УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят на референдуме Веневского
района по принятию Устава района
(протокол N 3 заседания
территориальной комиссии по
проведению референдума Веневского
района по принятию Устава Веневского
района от 24.03.97)
С изменениями и дополнениями,
внесенными Веневским районным
Советом (решения N 3/20 от 09.01.98
и N 19/170 от 23.12.99)
Устав включен в Государственный реестр
уставов муниципальных образований,
зарегистрированных Управлением юстиции
администрации Тульской области,
за N 2 от 03.03.2000
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
"ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Муниципальное образование "Веневский район Тульской
области" и его статус
Статья 2. Символ района
Статья 3. Границы и состав территории муниципального
образования "Веневский район Тульской области"
Статья 4. Изменение границ муниципального образования
"Веневский район Тульской области"
Глава 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Местное самоуправление района
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 8. Право граждан на участие в местном самоуправлении
Статья 9. Формы участия избирателей в системе районного
самоуправления
Статья 10. Порядок непосредственного участия населения в
решении вопросов местного самоуправления
Статья 11. Референдум муниципального образования "Веневский
район Тульской области"
Статья 12. Собрания (сходы) избирателей по месту жительства
Статья 13. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) или
конференций граждан
Статья 14. Решения собраний (сходов) или конференций граждан
Статья 15. Муниципальные выборы
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
Статья 17. Правотворческая инициатива
Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Статья 19. Иные формы участия населения в решении вопросов
местного самоуправления
Статья 20. Гарантии участия населения в решении вопросов
местного самоуправления
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Наименование и порядок формирования органов местного
самоуправления
Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Веневский районный Совет
Статья 23. Полномочия Веневского районного Совета
Статья 24. Глава муниципального образования "Веневский район
Тульской области"
Статья 25. Полномочия Главы муниципального образования
"Веневский район Тульской области"
Статья 26. Администрация муниципального образования "Веневский
район Тульской области"
Статья 27. Полномочия Администрации муниципального образования
"Веневский район Тульской области"
Глава 6. СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ РАЙОННОГО
СОВЕТА И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 28. Срок полномочий депутатов районного Совета
Статья 29. Срок полномочий Главы муниципального образования
"Веневский район Тульской области"
Глава 7. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В
СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 30. Правовые акты органов местного самоуправления
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
Статья 31. Виды правовых актов
Статья 32. Порядок принятия нормативных правовых актов
Статья 33. Порядок вступления в силу нормативных правовых актов
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 34. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования "Веневский район
Тульской области" перед населением, физическими и юридическими
лицами
Статья 35. Виды ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования "Веневский
район Тульской области"
Статья 36. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования "Веневский район
Тульской области" перед государством
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ДЕПУТАТОВ РАЙОННОГО СОВЕТА И ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 37. Порядок отзыва, выражения недоверия Главе
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
Статья 39. Порядок отзыва, выражения недоверия депутатам
районного Совета
Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
Статья 41. Досрочное прекращение полномочий органов и
должностных лиц
Глава 10. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ
ВЕНЕВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА, ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 42. Статус депутатов районного Совета, Главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
Статья 43. Социальные гарантии Главы муниципального образования
"Веневский район Тульской области"
Статья 44. Гарантии прав должностных лиц Администрации
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
Статья 45. Порядок и условия организации муниципальной службы
Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 47. Финансовая основа местного самоуправления
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
Статья 48. Общий порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью
Статья 49. Взаимоотношения с субъектами хозяйственной
деятельности
Глава 12. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ
Статья 50. Взаимоотношения органов государственной власти и
органов местного самоуправления
Статья 51. Взаимодействие органов местного самоуправления с
органами государственной власти области
Статья 52. Разрешение споров и разногласий
Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
Статья 53. Принятие Устава
Статья 54. Внесение изменений и дополнений в Устав
Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Структура органов местного самоуправления
муниципального образования "Веневский район Тульской области" в
переходный период к местному самоуправлению
Статья 56. Вступление в силу Устава
______________________________________________________________________________
Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
"ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Муниципальное образование "Веневский район Тульской
области" и его статус
1. Муниципальное образование "Веневский район Тульской области"
является самостоятельным муниципальным образованием в составе
Тульской области Российской Федерации и не входит в другие
муниципальные образования.
2. На территории района осуществляется местное самоуправление в
полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации,
законами Российской Федерации, законами Тульской области и
настоящим Уставом, исходя из интересов жителей района,
исторических и иных местных традиций.
3. Вопрос об изменении статуса района как муниципального
образования решается на референдуме района. Порядок образования,
объединения, преобразования или упразднения муниципального
образования, установления наименования определяется
законодательством области.
4. Инициатива по изменению статуса района может исходить от
избирателей района, органов местного самоуправления и органов
территориального общественного самоуправления.
Статья 2. Символ района
1. Символом района является герб муниципального образования
"Веневский район Тульской области".
2. Описание герба и порядок использования его изображения
определяется Положением о гербе муниципального образования
"Веневский район Тульской области", утверждаемым Веневским
районным Советом.
Статья 3. Границы и состав территории муниципального
образования "Веневский район Тульской области"
1. Муниципальное образование "Веневский район Тульской области"
- муниципальное образование (совокупность городских и сельских
поселений, объединенных общей территорией), в пределах которого
осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная
собственность, бюджет района и представительный орган местного
самоуправления - районный Совет.
Центром муниципального образования "Веневский район Тульской
области" является город Венев.
2. Территория муниципального образования "Веневский район
Тульской области" включает в себя территории города Венева,
поселка городского типа Грицовский, 19 сельских территорий:
Аксиньинская, Анишинская, Бельковская, Васильевская, Гатская,
Дьяконовская, Козловская, Кукуйская, Метростроевская, Мордвесская,
Озеренская, Оленьковская, Поветкинская, Прудищинская,
Рассветовская, Студенецкая, Сетская, Тулубьевская, Урусовская, в
которые входят 200 населенных пунктов, прилегающие к ним земли
общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и
другие земли в границах района независимо от форм собственности и
целевого назначения.
Муниципальное образование "Веневский район Тульской области"
расположено на северо - востоке Тульской области, граничит с
сопредельными Московской областью, Новомосковским, Киреевским,
Ясногорским, Ленинским районами.
Район включает в себя: с. Аксиньино, д. Ивановское - Ступино,
д. Кайдаково, д. Пирогово, д. Привальное, д. Соколовка, с. Харино,
д. Анишино, с. Богоявленка, с. Венев - Монастырь, д. Дедиловские
Выселки, пос. Засечный, Осетровское лесничество, с. Казановка, д.
Рогово, д. Филатово, д. Новоселки, пос. Бельковский, д.
Алексинцево, с. Ананское, д. Большая Связьма, с. Бельково, д.
Воейково, д. Быковка, д. Дьяково, д. Жуково, д. Ивановское, с.
Карники, д. Крюково, д. Малая Связьма, д. Новая Уваровка, пос.
Октябрьский, д. Татарники, пос. Васильевский, д. Ананское, с.
Большое Алитово, с. Васильевское, д. Великое Поле, с. Вородуново,
д. Гурьевские Выселки, д. Кухтинка, пос. Красный Яр, д. Киселевка,
д. Матвеевка, д. Махринские Выселки, д. Малое Алитово, д. Сасово,
д. Соньшино, пос. Студенецкие Выселки, с. Гати, д. Вотчинка, д.
Княжево, с. Медведки, разъезд Ольховка, д. Шепиловка, д.
Дьяконово, д. Ажовка, д. Даровая, пос. Красный, с. Марыгино, с.
Марьинка, д. Михайловка, с. Козловка, д. Большая Ретеша, д.
Высокое, д. Зарытово, д. Залесово, д.Игумново, д. Малая Ретеша, с.
Тюнеж, д. Кукуй, с. Арсеньево, д. Городище, д. Грызловка, д.
Касторня, пос. Ляховский, д. Масловка, пос. Подлесный, пос.
Первомайский, с. Петропавловское, д. Сергиево, д. Торбеевка, пос.
Торбеевский, д. Шилово, пос. Мордвес, д. Алесово, д. Софьино, д.
Барсуки, д. Большая Уваровка, д. Борзовка, д. Горшково, пос.
Горшковский, д. Ильинка, д. Изварино, д. Каменка, д. Климентьевка,
д. Сосновка, д. Павловка, д. Подлипки, д. Полошково, д. Малая
Уваровка, д. Свобода, с. Стомна, д. Пряхино, с. Трухачевка, пос.
Метростроевский, д. Большая Звойка, д. Бяково, д. Гурьево, д.
Звойские Выселки, д. Малая Хрусловка, д. Сосенки, с. Хрусловка, с.
Карпово, с. Клин, с. Мильшино, д. Ульяновка, Слобода Озеренская,
д. Большие Заломы, п. Каменный, Слобода Коломенская, д. Ключевое,
п. Свиридовский, д. Свиридово-2, слобода Пушкарская, Слобода
Стрелецкая, пос. Оленьковский, д. Афанасьево, д. Большое Чернево,
с. Мартемьяново, хутор Миленино, с. Оленьково, д. Руднецово, д.
Чусово, с. Поветкино, д. Хмелевая, с. Березово, д. Рассылкино, д.
Артемовка, с. Прудищи, пос. Белгородский, д. Бельцы, д. Причаль,
с. Щучье, пос. Рассвет, д. Бобровка, д. Борзовка, д. Богородицкое,
с. Борщевое, с. Городенец, д. Колодезное, д. Лопатино, д. Пригори,
д. Теребуш, д. Теплое, с. Хавки, д. Сетка, д. Долговка, пос.
Даниловские Выселки, пос. Даниловские Хутора, д. Даниловское, д.
Кончинка, д. Новое Глазово, д. Ореховка, с. Павлово - Воронцово,
д. Павловское, д. Паново, д. Селенка, д. Старое Глазово, д.
Тураево, д. Шереметьево, д. Новая Лукинка, с. Студенец, д.
Адашево, д. Андреевка, д. Боярково, д. Бурдуково, д. Глебково, д.
Лямзино, д. Махринка, д. Никифоровка, д. Новое Ивашково, с.
Потетино, д. Студенецкие Выселки, д. Улыбышево, д. Тулубьево, д.
Борозденки, д. Выглядовка, с. Воскресенское, д. Лукошкино, д.
Настасьино, ст. Настасьино, д. Тростники, д. Грабоново, с.
Исаково, пос. Ильича, д. Островки, с. Урусово, с. Грибовка, д.
Талызино с земельными угодьями, расположенными в границах района.
Границы муниципального образования "Веневский район Тульской
области" (далее район) совпадают с административно -
территориальными границами муниципального образования "Веневский
район Тульской области".
Административно - территориальная граница муниципального
образования "Веневский район Тульской области" утверждается
Тульской областной Думой и может быть изменена согласно
действующему законодательству.
Статья 4. Изменение границ муниципального образования
"Веневский район Тульской области"
1. Изменение границ муниципального образования "Веневский район
Тульской области" производится с учетом исторических и иных
местных традиций, мнения населения, выраженного путем референдума,
органов местного самоуправления, законами области.
2. Порядок изменения границ и наименований определяется
законодательством области.
3. При необходимости деление территории района в целях
организации управления осуществляется по решению Веневского
районного Совета.
4. Границы внутрирайонных территориальных образований
устанавливаются решением Веневского районного Совета с учетом
мнения населения района, выявляемого в результате собраний
(сходов) и опросов жителей соответствующих населенных пунктов,
экономико - географических и демографических особенностей
территории и исторических традиций района.
Границы территориальных образований в соответствии с этими
решениями фиксируются на плане района.
Глава 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Местное самоуправление района
Местное самоуправление в районе - признаваемая и гарантируемая
Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою
ответственность деятельность населения по решению непосредственно
или через органы местного самоуправления вопросов местного
значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных
местных традиций.
Местное самоуправление как выражение власти народа составляет
одну из основ конституционного строя Российской Федерации в
районе.
Вопросы местного самоуправления, обусловленные компактным
проживанием на территории муниципального образования "Веневский
район Тульской области" национальных групп, общностей и казачества
с учетом исторических и иных местных традиций решаются в
соответствии с настоящим Уставом, а также в соответствии с
Федеральными Законами и Законами Тульской области.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном
образовании "Веневский район Тульской области" составляют:
1) Конституция Российской Федерации;
2) федеральные Законы;
3) Закон Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской
области"
4) иные законы области;
5) Устав муниципального образования "Веневский район Тульской
области".
Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления района не входят в систему
органов государственной власти Российской Федерации и Тульской
области.
2. К вопросам местного значения, находящимся в компетенции
местного самоуправления района, относятся:
1) принятие, внесение дополнений и изменений в Устав района,
контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
бюджета муниципального образования "Веневский район Тульской
области", установление местных налогов и сборов, предоставление по
ним льгот, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально - экономическое развитие района;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений, строений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных
образовательных учреждений;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения
района;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории района;
10) создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства;
11) организация и ведение муниципального строительства;
12) контроль за использованием земель на территории района;
13) регулирование использования водных объектов районного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
14) организация, содержание и развитие муниципальных систем
энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
17) благоустройство и озеленение территории района;
18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
20) организация и содержание районного муниципального архива;
21) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
22) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
23) организация и создание условий для деятельности учреждений
культуры в районе;
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности района;
25) организация и содержание районной информационной службы;
26) создание условий для деятельности средств массовой
информации района;
27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28) создание условий для развития физической культуры и спорта
в районе;
29) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения;
30) участие в охране окружающей среды на территории района;
31) обеспечение противопожарной безопасности в районе,
организация муниципальной пожарной службы;
32) иные полномочия, отнесенные к вопросам местного
самоуправления федеральными Законами и Законами Тульской области.
3. Органы местного самоуправления района вправе принимать к
своему исполнению полномочия, не отнесенные действующим
законодательством к компетенции органов местного самоуправления и
органов государственной власти.
4. Законами Тульской области на органы местного самоуправления
могут возлагаться отдельные государственные полномочия с
одновременной передачей в обязательном порядке необходимых
материальных и финансовых ресурсов. Реализация государственных
полномочий, возложенных на органы местного самоуправления,
подконтрольна органам государственной власти.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 8. Право граждан на участие в местном самоуправлении
Граждане Российской Федерации, проживающие в районе,
осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральным, областным
законодательством и настоящим Уставом как непосредственно, так и
через своих представителей, и имеют равные права.
Статья 9. Формы участия избирателей в системе районного
самоуправления
1. Население муниципального образования "Веневский район
Тульской области" в соответствии с федеральными Законами и
законами Тульской области имеет право на:
1) участие в местных референдумах, собраниях (сходах), выборах
и иных формах прямого волеизъявления;
2) избрание в органы местного самоуправления;
3) муниципальную службу;
4) получение полной и объективной информации о деятельности
органов местного самоуправления;
5) судебную защиту права на участие в местном самоуправлении;
6) инициативу о проведении референдума в соответствии с
законодательством области;
7) правотворческую инициативу в вопросах местного значения;
8) индивидуальные и коллективные обращения в органы местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
9) организацию территориального общественного самоуправления;
10) отзыв и досрочное прекращение полномочий должностных лиц и
органов местного самоуправления, выражение недоверия им в порядке,
установленном настоящим Уставом;
11) осуществление иных прав, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации и Тульской
области, а также настоящим Уставом.
Статья 10. Порядок непосредственного участия населения в
решении вопросов местного самоуправления
Непосредственное участие населения в решении вопросов местного
самоуправления осуществляется путем участия в местных
референдумах, собраниях (сходах), выборах и других формах прямого
волеизъявления.
Статья 11. Референдум муниципального образования "Веневский
район Тульской области"
1. Референдум района проводится по наиболее важным вопросам
местного самоуправления. Порядок проведения местного референдума
устанавливается законом Тульской области "О референдуме области и
местном референдуме".
2. Решение о проведении референдума принимается Веневским
районным Советом по собственной инициативе или по требованию не
менее чем 5 процентов общего количества жителей района, отвечающих
требованиям ст. 2 закона Тульской области "О референдуме области и
местном референдуме".
3. После принятия решения районным Советом о проведении
референдума органы местного самоуправления района не вправе
принимать решения по вопросам, вынесенным на референдум, до
опубликования итогов референдума в районной газете.
4. Решения, принятые на местном референдуме, не нуждаются в
утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами или органами местного
самоуправления. Если для его реализации требуется издание
нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью
компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
5. Решения, принятые референдумом, по вопросам, входящим в
компетенцию местного самоуправления, обязательны для исполнения
всеми органами районного самоуправления, предприятиями,
организациями, учреждениями, общественными объединениями, их
филиалами, расположенными на территории района, должностными
лицами, а также гражданами.
6. Итоги референдума доводятся до сведения жителей района через
средства массовой информации территориальной комиссией по
проведению местного референдума не позднее 10 дней со дня
окончания голосования.
7. Изменение или отмена решения, принятого референдумом,
производится только референдумом.
Статья 12. Собрания (сходы) избирателей по месту жительства
1. В муниципальном образовании "Веневский район Тульской
области" для решения вопросов местного значения могут созываться
собрания (сходы) граждан.
2. Собрания (сходы) проводятся по сельским поселениям, в
поселке, городе, по микрорайонам, улицам, дворам или иным участкам
территориального образования. По вопросам, имеющим значение для
населения крупных или нескольких населенных пунктов, проводятся
соответствующие конференции граждан.
3. Собрания (сходы) или конференции граждан по месту жительства
имеют право:
1) обсуждать вопросы жизни района, города, поселка или
сельского округа, имеющие существенное значение для населения
соответствующих территорий, проекты решений Веневского районного
Совета и Администрации муниципального образования "Веневский район
Тульской области", внесенные на их рассмотрение, выражают по ним
свои мнения и дают предложения;
2) рассматривать сообщения и отчеты о работе депутатов
районного Совета, Главы муниципального образования "Веневский
район Тульской области", руководителей Администрации,
муниципальных учреждений и предприятий;
3) принимать решения о принятии жителями общественных
обязанностей по участию в благоустройстве, охране общественного
порядка, сохранении жилищного фонда, охране природы, памятников
истории и культуры, обеспечении противопожарных мероприятий.
4) принимать решения о создании и избрании органов
территориального общественного самоуправления, об утверждении
положений (уставов) о них, об одобрении программы деятельности
этих органов, об использовании имущества и средств, находящихся в
распоряжении органов территориального общественного
самоуправления, заслушивать и утверждать отчеты этих органов;
5) решать вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях
граждан на общественные нужды;
6) решать иные вопросы, имеющие значение для населения данной
территории.
Статья 13. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) или
конференций граждан
1. Собрания (сходы) или конференции граждан созываются по мере
необходимости Веневским районным Советом, депутатами, Главой
муниципального образования "Веневский район Тульской области",
органами территориального общественного самоуправления,
ведомственными муниципальными учреждениями, а также инициативными
группами по своей инициативе или по инициативе избирателей,
проживающих на данной территории.
2. Подготовку и проведение собрания (схода) или конференции
граждан обеспечивают инициаторы его созыва в соответствии с
законодательством Тульской области.
3. В работе собраний (сходов) или конференций могут принимать
участие граждане, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на
данной территории.
4. Собрание (сход) правомочны при условии явки на него более
половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в
собрании (сходе), а конференции - более 2/3 делегатов.
5. На собрании (сходе) или конференции ведется протокол, в
котором указывается дата и место проведения собрания (схода),
общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и
имеющих право участвовать в собрании (сходе), или общее число
делегатов, количество присутствующих, состав президиума, повестка
дня, содержание выступлений, принятые решения.
Статья 14. Решения собраний (сходов) или конференций граждан
1. Решения собраний (сходов) или конференций принимаются
открытым голосованием простым большинством голосов от числа
присутствующих граждан.
2. Решения, принятые собранием (сходом) или конференцией
граждан, противоречащие действующему законодательству и настоящему
Уставу, могут быть отменены в судебном порядке.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Порядок проведения муниципальных выборов осуществляется на
основании Закона Тульской области "О муниципальных выборах в
Тульской области", настоящего Устава.
2. Выборы депутатов Веневского районного Совета, Главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области",
избираемых населением непосредственно, проводятся на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании. Контроль за волеизъявлением голосующих не
допускается.
3. Житель муниципального образования "Веневский район Тульской
области", обладающий избирательным правом, вправе избирать
депутатов районного Совета, Главу муниципального образования
"Веневский район Тульской области".
4. Гражданин Российской Федерации, имеющий место жительства в
Тульской области, по достижению 21 года вправе быть избранным
депутатом Веневского районного Совета, Главой муниципального
образования "Веневский район Тульской области".
5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных
прав в зависимости от происхождения, социального, имущественного
положения, расовой и национальной принадлежности, пола,
образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий
запрещаются.
6. При проведении выборов Главы муниципального образования
"Веневский район Тульской области" применяется мажоритарная
система абсолютного большинства, в порядке, определяемом
законодательством Тульской области.
7. При проведении муниципальных выборов в муниципальном
образовании "Веневский район Тульской области" депутатов районного
Совета применяется мажоритарная система относительного большинства
в соответствии с Законом Тульской области "О муниципальных выборах
в Тульской области".
8. При проведении выборов депутатов Веневского районного Совета
образуются 28 одномандатных избирательных округов.
9. Дата выборов депутатов Веневского районного Совета и Главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
назначается районным Советом с соблюдением конституционных
гарантий избирательных прав граждан не менее чем за 80 дней до
окончания срока, на который были избраны районный Совет и Глава
муниципального образования "Веневский район Тульской области".
В случае если районный Совет не назначит новые выборы
депутатов, Главы муниципального образования "Веневский район
Тульской области" в установленный настоящей статьей срок, днем
выборов является первое воскресенье после истечения срока, на
который были избраны депутаты районного Совета или Глава
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
(первое воскресенье после истечения одного месяца со дня
досрочного прекращения полномочий районного Совета, Главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области").
Допускается совмещение даты выборов районного Совета, Главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области" с
датой выборов в органы государственной власти.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальным общественным самоуправлением является
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования "Веневский район Тульской области" (на
территории города, поселка, сельских округов, микрорайонов,
кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного
и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в
вопросах местного значения непосредственно населением или через
создаваемые им органы территориального общественного
самоуправления.
2. Органами территориального общественного самоуправления в
муниципальном образовании "Веневский район Тульской области" могут
быть советы старост, комитеты общественного самоуправления и
другие. Эти органы в соответствии с действующим законодательством
могут являться юридическими лицами с момента регистрации в
установленном порядке их Устава. Территориальные границы
деятельности органов территориального общественного самоуправления
устанавливаются районным Советом по представлениям самих этих
органов с учетом особенностей территории муниципального
образования.
3. Порядок создания органов территориального общественного
самоуправления определяется положением о территориальном
общественном самоуправлении, принимаемым районным Советом на
основании действующего законодательства.
4. Компетенция органа территориального общественного
самоуправления определяется Уставом органа территориального
общественного самоуправления, а также решением районного Совета о
передаче ему полномочий на основе добровольно взятых на себя
населением и этим органом обязательств.
5. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органу
территориального общественного самоуправления с требованием об
отмене или изменении решения последнего по причине нарушения
законности. В случае отказа органа территориального общественного
самоуправления отменить или изменить решение органы местного
самоуправления вправе решить спор в судебном порядке.
Статья 17. Правотворческая инициатива
1. Население имеет право на правотворческую инициативу в
вопросах местного значения.
2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
внесенные населением в Веневский районный Совет, подлежат
обязательному рассмотрению на его открытом заседании с участием
представителей населения, а результаты рассмотрения -
опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения
в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного
самоуправления.
Статья 19. Иные формы участия населения в решении вопросов
местного самоуправления
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия
населения в осуществлении общественного самоуправления граждане
вправе участвовать в осуществлении общественного самоуправления в
иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
Статья 20. Гарантии участия населения в решении вопросов
местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, в
пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального образования "Веневский
район Тульской области" предприятиями, учреждениями и
организациями независимо от их организационно - правовых форм и
форм собственности, а также органами местного самоуправления и
гражданами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, влечет ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Наименование и порядок формирования органов местного
самоуправления
1. К органам местного самоуправления в муниципальном
образовании "Веневский район Тульской области" относятся:
1) Веневский районный Совет является представительным органом
местного самоуправления и состоит из 28 депутатов, избираемых на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании, и Главы муниципального образования "Веневский район
Тульской области".
2) Администрация муниципального образования "Веневский район
Тульской области" является исполнительным органом местного
самоуправления и формируется Главой муниципального образования
"Веневский район Тульской области".
2. К должностным лицам местного самоуправления относятся:
1) Глава муниципального образования "Веневский район Тульской
области" - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность
по осуществлению местного самоуправления на территории района.
Избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании;
2) иные должностные лица - заместители главы Администрации,
руководители структурных подразделений Администрации
муниципального образования "Веневский район Тульской области",
включая территориальные, назначенные на должность главой
муниципального образования "Веневский район Тульской области".
Кандидатуры на должности руководителей финансового органа,
комитетов по образованию, культуре, здравоохранению, муниципальной
милиции согласовываются с районным Советом.
3. Выборы депутатов Веневского районного Совета района могут
проводиться одновременно с выборами Главы муниципального
образования "Веневский район Тульской области".
4. Порядок избрания депутатов районного Совета и Главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
устанавливается федеральными законами и законами области.
Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Веневский районный Совет
1. Депутатом Веневского районного Совета может быть избран
гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, имеющий место
жительства на территории области и обладающий избирательным
правом.
2. Веневский районный Совет приступает к исполнению своих
полномочий не позднее чем на 15 день со дня опубликования
(обнародования) итогов выборов. Веневский районный Совет
правомочен, если в его состав избрано не менее 2/3 от
установленной численности депутатов. С момента начала работы
Веневского районного Совета нового созыва полномочия Веневского
районного Совета прежнего созыва прекращаются.
3. Порядок деятельности Веневского районного Совета
устанавливается Регламентом, который принимается районным Советом
квалифицированным большинством голосов в 2/3 от общего числа
депутатов и главы муниципального образования "Веневский район
Тульской области".
4. Правовое, организационно - методическое, информационное и
материально - техническое обеспечение деятельности Веневского
районного Совета, депутатов осуществляется Главой муниципального
образования "Веневский район Тульской области" через аппарат
Администрации муниципального образования "Веневский район Тульской
области".
Статья 23. Полномочия Веневского районного Совета
1. В исключительном ведении Веневского районного Совета
находятся:
1) внесение изменений и дополнений в Устав района, если эти
вопросы не вынесены на референдум района;
2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района
как муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
3) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
4) принятие планов и программ развития района, утверждение
отчетов об их исполнении;
5) установление местных налогов и сборов;
6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
7) контроль за деятельностью Администрации муниципального
образования "Веневский район Тульской области" и других органов
местного самоуправления, деятельностью должностных лиц местного
самоуправления.
Статья 24. Глава муниципального образования "Веневский район
Тульской области"
1. Главой муниципального образования "Веневский район Тульской
области" может быть избран гражданин Российской Федерации не
моложе 21 года, имеющий место жительства на территории области и
обладающий в соответствии с законодательством избирательными
правами.
2. Глава муниципального образования "Веневский район Тульской
области" входит в состав Веневского районного Совета с правом
решающего голоса, созывает заседания районного Совета,
председательствует на заседаниях и подписывает его решения с
указанием должности "Глава муниципального образования "Веневский
район Тульской области".
3. Глава муниципального образования "Веневский район Тульской
области" возглавляет и руководит деятельностью Администрации
муниципального образования "Веневский район Тульской области",
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов местного самоуправления района.
Статья 25. Полномочия Главы муниципального образования
"Веневский район Тульской области"
1. Глава муниципального образования "Веневский район Тульской
области":
1) организует разработку и вносит в Веневский районный Совет
проекты бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и
планов социально - экономического развития района, решений
районного Совета, осуществляет контроль за их исполнением;
2) представляет районному Совету ежегодный отчет о деятельности
Администрации муниципального образования "Веневский район Тульской
области";
3) согласовывает места размещения строящихся объектов;
4) заключает от имени района договоры и соглашения;
5) разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета
структуру Администрации муниципального образования "Веневский
район Тульской области", определяет штат, организует работу с
кадрами;
6) руководит деятельностью Администрации муниципального
образования "Веневский район Тульской области" на принципах
единоначалия;
7) принимает меры по обеспечению общественного порядка;
8) наделяет правом юридического лица комитеты, управления,
отделы Администрации, ее территориальные подразделения;
9) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 26. Администрация муниципального образования "Веневский
район Тульской области"
1. Администрация муниципального образования "Веневский район
Тульской области" является исполнительным органом местного
самоуправления района.
2. Все структурные подразделения, органы Администрации
находятся в подчинении Главы муниципального образования "Веневский
район Тульской области", их руководители подотчетны ему и
ответственны перед ним.
3. Администрация муниципального образования "Веневский район
Тульской области" является юридическим лицом.
4. Местонахождение Администрации муниципального образования
"Веневский район Тульской области": 301620, Тульская область, г.
Венев, пл. Ильича, 4а.
Статья 27. Полномочия Администрации муниципального образования
"Веневский район Тульской области"
Администрация муниципального образования "Веневский район
Тульской области":
1) осуществляет подготовку проектов решений Веневского
районного Совета, постановлений и распоряжений Главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области";
2) разрабатывает программы и планы социально - экономического
развития района и организует их выполнение;
3) разрабатывает районный бюджет и обеспечивает его исполнение;
4) обеспечивает проведение в районе единой финансовой и
налоговой политики;
5) организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки на территории района;
6) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов
социальной и производственной инфраструктуры на территории района;
7) участвует в охране окружающей среды на территории района;
8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в
порядке, установленном Веневским районным Советом;
9) управляет муниципальным жилищным фондом и муниципальными
предприятиями на территории района;
10) осуществляет координацию деятельности предприятий
транспорта и связи, обслуживающих население района;
11) устанавливает правила торговли и бытового обслуживания
населения, контролирует их исполнение на территории района;
12) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод
граждан, их занятости, охране собственности и общественного
порядка, борьбе с преступностью на территории района;
13) осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции
и полномочия в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом.
Глава 6. СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ РАЙОННОГО
СОВЕТА И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 28. Срок полномочий депутатов районного Совета
Депутаты Веневского районного Совета избираются сроком на 4
года.
Статья 29. Срок полномочий Главы муниципального образования
"Веневский район Тульской области"
Глава муниципального образования "Веневский район Тульской
области" избирается сроком на 4 года.
Глава 7. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В
СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 30. Правовые акты органов местного самоуправления
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
Органы и должностные лица местного самоуправления по вопросам
своего ведения принимают (издают) правовые акты.
Статья 31. Виды правовых актов
1. Веневский районный Совет принимает в пределах своей
компетенции решения.
2. Глава муниципального образования "Веневский район Тульской
области" по вопросу своей компетенции издает распоряжения и
постановления.
Статья 32. Порядок принятия нормативных правовых актов
1. Решение Веневского районного Совета принимается простым
большинством голосов от общего числа голосов депутатов и главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области".
Решение Веневского районного Совета о внесении изменений и
дополнений в Устав, о вынесении на референдум вопроса о выражении
недоверия или отзыве Главы муниципального образования "Веневский
район Тульской области" и иного должностного лица, о самороспуске
районного Совета считается принятым, если за него проголосовало не
менее двух третей от общего числа голосов депутатов и главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области".
2. Решения Веневского районного Совета подписываются Главой
муниципального образования "Веневский район Тульской области" в
течение пяти дней. Глава муниципального образования "Веневский
район Тульской области" вправе возвратить решение районного Совета
для повторного рассмотрения с мотивированным заключением о
причинах возврата.
Если при повторном рассмотрении решение принимается двумя
третями голосов от общего числа депутатов и Главы муниципального
образования "Веневский район Тульской области" в первоначальной
редакции, то решение считается принятым, и Глава муниципального
образования "Веневский район Тульской области" обязан подписать
его в течение трех дней. В случае принятия решения в иной редакции
оно направляется на подпись Главе муниципального образования
"Веневский район Тульской области" как вновь принятое.
Статья 33. Порядок вступления в силу нормативных правовых актов
1. Решения Веневского районного Совета, постановления и
распоряжения Главы муниципального образования "Веневский район
Тульской области", приказы (распоряжения) должностных лиц вступают
в силу с момента их подписания.
2. Решения Веневского районного Совета, постановления и
распоряжения Главы муниципального образования "Веневский район
Тульской области", затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования) в районной газете.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 34. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования "Веневский район
Тульской области" перед населением, физическими и юридическими
лицами
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед населением, физическими и юридическими
лицами в соответствии с действующим законодательством.
2. Ответственность перед населением наступает в случае
нарушения настоящего Устава муниципального образования "Веневский
район Тульской области", утраты органами и должностными лицами
местного самоуправления доверия со стороны населения.
Статья 35. Виды ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования "Веневский
район Тульской области"
1. Органы и должностные лица местного самоуправления в
муниципальном образовании "Веневский район Тульской области" перед
населением, физическими и юридическими лицами несут гражданско -
правовую, административную и уголовную ответственность в порядке,
установленном законами Российской Федерации, Тульской области.
2. Население муниципального образования "Веневский район
Тульской области" имеет право на выражение недоверия, отзыв
депутатов районного Совета, органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования "Веневский район
Тульской области".
3. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений,
действий или бездействия органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования "Веневский район
Тульской области", возмещается в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 36. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования "Веневский район
Тульской области" перед государством
1. В случае нарушения органами и должностными лицами местного
самоуправления муниципального образования "Веневский район
Тульской области" Конституции Российской Федерации, Устава
(Основного Закона) Тульской области, федеральных законов, законов
Тульской области и Устава муниципального образования "Веневский
район Тульской области" наступает ответственность перед
государством.
2. За осуществление отдельных государственных полномочий органы
и должностные лица местного самоуправления муниципального
образования "Веневский район Тульской области" несут
ответственность только в той мере, в какой эти полномочия были
обеспечены материальными и финансовыми средствами соответствующими
органами государственной власти.
Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ДЕПУТАТОВ РАЙОННОГО СОВЕТА И ГЛАВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 37. Порядок отзыва, выражения недоверия Главе
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
Отзыв, выражение недоверия Главе муниципального образования
"Веневский район Тульской области" осуществляется на основе
прямого волеизъявления путем проведения местного референдума в
соответствии со статьей 11 настоящего Устава.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
Полномочия Веневского районного Совета прекращаются досрочно в
случае самороспуска.
Статья 39. Порядок отзыва, выражения недоверия депутатам
районного Совета
1. При инициировании отзыва депутата районного Совета
избиратели округа вправе собрать 10 процентов подписей от числа
всех избирателей округа за отзыв депутата районного Совета и в
письменной форме подать заявление в районный Совет, который обязан
в течение месяца принять решение о назначении даты голосования об
отзыве депутата. Голосование считается состоявшимся, если в нем
приняло участие более 50 процентов избирателей, проживающих на
территории округа. Если депутат, отзыв которого инициирован,
получил при голосовании более 50 процентов голосов от участвующих
в голосовании за его отзыв, то назначаются выборы по избранию
нового депутата по данному округу.
Выражение недоверия депутатам районного Совета осуществляется
на основе прямого волеизъявления путем проведения местного
референдума в соответствии со ст. 11 настоящего Устава.
2. Процедура голосования, подсчета голосов и подведения итогов
голосования по отзыву депутата районного Совета осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
3. Результаты голосования по отзыву депутата определяет
муниципальная избирательная комиссия, протокол об итогах
голосования подписывается всеми членами комиссии и представляется
в районный Совет.
Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
1. Полномочия Главы муниципального образования "Веневский район
Тульской области" прекращаются досрочно:
1) на основании личного заявления о сложении полномочий;
2) при утрате гражданства Российской Федерации;
3) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда
в отношении Главы муниципального образования "Веневский район
Тульской области" или признания его недееспособным в установленном
законодательством порядке;
4) в случае признания недействительными выборов Главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области";
5) по результатам референдума об отзыве, выражении недоверия
населением Главе муниципального образования "Веневский район
Тульской области".
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
выборы проводятся в соответствии со ст. 48 Закона Тульской области
"О муниципальных выборах в Тульской области".
Статья 41. Досрочное прекращение полномочий органов и
должностных лиц
Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц
местного самоуправления, образованных Главой муниципального
образования "Веневский район Тульской области", осуществляется
Главой муниципального образования "Веневский район Тульской
области" на основании действующего законодательства.
Глава 10. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ
ВЕНЕВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА, ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 42. Статус депутатов районного Совета, Главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
1. Статус депутатов районного Совета, Главы муниципального
образования "Веневский район Тульской области" устанавливаются
Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законом
области и иными нормативными правовыми актами.
2. Депутаты Веневского районного Совета, Глава муниципального
образования "Веневский район Тульской области" на территории
муниципального образования "Веневский район Тульской области" не
могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы,
арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия
прокурора области. Данные лица могут быть подвергнуты досмотру на
территории муниципального образования "Веневский район Тульской
области" лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом для
обеспечения безопасности других людей.
3. Депутату районного Совета, Главе муниципального образования
"Веневский район Тульской области" гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты
прав, чести и достоинства.
4. Срок полномочий депутата Веневского районного Совета, Главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области" не
может быть изменен в течение срока, на который они избраны.
5. Полномочия депутата Веневского районного Совета начинаются
со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы
Веневского районного Совета нового состава.
6. Полномочия Главы муниципального образования "Веневский район
Тульской области" начинаются со дня вступления его в должность и
прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области".
7. Глава муниципального образования "Веневский район Тульской
области" осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Статья 43. Социальные гарантии Главы муниципального образования
"Веневский район Тульской области"
Главе муниципального образования "Веневский район Тульской
области" социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой
должности, устанавливаются законом области.
Статья 44. Гарантии прав должностных лиц Администрации
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
1. На должностных лиц Администрации муниципального образования
"Веневский район Тульской области", выполняющих свои обязанности
на профессиональной основе и получающих денежное содержание из
средств местного бюджета, распространяется статус муниципальных
служащих.
2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность лиц,
занимающих штатные должности и обеспечивающих реализацию
полномочий органов и должностных лиц.
3. Жители муниципального образования "Веневский район Тульской
области" имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 45. Порядок и условия организации муниципальной службы
1. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Уставом Тульской области, законами Тульской
области, а также иными правовыми актами.
2. На муниципальных служащих распространяется действие
законодательства Российской Федерации о труде с особенностями,
установленными федеральными и областными законами.
3. Порядок и условия организации муниципальной службы
регламентируются федеральными и областными законами и иными
правовыми актами.
Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения района.
2. Органы местного самоуправления разрабатывают планы социально
- экономического развития муниципального образования "Веневский
район Тульской области".
3. Комплексное социально - экономическое развитие территории
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
может осуществляться за счет: собственных средств муниципального
образования "Веневский район Тульской области", расходование
которых осуществляется органами местного самоуправления
самостоятельно; средств федерального бюджета и областного бюджета,
передаваемых органам местного самоуправления, предприятиям,
учреждениям и организациям, расположенным на территории
муниципального образования "Веневский район Тульской области", для
реализации федеральных программ и программ экономического и
социального развития области (порядок контроля и условия
расходования средств в этом случае определяются договором или
программой); иных средств, привлекаемых органами местного
самоуправления на договорных условиях для развития территории.
4. Органы местного самоуправления вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально -
экономическом развитии территории муниципального образования
"Веневский район Тульской области".
5. Для исполнения функций местного самоуправления,
удовлетворения интересов населения муниципального образования
"Веневский район Тульской области", создания условий финансово -
экономической самостоятельности органы местного самоуправления
ведут финансово - хозяйственную деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и области.
6. Органы местного самоуправления вправе создавать предприятия,
учреждения и организации для осуществления хозяйственной
деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
7. Веневский районный Совет вправе образовывать внебюджетные,
валютные фонды в порядке и на условиях, установленных действующим
законодательством области.
8. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи,
получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные
финансово - кредитные учреждения.
9. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком
на выполнение работ по благоустройству территории муниципального
образования "Веневский район Тульской области", коммунальному
обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов
социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных
потребностей населения, на выполнение землеустроительных и других
работ с использованием предусмотренных для этого собственных
материальных и финансовых средств.
10. Органы местного самоуправления в интересах населения в
установленном законом порядке вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
Статья 47. Финансовая основа местного самоуправления
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
1. Финансовую основу местного самоуправления муниципального
образования "Веневский район Тульской области" составляют средства
местного бюджета и целевых внебюджетных фондов, ценные бумаги,
кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с
законодательством Российской Федерации, области и нормативными
правовыми актами местного самоуправления.
2. Веневский районный Совет вправе устанавливать в соответствии
с законодательством Российской Федерации и области местные налоги,
сборы, штрафы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых
средств для осуществления функций местного самоуправления, а также
льготы по их уплате.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет.
4. В доходы местного бюджета зачисляются: местные налоги, сборы
и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов области в
соответствии с нормативами, установленными законами Российской
Федерации и законами области, закрепленными на долговременной
основе, финансовые средства, переданные органами государственной
власти органам местного самоуправления для реализации отдельных
государственных полномочий, поступления от приватизации имущества,
продажи земли в соответствии с законом, от сдачи муниципального
имущества, земли в аренду в соответствии с законодательством, от
местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий,
учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи
и иные поступления в соответствии с законами области и решениями
органов местного самоуправления, а также другие средства,
образующиеся в результате деятельности органов местного
самоуправления.
В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных федеральных полномочий, полномочий органов
государственной власти области.
5. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по
результатам отчетного года не подлежит изъятию органами
государственной власти и не может служить основанием для снижения
нормативов отчислений от государственных налогов и сборов на
следующий финансовый год.
6. Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти области в соответствии с законом
обеспечивают муниципальному образованию "Веневский район Тульской
области" минимальный местный бюджет путем закрепления доходных
источников для покрытия минимально необходимых расходов местного
бюджета.
7. Минимально необходимые расходы местного бюджета
устанавливаются законами области на основе нормативов минимальной
бюджетной обеспеченности.
8. Доходная часть минимального местного бюджета обеспечивается
путем закрепления на долговременной основе федеральным законом,
законом области доходных источников. В случаях, если доходная
часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за
счет указанных доходных источников, федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти области
передают органам местного самоуправления иные доходные источники
федерального бюджета и областного бюджета, при этом свободные
переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не
принимаются.
9. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение
основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к
ведению муниципального образования "Веневский район Тульской
области", на уровне не ниже минимальных государственных социальных
стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем
закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти области
отчислений от федеральных налогов и налогов области.
10. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете и
в областном бюджете.
11. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти области, компенсируются органами,
принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с
принятием соответствующего решения. Решения органов
государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов
местного самоуправления, реализуются органами местного
самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации
средств.
12. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов
местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций
подлежат учету органами государственной статистики в установленном
порядке.
Статья 48. Общий порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью
1. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные, валютные фонды,
имущество органов местного самоуправления, природные ресурсы,
находящиеся в муниципальной собственности, земли, муниципальные
предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово
- кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые
помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество, объекты
(имущество) государственной собственности, переданные на
безвозмездной основе в муниципальную собственность для выполнения
полномочий местного самоуправления и отдельных государственных
полномочий, созданная и приобретенная на законных основаниях
собственность.
2. В муниципальной собственности муниципального образования
"Веневский район Тульской области" могут находиться земельные
участки и природные объекты, приобретенные за счет средств
местного бюджета в установленном порядке за пределами
муниципального образования "Веневский район Тульской области" на
территории других административно - территориальных единиц
Тульской области, субъектов Российской Федерации и зарубежных
государств.
3. Районный Совет устанавливает порядок управления и
распоряжения муниципальной собственностью. Права собственника в
отношении имущества, входящего в состав муниципальной
собственности, от имени муниципального образования осуществляет
Администрация муниципального образования "Веневский район Тульской
области".
4. Глава муниципального образования "Веневский район Тульской
области" в пределах своих полномочий определяет цели, условия и
порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы,
назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений
и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.
5. Отношения между Главой муниципального образования "Веневский
район Тульской области" и руководителями предприятий, учреждений и
организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся
на контрактной основе в соответствии с действующим
законодательством.
6. Администрация муниципального образования "Веневский район
Тульской области" в соответствии с действующим законодательством и
порядком, утвержденным Веневским районным Советом, вправе
передавать объекты муниципальной собственности во временное или
постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в
аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
7. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются Веневским районным Советом на основании действующего
законодательства. Доходы от приватизации объектов муниципальной
собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
8. Муниципальная собственность признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными
формами собственности и не может быть изъята иначе как по решению
суда.
Статья 49. Взаимоотношения с субъектами хозяйственной
деятельности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами и законами области.
Глава 12. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ
Статья 50. Взаимоотношения органов государственной власти и
органов местного самоуправления
1. Государственное регулирование местного самоуправления
осуществляется законами Российской Федерации и области.
2. Глава муниципального образования "Веневский район Тульской
области" вправе заключать с органами государственной власти
договоры и соглашения.
3. Глава муниципального образования "Веневский район Тульской
области" и органы государственной власти могут создавать
совместные координационные, консультативные, совещательные и иные
рабочие органы, как временные, так и постоянно действующие, для
решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных
планов и программ, организации постоянного взаимодействия.
4. Веневский районный Совет обладает правом законодательной
инициативы в областной Думе.
Статья 51. Взаимодействие органов местного самоуправления с
органами государственной власти области
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
"Веневский район Тульской области" непосредственно взаимодействуют
с органами государственной власти области по вопросам
государственной поддержки местного самоуправления, закрепления
источников доходов и нормативов отчислений в местные бюджеты,
выделения дотаций и субвенций, исполнения отдельных
государственных полномочий, передачи полномочий местного
самоуправления органам государственной власти с согласия
Веневского районного Совета, разработки и осуществления
государственных и совместных планов и программ социально -
экономического развития, реализации общих интересов.
2. Муниципальное образование "Веневский район Тульской области"
представляет Глава муниципального образования "Веневский район
Тульской области" либо уполномоченные им должностные лица.
Статья 52. Разрешение споров и разногласий
Споры и разногласия между органами государственной власти
области и органами и должностными лицами местного самоуправления
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
разрешаются посредством согласительных процедур или судом.
Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
Статья 53. Принятие Устава
1. Настоящий Устав принимается непосредственно населением
муниципального образования "Веневский район Тульской области".
2. В случае возникновения предложений со стороны Главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области" или
депутатов районного Совета о необходимости разработки нового
Устава муниципального образования "Веневский район Тульской
области" данный вопрос выносится на заседание районного Совета.
Решение о разработке проекта нового Устава считается принятым,
если за него отдано не менее 3/4 голосов от установленного числа
депутатов и Главы муниципального образования "Веневский район
Тульской области".
Для подготовки проекта Устава решением районного Совета
создается комиссия под председательством Главы муниципального
образования "Веневский район Тульской области" по разработке
проекта нового Устава. Порядок деятельности данной комиссии
устанавливается положением о ней, которое утверждает районный
Совет по предложению Главы муниципального образования "Веневский
район Тульской области" квалифицированным большинством - более 2/3
голосов от установленного числа депутатов и Главы муниципального
образования "Веневский район Тульской области".
3. Правом внесения проекта нового Устава, в случае принятия
такого решения, обладают граждане, группы граждан, общественные
объединения, зарегистрированные на данной территории, органы
территориального общественного самоуправления, а также районный
Совет и Глава муниципального образования "Веневский район Тульской
области".
Проекты нового Устава поступают в комиссию, которая
рассматривает их и принимает решение о внесении их на заседание
районного Совета либо об отказе от внесения в районный Совет.
Отказ комиссии от внесения данного проекта для его рассмотрения на
заседании районного Совета возможен лишь в случае несоответствия
его положений действующему законодательству, о чем должен быть дан
мотивированный ответ авторам проекта.
Статья 54. Внесение изменений и дополнений в Устав
1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением
районного Совета только в случаях изменения или дополнения
действующего законодательства, регулирующего основы местного
самоуправления в Российской Федерации и в Тульской области, или
вступления в силу решения суда, обязывающего внести такие
изменения или дополнения. В других случаях изменения и дополнения
в настоящий Устав вносятся районным Советом на основании решения,
принятого на референдуме жителей района в установленном порядке.
2. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно
рассматриваются Главой района и постоянными комиссиями, которые
выносят свои заключения по внесенным предложениям и доводят их до
сведения жителей района.
Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Структура органов местного самоуправления
муниципального образования "Веневский район Тульской области" в
переходный период к местному самоуправлению
1. Со дня вступления в силу настоящего Устава и до дня начала
работы выборных органов и выборных должностных лиц местного
самоуправления района устанавливается переходный период, в который
продолжает действовать структура органов местного самоуправления,
сформированная до вступления в силу настоящего Устава.
Структура органов местного самоуправления в себя включает:
1) Главу администрации - высшее должностное лицо органов
местного самоуправления муниципального образования "Веневский
район Тульской области", наделенное настоящим Уставом собственной
компетенцией в решении вопросов местного значения в переходный
период;
2) Администрацию Веневского района - исполнительный орган
местного самоуправления, состоящий из подразделений, заместителей
главы администрации и иных должностных лиц, наделенных главой
администрации полномочиями в решении вопросов местного значения в
переходный период в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом;
3) администраций г. Венева, п. Грицовский и 19 сельских
администраций (Аксиньинская, Анишинская, Бельковская,
Васильевская, Гатская, Дьяконовская, Козловская, Кукуйская,
Метростроевская, Мордвесская, Озеренская, Оленьковская,
Поветкинская, Прудищинская, Рассветовская, Студенецкая, Сетская,
Тулубьевская, Урусовская) - территориальные органы, обладающие
исполнительными полномочиями в решении вопросов местного значения
в переходный период в городе, поселке и каждой сельской
администрации в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом.
4) Веневскую районную Думу - представительный орган местного
самоуправления, наделенный настоящим Уставом собственной
компетенцией в решении вопросов местного значения в переходный
период;
5) органы территориального общественного самоуправления -
органы, образованные по инициативе жителей муниципального
образования "Веневский район Тульской области" в местах их
постоянного проживания для реализации собственных инициатив по
решению вопросов местного значения.
2. До начала работы выборных органов и выборных должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования "Веневский
район Тульской области" Глава администрации Веневского района и
Веневская Дума вправе решать все вопросы местного значения и
переданные государственные полномочия как непосредственно, так и
через глав администраций, своих заместителей и иных должностных
лиц органов местного самоуправления в переходный период.
3. Со дня вступления в силу настоящего Устава главой
муниципального образования "Веневский район Тульской области"
является назначенный на свою должность главой администрации
Тульской области глава администрации Веневского района, который не
может быть освобожден от своих полномочий в переходный период без
согласия Веневской районной Думы. В случае досрочного прекращения
полномочий главы администрации Веневского района до выборов Главы
муниципального образования "Веневский район Тульской области" его
обязанности исполняет заместитель главы администрации Веневского
района, назначенный Веневской районной Думой.
4. Главами администраций г. Венева, п. Грицовский и 19 сельских
администраций являются назначенные на свою должность главой
администрации Веневского района главы соответствующих
администраций. Другими должностными лицами местного
самоуправления, перечисленными в настоящей статье, являются лица,
ранее назначенные на свои должности главами администраций
Веневского района, г. Венева, п. Грицовский и 19 сельских
администраций в соответствии с установленным порядком.
5. В первый день своей работы Веневский районный Совет
принимает решение о реорганизации органов местного самоуправления
переходного периода и приведении структуры органов местного
самоуправления муниципального образования "Веневский район
Тульской области" в соответствие с настоящим Уставом.
Статья 56. Вступление в силу Устава
Настоящий Устав вступает в силу в порядке, установленном
статьей 8 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", и подлежит
государственной регистрации в порядке, установленном
законодательством Тульской области.
|
