерации, ул. Героев - Алексинцев, 10.
9. Администрация города Алексина и Алексинского района -
юридическое лицо.
Статья 32. Полномочия Администрации города Алексина и
Алексинского района
Администрация города Алексина и Алексинского района:
1) разрабатывает и представляет на утверждение Алексинской Думы
проект бюджета Муниципального образования, обеспечивает его
исполнение, представляет Алексинской Думе отчет об исполнении
бюджета Муниципального образования;
2) разрабатывает и представляет на утверждение Алексинской Думе
проекты планов и программ социально-экономического развития
Муниципального образования, отчеты об их исполнении;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Алексинской Думе
структуру администрации города Алексина и Алексинского района;
4) обеспечивает проведение в Муниципальном образовании единой
финансовой и налоговой политики;
5) организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки, планов землеустройства на
территории Муниципального образования;
6) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов
социальной и производственной инфраструктуры на территории
Муниципального образования;
7) разрабатывает и реализует меры по охране окружающей среды,
развитию образования, здравоохранения, культуры, системы
социальной защиты населения, охране семьи, материнства и детства,
физической культуры и спорта, проведению молодежной политики на
территории Муниципального образования;
8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в
порядке, установленном действующим законодательством и решениями
Алексинской Думы;
9) осуществляет координацию деятельности предприятий жилищно-
коммунального хозяйства, предприятий транспорта и связи,
обслуживающих население Муниципального образования;
10) устанавливает правила торговли и бытового обслуживания
населения, контролирует их исполнение на территории Муниципального
образования;
11) управляет муниципальными учреждениями здравоохранения,
культуры, образования, социальной защиты населения, физической
культуры и спорта, другими учреждениями социальной сферы;
12) осуществляет меры по обеспечению охраны прав и свобод
граждан, их занятости, охраны собственности и общественного
порядка, борьбы с преступностью на территории Муниципального
образования;
13) содействует в соответствии с действующим законодательством
развитию предпринимательства, осуществляет меры по поддержке
граждан, занимающихся садоводством, огородничеством, ведущих
личные подсобные хозяйства;
14) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и
полномочия в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом.
Статья 33. Выражение недоверия должностным лицам администрации
города Алексина и Алексинского района
1. Группа депутатов Алексинской Думы не менее одной трети от
общего числа депутатов, вправе внести на заседание Алексинской
Думы мотивированное предложение о выражении недоверия должностным
лицам администрации города Алексина и Алексинского района.
2. Решения Алексинской Думы о недоверии должностным лицам
считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две
трети от общего числа депутатов.
3. Решение Алексинской Думы о недоверии должностным лицам
администрации города Алексина и Алексинского района, которые
утверждались Алексинской Думой, влечет освобождение их от
должности.
Статья 34. Администрация территориального образования
1. Администрация территориального образования является
самостоятельным подразделением Администрации города Алексина и
Алексинского района и осуществляет на подведомственной территории
исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрация территориального образования - юридическое
лицо.
3. Глава администрации территориального образования является
должностным лицом местного самоуправления и назначается Главой
города Алексина и Алексинского района в соответствии с действующим
законодательством.
По решению собрания (схода) или конференции жителей
территориального образования могут проводиться выборы главы
территориального образования в порядке, установленном действующим
законодательством.
Выборы главы администрации территориального образования
осуществляются жителями территориального образования на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании. При проведении выборов применяется мажоритарная
система абсолютного большинства, при которой избранным считается
кандидат, набравший абсолютное большинство голосов (50 процентов
плюс один голос) от общего числа поданных и признанных
действительными бюллетеней.
4. Предметы ведения главы администрации территориального
образования:
1) право внесения предложений об изменении Устава
Муниципального образования, контроль за его соблюдением на
подведомственной территории;
2) владение и пользование муниципальной собственностью,
закрепленной за соответствующим территориальным образованием по
праву оперативного управления, а также распоряжение этой
собственностью в соответствии с действующим законодательством и в
порядке установленном решением Алексинской Думы;
3) назначение руководителей муниципальных предприятий,
расположенных на подведомственной территории;
4) формирование финансового плана территориального образования,
представление его на утверждение Главе города Алексина и
Алексинского района и исполнение финансового плана. Право внесения
предложений об установлении местных налогов и сборов; решение
других финансовых вопросов местного значения;
5) комплексное финансово-экономическое развитие
территориального образования в соответствии с планом социально-
экономического развития Муниципального образования;
6) решение вопросов содержания и использования муниципального
жилищного фонда и нежилых помещений;
7) участие в решении вопросов организации, содержания и
развития муниципальных учреждений образования;
8) участие в решении вопросов организации, содержания и
развития муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение
санитарного благополучия населения;
9) участие в решении вопросов охраны общественного порядка;
10) согласование вопросов регулирования планировки и застройки
территории территориального образования;
11) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства на территории территориального образования;
12) контроль за использованием земель на территории
территориального образования;
13) участие в решении вопросов организации, содержания и
развития муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и
канализации;
14) участие в организации снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом;
15) благоустройство и озеленение территории территориального
образования;
16) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
17) создание условий для деятельности учреждений культуры
территории территориального образования;
18) создание условий для организации зрелищных мероприятий на
территории территориального образования;
19) создание условий для развития физической культуры, спорта,
туризма, осуществления молодежной политики на территории
территориального образования;
20) участие в решении вопросов социальной поддержки на
территории территориального образования;
21) участие в охране окружающей среды на территории
территориального образования;
В компетенции главы администрации территориального образования
могут также находится и иные вопросы местного значения в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 35. Выражение недоверия главе администрации
территориального образования
1. Собрание (сход) или конференция граждан территориального
образования вправе принять решение о выражении недоверия главе
администрации территориального образования. Решение считается
принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих
на собрании (сходе) или конференции граждан.
Решение собрания (схода) или конференции граждан о выражении
недоверия главе администрации территориального образования,
назначенному Главой города Алексина и Алексинского района, влечет
освобождение главы администрации территориального образования от
должности.
2. Отзыв главы администрации территориального образования,
избранного жителями территориального образования непосредственно,
осуществляется на основе прямого волеизъявления. Решение о
проведении голосования об отзыве главы администрации
территориального образования принимается Алексинской Думой на
основе решения (схода) или конференции граждан территориального
образования.
Статья 36. Правовые акты должностных лиц местного
самоуправления
1. Главы администраций территориальных образований в пределах
своей компетенции издают постановления и распоряжения, которые
вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено
в самом постановлении (распоряжении).
2. Иные должностные лица местного самоуправления в пределах
своей компетенции издают приказы, которые вступают в силу с
момента их подписания, если иное не установлено в самом приказе.
3. Правовые акты должностных лиц местного самоуправления,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их опубликования (обнародования).
Статья 37. Статус и социальные гарантии депутата Алексинской
Думы, Главы города Алексина и Алексинского района, иных выборных
должностных лиц местного самоуправления
1. Депутату Алексинской Думы, Главе города Алексина и
Алексинского района, иным выборным должностным лицам местного
самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
2. Статус депутата Алексинской Думы, Главы города Алексина и
Алексинского района, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления, и ограничения, связанные со статусом этих лиц,
устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным
законом и законами Тульской области.
3. Депутаты Алексинской Думы, Глава города Алексина и
Алексинского района, иные выборные должностные лица местного
самоуправления на территории Муниципального образования не могут
быть задержаны, за исключением случаев задержания на месте
преступления, подвергнуты обыску по месту жительства или работы,
арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия
прокурора Тульской области.
4. Социальные гарантии депутатам, Главе города Алексина и
Алексинского района, иным выборным должностным лицам местного
самоуправления устанавливаются законом Тульской области.
Статья 38. Гарантии прав должностных лиц местного
самоуправления. Условия и порядок организации муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления Муниципального
образования по исполнению их полномочий.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, исполняющий в порядке, установленном нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами и законами Тульской области обязанности по
муниципальной должности муниципальной службы за денежное
вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Размер денежного содержания муниципального служащего и
порядок его установления определяются в соответствии с действующим
законодательством и нормативными правовыми актами Муниципального
образования.
4. Жители Муниципального образования имеют равный доступ к
муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям.
5. На муниципальных служащих распространяется действие КЗоТ РФ,
федерального и областного законодательства о муниципальной службе.
6. Муниципальный служащий обязан осуществлять полномочия в
пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными
обязанностями.
7. На муниципального служащего распространяются ограничения,
установленные федеральным и областным законодательством.
8. За должностной проступок, за неисполнение и ненадлежащее
исполнение служащим возложенных на него обязанностей, нарушения
трудовой дисциплины, превышение должностных полномочий, за
несоблюдение установленных законом для муниципального служащего
ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального
служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.
Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем
муниципального органа, имеющего право найма и увольнения.
9. Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерности
полученного для исполнения распоряжения, обязан сообщить об этом
своему непосредственному руководителю, издавшему распоряжение и
вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его
отсутствие руководитель, издавший распоряжение, подтверждает
указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его
исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является
административно и уголовно наказуемым деянием.
Ответственность за последствие исполнения муниципальным
служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это
распоряжение руководитель.
10. Гарантии для муниципального служащего устанавливаются
действующим федеральным и областным законодательством.
11. Порядок и условия организации муниципальной службы
регламентируются федеральными и областными законами и иными
правовыми актами.
12. Стаж муниципальной службы, дающий право на получение льгот
и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами
Тульской области, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления, включает время работы на должностях муниципальной
службы, выборных муниципальных должностях, государственных
должностях государственной службы.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой
деятельности осуществляется по представлению Совета по вопросам
муниципальной службы Муниципального образования или по решению
Алексинской Думы в соответствии с федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами
Тульской области.
13. На муниципального служащего и выборное должностное лицо
местного самоуправления в области пенсионного обеспечения в полном
объеме распространяются права государственного служащего,
установленные федеральными законами и законами Тульской области.
Глава 6. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления Муниципального
образования составляют муниципальная собственность, местные
финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам местного самоуправления, а также в
соответствии с действующим законодательством иная собственность,
служащая удовлетворению потребностей населения Муниципального
образования.
Статья 40. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят средства бюджета
Муниципального образования, муниципальные внебюджетные фонды,
имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные
земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности, муниципальные предприятия и организации,
муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации,
муниципальные жилой фонд и нежилые помещения, муниципальные
учреждения образования, здравоохранения, культуры, социальной
защиты населения, физической культуры и спорта, молодежной сферы,
другое движимое и недвижимое имущество, объекты (имущество)
государственной собственности, переданные на безвозмездной основе
в муниципальную собственность для выполнения полномочий местного
самоуправления и отдельных государственных полномочий, созданная и
приобретенная на законных основаниях собственность.
2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности, от имени Муниципального образования
осуществляют органы местного самоуправления в установленном
законодательством порядке.
Порядок и условия управления муниципальной собственностью
устанавливает Алексинская Дума в соответствии с действующим
законодательством. Управление муниципальной собственностью
осуществляет администрация города Алексина и Алексинского района в
соответствии с действующим законодательством и решениями
Алексинской Думы.
3. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности,
имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Муниципального
образования, удовлетворения потребностей населения и
муниципального хозяйства, а также сохранения историко-культурного
наследия. Реестр таких объектов утверждается Алексинской Думой по
представлению Главы города Алексина и Алексинского района.
4. В отношении находящегося в муниципальной собственности
движимого имущества, которое закреплено за муниципальным
предприятием, хозяйственным объединением, последние, осуществляя
права хозяйственного ведения, могут заключать сделки по его сдаче
в аренду, реализации продукции и услуг. Сделки, связанные с
отчуждением или сдачей в аренду недвижимого имущества и основного
оборудования, осуществляются предприятием или объединением с
согласия органов местного самоуправления.
5. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной
собственности и закрепленными на правах оперативного управления за
бюджетными учреждениями, а также за органами территориального
общественного самоуправления, осуществляются с согласия органов
местного самоуправления.
6. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством вправе передавать объекты муниципальной
собственности во временное или постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном
порядке, а также совершать с имуществом, находящемся в
муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и
соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых
в пользование объектов.
7. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются Алексинской Думой.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в бюджет Муниципального образования.
8. Средства бюджета Муниципального образования и иное
муниципальное имущество, не переданное муниципальным предприятиям
и учреждениями, составляют муниципальную казну Муниципального
образования.
9. Муниципальная собственность признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными
формами собственности и не может быть изъята иначе как по решению
суда.
Статья 41. Финансовая основа местного самоуправления
1. Финансовую основу местного самоуправления составляют
средства бюджета Муниципального образования и целевых внебюджетных
фондов, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Тульской
области и нормативными правовыми актами Муниципального
образования.
2. Алексинская Дума вправе устанавливать в соответствии
законодательством Российской Федерации и Тульской области местные
налоги, сборы, и иные платежи, являющиеся источниками финансовых
средств для осуществления функций местного самоуправления, а также
льготы по их уплате.
Статья 42. Бюджет Муниципального образования
1. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют,
утверждают и исполняют бюджет Муниципального образования.
2. В доход бюджета Муниципального образования зачисляются:
местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов
и налогов области в соответствии с нормативами, установленными
законами Российской Федерации и законами Тульской области,
закрепленными на долговременной основе, финансовые средства,
переданные органам государственной власти органам местного
самоуправления для реализации отдельных государственных
полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи
муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей,
часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций,
дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в
соответствии с законами Тульской области и решениями органов
местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в
результате деятельности органов местного самоуправления.
В доходной и расходной частях бюджета Муниципального
образования раздельно предусматривается финансирование решения
вопросов местного значения и осуществления органами местного
самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий
органов государственной власти Тульской области.
3. Сумма превышения доходов над расходами бюджета
Муниципального образования по результатам отчетного года не
подлежит изъятию органами государственной власти и не может
служить основанием для снижения нормативов отчислений от
государственных налогов и сборов на следующий финансовый год.
4. В бюджете Муниципального образования предусматриваются в
качестве составной части - сметы расходов территориальных
образований, не являющихся Муниципальными образованиями.
5. Алексинская Дума самостоятельно разрабатывает положение о
бюджетном процессе в Муниципальном образовании в соответствии с
общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными
законами и законами Тульской области. Решение о целях, формах и
суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований
принимает Алексинская Дума в соответствии с утвержденным ею
порядком. Органы местного самоуправления публикуют сведения об
исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.
6. Расходная часть местного бюджета включает:
1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения,
установленные законодательством Российской Федерации и
законодательством Тульской области;
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления;
3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по
муниципальным займам;
4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением
муниципального долга по ссудам;
5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов
муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и
предпринимательского риска;
6) иные расходы, предусмотренные правовыми актами
Муниципального образования.
Порядок исполнения расходной части местного бюджета
устанавливается правовым актом Алексинской Думы.
7. Размещение муниципального заказа на выполнение работ
(оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета,
осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого
устанавливаются Алексинской Думой.
Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ
(оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета,
выступают органы или должностные лица местного самоуправления.
Статья 43. Обеспечение минимального местного бюджета
1. Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти Тульской области в соответствии с законом
обеспечивают Муниципальному образованию минимальный бюджет
Муниципального образования путем закрепления доходных источников
для покрытия минимально необходимых расходов бюджета
Муниципального образования.
2. Минимально необходимые расходы бюджета Муниципального
образования устанавливаются законами Тульской области на основе
нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
3. Доходная часть минимального бюджета Муниципального
образования обеспечивается путем закрепления на долговременной
основе федеральным законом, законом Тульской области доходных
источников. В случаях, если доходная часть минимального бюджета
Муниципального образования не может быть обеспечена за счет
указанных доходных источников, федеральные органы государственной
власти, органы государственной власти Тульской области передают
органам местного самоуправления иные доходные источники
федерального бюджета и областного бюджета, при этом свободные
переходящие остатки бюджета Муниципального образования предыдущего
года в расчет не принимаются.
4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение
основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к
ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных
государственных стандартов, выполнение которых гарантируется
государством путем закрепления в доходы бюджета Муниципального
образования федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти Тульской области отчислений от федеральных
налогов и налогов Тульской области.
5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности
администрации города Алексина и Алексинского района, муниципальных
предприятий и организаций подлежат учету органами государственной
статистики в установленном порядке.
Статья 44. Финансирование осуществления отдельных
государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов
органов местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются соответственно в Федеральном бюджете и
в областном бюджете.
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникающее в результате решений, принятых
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти области, компенсируются органами,
принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с
принятием соответствующего решения. Решения органов
государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов
местного самоуправления, реализуются органами местного
самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации
средств.
Статья 45. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность
местного самоуправления
1. Администрация города Алексина и Алексинского района вправе
создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
2. Алексинская Дума вправе образовывать целевые внебюджетные
фонды в порядке и на условиях, установленных действующим
законодательством.
3. Администрация города Алексина и Алексинского района по
согласованию с Алексинской Думой в соответствии с действующим
законодательством праве выпускать муниципальные займы и лотереи,
векселя и другие ценные бумаги, получать и выдавать кредиты,
создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные
учреждения.
4. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляют
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), заслушивают
отчеты руководителей муниципальных предприятий, учреждений и
организаций об их деятельности.
5. Администрация города Алексина и Алексинского района
утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений и
организаций, назначает и увольняет руководителей данных
предприятий, учреждений и организаций в соответствии с действующим
законодательством.
6. Отношения между Администрацией города Алексина и
Алексинского района и руководителями предприятий, учреждений и
организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся
на контрактной основе в соответствии с действующим
законодательством.
7. Администрация города Алексина и Алексинского района вправе
выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству
территории Муниципального образования, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту объектов социальной
инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных
потребностей населения соответствующей территории, на выполнение
других работ с использованием предусмотренных для этого
собственных материальных и финансовых средств.
8. Администрация города Алексина и Алексинского района в
интересах населения в установленном законом порядке вправе
осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 46. Комплексное социально-экономическое развитие
территории Муниципального образования
1. Администрация города Алексина и Алексинского района
разрабатывает, а Алексинская Дума утверждает планы социально-
экономического развития Муниципального образования.
2. Комплексное социально-экономическое развитие территории
Муниципального образования может осуществляться за счет:
собственных средств Муниципального образования, средств
федерального бюджета и областного бюджета, передаваемых органам
местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям,
расположенным на территории Муниципального образования, для
реализации федеральных программ и программ экономического и
социального развития Тульской области (порядок контроля и условия
расходования средств в этом случае определяются договором или
программой), иных средств, привлекаемых органами местного
самоуправления на договорных условиях для развития территории
Муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-
экономическом развитии территории Муниципального образования.
Статья 47. Взаимоотношения с субъектами хозяйственной
деятельности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями,
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных действующим
законодательством.
Глава 7. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Обязательность решений и рассмотрение обращений
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления
1. Решение органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий и
соответствующие действующему законодательству, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории Муниципального
образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо
от их организационно-правовых форм, а также органами местного
самоуправления, органами территориального общественного
самоуправления и гражданами.
2. Решение органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, а в отношении решений
должностных лиц также вышестоящими должностными лицами местного
самоуправления, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
влечет ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
4. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению
органами государственной власти, государственными должностными
лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти
обращения направлены.
Статья 49. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории Муниципального образования,
органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о
признании недействительными нарушающих права местного
самоуправления актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций, а также общественных объединений.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением,
физическими и юридическими лицами
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
Муниципального образования, физическими и юридическими лицами в
соответствии с действующим законодательством.
2. Ответственность перед населением наступает в случае
нарушения устава Муниципального образования, утраты органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления доверия со стороны населения.
3. Население Муниципального образования имеет право на
выражение недоверия и отзыв органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления.
4. Порядок отзыва, выражение недоверия населения или досрочного
прекращения полномочий депутата Алексинской Думы и Главы города
Алексина и Алексинского района, определяются настоящим Уставом и
Положением "О порядке отзыва, выражения недоверия населением или
досрочного прекращения полномочий депутата Алексинской Думы и
Главы города Алексина и Алексинского района", принимаемым
Алексинской Думой в соответствии с действующим законодательством.
5. В случае принятия органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения
оно может быть обжаловано в суд. Ущерб, причиненный в результате
неправомерных решений, действий или бездействия органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
возмещается в соответствии с действующим законодательством.
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
Устава (Основного Закона) Тульской области, федеральных законов,
законов Тульской области и настоящего Устава.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами.
3. В случае установленных судом нарушений органами местного
самоуправления и выборными должностными лицами местного
самоуправления действующего законодательства и настоящего Устава,
областная Дума может обратиться в областной суд за заключением о
признании несоответствия деятельности органа местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
действующему законодательству и настоящему Уставу.
Заключение суда о признании несоответствия деятельности органа
местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления действующему законодательству и настоящему Уставу
является основанием для рассмотрения областной Думой вопроса о
прекращении полномочий соответствующего органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления. Прекращение полномочий органа местного
самоуправления, Главы города Алексина и Алексинского района и
одновременное назначение новых выборов осуществляется законом
Тульской области.
Статья 52. Прокурорский надзор за соблюдением законности в
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления
Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за
исполнением федеральных законов, законов Тульской области и
настоящего Устава органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 53. Принятие Устава Муниципального образования
1. Настоящий Устав принимается непосредственно населением
Муниципального образования на референдуме.
2. В случае возникновения предложений со стороны Главы города
Алексина и Алексинского района или депутатов Алексинской Думы о
необходимости разработки нового Устава Муниципального образования,
данный вопрос выносится на заседание Алексинской Думы. Решение о
разработке проекта нового Устава Муниципального образования
считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от
общего числа депутатов. Для подготовки проекта Устава решением
Алексинской Думы создается комиссия под председательством Главы
города Алексина и Алексинского района по разработке проекта нового
Устава. Порядок деятельности данной комиссии устанавливается
положением о ней, которое утверждает Алексинская Дума по
предложению Главы города Алексина и Алексинского района
квалифицированным большинством - более 2/3 голосов от общего числа
депутатов.
3. Правом внесения проекта нового Устава, в случае принятия
такого решения, обладают граждане, группа граждан, общественные
объединения, зарегистрированные на данной территории, органы
территориального общественного самоуправления, а также Алексинская
Дума и Глава города Алексина и Алексинского района.
Проекты нового Устава поступают в комиссию, которая
рассматривает их и принимает решение о внесении их на заседание
Алексинской Думы либо об отказе от внесения в Думу. Отказ комиссии
от внесения данного проекта для его рассмотрения на заседании
Алексинской Думы, возможен лишь в случае несоответствия его
положений действующему законодательству, о чем должен быть дан
мотивированный ответ авторам проекта.
Статья 54. Внесение изменений и дополнений в Устав
Муниципального образования
1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением
Думы только в случаях изменения или дополнения действующего
законодательства, регулирующего основы местного самоуправления в
Российской Федерации и в Тульской области или вступления в силу
решения суда, обязывающего внести такие изменения или дополнения.
В других случаях, изменения и дополнения в настоящий Устав
вносятся Алексинской Думой на основании решения, принятого на
референдуме жителей Муниципального образования в установленном
порядке.
2. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно
рассматриваются Алексинской Думой, которая выносит свои заключения
по внесенным предложениям и доводит их до сведения жителей
Муниципального образования.
Статья 55. Временная структура органов местного самоуправления
Муниципального образования в переходный период
1. Со дня вступления в силу настоящего Устава и до начала
работы Алексинской Думы и Главы города Алексина и Алексинского
района, устанавливается переходный период, в течение которого
действует временная структура органов местного самоуправления
Муниципального образования.
Временная структура органов местного самоуправления в себя
включает:
1) Главу администрации города Алексина и Алексинского района -
высшее должностное лицо местного самоуправления Муниципального
образования, возглавляющее деятельность администрации города
Алексина и Алексинского района, наделенное собственной
компетенцией в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом в решении вопросов местного значения в
переходный период;
2) администрацию города Алексина и Алексинского района -
исполнительный орган местного самоуправления, состоящий из
подразделений, заместителей главы администрации и иных должностных
лиц. Возглавляет, формирует и определяет компетенцию подразделений
и должностных лиц администрации города Алексина и Алексинского
района в соответствии с действующим законодательством и настоящим
Уставом глава администрации города Алексина и Алексинского района;
3) сельских администраций - исполнительные территориальные
органы местного самоуправления города Алексина и Алексинского
района. Возглавляют и формируют сельские администрации
соответствующие главы администраций в соответствии с компетенцией,
которая определяется в переходный период главой администрации
города Алексина и Алексинского района.
Глава администрации непосредственно подчинен главе
администрации города Алексина и Алексинского района. Назначение и
освобождение от должности главы администрации в переходный период
осуществляется главой администрации города Алексина и Алексинского
района в соответствии с действующим законодательством;
4) органы территориального общественного самоуправления -
органы образованные по инициативе жителей города Алексина и
Алексинского района в местах их постоянного проживания для
реализации собственных инициатив по решению вопросов местного
значения. Компетенция данных органов устанавливается Положениями о
них, принимаемыми органами территориального общественного
самоуправления и органами местного самоуправления района в
соответствии с действующим законодательством.
2. До начала работы выборных органов и выборных должностных лиц
местного самоуправления города Алексина и Алексинского района
глава администрации города Алексина и Алексинского района вправе
решать все вопросы местного значения и переданные государственные
полномочия, за исключением полномочий, отнесенных к ведению
представительного органа местного самоуправления, указанных в
статье 24 настоящего Устава. Решение вопросов местного значения и
реализация переданных государственных полномочий осуществляются
главой Администрации города Алексина и Алексинского района как
непосредственно, так и через глав администраций сельских
территорий, своих заместителей и иных должностных лиц органов
местного самоуправления переходного периода.
3. Со дня вступления в силу настоящего Устава, главой
администрации города Алексина и Алексинского района является
назначенный на свою должность главой администрации Тульской
области глава администрации города Алексина и Алексинского района,
главами администраций сельских территорий - назначенные на свои
должности главой администрации города Алексина и Алексинского
района главы администраций. Другими должностными лицами местного
самоуправления, перечисленными в настоящей статье, являются лица,
ранее назначенные на свои должности главами администраций города
Алексина и Алексинского района и сельских территорий в
соответствии с установленным порядком.
4. В первый день своей работы Алексинская Дума принимает
решение о реорганизации органов местного самоуправления
переходного периода и приведении структуры органов местного
самоуправления города Алексина и Алексинского района в
соответствии с настоящим Уставом.
Статья 56. Вступление в силу Устава Муниципального образования
Настоящий Устав вступает в силу в порядке, установленном
статьей 8 Федерального Закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и подлежит
государственной регистрации в порядке, установленном
законодательством Тульской области.
|
