УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Тульской области от 11.09.1998 N 386
ГУБЕРНАТОР
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 1997 г. N 165
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И ОБОРОТОМ ЭТИЛОВОГО СПИРТА И
ВОДОЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Губернатора Туьской области
от 29 июля 1997 г. N 330)
В связи с возрастающим объемом распространяемых в Тульской
области фальсифицированных спирта этилового и водочной продукции,
в целях усиления государственного контроля за их производством и
оборотом и обеспечения надлежащих условий безопасности жизни и
здоровья населения, гарантируемых ст. 74 Конституции Российской
Федерации, во исполнение постановления правительства РФ от
19.08.96 г. N 987 "О мерах по ужесточению порядка торговли
алкогольной продукцией" и в развитие постановления губернатора
Тульской области от 12.11.96 г. N 701 "О мерах по усилению
государственного контроля за производством и оборотом алкогольной
продукции на территории Тульской области", постановляю:
1. Управлению внутренних дел Тульской области
(Карпинский В. В.) совместно с областным центром стандартизации,
метрологии и сертификации (Сизов В. С.), Тульской таможней
(Богма Е. И.) с 21.04.97 г. организовать на границах региона
постоянную работу по предотвращению завоза в него или провоза
через территорию области в любом направлении спирта этилового и
водочной продукции вне зависимости от места ее производства, если
указанная продукция не соответствует условиям оформления
товаротранспортной документации, наличия достоверных сертификатов
соответствия, установленных акцизных и специальных марок, справок
к грузовым таможенным декларациям или их заверенных копий, иных
необходимых условий транспортировки всеми видами транспорта.
2. Управлению внутренних дел Тульской области
(Карпинский В. В.) при выявлении фактов по основаниям,
предусмотренным пунктом 1 настоящего постановления, производить
задержание транспортных средств, перевозящих спирт этиловый и
водочную продукцию, и в случае неурегулирования со стороны
владельца (собственника) этой продукции спорных вопросов в
установленном порядке осуществлять ее изъятие и передачу в
государственную собственность.
3. Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и
защите прав потребителей по Тульской области (Шепетило Г. И.),
областному центру стандартизации, метрологии и сертификации
(Сизов В. С.), областному центру Госсанэпиднадзора
(Лобковский А. Г.) совместными действиями обеспечить оперативную
проверку качества изъятого спирта этилового и водочной продукции с
целью определения способов дальнейшего ее использования путем
реализации населению или государственным учреждениям, переработки
для производства моющих средств или уничтожения.
4. Управлению внутренних дел Тульской области
(Карпинский В. В.), областному центру стандартизации, метрологии и
сертификации (Сизов В. С.), областному центру Госсанэпиднадзора
(Лобковский А. Г.) провести в мае 1997 года проверку предприятий
всех форм собственности, производящих спирт этиловый и водочную
продукцию на предмет соответствия условиям и установленному
порядку производства и оборота этой продукции.
При выявлении нарушений на данных предприятиях направлять
материалы в органы, выдавшие лицензии, для рассмотрения вопросов
лишения или приостановления действия лицензии.
5. Запретить на территории городов и районов розничную
торговлю алкогольной продукцией с объемным содержанием этилового
спирта более 12% в организациях и на предприятиях мелкорозничной
сети и на оптовых продовольственных рынках, более 28% - в
павильонах с торговым залом.
(в ред. Постановления Губернатора Тульской области от 29 июля
1997 г. N 330)
6. Главам администраций городов и районов Тульской области:
6.1. Создать комиссию по уничтожению изъятых на территории
района правоохранительными органами некачественных спирта
этилового и водки всех наименований в составе представителей
городских, районных и областной администраций, органов УВД,
налоговой службы, госсанэпиднадзора, служб по защите прав
потребителей и экологических служб.
6.2. Определить места для уничтожения изъятых
правоохранительными органами спирта и водки, обеспечить
организацию и проведение этой работы. Акты об уничтожении изъятой
продукции представлять в департамент торговли администрации
области.
6.3. Рекомендовать расширить торговую стационарную сеть по
реализации водочной продукции тульских товаропроизводителей с
возможной организацией торговли в ночное время.
6.4. Рассмотреть вопрос о снижении арендной платы предприятиям
торговли, осуществляющим реализацию алкогольной продукции местного
производства.
6.5. Организовать обязательное ведение реестра предприятий
оптовых и мелкооптовых складов, складов - магазинов всех форм
собственности, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на
соответствующих территориях.
7. Временно запретить предприятиям всех форм собственности,
располагающим техническими возможностями для производства и
розлива алкогольной продукции, сдавать в аренду производственные и
складские площади, цеха, участки, технологические линии и
отдельные виды оборудования другим юридическим и физическим лицам
независимо от наличия у них лицензий на право заниматься этим
видом деятельности, до разработки специального порядка.
8. Запретить предприятиям всех форм собственности производство
спирта этилового из давальческого сырья в соответствии с
Протоколом совещания у первого заместителя председателя
правительства Российской Федерации В. В. Каданникова от
23.03.96 г. N КД-П13-13пр.
9. Комитету по управлению имуществом (Воробьев Ю. А.)
произвести экспертизу существующего статуса Тульского
Молдвинзавода на соответствие его действующему законодательству
Российской Федерации. Срок - май 1997 года.
10. Разрешить на территории Тульской области функционирование
предприятий (филиалов) всех форм собственности по производству
спирта этилового и водочной продукции только при наличии согласия
администрации области.
11. Управлению внутренних дел Тульской области
(Карпинский В. В.), управлению департамента налоговой полиции по
Тульской области (Пристегин Г. И.), Государственной налоговой
инспекции (Реш В. К.), управлению государственной инспекции по
торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Тульской
области (Шепетило Г. И.), областному лицензионному центру
(Титов В. И.), департаментам торговли (Гусаров И. А.), по АПК и
продовольствию (Козлов Ю. М.), областному центру Госсанэпиднадзора
(Лобковский А. Г.), областному центру стандартизации, метрологии и
сертификации (Сизов В. С.), главам администраций городов и районов
в пределах своей компетенции в мае т. г. осуществить сплошную
проверку всех оптовых, мелкооптовых и розничных торговых
предприятий, реализующих алкогольную продукцию, по соблюдению ими
существующих норм и правил, определенных действующим
законодательством, регламентирующих данный вид деятельности. По
фактам выявленных нарушений принимать соответствующие меры
воздействия.
12. Для координации работ на территории области по
формированию цивилизованного рынка алкогольной продукции,
обеспечению защиты прав потребителей и усилению государственного
контроля за поступлением налоговых платежей в бюджеты всех уровней
образовать областную межведомственную комиссию по вопросам
государственного регулирования производства и оборота спирта
этилового и алкогольной продукции.
13. Создать Государственную службу администрации Тульской
области по вопросам производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции из специалистов департаментов торговли, по
АПК и продовольствию и областного лицензионного центра в пределах
существующей численности и расходов на содержание аппарата
областной администрации.
14. Утвердить положение о Государственной службе администрации
Тульской области по вопросам производства, оборота этилового
спирта и алкогольной продукции.
15. Департаменту по обеспечению деятельности администрации
области, комитету по управлению имуществом в двухнедельный срок
внести предложения по размещению Государственной службы
администрации Тульской области по вопросам производства, оборота
этилового спирта и алкогольной продукции.
16. Государственной службе по вопросам производства, оборота
этилового спирта и алкогольной продукции с привлечением
специалистов департаментов по АПК и продовольствию, торговли,
Главного экономического управления провести в мае текущего года
сравнительный анализ структуры затрат на производство спирта
этилового и водки всех наименований в ОАО "Туласпирт" и соседних
регионах с целью поиска резервов снижения затрат. По результатам
проведенного анализа дать предложения по повышению
конкурентоспособности продукции ОАО "Туласпирт", увеличению
объемов ее производства, реализации и количества ассортимента.
17. В целях стабилизации текущего финансового состояния ОАО
"Туласпирт" областному финансовому управлению (Погудин А. А.) по
обращению ОАО "Туласпирт" в установленном порядке рассмотреть
возможность предоставления отсрочки погашения его задолженности
перед областным бюджетом по состоянию на 01.04.97 года сроком на
полгода.
18. В случае предоставления указанной налоговой льготы на
период ее действия контроль за реализацией алкогольной продукции
ОАО "Туласпирт" за пределами Российской Федерации и подтверждения
факта пересечения границы Российской Федерации возложить на
Тульскую таможню (Богма Е. И.) и Тульское управление департамента
налоговой полиции (Пристегин Г. И.).
19. С целью ускорения оборота средств и накопления доходов
бюджетов рекомендовать предприятиям розничной и оптовой торговли,
реализующим алкогольную продукцию, открыть счета для расчетов по
операциям с алкогольной продукцией в коммерческом "Спирит-банке"
города Тулы.
20. Отменить:
- постановление губернатора Тульской области - главы
администрации от 04.02.97 г. N 45 "О внесении дополнений в
постановление губернатора Тульской области - главы администрации
от 12.11.96 N 701 "О мерах по усилению государственного контроля
за производством и оборотом алкогольной продукции на территории
области";
- пункт 14 постановления губернатора области - главы
администрации N 701 от 12.11.96 г. "О мерах по усилению
государственного контроля за производством и оборотом алкогольной
продукции на территории области";
- распоряжения губернатора области - главы администрации от
24.02.97 г. N 150-р "О ходе выполнения Указа Президента
Российской Федерации N 1213 от 18 августа 1996 года "Об усилении
государственного контроля за оборотом алкогольной продукции" и
протокола ВЧК "О наведении порядка в сфере производства и
реализации алкогольной продукции" и от 04.03.97 г. N 175-р .
21. Установить, что изъятая правоохранительными и другими
контролирующими органами стандартная маркированная алкогольная
продукция подлежит хранению на складах АО "Тула-Лихвинское ХПП" (с
учетом согласия совета директоров этого предприятия) и дальнейшей
реализации в розничных торговых предприятиях, определенных
департаментом торговли администрации области (Гусаров И. А.).
Рекомендовать Тульскому центру стандартизации, метрологии и
сертификации (Сизов В. С.) производить внеочередное исследование
образцов изъятой алкогольной продукции с оплатой этой работы после
реализации стандартной продукции.
Возмещение расходов по хранению, погрузо - разгрузочным
работам, реализации и сертификации указанной продукции
производится за счет средств, полученных от ее реализации.
Оставшиеся средства перечисляются на счета органов, производящих
изъятие алкогольной продукции.
(в ред. Постановления Губернатора Тульской области от 29 июля
1997 г. N 330)
22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на вице - губернатора области Попова Н. К.
23. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Губернатор Тульской области -
глава администрации
В.А.СТАРОДУБЦЕВ
Приложение
к постановлению губернатора
Тульской области -
главы администрации
от 21 апреля 1997 г. N 165
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной службе администрации
Тульской области по вопросам производства
и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
1. Государственная служба администрации Тульской области по
вопросам производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции (далее - Служба) является органом администрации Тульской
области, осуществляющим исполнительные, контрольные,
координирующие функции по соблюдению государственной монополии на
производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции в
части, отнесенной к ведению субъектов Российской Федерации.
2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и
Тульской области, настоящим Положением.
3. Служба осуществляет свою деятельность самостоятельно и во
взаимодействии с другими органами администрации Тульской области и
органами местного самоуправления.
4. Задачи Службы:
- контролирует соблюдение государственной монополии на
производство и оборот этилового спирта из всех видов сырья,
готовой алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов
этой продукции (далее - алкогольная продукция) в части, отнесенной
к ведению субъектов Российской Федерации;
- разрабатывает основы государственной политики в сфере
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на
территории области, направленных на защиту ее экономических
интересов, прав потребителей и товаропроизводителей;
- разрабатывает ежегодные областные балансы объемов
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
5. Служба в соответствии с возложенными на нее задачами:
- готовит предложения и разрабатывает проекты законов,
программ и иных нормативных актов Тульской области по вопросам
регулирования производства и оборота алкогольной продукции,
относящимся к ее компетенции;
- лицензирует на территории области деятельность юридических
лиц (далее - организаций), связанную с производством этилового
спирта и алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не
более 6% от объема единицы алкогольной продукции или с объемом
указанных производства и оборота в пересчете на абсолютный
алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также по
производству и обороту алкогольной продукции, изготовленной путем
естественного брожения;
- в пределах своей компетенции обследует организации для
определения соответствия их требованиям, предъявляемым к
хозяйственной деятельности в сфере производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции;
- осуществляет государственный учет, отчетность и
декларирование в сфере производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции;
- организует сбор материалов по квотированию и декларированию
производства и оборота этилового спирта (из всех видов сырья для
производства пищевой, непищевой продукции и для технических целей)
и алкогольной продукции;
- осуществляет на территории области в пределах своей
компетенции государственный контроль за фактическими объемами
производства этилового спирта, его распределением, производством и
оптовой продажей алкогольной продукции, за соблюдением
технологической дисциплины с целью обеспечения требуемого качества
алкогольной продукции и эффективности использования сырья при ее
производстве;
- формирует и развивает информационно - техническую базу банка
данных организаций, осуществляющих на территории области
производство и оптовую продажу этилового спирта и алкогольной
продукции;
- анализирует отчетные статистические данные, результаты
проверок на местах, информацию, получаемую от организаций, и на их
основе разрабатывает мероприятия по соблюдению государственной
монополии на производство и оборот этилового спирта и алкогольной
продукции отечественного и импортного производства;
- представляет в установленном порядке в Федеральную службу
России по обеспечению государственной монополии на алкогольную
продукцию, Государственную налоговую инспекцию по Тульской
области, управление Федеральной службы налоговой полиции
Российской Федерации по Тульской области и их органы на местах
информацию о выявленных нарушениях в хозяйственной деятельности
организаций по производству и обороту этилового спирта и
алкогольной продукции для принятия соответствующих мер;
- участвует в разработке предложений по бюджетной, налоговой,
кредитной, ценовой, инвестиционной, таможенной, лицензионной,
социальной и экономической политике в сфере производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции на территории Тульской
области;
- контролирует соблюдение лицензионных условий в сфере
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в
пределах своей компетенции.
6. Права Службы:
Служба имеет право:
- в пределах своей компетенции приостанавливать или
аннулировать действие лицензий при нарушении организациями
нормативных актов по лицензированию и законодательства о
государственной монополии на алкогольную продукцию;
- беспрепятственно проводить осмотр организаций, производящих
и реализующих этиловый спирт и алкогольную продукцию, независимо
от форм собственности и ведомственной принадлежности, составлять
акты проверок;
- получать от проверяемых организаций необходимые документы и
пояснения по вопросам, связанным с проверкой;
- получать от органов местного самоуправления и организаций
необходимые для выполнения своих функций информацию и сведения;
- выдавать предписания по устранению выявленных недостатков и
нарушений;
- приостанавливать реализацию этилового спирта и алкогольной
продукции, не соответствующих требованиям действующих стандартов,
технических и других нормативов по качеству, безопасности,
количеству, упаковке и маркировке;
- направлять в необходимых случаях в органы прокуратуры или
суды материалы в отношении должностных лиц, виновных в нарушениях
государственной монополии на производство и оборот этилового
спирта и алкогольной продукции.
7. Должностные лица Службы при исполнении служебных
обязанностей являются представителями администрации Тульской
области и находятся под защитой государства. Законные требования
этих работников обязательны для выполнения должностными лицами на
территории области.
Невыполнение законных требований должностных лиц Службы или
действия, препятствующие исполнению возложенных на них служебных
обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке,
установленном действующим законодательством.
8. Должностные лица Службы за невыполнение возложенных на них
обязанностей, неправильную оценку качества этилового спирта и
алкогольной продукции, выдачу необоснованных предписаний,
наносящих материальный ущерб субъектам хозяйственной деятельности,
за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну
проверяемых организаций, несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
9. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности губернатором Тульской области.
Руководитель Службы осуществляет общее руководство
деятельностью Службы и несет персональную ответственность за
выполнение задач, возложенных на нее.
|
