УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы города Тулы от 27.07.1998 N 921
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 июля 1997 г. N 722
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. ТУЛЕ НА 1997 - 1998 ГОДЫ
За период с 1994 по 1996 г. г. в городе сформирована и
действует разветвленная и эффективная инфраструктура содействия
развитию малого предпринимательства, включающая в себя
общественные объединения, государственные, муниципальные органы,
банковские структуры.
Как следствие этого, доля налоговых поступлений в городской
бюджет от деятельности предприятий малого бизнеса по всем видам
налогов в среднем составляет 21%.
Однако, наряду с положительными моментами существует ряд
вопросов, решение которых в силу объективных финансовых и
организационных трудностей необходимо решать совместными усилиями
в рамках общегородских проектов, таких как Муниципальная программа
поддержки и развития предпринимательства в г. Туле на
1996 - 97 гг.
Исходя из анализа выполнения данной программы, с учетом
замечаний и рекомендаций федерального Института стратегического
анализа и развития предпринимательства, отделом развития
промышленного производства и малого бизнеса, Тульским
муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства и
другими общественными организациями разработана муниципальная
Программа государственной поддержки малого предпринимательства в
г. Туле на 1997 - 1998 годы - "Малое предпринимательство г. Тулы".
В соответствии с постановлением губернатора Тульской области
N 177 от 25.04.97 г. в целях обеспечения более устойчивого
развития малого предпринимательства, повышения эффективности
малого предпринимательства в социально - экономическом развитии
города, на основании постановления главы администрации г. Тулы
N 587 от 20.05.96 г., постановляю:
1. Муниципальную Программу государственной поддержки малого
предпринимательства в г. Туле на 1997 - 1998 годы - "Малое
предпринимательство г. Тулы" утвердить (приложение).
2. Отделу развития промышленного производства и малого бизнеса
(Савельев В.А.) и муниципальному фонду поддержки малого
предпринимательства (Гыля В.С.) активизировать работу в части
привлечения инвестиций из федерального и регионального бюджетов
для реализации мероприятий данной Программы.
3. Главам администраций районов г. Тулы, руководителям
структурных подразделений администрации г. Тулы, в срок до
1.08.97 г. представить свои предложения по реализации Программы.
4. В связи с принятием данного постановления, постановление
главы администрации г. Тулы N 587 от 20.05.96 г. "Об утверждении
муниципальной Программы развития и поддержки малого
предпринимательства в г. Туле на 1996 - 1997 годы" с контроля
снять.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации по управлению народно -
хозяйственным комплексом Бухтиярова Ю.Ф.
Глава администрации г. Тулы
Н.Е.ТЯГЛИВЫЙ
Приложение
к постановлению главы
администрации г. Тулы
от 04 июля 1997 г. N 722
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ТУЛЕ НА 1997 - 1998 ГОДЫ
"МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Г. ТУЛЫ"
СОДЕРЖАНИЕ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ ............................... 3
Раздел 1. Разработка и совершенствование системы
государственной и общественной поддержки малого
предпринимательства......................................... 7
Раздел 2. Формирование инфраструктуры
поддержки и развития малого предпринимательства............. 8
Раздел 3. Совершенствование механизма финансово -
кредитной поддержки малого предпринимательства.............. 10
Раздел 4. Приоритетные направления развития
малого предпринимательства.................................. 12
Раздел 5. Информационное обеспечение Программы.............. 14
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Введение
Муниципальная программа "Малое предпринимательство г. Тулы" (в
дальнейшем - Программа) разработана во исполнение Федерального
закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации", в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1995 г. N 1256
"Об утверждении Федеральной программы государственной поддержки
малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-1997
годы", постановлениями Губернатора Тульской области - главы
администрации от 5 января 1996 г. N 8 "Об утверждении областной
Программы поддержки малого предпринимательства в Тульской области
на 1995 год", N 302 "Об использовании механизма лизинга в целях
поддержки и развития малого и среднего бизнеса" и N 553 от
6.09.96 г. "О региональной программе первоочередных мер по
развитию и государственной поддержки инновационной деятельности в
Тульской области", постановлением Главы администрации г. Тулы от
19.09.95 г. N 1124 "О взаимодействии органов местного
самоуправления и предпринимательских структур" и N 587 от
20.05.96 г. "Об утверждении муниципальной Программы развития и
поддержки малого предпринимательства в г. Туле на 1996 - 1997
годы".
Настоящая Программа сформирована исходя из принципа
преемственности по отношению к областной Программе
"Государственной поддержки малого предпринимательства Тульской
области на 1996 - 1997 годы", и в развитие муниципальной Программы
государственной поддержки малого предпринимательства в г. Туле на
1996 год.
СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
В течение 1995 - 96 гг. в Российской Федерации принят ряд
основополагающих актов, непосредственно относящихся к поддержке и
развитию предпринимательства.
В рамках Федеральной программы 1994 - 1995 гг. принят закон
Российской Федерации "О государственной поддержке малого
предпринимательства", подготовлены проекты законов "О лизинге", "О
лицензировании", "Об упрощенной системе налогообложения для
субъектов малого предпринимательства".
За 1995 - 96 гг. на региональном уровне были приняты ряд
постановлений Главы администрации Тульской области, такие как: "Об
утверждении областной Программы поддержки малого
предпринимательства в Тульской области на 1996 - 97 гг.", "Об
использовании механизма лизинга в целях поддержки и развития
малого и среднего бизнеса" и "О региональной программе
первоочередных мер по развитию и государственной поддержки
инновационной деятельности в Тульской области".
За тот же период были приняты постановления Главы
администрации г. Тулы "О взаимодействии органов местного
самоуправления и предпринимательских структур", "Об утверждении
муниципальной Программы развития и поддержки малого
предпринимательства в г. Туле на 1996 - 1997 годы" и "О создании
муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства".
Практически начала действовать единая система поддержки малого
предпринимательства, включающая в себя Государственный комитет по
поддержке и развитию малого предпринимательства и федеральный Фонд
поддержки предпринимательства - на федеральном уровне. Департамент
поддержки и развития предпринимательства и региональный Фонд
поддержки предпринимательства на уровне субъекта Федерации, отдел
развития промышленного производства и малого бизнеса и
муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства - на
муниципальном уровне.
Активно работают в сфере формирования системы поддержки
предпринимательства Тульский Союз Предпринимателей, Тульский
региональный Фонд поддержки предпринимательства и развития
конкуренции, Ассоциация содействия развитию малых предприятий,
Тульская торгово - промышленная палата и Тульский Бизнес - Центр.
В г. Туле создана достаточно обширная инфраструктура поддержки
предпринимательства: действует большое количество коммерческих
банков, специализирующихся на кредитовании предпринимательских
структур, зарегистрировано 43 предприятия, имеющих право
заниматься страховой деятельностью, 31 нотариус получил право
частной практики, действует 17 предприятий, осуществляющих
контрольно - ревизорскую деятельность (аудиторскую деятельность).
Все эти службы обеспечивают деятельность предприятий,
занимающихся непосредственно хозяйственной деятельностью.
Основные показатели деятельности малого предпринимательства в
г. Туле.
---------------------------T---------T---------T---------T-------¬
¦ ¦ 1993 г.¦ 1994 г. ¦ 1995 г. ¦1996 г.¦
+--------------------------+---------+---------+---------+-------+
¦Число зарегистрированных ¦ 5981 ¦ 6723 ¦ 7983 ¦ 8764 ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Число действующих ¦ 1730 ¦ 1866 ¦ 1930 ¦ 2310 ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Численность ¦ 4940 ¦ 8340 ¦ 14224 ¦ 20705 ¦
¦предпринимателей без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образования юридического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лица ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Выручка от реализации ¦ 116,9 ¦ 162,7 ¦ 298,0 ¦ 957,8 ¦
¦продукции, млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объем произведенной ¦ 57,4 ¦ 358,5 ¦ 728,0 ¦1806,0 ¦
¦продукции, млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------+---------+---------+---------+--------
Общая численность занятых в частном секторе экономики города
на 1 января 1997 года - около 100 тыс. человек.
Однако в развитии малого предпринимательства сохраняется ряд
негативных тенденций.
Не эффективна финансово - кредитная система поддержки малого
предпринимательства, не отлажен механизм государственной и
муниципальной поддержки, имеются трудности в получении малыми
предприятиями оборудования и производственных помещений. И как
следствие этого, значительное число прошедших регистрацию
предприятий либо не приступают к хозяйственной деятельности, либо
ликвидируются, либо устраняются от выполнения уставных направлений
деятельности.
Особое беспокойство вызывают недостаточные темпы развития
малых предприятий в промышленности, строительстве, инновационной
сфере.
Для обеспечения координации деятельности администрации города
и инфраструктуры предпринимательства в снятии существующей
напряженности в жизнедеятельности предприятий и организаций малого
бизнеса, по инициативе администрации города и Тульского Союза
предпринимателей создан общественно - консультативный Совет, в
состав которого вошли представители областных и городских фондов,
объединений, союзов, ассоциаций предпринимателей, банковских
структур, в Совете представлены интересы всех заинтересованных
слоев, ставящих своей целью решение следующих задач:
- выбор приоритетных направлений развития предпринимательства
в городе;
- разработка механизмов привлечения бюджетных и внебюджетных
средств для развития и поддержки предпринимательства;
- координация государственных интересов с интересами
предпринимательских структур;
- привлечение отечественных и иностранных инвесторов для
реализации приоритетных направлений деятельности.
По рекомендации общественно - консультативного Совета в городе
создан муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства,
создается городская регистрационная Палата, формируется городской
Центр поддержки предпринимательства, разработаны Программы
"Тульские бистро", "Энергосбережение" и другие предпринимательские
проекты.
В бюджете г. Тулы на 1997 год отдельной строкой предусмотрено
финансирование Программы с учетом направления 2% средств,
поступающих от приватизации муниципального имущества и 10 %
средств, поступающих от лицензионной деятельности.
Финансовой основой деятельности Фонда по реализации Программы
должно стать привлечение инвестиций под залоговую базу,
сформированную в Фонде из муниципального недвижимого имущества.
Цель программы
Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства,
повышения эффективности малого предпринимательства в социально -
экономическом развитии города.
Задачи программы
Основными задачами программы являются:
- создание правовых, экономических и организационных условий
для устойчивого развития малого предпринимательства в качестве
важнейшего условия подъема и структурной перестройки региональной
экономики;
- создание новых рабочих мест, открытие и поддержка малых
предприятий в производственной, инновационной и социальной сферах
для насыщения рынка отечественными товарами и услугами, снижение
остроты безработицы, поддержание требуемой деловой и
инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и
услуг;
- инициирование финансово - кредитных и инвестиционных
механизмов, а также новых источников финансирования
предпринимательской деятельности, прежде всего, за счет
собственных возможностей эффективно развивающихся малых
предприятий;
- целенаправленное формирование системы государственной и
общественной поддержки малого предпринимательства.
Оценка ожидаемой эффективности Программы
В результате реализации Программы в городе должен быть
обеспечен рост числа малых предприятий и частных предпринимателей
на 25 % и их количество составит соответственно 11 000 предприятий
и 26 000 предпринимателей, что обеспечит значительный (около 20
тыс.) прирост новых рабочих мест. К концу 1998 года доля малых
предприятий в производстве продукции и оказании услуг должна
возрасти на 15-20 % и составить 2 200 млрд. рублей. Это позволит
получить дополнительные товарные ресурсы, резко повысить уровень
конкуренции среди производителей и тем самым повлиять на
сдерживание роста цен.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Раздел 1.
РАЗРАБОТКА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ходе реализации мероприятий данного раздела предполагается в
целом завершить работу по созданию системы государственной
поддержки малого предпринимательства в г. Туле.
Основой организационной структуры и финансового механизма
реализации данного раздела программы являются отдел развития
промышленности и малого бизнеса администрации г. Тулы и
муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства.
Усиление значения этих муниципальных органов поддержки
предпринимательства должно сопровождаться возрастанием роли
общественных организаций, деятельность которых направлена на
отстаивание законных интересов предпринимателей, создания
благоприятного климата в обществе, привлечения средств массовой
информации с использованием конкретных позитивных результатов
деятельности малых предприятий.
-----------------------------T-----------------------------------¬
¦Заказчик - Администрация ¦ Финансирование ¦
¦ г. Тулы ¦ ¦
+----------------------------+-----------------------------------+
¦Исполнители: ¦ 1997 год - 200 млн. рублей из них:¦
¦ ¦ ¦
¦Отдел развития ¦ ¦
¦промышленности и малого ¦ ¦
¦бизнеса ¦ областной бюджет - млн. рублей ¦
¦ ¦ ¦
¦Тульский муниципальный Фонд ¦ городской бюджет- 200 млн. рублей¦
¦поддержки малого ¦ ¦
¦предпринимательства ¦ 1998 год - 400 млн. рублей из них:¦
¦ ¦ ¦
¦Структурные подразделения ¦ областной бюджет - млн. рублей ¦
¦администрации города ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Администрации районов ¦ городской бюджет - 400 млн. рублей¦
¦города ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Тульский Союз ¦ ¦
¦предпринимателей ¦ ¦
L----------------------------+------------------------------------
Мероприятия
1. Создание Тульской городской регистрационной Палаты и
введение упрощенной системы регистрации.
Сроки исполнения - 2 квартал 1997 года
Ответственные за исполнение - Савельев В.А., Гыля В.С.
2. Создание автоматизированного банка данных объектов
муниципальной собственности и земельных участков, предлагаемых к
использованию в сфере малого предпринимательства.
Сроки исполнения - 2 квартал 1997 года
Ответственные за исполнение - Финогенов В.В., Бударин В.А.,
Машинцов Е.А.
3. Разработка системы содействия малому предпринимательству в
осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Сроки исполнения - 3 квартал 1997 года
Ответственные за исполнение - Прохорова Г.Г.
4. Создание в структуре органов местного самоуправления
подразделений, занимающихся проблемами малого предпринимательства.
Сроки исполнения - в течении 1997 года
Ответственные за исполнение - Савельев В.А.
5. Разработка нормативной базы для проведения конкурсов
(тендеров) на участие малых предприятий в муниципальных проектах,
входящих в состав Программы.
Сроки исполнения - 2 квартал 1997 года
Ответственные за исполнение - Савельев В.А., Гыля В.С.
6. Разработка механизма создания и развития малых предприятий
на основе реструктуризации крупных промышленных, в том числе
конверсионных предприятий.
Сроки исполнения - в течении 1997 года
Ответственные за исполнение - Савельев В.А., Селиванов А.Н.
Раздел 2.
ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ
И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ходе реализации мероприятий, заложенных в программу 1996 г.,
в результате усилий государственных и независимых организаций,
начато формирование элементов развитой инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства.
В 1997 - 1998 гг. предполагается реализация целого ряда мер,
направленных на совершенствование инфраструктуры поддержки малых
предприятий, включающую в себя государственные, общественные и
коммерческие структуры, обеспечивающие развитие малого
предпринимательства, оказывающие на платной или льготной основе
услуги в финансовой, образовательной, консалтинговой,
информационной и технологической сферах.
Одним из важнейших элементов инфраструктуры в настоящей
Программе предусматривается развитие системы поддержки
предпринимательства на основе лизинга.
С этой целью предусматривается увеличение уставного капитала
инвестиционно - лизинговой компании "ТИЛКО" до 10 млрд. рублей с
долевым участием администрации г. Тулы в размере 25%.
-----------------------------T-----------------------------------¬
¦Заказчик - Администрация ¦ Финансирование ¦
¦ г. Тулы ¦ ¦
+----------------------------+-----------------------------------+
¦Исполнители: ¦ 1997 год - 800 млн. рублей из них:¦
¦ ¦ ¦
¦Отдел развития ¦ ¦
¦промышленности и бизнеса ¦ областной бюджет - 500 млн. рублей¦
¦ ¦ ¦
¦Тульский муниципальный Фонд ¦ городской бюджет- 300 млн. рублей¦
¦поддержки малого ¦ ¦
¦предпринимательства ¦1998 год - 1100 млн. рублей из них:¦
¦ ¦ ¦
¦Комитет по делам молодежи ¦ областной бюджет- 500 млн. рублей ¦
¦ ¦ ¦
¦Тульский городской Центр ¦ ¦
¦занятости населения ¦ городской бюджет - 600 млн. рублей¦
¦ ¦ ¦
¦Тульская инвестиционо - ¦ ¦
¦лизинговая компания ¦ ¦
¦"ТИЛКО" ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Учебно - деловой центр ¦ ¦
¦Морозовского проекта ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Структурные подразделения ¦ ¦
¦администрации города ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Администрации районов ¦ ¦
¦города ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Тульский Союз ¦ ¦
¦предпринимателей ¦ ¦
L----------------------------+------------------------------------
Мероприятия:
1. Расширение системы бизнес - инкубаторов и целевой
подготовки кадров для малого бизнеса.
Сроки исполнения - в течении 1997 - 98 годов
Ответственные за исполнение - Савельев В.А., Цитко Ю.А.
2. Завершение создания городского Центра поддержки
предпринимательства, в сферу деятельности которого должны войти
следующие направления:
- формирование, обработка и анализ информационных баз данных
по различным направлениям деятельности малых предприятий;
- лицензионная деятельность;
- аудиторско - ревизионная деятельность;
- оказание юридических, консалтинговых и нотариальных услуг;
- организация выставочных и рекламных кампаний;
- разработка бизнес - планов с учетом интересов города;
- социологический анализ проблем малого бизнеса,
психологическое обеспечение деятельности предпринимательства.
Сроки исполнения - в течение 1997 - 1988 г.г.
Ответственные за исполнение - Савельев В.А., Прохорова Г.Г.,
Машинцов Е.А., Кузнецов В.И.
3. Завершение формирования организационной, технической и
методической базы системы поддержки малого предпринимательства на
основе лизинга оборудования и недвижимости.
Сроки исполнения - 2 квартал 1997 года
Ответственные за исполнение - Савельев В.А., Селиванов А.Н.
Раздел 3.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ФИНАНСОВО - КРЕДИТНОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В 1997 - 1998 гг. финансово - кредитная и инвестиционная
поддержка должна сочетать оптимизацию налоговых льгот, развитие
системы кредитования и создание благоприятного инвестиционного
климата с участием специализированных фондов и других финансовых
институтов.
Сочетание мер прямой и косвенной поддержки должно
способствовать формированию необходимого стартового капитала для
вновь создаваемых предприятий, повышению объемов кредитования
путем привлечения средств коммерческих банков и создания для них
благоприятных условий предоставления кредитов малым предприятиям;
создание комплексной системы гарантий и страхование рисков для
малого предпринимательства, развитие лизинга, как наиболее
эффективной формы целевой поддержки и развития существующих малых
предприятий; преодоление негативной тенденции ухода малого
предпринимательства от налогообложения.
----------------------------T------------------------------------¬
¦Заказчик - Администрация ¦ Финансирование ¦
¦ г. Тулы ¦ ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Исполнители: ¦ 1997 год - 2,8 млрд. рублей из них:¦
¦Комитет по управлению ¦ ¦
¦имуществу г. Тулы ¦ областной бюджет - 800 млн. рублей ¦
¦ ¦ ¦
¦Отдел развития ¦ ¦
¦промышленности и ¦ городской бюджет - 460 млн. рублей ¦
¦малого бизнеса ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Фонд имущества г. Тулы ¦другие источники - 1,54 млрд. рублей¦
¦ ¦ ¦
¦Администрации районов ¦ ¦
¦города ¦ 1998 г. - 12,2 млрд. рублей из них:¦
¦ ¦ ¦
¦Тульский муниципальный ¦ ¦
¦Фонд поддержки малого ¦ областной бюджет - 1,0 млрд. рублей¦
¦предпринимательства ¦ городской бюджет - 1,2 млрд. рублей¦
¦ ¦ ¦
¦Структурные подразделения ¦ ¦
¦администрации города ¦другие источники - 10,0 млрд. рублей¦
¦ ¦ ¦
¦Тульский городской Центр ¦ ¦
¦занятости населения ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Инвестиционно - лизинговая ¦ ¦
¦компания "ТИЛКО" ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Ассоциация содействия ¦ ¦
¦развитию малого ¦ ¦
¦предпринимательства ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Страховые компании ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Коммерческие банки ¦ ¦
L---------------------------+-------------------------------------
Мероприятия:
1. Создание гарантийного залогового фонда в виде недвижимого -
муниципального имущества общей ликвидной стоимостью не менее 20
млрд. рублей для расширения залоговых возможностей Тульского
муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства при
обеспечении гарантий поручительств по кредитам малым предприятиям.
Сроки исполнения - 2 квартал 1997 года
Ответственные за исполнение - Финогенов В.В., Гыля В.С.
2. В рамках государственной Программы "Гарантия" предусмотреть
выделение отдельной строкой в городском бюджете ассигнований на
формирование гарантийного резерва Тульского муниципального Фонда
поддержки малого предпринимательства на 1998 г. в размере не менее
1 млрд. рублей.
Сроки исполнения - 4 квартал 1997 года
Ответственные за исполнение - Сотникова Л.А., Гыля В.С.
3. Разработка системы муниципального заказа по основным
социально - значимым видам работ и услуг, предлагаемых для
реализации малым предприятиям.
Сроки исполнения - 4 квартал 1997 года
Ответственные за исполнение - Савельев В.А., Гыля В.С.,
структурные подразделения администрации.
4. Реализация муниципальной Программы развития механизма
поддержки предпринимательства на основе лизинга.
Сроки исполнения - 2 квартал 1997 года
Ответственные за исполнение - Савельев В. А., Селиванов А.Н.
5. Разработка механизма и формирование единой системы отбора и
экспертизы инвестиционных проектов и бизнес - планов для
представления к финансированию в рамках Программы и привлечения
инвестиций.
Сроки исполнения - 2 квартал 1997 года
Ответственные за исполнение - Гыля В.С.
6. Создание механизма привлечения иностранных инвесторов для
поддержки малого бизнеса в городе.
Сроки исполнения - 3 квартал 1997 года
Ответственные за исполнение - Прохорова Г.Г., Гыля В.С.
Раздел 4.
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
----------------------------T------------------------------------¬
¦ Заказчик - Администрация ¦ Финансирование ¦
¦ г. Тулы ¦ ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Исполнители: ¦1997 год - 3,4 млрд. рублей из них: ¦
¦ ¦ ¦
¦Отдел развития ¦ ¦
¦промышленности и ¦областной бюджет - 1,4 млрд. рублей ¦
¦малого бизнеса ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Тульский муниципальный ¦ ¦
¦Фонд ¦городской бюджет - млрд. рублей ¦
¦поддержки малого ¦ ¦
¦предпринимательства ¦другие источники - 2,0 млрд. рублей ¦
¦ ¦ ¦
¦Тульский городской Центр ¦ ¦
¦занятости ¦1998 год - 8,0 млрд. рублей из них: ¦
¦населения ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Тульская инвестиционно - ¦ ¦
¦лизинговая компания ¦ ¦
¦"ТИЛКО" ¦городской бюджет - млн. рублей ¦
¦ ¦ ¦
¦Тульский международный ¦ ¦
¦бизнес - центр ¦другие источники - 7,5 млрд. рублей ¦
¦ ¦ ¦
¦Тульская торгово - ¦ ¦
¦промышленная ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Структурные подразделения ¦ ¦
¦администрации города ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Администрации районов ¦ ¦
¦города ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Малые предприятия ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Федеральный и ¦ ¦
¦региональный Фонды ¦ ¦
¦поддержки малого ¦ ¦
¦Предпринимательства и ¦ ¦
¦развития конкуренции ¦ ¦
L---------------------------+-------------------------------------
Мероприятия:
1. Разработка и реализация программы развития малых
предприятий в сфере коммунальных и бытовых услуг в рамках
реализации муниципальной программы "Реформа коммунального
хозяйства г. Тулы", включая следующие направления:
1.1. Реализация программы производства малыми предприятиями
комплекса оборудования и услуг по энергосберегающим технологиям.
Сроки исполнения - в течении 1997 - 98 годов
Ответственные за исполнение - Савельев В.А, Радченко С.А.
1.2. Создание и развитие кондоминиумов.
Сроки исполнения - в течении 1997 - 98 годов
Ответственные за исполнение - Калинчев В.Н., Кислюк В.В.,
Кузнецов В.И.
1.3. Развитие сферы услуг населению:
- Программы "Тульские бистро";
- сферы бытовых услуг населению;
- услуг связи, телекоммуникаций.
Сроки исполнения - в течении 1997 - 98 годов
Ответственные за исполнение - Лигай С.Е., Уваров О.В.,
Савельев В.А.,
1.4. Реализация программы по обеспечению населения г. Тулы
экологически чистой питьевой водой.
Сроки исполнения - в течении 1997 - 98 годов
Ответственные за исполнение - Калинчев В.Н., Савельев В.А.
2. Содействие развитию малых предприятий в сфере переработки
сельхозпродукции и производства продуктов питания.
Сроки исполнения - в течении 1997 - 98 годов
Ответственные за исполнение - Уваров О.В., Савельев В.А.,
Гыля В.С.
3. Разработка и реализация программы развития традиционных
Тульских ремесел и промыслов.
Сроки исполнения - в течении 1997 - 98 годов
Ответственные за исполнение - Травин Н.Ю., Горбунов В.С.
4. Развитие малых предприятий на основе реструктуризации
крупных промышленных предприятий, в том числе конверсионных.
Сроки исполнения - в течении 1997 - 98 годов
Ответственные за исполнение - Савельев В.А., Селиванов А.Н.
5. Реализация механизмов продвижения товаров (продукции),
производимых малыми предприятиями, за пределы Тульской области.
Сроки исполнения - в течении 1997 года
Ответственные за исполнения - Прохорова Г.Г., Агафонов Ю.М.,
Канунников В.В.
Раздел 5.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
-----------------------------T-----------------------------------¬
¦Заказчик - Администрация ¦ Финансирование ¦
¦ г. Тулы ¦ ¦
+----------------------------+-----------------------------------+
¦Исполнители: ¦ 1997 год - 200 млн. рублей из них:¦
¦ ¦ ¦
¦Отдел развития ¦ ¦
¦промышленности и малого ¦ ¦
¦предпринимательства ¦ областной бюджет - 100 млн. рублей¦
¦ ¦ ¦
¦Тульский муниципальный Фонд ¦ городской бюджет - 40 млн. рублей¦
¦поддержки малого ¦ ¦
¦предпринимательства ¦ другие источники - 60 млн. рублей¦
¦ ¦ ¦
¦Центр развития ¦ ¦
¦самоуправления, ¦ 1998 год - 300 млн. рублей из них:¦
¦анализа и общей политики ¦ ¦
¦администрации г. Тулы ¦ областной бюджет - 100 млн. рублей¦
¦ ¦ ¦
¦Отдел информатики ¦ ¦
¦администрации г. Тулы ¦ городской бюджет - 100 млн. рублей¦
¦ ¦ ¦
¦Тульский Союз ¦ ¦
¦предпринимателей ¦ другие источники - 100 млн. рублей¦
¦ ¦ ¦
¦Структурные подразделения ¦ ¦
¦администрации города ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Администрации районов ¦ ¦
¦города ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Газета "Тульский торговый ¦ ¦
¦дом" ¦ ¦
L----------------------------+------------------------------------
Мероприятия:
1. Создание городского информационно - аналитического Центра
как элемента системы информационного обеспечения малого
предпринимательства Тульской области.
Сроки исполнения - в течение 1997 года.
Ответственные за исполнение Савельев - В.А., Машинцов Е.А.,
Канунников В.В.
2. Реализация программы осуществления выставочно - ярмарочной
деятельности.
Сроки исполнения - в течение 1997 - 1998 гг.
Ответственные за исполнение Прохорова Г.Г., Безлунный В.В.,
Канунннков В.В.
3. Освещение в средствах массовом информации проблем и опыта
работы в сфере малого предпринимательства.
Сроки исполнения - в течении 1997 года
Ответственные за исполнение - Кириленко Ю.П. Храмченко В.А.
Основные разработчики Программы:
Савельев В.А. - заведующий отделом развития
промышленного производства и малого
бизнеса администрации г. Тулы;
Гыля В.С. - исполнительный директор Тульского
муниципального Фонда поддержки малого
предпринимательства;
Селиванов А.Н. - президент Тульского Союза
предпринимателей, к.т.н;
Макаров С.Д. - заместитель генерального директора по
экономике Тульского Союза
предпринимателей, к.э.н.
Зав. отделом промышленного
производства и малого бизнеса
В.А.САВЕЛЬЕВ
ПАСПОРТ
Муниципальной Программы государственной
поддержки малого предпринимательства
в г. Туле на 1997 - 1998 годы
Наименование "Малое предпринимательство г. Тулы."
Программы
Основание для - Федеральный Закон "О государственной
разработки поддержке малого предпринимательства
Программы в Российской Федерации" N 88-ФЗ
от 14.06.95 г;
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 18 декабря
1995 г. N 1256 "Об утверждении
федеральной Программы государственной
поддержки малого в Российской
Федерации на 1996 - 1997 годы";
- Постановления Губернатора Тульской
области - главы администрации
от 9.01.96 г. N 8 "О поддержке малого
предпринимательства в Тульской
области на 1996 - 97 гг.", N 302
"Об использовании механизма лизинга в
целях поддержки и развития малого и
среднего бизнеса" и N 553 от 6.09.96 г.
"О региональной программе
первоочередных мер по развитию и
государственной поддержки инновационной
деятельности в Тульской области".
- Постановление Главы администрации
г. Тулы от 19.09.95 г. N 1124 "О
взаимодействии органов местного
самоуправления и предпринимательских
структур" и N 587 от 20.05.96 г. "Об
утверждении муниципальной Программы
развития и поддержки малого
предпринимательства в г. Туле на
1996 - 1997 годы".
Заказчик Администрация г. Тулы.
Программы
Основные Отдел развития промышленности и малого
исполнители бизнеса администрации г. Тулы;
Программы Тульский муниципальный Фонд поддержки
малого предпринимательства;
Тульский городской Центр занятости
населения,
Комитет по делам молодежи
администрации г. Тулы;
Тульский союз предпринимателей;
Тульский международный Бизнес - Центр;
Тульская торгово - промышленная палата;
Ассоциация содействия развитию малых
предприятий;
Тульская инвестиционно - лизинговая
компания "ТИЛКО";
Учебно - деловой центр Морозовского
проекта.
Основные Отдел развития промышленного
разработчики производства и малого бизнеса
Программы администрации г. Тулы;
Тульский муниципальный Фонд поддержки
малого предпринимательства;
Тульский Союз предпринимателей;
Ассоциация содействия развитию малых
предприятий.
Цель Программы Обеспечение устойчивого развития малого
предпринимательства в производственной
сфере, сфере услуг, инновационной и
прочих сферах экономики, создания новых
рабочих мест для насыщения внутреннего
рынка города отечественными товарами и
услугами, пополнение бюджета города.
Задачи Программы Создание правовых, экономических и
организационных условий для устойчивого
развития малого предпринимательства как
неотъемлемой части новой структуры
экономики;
создание новых рабочих мест,
расширение сети малых предприятий в
производственной и социальной сферах;
инициирование действий финансово -
кредитных и инвестиционных механизмов,
новых источников финансирования
предпринимательской деятельности,
прежде всего, за счет собственных
возможностей эффективно развивающихся
малых предприятий;
широкое распространение типовых
элементов инфраструктуры, созданных в
рамках региональной программы поддержки
предпринимательства;
целенаправленное формирование системы
государственной и муниципальной
поддержки малого предпринимательства.
Основные Разработка и совершенствование системы
мероприятия государственной и общественной
Программы поддержки малого предпринимательства;
формирование инфраструктуры поддержки и
развития малого предпринимательства;
совершенствование механизма
финансово - кредитной поддержки малого
предпринимательства;
приоритетные направления развития
малого предпринимательства;
информационное обеспечение Программы.
Сроки реализации 1997 - 1998 годы
Программы
Объем и Общий объем финансирования в 1997 году
источники - 7,4 млрд. рублей, в том числе:
финансирования средства областного бюджета:
Программы - 2,8 млрд. рублей;
средства городского бюджета:
- 1,0 млрд. рублей;
другие источники:
- 3,6 млрд. рублей.
Общий объем финансирования в 1998 году:
- 22,0 млрд. рублей, в том числе:
средства областного бюджета;
- 2,1 млрд. рублей;
средства городского бюджета:
- 2,3 млрд. рублей;
другие источники:
- 17,6 млрд. рублей.
Ожидаемые Увеличение числа малых предприятий;
конечные обеспечение устойчивого развития малого
результаты предпринимательства в производственной,
Программы инновационной и иных сферах экономики;
создание дополнительных рабочих мест;
насыщение товарного рынка
конкурентоспособными отечественными
товарами и услугами;
финансовое наполнение бюджетов всех
уровней.
Система контроля Общественно - консультативный Совет по
исполнения поддержке малого предпринимательства.
Программы Попечительский Совет муниципального
Фонда поддержки малого
предпринимательства.
Объемы финансирования программы поддержки предпринимательства
будут дополнительно согласованы при формировании бюджета на 1998
год.
|