УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СУВОРОВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. решения Собрания представителей
МО "Суворовский район Тульской области"
от 30.03.2005 N 29-348)
Принят местным референдумом по
проекту Устава муниципального
образования "Суворовский район
Тульской области" от 24.03.97
с изменениями и дополнениями,
внесенными решением собрания
представителей местного
самоуправления N 4-31 от 29.04.98
на основании решения Суворовского
суда от 06.04.1998
Суворовский район как административно-хозяйственная единица
возник в послевоенный период. 12 августа 1954 года рабочий поселок
Суворовский Ханинского района преобразован в город районного
подчинения. 28 февраля 1958 года районный центр Ханинского района
перенесен из рабочего поселка Ханино в г. Суворов, а Ханинский
район переименован в Суворовский. 1 августа 1958 года упразднен
Чекалинский район, его территория передана в состав Суворовского
района. Расстояние от г. Суворова до г. Тулы 91 км, до г. Москвы -
284 км, до Калуги - 60 км.
Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СУВОРОВСКИЙ
РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Муниципальное образование "Суворовский район Тульской
области" и его статус
1. Муниципальное образование "Суворовский район Тульской
области" является самостоятельным муниципальным образованием в
составе Тульской области Российской Федерации и не входит в другие
муниципальные образования.
2. На территории муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" осуществляется местное самоуправление в полном
объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации,
законами Российской Федерации, Тульской области и настоящим
Уставом, исходя из интересов жителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", исторических и иных местных
традиций.
3. Вопрос об изменении статуса муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" как муниципального
образования решается на референдуме района. Порядок образования,
объединения, преобразования или упразднения муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", установления
наименования определяется законодательством области.
4. Инициатива по изменению статуса муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" может исходить от избирателей
района, органов местного самоуправления и органов территориального
общественного самоуправления.
Статья 2. Символ муниципального образования "Суворовский район
Тульской области"
1. Символом муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" является герб муниципального образования
"Суворовский район Тульской области".
2. Описание герба и порядок использования его изображения
определяется Положением о гербе муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", утвержденным Собранием
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области".
Статья 3. Границы и состав территорий муниципального
образования "Суворовский район Тульской области"
1. Муниципальное образование "Суворовский район Тульской
области" (далее по тексту - район), в пределах которого
осуществляется местное самоуправление, имеет муниципальную
собственность, единый местный бюджет муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" и представительный орган
местного самоуправления - Собрание представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области".
Центром муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" является город Суворов.
2. Территория муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" включает в себя территории городов Суворова и
Чекалина; поселков: Агеево, Шахтерский, Центральный, Аварийный,
Глубоковский, Черепеть, Новая Черепеть, Ханино, Песоченский,
Северо-Агеевский; сельских поселений в границах административно-
территориального деления на момент принятия Устава: Машковичи,
Андроново, Бряньково, Тарасьево, Ржавец N 1, N 2, N 3, N 4, N 5,
Митинка, Добринка, Камышенка, Зеленино, Веретье, Бойтово,
Малятино, Зеленые Лужи, Самарово, Селюково, Лесная сторожка,
Александровка, Измайловка, Косолапово, Курьяново, Песковатское,
Подгорная слободка, ст. Чекалин, дом Мосевых, Александрия, Желоба-
1, Желоба-2, Мыжбор, Павловка, Переславичи, Горки, Крюковка, Новая
Слободка, Синюково, Новослободский, Кипеть, дача "Ока", Жеремино,
Кулешово, Омоты, Матюхино, Л. Толстого, Подрусаново, Мишнево, Б.
Русаново, Рождествено, Гущино, Телятинки, Белое, Краинка, Малая
Алешня, Дорофино, Зеленая Роща, курорт "Краинка", Болото, Н.
Герасимово, Западное, Коммуна, Доброе, Ившино, Острый Клин,
Варушицы, Березово, Безово, Южно-Ватцевский участок, Балево,
Знаменское, Лужки, Бобровка, Цепинка, Б. Алешня, ст. Балево,
племпредприятие, Лужковский, Збродово, Зудкино, Песочня,
Покровское, Ширяево, Збродовский, Андреевка, Марково,
Первомайский, Шмарово, Желтиково, Михайловка, Платово, Воробьево,
Ново-Александровка, Свойно, Судово, Галкино, Житня, Ст. Ханино,
Зябрево, Матюково-1, Матюково-2, Кочетово, Борисово, Дмитриевка,
Суворово, Палагино, Токарево, Иванчиково, Красно-Михайлово,
Мосолово, Точна, Юрово, Михайловский, Аргуново, Богданово,
Бутырки, Леохино, Лесово, Д. Русаново, Клевцово, Колонтаево,
Касторово, Беляево, Исаково, Кошелевка, Малиновка, Терешаты, Ново-
Ханино, Ханинское лесничество, Хутор Родионов.
Все населенные пункты объединены в 2 городские, 4 поселковые,
14 сельских территорий с земельными угодьями, необходимыми для
развития поселений, и другими землями в границах муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" независимо от
форм собственности и целевого назначения.
Граничит с сопредельными районами: на востоке - с Дубенским и
Одоевским районами Тульской обл., на севере - с Перемышльским и
Ферзиковским районами Калужской обл., на юго-западе - с Белевским
районом Тульской обл., на западе - с Козельским районом Калужской
обл.
Административно-территориальная граница муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" утверждается
Тульской областной Думой и может быть изменена согласно
действующему законодательству.
Статья 4. Изменение границ муниципального образования
"Суворовский район Тульской области"
1. Изменение границ муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" и внутрирайонного территориального деления
и наименований населенных пунктов и улиц производится с учетом
исторических и иных местных условий и традиций, рекомендаций
органов местного самоуправления, мнения населения, выраженного
путем референдума, в соответствии с законами области.
2. Границы внутрирайонных территориальных образований
устанавливаются решением Собрания представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области".
Границы территориальных образований в соответствии с этими
решениями фиксируются на плане муниципального образования
"Суворовский район Тульской области".
Глава 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Местное самоуправление муниципального образования
"Суворовский район Тульской области"
1. Местное самоуправление в муниципальном образовании
"Суворовский район Тульской области" - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и
под свою ответственность деятельность населения по решению
непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов
местного значения. При принятии решений органы местного
самоуправления учитывают интересы, исторические и местные традиции
и условия проживания населения.
2. Местное самоуправление как выражение власти народа
составляет одну из основ конституционного строя Российской
Федерации в муниципальном образовании "Суворовский район Тульской
области".
3. Вопросы местного самоуправления, обусловленные компактным
проживанием на территории муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" национальных групп, общностей и казачества
с учетом исторических и иных местных традиций, решаются в
соответствии с настоящим Уставом, а также в соответствии с
федеральными законами и законами Тульской области.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном
образовании "Суворовский район Тульской области" составляют:
1) Конституция Российской Федерации;
2) федеральные законы;
3) Закон Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской
области";
4) иные законы области;
5) Устав муниципального образования "Суворовский район Тульской
области".
Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" не входят в систему органов
государственной власти Российской Федерации и Тульской области.
2. К вопросам местного значения, находящимся в компетенции
местного самоуправления муниципального образования "Суворовский
район Тульской области", относятся:
1) контроль за соблюдением Устава муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", принятие, внесение
дополнений и изменений;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
бюджета муниципального образования "Суворовский район Тульской
области", установление местных налогов и сборов, предоставление по
ним льгот, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования "Суворовский район Тульской области";
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений, строений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных
образовательных учреждений;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения
муниципального образования "Суворовский район Тульской области";
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования "Суворовский район Тульской области";
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) организация и ведение муниципального строительства;
12) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования "Суворовский район Тульской области";
13) регулирование использования водных объектов районного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
14) организация, содержание и развитие муниципальных систем
энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
17) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования "Суворовский район Тульской области";
18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
20) организация и содержание районного муниципального архива;
21) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
22) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
23) организация и создание условий для деятельности учреждений
культуры в муниципальном образовании "Суворовский район Тульской
области";
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности муниципального образования
"Суворовский район Тульской области";
25) организация и содержание районной информационной службы;
26) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования "Суворовский район Тульской
области";
27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании "Суворовский район Тульской области";
29) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения;
30) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования "Суворовский район Тульской области";
31) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании "Суворовский район Тульской области", организация
муниципальной пожарной службы;
32) иные полномочия, отнесенные к вопросам местного
самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.
3. Законами Тульской области на органы местного самоуправления
могут возлагаться отдельные государственные полномочия с
одновременной передачей в обязательном порядке необходимых
материальных и финансовых ресурсов. Реализация государственных
полномочий, возложенных на органы местного самоуправления,
подконтрольна органам государственной власти.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" вправе самостоятельно
принимать к своему исполнению полномочия, не отнесенные
действующим законодательством к компетенции органов местного
самоуправления и органов государственной власти.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 8. Право граждан на участие в местном самоуправлении
Граждане Российской Федерации, проживающие в муниципальном
образовании "Суворовский район Тульской области", осуществляют
свое право на местное самоуправление в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральным, областным законодательством и
настоящим Уставом как непосредственно, так и через своих
представителей, и имеют равные права.
Статья 9. Формы участия избирателей в системе районного
самоуправления
1. Население муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" в соответствии с федеральными законами и
законами Тульской области имеет право на:
1) участие в местных референдумах, собраниях (сходах), выборах
и иных формах прямого волеизъявления;
2) избрание в органы местного самоуправления;
3) муниципальную службу;
4) получение полной и достоверной информации о деятельности
органов местного самоуправления;
5) судебную защиту права на участие в местном самоуправлении;
6) инициативу о проведении референдума в соответствии с
законодательством области;
7) правотворческую инициативу в вопросах местного значения;
8) индивидуальные и коллективные обращения в органы местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления и
муниципальной службы;
9) организацию территориального общественного самоуправления;
10) отзыв и досрочное прекращение полномочий должностных лиц и
органов местного самоуправления, выражение недоверия им в порядке,
установленном настоящим Уставом;
11) осуществление иных прав, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации и Тульской
области, а также настоящим Уставом.
Статья 10. Порядок непосредственного участия населения в
решении вопросов местного самоуправления
Непосредственное участие населения в решении вопросов местного
самоуправления осуществляется путем участия в местных
референдумах, собраниях (сходах), выборах и других формах прямого
волеизъявления.
Статья 11. Референдум муниципального образования "Суворовский
район Тульской области"
1. Референдум (всенародное голосование) муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" проводится по
наиболее важным вопросам местного самоуправления, для разрешения
которых необходимо наличие мнения большинства граждан, проживающих
на территории муниципального образования "Суворовский район
Тульской области". Порядок проведения местного референдума
устанавливается Законом Тульской области "О референдуме области и
местном референдуме".
2. Решение о проведении референдума принимается Собранием
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" по собственной инициативе или по требованию не
менее 5 процентов общего количества жителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", обладающих
избирательным правом.
3. После принятия решения Собранием представителей о проведении
референдума органы местного самоуправления муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" не вправе
принимать решения по вопросам, вынесенным на референдум, до
опубликования итогов референдума в районной газете.
4. Решения, принятые на местном референдуме, не нуждаются в
утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами или органами местного
самоуправления. Если для их реализации требуется издание
нормативных правовых актов, орган местного самоуправления, в чью
компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такие акты.
5. Решения, принятые референдумом по вопросам, входящим в
компетенцию местного самоуправления, обязательны для исполнения
всеми органами районного самоуправления, предприятиями,
организациями, учреждениями, общественными объединениями, их
филиалами, расположенными на территории муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", должностными лицами, а также
гражданами.
6. Итоги референдума доводятся до сведения жителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
через средства массовой информации территориальной комиссией по
проведению местного референдума не позднее 10 дней со дня
окончания голосования.
7. Изменение или отмена решения, принятого референдумом,
производится только референдумом.
Статья 12. Собрания (сходы) избирателей по месту жительства
1. В муниципальном образовании "Суворовский район Тульской
области" для решения вопросов местного значения могут созываться
собрания (сходы) граждан.
2. Собрания (сходы) проводятся в сельских поселениях, поселках,
городах, по микрорайонам, улицам, дворам или иным участкам
территориального образования. По вопросам, имеющим значение для
населения крупных или нескольких населенных пунктов, проводятся
соответствующие конференции граждан.
3. Собрания (сходы) или конференции граждан по месту жительства
имеют право:
1) обсуждать вопросы жизни района, города, поселка или
сельского округа, имеющие существенное значение для населения
соответствующих территорий, проекты решений Собрания
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" и администрации муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", внесенные на их
рассмотрение, выражать по ним свои мнения и давать предложения;
2) рассматривать сообщения и отчеты о работе депутатов Собрания
представителей, главы муниципального образования "Суворовский
район Тульской области", руководителей администрации,
муниципальных учреждений и предприятий;
(в ред. решения Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
3) принимать решения о принятии жителями общественных
обязанностей по участию в благоустройстве, охране общественного
порядка, сохранению жилищного фонда, охране природы, памятников
истории и культуры;
4) принимать решения о создании и избрании органов
территориального общественного самоуправления, об утверждении
положений (уставов) о них, об одобрении программы деятельности
этих органов, об использовании имущества и средств, находящихся в
распоряжении органов территориального общественного
самоуправления, заслушивать и утверждать отчеты этих органов;
5) решать вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях
граждан на общественные нужды;
6) решать иные вопросы, имеющие значение для населения данной
территории.
Статья 13. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) или
конференций граждан
1. Собрания (сходы) или конференции граждан созываются по мере
необходимости Собранием представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", депутатами, главой
муниципального образования "Суворовский район Тульской области",
органами территориального общественного самоуправления,
ведомственными муниципальными учреждениями, а также инициативными
группами по своей инициативе или инициативе избирателей,
проживающих на данной территории.
2. Подготовку и проведение собрания (схода) или конференции
граждан обеспечивают инициаторы его созыва в соответствии с
законодательством Тульской области.
3. В работе собраний (сходов) или конференций могут принимать
участие граждане, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на
данной территории.
4. Собрание (сход) правомочно при условии явки на него более
половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в
собрании (сходе), а конференция - более 2/3 делегатов.
5. На собрании (сходе) или конференции ведется протокол, в
котором указывается дата и место проведения собрания (схода),
общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и
имеющих право участвовать в собрании (сходе), или общее число
делегатов, количество присутствующих, состав президиума, повестка
дня, содержание выступлений, принятые решения.
Статья 14. Решения собраний (сходов) или конференций граждан
1. Решения собраний (сходов) или конференций принимаются
открытым голосованием простым большинством голосов от числа
присутствующих граждан.
2. Решения, принятые собранием (сходом) или конференцией
граждан, противоречащие действующему законодательству и настоящему
Уставу, могут быть отменены в судебном порядке.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Порядок проведения муниципальных выборов осуществляется на
основе законов Российской Федерации и Тульской области, настоящего
Устава.
2. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", главы
муниципального образования "Суворовский район Тульской области",
избираемых населением непосредственно, проводятся на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании. Контроль за волеизъявлением голосующих не
допускается.
3. Житель муниципального образования "Суворовский район
Тульской области", обладающий избирательным правом, вправе
избирать депутатов Собрания представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", главу
муниципального образования "Суворовский район Тульской области".
4. Гражданин Российской Федерации по достижении 21 года вправе
быть избранным депутатом Собрания представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", главой
муниципального образования "Суворовский район Тульской области".
5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных
прав в зависимости от происхождения, социального, имущественного
положения, расовой и национальной принадлежности, пола,
образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий
запрещаются.
6. При проведении выборов главы муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" применяется мажоритарная
система абсолютного большинства в порядке, определяемом
законодательством Тульской области.
7. При проведении муниципальных выборов в муниципальном
образовании "Суворовский район Тульской области" депутатов
Собрания представителей муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" применяется мажоритарная система
относительного большинства в соответствии с Законом Тульской
области "О муниципальных выборах в Тульской области".
8. При проведении выборов депутатов Собрания представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
образуются 24 одномандатных избирательных округа.
9. Дата выборов депутатов Собрания представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области" и
главы муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" назначается Собранием представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" с соблюдением
конституционных гарантий избирательных прав граждан не менее, чем
за 80 дней до окончания срока, на который были избраны Собрание
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" и глава муниципального образования "Суворовский
район Тульской области".
В случае, если Собрание представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" или глава
муниципального образования "Суворовский район Тульской области" не
назначат выборы в установленные сроки либо не назначат выборы в
соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении
Собрания представителей муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" или главы муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", указанными в п. 1 ст. 8
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
исполнения своих полномочий, выборы проводятся соответствующей
избирательной комиссией в первое воскресенье месяца, следующего за
месяцем истечения полномочий Собрания представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
или главы муниципального образования "Суворовский район Тульской
области", в первое воскресенье месяца, следующего за тремя
месяцами со дня досрочного прекращения полномочий Собрания
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" или главы муниципального образования
"Суворовский район Тульской области". Решение избирательной
комиссии о назначении выборов публикуется не ранее, чем за 120
дней, но не позднее, чем за 90 дней до дня голосования.
Допускается совмещение даты выборов Собрания представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области",
главы муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" с датой выборов в органы государственной власти.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальным общественным самоуправлением является
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
(на территориях городов, поселков, сельских округов, микрорайонов,
кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного
и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в
вопросах местного значения непосредственно населением или через
создаваемые им органы территориального общественного
самоуправления.
2. Органами территориального общественного самоуправления в
районе могут быть советы старост, комитеты общественного
самоуправления и другие. Эти органы в соответствии с действующим
законодательством могут являться юридическими лицами с момента
регистрации в установленном порядке их Устава.
Территориальные границы деятельности органов территориального
общественного самоуправления устанавливаются Собранием
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" по представлениям самих этих органов с учетом
особенностей территории муниципального образования.
3. Порядок создания органов территориального общественного
самоуправления определяется положением о территориальном
общественном самоуправлении, принимаемым Собранием представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области" на
основании действующего законодательства.
4. Компетенция органа территориального общественного
самоуправления определяется Уставом органа территориального
общественного самоуправления, а также решением Собрания
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" о передаче ему полномочий на основе добровольно
взятых на себя населением и этим органом обязательств.
5. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органу
территориального общественного самоуправления с требованием об
отмене или изменении решения последнего по причине нарушения
законности. В случае отказа органа территориального общественного
самоуправления отменить или изменить решение органы местного
самоуправления вправе решить спор в судебном порядке.
Статья 17. Правотворческая инициатива
1. Население имеет право на правотворческую инициативу в
вопросах местного значения.
2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
внесенные населением в Собрание представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", подлежат
обязательному рассмотрению на его открытом заседании с участием
представителей населения, а результаты рассмотрения -
опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения
в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного
самоуправления.
Статья 19. Иные формы участия населения в решении вопросов
местного самоуправления
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия
населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе
участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах,
не противоречащих действующему законодательству.
Статья 20. Гарантии участия населения в решении вопросов
местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан в
пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" предприятиями, учреждениями и
организациями независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности, а также органами местного самоуправления и
гражданами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, влечет ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Наименование и порядок формирования органов местного
самоуправления
1. К органам местного самоуправления в муниципальном
образовании "Суворовский район Тульской области" относятся:
1) Собрание представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" - представительный орган
местного самоуправления, состоящий из 24 депутатов, избираемых на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании;
2) администрация муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" - исполнительный орган местного самоуправления,
формируемый главой муниципального образования "Суворовский район
Тульской области".
1.1. Структуру органов местного самоуправления в муниципальном
образовании "Суворовский район Тульской области" составляют:
1) Собрание представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", являющееся представительным
органом местного самоуправления и состоящее из 24 депутатов,
избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании;
2) Глава муниципального образования "Суворовский район Тульской
области", являющийся высшим должностным лицом муниципального
образования;
3) Администрация муниципального образования "Суворовский район
Тульской области", являющаяся исполнительно-распорядительным
органом муниципального образования "Суворовский район Тульской
области.
(пункт 1.1. введен решением Собрания представителей МО
"Суворовский район Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
2. К должностным лицам местного самоуправления относятся:
1) глава муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность
по осуществлению местного самоуправления на территории
муниципального образования "Суворовский район Тульской области".
Избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании;
2) иные должностные лица: заместители главы муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", руководители
структурных подразделений администрации муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", включая территориальные,
назначенные на должность главой муниципального образования
"Суворовский район Тульской области".
(в ред. решения Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
2.1. К должностным лицам местного самоуправления относятся:
1) Председатель Собрания представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области";
2) Глава муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" - высшее должностное лицо муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", избираемое на муниципальных
выборах и наделенное полномочиями по решению вопросов местного
значения;
3) иные должностные лица - заместители главы муниципального
образования, руководители структурных подразделений администрации
муниципального образования "Суворовский район Тульской области",
включая территориальные, назначаемые на должности главой
муниципального образования. Кандидаты на должности руководителей
комитетов культуры и кинофикации; по образованию; по делам
молодежи, физкультуре и спорту; финансового управления,
здравоохранения, муниципальной милиции согласовываются Собранием
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области";
4) Выборы депутатов Собрания представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", как правило,
могут проводиться одновременно с выборами главы муниципального
образования "Суворовский район Тульской области". Порядок избрания
депутатов Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" и главы муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" устанавливается
федеральными законами и законами области.
(пункт 2.1. введен решением Собрания представителей МО
"Суворовский район Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
3. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" могут проводиться
одновременно с выборами главы муниципального образования
"Суворовский район Тульской области".
4. Порядок избрания депутатов Собрания представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области" и
главы муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" устанавливается федеральными законами и законами области.
Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Собрание представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области"
1. Депутатом Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательным
правом.
2. Собрание представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" приступает к исполнению своих
полномочий не позднее, чем на 15 день со дня опубликования
(обнародования) итогов выборов. Собрание представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
правомочно, если в его состав избрано не менее 2/3 от
установленной численности депутатов. С момента начала работы
Собрания представителей муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" нового созыва полномочия Собрания
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" прежнего созыва прекращаются.
3. Порядок деятельности Собрания представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" устанавливается
регламентом, который принимается Собранием представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
простым большинством голосов от установленного числа членов
Собрания представителей муниципального образования "Суворовский
район Тульской области".
3.1. Порядок деятельности Собрания представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
устанавливается регламентом, который принимается Собранием
представителей квалифицированным большинством голосов в 2/3 от
общего числа депутатов.
(введен решением Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
4. Правовое, организационно-методическое, информационное и
материально-техническое обеспечение деятельности Собрания
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области", депутатов осуществляется главой муниципального
образования "Суворовский район Тульской области".
4.1. Организацию деятельности Собрания представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
осуществляет председатель, избираемый из состава депутатов
Собрания представителей. Расходы на обеспечение деятельности
Собрания представителей муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" предусматриваются в бюджете муниципального
образования отдельной строкой.
(введен решением Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
Статья 23. Полномочия Собрания представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области"
1. В исключительном ведении Собрания представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
находятся:
1) внесение изменений и дополнений в Устав муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", если эти вопросы
не вынесены на референдум муниципального образования "Суворовский
район Тульской области";
2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
как муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
3) утверждение бюджета муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" и отчета о его исполнении;
4) принятие планов и программ развития муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", утверждение
отчетов об их исполнении;
5) установление местных налогов и сборов;
6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
7) контроль за деятельностью администрации муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" и других органов
местного самоуправления, деятельностью должностных лиц местного
самоуправления.
Статья 24. Глава муниципального образования "Суворовский район
Тульской области"
1. Главой муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" может быть избран гражданин Российской Федерации
не моложе 21 года и обладающий в соответствии с законодательством
избирательными правами.
1.1. Глава муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" является высшим должностным лицом муниципального
образования, избираемым на муниципальных выборах. Главой
муниципального образования может быть гражданин Российской
Федерации, достигший на день голосования 21 года (пассивное
избирательное право).
(введен решением Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
2. Глава муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" возглавляет администрацию муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" и руководит ее деятельностью,
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов местного самоуправления муниципального образования
"Суворовский район Тульской области".
2.1. Глава муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" возглавляет местную администрацию -
администрацию муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" - и руководит ее деятельностью на принципах
единоначалия.
(введен решением Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
3. Глава муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" входит в состав Собрания представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", собирает
заседания Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", председательствует на
заседаниях и подписывает его решения с указанием должности "Глава
муниципального образования "Суворовский район Тульской области".
Статья 25. Полномочия главы муниципального образования
"Суворовский район Тульской области"
1. Глава муниципального образования "Суворовский район Тульской
области":
1) организует разработку и вносит на рассмотрение в Собрание
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" проекты бюджета и отчеты о его исполнении,
проекты программ и планов социально-экономического развития
муниципального образования "Суворовский район Тульской области",
решений Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", осуществляет контроль за их
исполнением;
2) представляет Собранию представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" ежегодный отчет о
деятельности администрации муниципального образования "Суворовский
район Тульской области";
3) согласовывает места размещения строящихся объектов;
4) заключает от имени муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" договоры и соглашения;
5) разрабатывает и вносит на утверждение Собрания
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" структуру администрации муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", определяет штат,
организует работу с кадрами;
6) руководит деятельностью администрации муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" на принципах
единоначалия;
7) обеспечивает меры по обеспечению общественного порядка;
8) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
1.1. Глава муниципального образования "Суворовский район
Тульской области":
1) представляет муниципальное образование в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального образования;
2) руководит администрацией муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать проведения внеочередного заседания
представительного органа муниципального образования;
5) организует разработку и вносит в Собрание представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
проекты бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и
планов социально-экономического развития района;
6) представляет Собранию представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" и населению
района ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального
образования "Суворовский район Тульской области";
7) согласовывает места размещения строящихся объектов;
8) разрабатывает и вносит на утверждение Собранию
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" структуру администрации муниципального
образования "Суворовский район Тульской области";
9) наделяет правом юридического лица комитеты, управления,
отделы администрации, ее территориальные подразделения;
10) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
11) заключает от имени района договоры и соглашения;
12) принимает меры по обеспечению общественного порядка;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
(пункт 1.1 введен решением Собрания представителей МО "Суворовский
район Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
Статья 26. Администрация муниципального образования
"Суворовский район Тульской области"
1. Администрация муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" является исполнительно-распорядительным органом
местного самоуправления района.
(в ред. решения Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
2. Все структурные подразделения, органы администрации
находятся в подчинении главы муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", их руководители подотчетны
ему и ответственны перед ним.
(в ред. решения Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
3. Администрация муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" является юридическим лицом.
4. Местонахождение администрации муниципального образования
"Суворовский район Тульской области": 301400, Тульская область, г.
Суворов, пл. Победы, 1.
Статья 27. Полномочия администрации муниципального образования
"Суворовский район Тульской области"
Администрация муниципального образования "Суворовский район
Тульской области":
1) осуществляет подготовку проектов решений Собрания
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области", постановлений и распоряжений главы
муниципального образования "Суворовский район Тульской области";
(в ред. решения Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
1.1) Осуществляет подготовку проектов постановлений и
распоряжений главы муниципального образования "Суворовский район
Тульской области".
(введен решением Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
2) разрабатывает проекты программ и планов социально-
экономического развития муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" и организует их выполнение;
3) разрабатывает проекты районного бюджета и обеспечивает его
исполнение;
4) обеспечивает проведение в муниципальном образовании
"Суворовский район Тульской области" единой финансовой и налоговой
политики;
5) организует разработку и осуществление проекта генерального
плана, проектов планировки и застройки на территории
муниципального образования "Суворовский район Тульской области";
6) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов
социальной и производственной инфраструктуры на территории
муниципального образования "Суворовский район Тульской области";
7) участвует в охране окружающей среды на территории
муниципального образования "Суворовский район Тульской области";
8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в
порядке, установленном Собранием представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области";
9) управляет муниципальным жилищным фондом и предприятиями на
территории муниципального образования "Суворовский район Тульской
области";
10) осуществляет координацию деятельности предприятий
транспорта и связи, обслуживающих население муниципального
образования "Суворовский район Тульской области";
11) устанавливает правила торговли и бытового обслуживания
населения, контролирует их исполнение на территории муниципального
образования "Суворовский район Тульской области";
12) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод
граждан, их занятости, охране собственности и общественного
порядка, борьбе с преступностью на территории муниципального
образования "Суворовский район Тульской области";
13) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и
полномочия в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом.
Глава 6. СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СУВОРОВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" И ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУВОРОВСКИЙ РАЙОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 28. Срок полномочий депутатов Собрания представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
Депутаты Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" избираются сроком на 4 года.
Статья 29. Срок полномочий главы муниципального образования
"Суворовский район Тульской области"
Глава муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" избирается сроком на 4 года.
Глава 7. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В
СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 30. Правовые акты органов местного самоуправления
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
Органы и должностные лица местного самоуправления по вопросам
своего ведения принимают (издают) правовые акты.
Статья 31. Виды правовых актов
1. Собрание представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" в пределах своей компетенции
принимает решения.
2. Глава муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" по вопросам своей компетенции издает постановления и
распоряжения.
(в ред. решения Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
Статья 32. Порядок принятия нормативных правовых актов
1. Решения Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" принимаются простым
большинством голосов от установленного числа членов Собрания
муниципального образования "Суворовский район Тульской области".
Решения Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" о внесении изменений и
дополнений в Устав, о вынесении на референдум вопроса о выражении
недоверия или отзыве главы муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" и иного должностного лица, о самороспуске
Собрания представителей муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" считается принятым, если за него
проголосовало не менее двух третей установленного числа членов
Собрания представителей муниципального образования "Суворовский
район Тульской области".
1.1. Решение Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" принимается простым
большинством голосов от общего числа голосов депутатов. Решение
Собрания представителей муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" о внесении изменений и дополнений в Устав,
о вынесении на референдум вопроса о выражении недоверия или отзыве
главы муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" и иного должностного лица, о самороспуске Собрания
представителей считается принятым, если за него проголосовало не
менее двух третей от общего числа голосов депутатов.
(введен решением Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
2. Решения Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" подписываются главой
муниципального образования "Суворовский район Тульской области" в
течение пяти дней. Глава муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" вправе возвратить решение Собрания
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" для повторного рассмотрения с мотивированным
заключением о причинах возврата. Если при повторном рассмотрении
решение принимается двумя третями от установленного числа членов
Собрания представителей муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" в первоначальной редакции, то решение
считается принятым, и глава муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" обязан подписать его в
течение трех дней. В случае принятия решения в иной редакции оно
направляется на подпись главе муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" как вновь принятое.
2.1. Решения, принятые Собранием представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", направляются
главе муниципального образования для подписания и обнародования.
Глава муниципального образования имеет право отклонить решение
Собрания представителей в 10-дневный срок и возвратить Собранию
представителей с мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложениями о внесении в него изменений. При повторном
рассмотрении решения, если оно одобрено в ранее принятой редакции
большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов
Собрания представителей, то решение подлежит подписанию главой
муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию.
(введен решением Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
Статья 33. Порядок вступления в силу нормативных правовых актов
1. Решения Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", постановления и распоряжения
главы муниципального образования "Суворовский район Тульской
области", приказы (распоряжения) должностных лиц вступают в силу с
момента их подписания.
(в ред. решения Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
2. Решения Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", постановления и распоряжения
главы муниципального образования "Суворовский район Тульской
области", затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования) в районной газете.
(в ред. решения Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "СУВОРОВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 34. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" перед населением, физическими и юридическими
лицами
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед населением, физическими и юридическими
лицами в соответствии с действующим законодательством.
2. Ответственность перед населением наступает в случае
нарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами
местного самоуправления доверия со стороны населения.
Статья 35. Виды ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования "Суворовский
район Тульской области"
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут
перед населением, физическими и юридическими лицами гражданско-
правовую, административную и уголовную ответственность в порядке,
установленном законами Российской Федерации, Тульской области.
2. Ответственность перед населением наступает в случае
нарушения Устава муниципального образования, утраты органами и
должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны
населения.
3. Население муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" имеет право на выражение недоверия, отзыв
депутатов Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", органов и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования "Суворовский
район Тульской области".
4. Отзыв выборных должностных лиц, избранных населением
непосредственно, и досрочное прекращение их полномочий
осуществляются на основе прямого волеизъявления путем проведения
местного референдума в соответствии со ст. 11 настоящего Устава.
5. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений,
действий или бездействия органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования "Суворовский район
Тульской области", возмещается в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 36. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" перед государством
1. В случае нарушения органами и должностными лицами местного
самоуправления муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" Конституции Российской Федерации, Устава
(Основного закона) Тульской области, федеральных законов, законов
Тульской области и Устава Суворовского муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" наступает ответственность
перед государством.
2. За осуществление отдельных государственных полномочий органы
и должностные лица местного самоуправления муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" несут
ответственность только в той мере, в какой эти полномочия были
обеспечены материальными и финансовыми средствами соответствующими
органами государственной власти.
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "СУВОРОВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУВОРОВСКИЙ
РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 37. Порядок отзыва, выражения недоверия главе
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
Отзыв, выражение недоверия главе муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" осуществляется на основе
прямого волеизъявления путем проведения местного референдума в
соответствии со ст. 11 настоящего Устава.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Собрания
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области"
Полномочия Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" прекращаются досрочно в
случае самороспуска.
Статья 39. Отзыв депутата Собрания представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
1. При инициировании отзыва депутата Собрания представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
избиратели округа вправе собрать 10 процентов подписей от числа
всех избирателей округа за отзыв депутата Собрания муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" и в письменной
форме подать заявление в Собрание представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", которое обязано
в течение месяца принять решение о назначении даты голосования об
отзыве депутата. Голосование считается состоявшимся, если в нем
приняло участие более 50 процентов избирателей, проживающих на
территории округа. Если депутат, отзыв которого инициирован,
получил при голосовании более 50 процентов голосов от участвующих
в голосовании за его отзыв, то назначаются выборы по избранию
нового депутата по данному округу.
2. Процедура голосования, подсчета голосов и подведения итогов
голосования по отзыву депутата Собрания представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3. Результаты голосования по отзыву депутата определяет
муниципальная избирательная комиссия, протокол об итогах
голосования подписывается всеми членами комиссии и представляется
в Собрание представителей муниципального образования "Суворовский
район Тульской области".
Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
1. Полномочия главы муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" прекращаются досрочно:
1) на основании личного заявления о сложении полномочий;
2) при утрате гражданства Российской Федерации;
3) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда
в отношении главы муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" или признания его недееспособным в установленном
законодательством порядке;
4) в случае признания недействительными выборов главы
муниципального образования "Суворовский район Тульской области";
5) по результатам референдума об отзыве, выражении недоверия
населением главе муниципального образования "Суворовский район
Тульской области".
1.1. Полномочия главы муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда на постоянное место жительства за пределы Российской
Федерации;
7) прекращения гражданства Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) установления в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
образования.
(введен решением Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
выборы проводятся в соответствии с действующим законодательством.
Статья 41. Досрочное прекращение полномочий органов и
должностных лиц
Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц
местного самоуправления, образованных главой муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", осуществляется
ими на основании действующего законодательства.
Глава 10. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ
ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "СУВОРОВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ",
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУВОРОВСКИЙ
РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 42. Статус депутатов Собрания представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области",
главы муниципального образования "Суворовский район Тульской
области"
1. Статус депутатов Собрания представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", главы
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами области и иными нормативными правовыми актами.
2. Депутаты Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", глава муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" на территории
муниципального образования "Суворовский район Тульской области" не
могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы,
арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия
прокурора области. Данные лица могут быть подвергнуты досмотру на
территории муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом для
обеспечения безопасности других людей.
3. Депутату Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", главе муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" гарантируются
условия для беспрепятственного и эффективного осуществления
полномочий, защиты прав, чести и достоинства.
4. Срок полномочий депутата Собрания представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области",
главы муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" не может быть изменен в течение срока, на который они
избраны.
5. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" начинаются со дня
его избрания и прекращаются с момента начала работы собрания
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" нового состава.
6. Полномочия главы муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" начинаются со дня вступления его в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного главы муниципального образования "Суворовский район
Тульской области".
7. Глава муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Статья 43. Социальные гарантии главы муниципального образования
"Суворовский район Тульской области"
Главе муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" социальные гарантии, связанные с пребыванием в этой
должности, устанавливаются законом области.
Статья 44. Гарантии прав должностных лиц администрации
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
1. На должностных лиц администрации муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", выполняющих свои обязанности
на профессиональной основе и получающих денежное содержание из
средств местного бюджета, распространяется статус муниципальных
служащих.
2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность лиц,
занимающих штатные должности и обеспечивающих реализацию
полномочий органов и должностных лиц.
3. Жители муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" имеют равный доступ к муниципальной службе
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям.
Статья 45. Порядок и условия организации муниципальной службы
1. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Уставом Тульской области, законами Тульской
области, а также иными правовыми актами.
2. На муниципальных служащих распространяется действие
законодательства Российской Федерации о труде с особенностями,
установленными федеральными и областными законами о муниципальной
службе.
3. Порядок и условия организации муниципальной службы
регламентируются федеральными и областными законами и иными
правовыми актами.
Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования "Суворовский район Тульской
области".
2. Органы местного самоуправления разрабатывают планы социально-
экономического развития муниципального образования "Суворовский
район Тульской области"
3. Комплексное социально-экономическое развитие территории
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
может осуществляться за счет: собственных средств, расходование
которых осуществляется органами местного самоуправления
самостоятельно; средств федерального бюджета и областного бюджета,
передаваемых органам местного самоуправления, предприятиям,
учреждениям и организациям, расположенным на территории
муниципального образования "Суворовский район Тульской области",
для реализации федеральных программ и программ экономического и
социального развития области (порядок контроля и условия
расходования средств в этом случае определяются договором или
программой); иных средств, привлекаемых органами местного
самоуправления на договорных условиях для развития территории.
4. Органы местного самоуправления вправе скоординировать
участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном
социально-экономическом развитии территории муниципального
образования "Суворовский район Тульской области".
5. Для исполнения функций местного самоуправления,
удовлетворения интересов населения муниципального образования
"Суворовский район Тульской области", создания условий финансово-
экономической самостоятельности органы местного самоуправления
ведут финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и области.
6. Органы местного самоуправления вправе создавать предприятия,
учреждения и организации для осуществления хозяйственной
деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
7. Собрание представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" вправе образовывать
внебюджетные, валютные фонды в порядке и на условиях,
установленных действующим законодательством.
8. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи,
получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные
финансово-кредитные учреждения.
9. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком
на выполнение работ по благоустройству территории муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", коммунальному
обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов
социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных
потребностей населения, на выполнение землеустроительных и других
работ с использованием предусмотренных для этого собственных
материальных и финансовых средств.
10. Органы местного самоуправления в интересах населения в
установленном законом порядке вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
Статья 47. Финансовая основа местного самоуправления
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
1. Финансовую основу местного самоуправления муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" составляют
средства местного бюджета и целевых фондов, ценные бумаги,
кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с
законодательством Российской Федерации, области и нормативными
правовыми актами местного самоуправления.
2. Собрание представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" вправе устанавливать в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области
местные налоги, сборы, штрафы и иные платежи, являющиеся
источниками финансовых средств для осуществления функций местного
самоуправления, а также льготы по их уплате.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет.
4. В доходы местного бюджета зачисляются: местные налоги, сборы
и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов области в
соответствии с нормативами, установленными законами Российской
Федерации и законами области, закрепленными на долговременной
основе, финансовые средства, переданные органами государственной
власти органам местного самоуправления для реализации отдельных
государственных полномочий, поступления от приватизации имущества,
продажи земли в соответствии с законом, от сдачи муниципального
имущества, земли в аренду, от местных займов и лотерей, часть
прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций,
дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в
соответствии с законами области и решениями органов местного
самоуправления, а также другие средства, образующие в результате
деятельности органов местного самоуправления.
В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных федеральных полномочий, полномочий органов
государственной власти области.
5. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по
результатам отчетного года не подлежит изъятию органами
государственной власти и не может служить основанием для снижения
нормативов отчислений от государственных налогов и сборов на
следующий финансовый год.
6. Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти области в соответствии с законом
обеспечивают району минимальный местный бюджет путем закрепления
доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов
местного бюджета.
7. Минимально необходимые расходы местного бюджета
устанавливаются законами области на основе нормативов минимальной
бюджетной обеспеченности.
8. Доходная часть минимального местного бюджета обеспечивается
путем закрепления на долговременной основе федеральным законом,
законом области доходных источников. В случае, если доходная часть
минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет
указанных доходных источников, федеральные органы государственной
власти, органы государственной власти области передают органам
местного самоуправления иные доходные источники федерального
бюджета и областного бюджета, при этом свободные переходящие
остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.
9. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение
основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к
ведению муниципального образования "Суворовский район Тульской
области", на уровне не ниже минимальных государственных социальных
стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем
закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти области
отчислений от федеральных налогов и налогов области.
10. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете и
в областном бюджете.
11. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти области, компенсируются органами,
принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с
принятием соответствующего решения. Решения органов
государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов
местного самоуправления, реализуются органами местного
самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации
средств.
12. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов
местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций
подлежат учету органами государственной статистики в установленном
порядке.
Статья 48. Общий порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью
1. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные, валютные фонды,
имущество органов местного самоуправления, природные ресурсы и
земли, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные
предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-
кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые
помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество, объекты
(имущество) государственной собственности, переданные на
безвозмездной основе в муниципальную собственность для выполнения
полномочий местного самоуправления и отдельных государственных
полномочий, созданная и приобретенная на законных основаниях
собственность.
2. Собрание представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" устанавливает порядок
управления и распоряжения муниципальной собственностью. Права
собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности, от имени муниципального образования
осуществляет администрация муниципального образования "Суворовский
район Тульской области".
3. Администрация муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" в пределах своих полномочий определяет цели,
условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и
организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает
их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий,
учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.
4. Отношения между администрацией муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" и руководителями предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с
действующим законодательством.
5. Администрация муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" в соответствии с действующим законодательством и
порядком, утвержденным Собранием представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", вправе
передавать объекты муниципальной собственности во временное или
постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в
аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются Собранием представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" на основании действующего
законодательства.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет.
7. Муниципальная собственность признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными
формами собственности и не может быть изъята иначе, как по решению
суда.
Статья 49. Взаимоотношения с субъектами хозяйственной
деятельности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами и законами области.
Глава 12. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ
Статья 50. Взаимоотношения органов государственной власти и
органов местного самоуправления
1. Государственное регулирование местного самоуправления
осуществляется законами Российской Федерации и области.
2. Глава муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" вправе заключать с органами государственной власти
договоры и соглашения.
3. Глава муниципального образования "Суворовский район Тульской
области" и органы государственной власти могут создавать
совместные координационные, консультативные, совещательные и иные
рабочие органы, как временно, так и постоянно действующие, для
решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных
планов и программ, организации постоянного взаимодействия.
4. Собрание представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" обладает правом
законодательной инициативы в областной Думе.
Статья 51. Взаимодействие органов местного самоуправления с
органами государственной власти области
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" непосредственно
взаимодействуют с органами государственной власти области по
вопросам государственной поддержки местного самоуправления,
закрепления источников доходов и нормативов отчислений в местные
бюджеты, выделения дотаций и субвенций, исполнения отдельных
государственных полномочий, передачи полномочий местного
самоуправления органам государственной власти с согласия Собрания
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области", разработки и осуществления государственных и
совместных планов и программ социально-экономического развития,
реализации общих интересов.
2. Муниципальное образование "Суворовский район Тульской
области" представляет глава муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" либо уполномоченные им
должностные лица.
Статья 52. Разрешение споров и разногласий
Споры и разногласия между органами государственной власти
области и органами и должностными лицами местного самоуправления
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
разрешаются посредством согласительных процедур или судом.
Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
Статья 53. Принятие Устава
1. Настоящий Устав принимается непосредственно населением
муниципального образования "Суворовский район".
2. В случае возникновения предложений со стороны главы
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
или депутатов Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" о необходимости разработки
нового Устава муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" данный вопрос выносится на заседание Собрания
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области". Решение о разработке проекта нового Устава
считается принятым, если за него проголосовало не менее 3/4 от
установленного числа членов Собрания представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области". Для подготовки
проекта Устава решением Собрания представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" создается
комиссия под председательством главы муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" по разработке проекта нового
Устава. Порядок деятельности данной комиссии устанавливается
положением о ней, которое утверждает Собрание представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области" по
предложению главы муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" квалифицированным большинством - более 2/3
голосов от установленного числа членов Собрания представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области".
3. Правом внесения проекта нового Устава, в случае принятия
такого решения, обладают граждане, группы граждан, общественные
объединения, зарегистрированные на данной территории, органы
территориального общественного самоуправления, а также Собрание
представителей муниципального образования "Суворовский район
Тульской области" и глава муниципального образования "Суворовский
район Тульской области". Проекты нового Устава поступают в
комиссию, которая рассматривает их и принимает решение о внесении
их на заседание Собрания представителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области" либо об отказе от внесения на
Собрание представителей муниципального образования "Суворовский
район Тульской области". Отказ комиссии от внесения данного
проекта для его рассмотрения на заседании Собрания представителей
муниципального образования "Суворовский район Тульской области"
возможен лишь в случае несоответствия его положений действующему
законодательству, о чем должен быть дан мотивированный ответ
авторам проекта.
Статья 54. Внесение изменений и дополнений в Устав
1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением
Собрания представителей муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" только в случаях изменения или дополнения
действующего законодательства, регулирующего основу местного
самоуправления в Российской Федерации и в Тульской области, или
вступления в силу решения суда, обязывающего внести такие
изменения или дополнения. В других случаях изменения и дополнения
в настоящий Устав вносятся Собранием представителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" на основании
решения, принятого на референдуме жителей муниципального
образования "Суворовский район Тульской области" в установленном
порядке.
2. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно
рассматриваются главой муниципального образования "Суворовский
район Тульской области" и постоянными депутатскими комиссиями,
которые выносят свои заключения по внесенным предложениям и
доводят их до сведения жителей муниципального образования
"Суворовский район Тульской области".
Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Статья 55.
(в ред. решения Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
Настоящий Устав вступает в силу в порядке, установленном
статьей 8 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", и подлежит
государственной регистрации в порядке, установленном
законодательством Тульской области.
Статья 56. Применение отдельных положений Устава в переходный
период
(в ред. решения Собрания представителей МО "Суворовский район
Тульской области" от 30.03.2005 N 29-348)
1. Пункты 1.1 и 2.1 статьи 21; 3.1 и 4.1 статьи 22; 1.1 и 2.1
статьи 24; 1.1 статьи 25; 1.1) статьи 27; 1.1 и 2.1 статьи 32; 1.1
статьи 40 Устава вступают в силу по истечении срока полномочий
главы муниципального образования "Суворовский район Тульской
области", избранного на муниципальных выборах 25 ноября 2001 г.
2. Пункты 1 и 2 статьи 21; 3 и 4 статьи 22; 1, 2 и 3 статьи 24;
1 статьи 25; 1 статьи 27; 1 и 2 статьи 32; 1 статьи 40 Устава
применяются до истечения сроков полномочий главы муниципального
образования "Суворовский район Тульской области", избранного на
муниципальных выборах 25 ноября 2001 г.
|
