МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ -
ГОРОД НОВОМОСКОВСК И НОВОМОСКОВСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 20 января 1998 г. N 4-3
О ПОЛОЖЕНИИ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА
НОВОМОСКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА
(в ред. Решений Муниципального Совета г. Новомосковска и
Новомосковского района от 28.04.1998 N 9-4,
от 02.03.2000 N 44-4, от 27.12.2001 N 2-17)
Новомосковский Муниципальный Совет решил:
1. Утвердить Положение о статусе депутата Новомосковского
Муниципального Совета (Приложение).
Глава Новомосковского
муниципального образования
Н.Н.МИНАКОВ
Приложение
к решению Новомосковского
Муниципального Совета
от 20.01.1998 N 4-3
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА НОВОМОСКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА
I. Общие положения
Статья 1. Депутат Новомосковского Муниципального Совета
является выборным лицом местного самоуправления, представляет
интересы избирателей своего округа и всего населения
муниципального образования.
В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральным и областным законодательством,
Уставом муниципального образования, правовыми нормативными актами
Новомосковского Муниципального Совета (далее - Совет), своими
убеждениями и предвыборной программой.
Статья 2. Статус депутата определяется Конституцией Российской
Федерации, федеральными и областными законами, уставом
Новомосковского муниципального образования и настоящим Положением.
Статья 3. Срок полномочий депутата начинается со дня избрания
депутата и прекращается с момента начала работы Совета нового
созыва, за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Положением.
Статья 4.
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих
случаях:
а) прекращения депутатом гражданства Российской Федерации;
б) вступления в силу решения суда о признании выборов, в
результате которых был избран депутат, недействительными;
в) вступление в силу обвинительного приговора суда в отношении
гражданина, являющегося депутатом;
г) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
д) признания недееспособным гражданина, являющегося депутатом,
решением суда вступившим в силу;
е) объявление гражданина, являющегося депутатом, умершим или
признания его безвестно отсутствующим по решению суда;
ж) смерти гражданина, являющегося депутатом;
з) отзыва депутата избирателями;
и) избрание или назначение депутата на должность, занятие
которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата;
к) досрочного прекращения деятельности Муниципального Совета;
л) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы
Тульской области.
2. Полномочия депутата в случаях, установленных пунктом 1
настоящей статьи, прекращаются по решению Совета.
Порядок выражения недоверия депутату населением, процедура и
основания отзыва депутата определяются областным законодательством
и Уставом муниципального образования.
(в ред. Решения Муниципального Совета г. Новомосковска и
Новомосковского района от 28 апреля 1998 г. N 9-4)
Статья 5. Депутат имеет депутатское удостоверение, являющееся
его основным документом, подтверждающим личность и полномочия
депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
(в ред. Решения Муниципального Совета г. Новомосковска и
Новомосковского района от 28 апреля 1998 г. N 9-4)
Удостоверение депутата является документом, дающим право
беспрепятственно посещать все органы государственной власти и
местного самоуправления, все предприятия, учреждения и организации
и общественные объединения, расположенные на территории
Новомосковского муниципального образования и не имеющие секретного
режима, а также присутствовать на заседаниях их коллегиальных
органов.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их
образцы и описания утверждаются Муниципальным Советом.
Статья 6. В соответствии со статьей 16 Устава муниципального
образования депутаты, кроме заместителя Председателя
Муниципального Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной
основе.
Статья 7. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Муниципального Совета;
- участие в работе постоянных и временных комиссий, создаваемых
Муниципальным Советом;
- участие в работе депутатских групп и фракций;
- участие в выполнении поручений Совета;
- обращение с депутатским запросом;
- обращение с вопросом к должностным лицам муниципальной
администрации;
- участие в публичных слушаниях, проводимых Советом;
- работа с избирателями.
Депутатская деятельность может осуществляться также и в иных
формах, предусмотренных законодательством, Уставом Муниципального
образования, решениями и Регламентом Совета.
Статья 8. Депутат поддерживает связь с избирателями своего
округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат ведет
прием избирателей в своем избирательном округе не реже 1 раза в
месяц.
Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и иных
интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них
предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих
полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них
вопросов; ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при
необходимости вносит предложения в соответствующие органы
государственной власти, органы местного самоуправления и
общественные объединения.
Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время
встреч с ними, а также через местные средства массовой информации.
Депутат в целях обеспечения прав, свобод, законных интересов
избирателей взаимодействует с органами государственной власти,
органами местного самоуправления, депутатами Государственной и
областной Думы и иных представительных органов местного
самоуправления, с политическими партиями и иными общественными
объединениями.
Статья 9. Депутат Муниципального Совета обязан соблюдать нормы
депутатской этики. Моральными критериями поведения депутата должны
служить идеалы добра, справедливости, гуманизма и милосердия,
выработанные опытом человечества. Депутат должен в равной мере
охранять собственное достоинство, уважая достоинство других
депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в
отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.
Депутат обязан присутствовать на каждом заседании. В случае
невозможности прибыть на заседание депутат заблаговременно
информирует об этом Секретаря Муниципального Совета. Уважительными
причинами отсутствия на заседании признаются болезнь, отпуск,
командировка и тому подобные обстоятельства.
В случае систематического неучастия без уважительных причин в
работе Муниципального Совета, постоянных депутатских комиссиях,
Муниципальный Совет может принять решение о безответственном
отношении депутата к исполнению своих обязанностей, неэтичном
поведении и опубликовать данное решение в средствах массовой
информации для сведения избирателей. Решение об ответственности
депутата принимается большинством голосов от избранных в
Муниципальный Совет депутатов.
(в ред. Решения Муниципального Совета г. Новомосковска и от
27.12.2001 N 2-17)
Статья 10. Депутат ежегодно представляет в налоговые органы
декларацию о доходах и сведения об изменении имущественного
положения.
II. Права, обязанности и ответственность депутата
Статья 11. Депутат обязан участвовать в заседаниях
Муниципального Совета и в работе его комиссий.
При невозможности присутствовать на заседании Совета или его
комиссии по уважительной причине, депутат заблаговременно
информирует об этом заместителя председателя муниципального Совета
или председателя комиссии.
(в ред. Решения Муниципального Совета г. Новомосковска и
Новомосковского района от 28 апреля 1998 г. N 9-4)
Депутат своевременно информируется о времени созыва, месте
проведения заседаний Совета и его органов, вопросах, вносимых на
рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по данным
вопросам. Порядок извещения депутатов о проведении заседаний
Совета и его органов определяется Регламентом Совета.
Статья 12. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем
вопросам, рассматриваемым Советом, а также комиссиями, членами
которых он является.
Депутат имеет право:
- избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие
должности в Совете;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых
Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых,
согласуемых или утверждаемых Советом;
- предлагать вопросы для рассмотрения Советом;
- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях
Совета;
- вносить предложения и замечания по повестке дня и порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить поправки к проектам решений и другим актам Совета;
- вносить предложения о заслушивании на заседании Совета
внеочередного отчета или информации любого органа или должностного
лица, подотчетного или подконтрольного Совету;
(Абзац 10 исключен - в ред. Решения Муниципального Совета г.
Новомосковска и Новомосковского района от 28 апреля 1998 г. N 9-4)
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и
председательствующему на заседании Совета, требовать ответа,
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования, давать справки;
- оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие, по
его мнению, общественное значение;
- обращаться с депутатским запросом;
- на включение в протокол заседания Совета переданного
председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с
прекращением прений.
Порядок реализации указанных прав устанавливается в
соответствии с законодательством, Уставом муниципального
образования и Регламентом Совета.
Статья 13. Депутат принимает участие в работе комиссий Совета,
членом которых он является, вносит предложения, участвует в
обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений.
Депутат может принимать участие в работе комиссий Совета,
членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в
обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом
совещательного голоса.
В случае несогласия с решением комиссии по проекту правового
акта, принимаемого Советом, депутат имеет право внести свое
предложение в письменной форме в качестве самостоятельной поправки
к проекту соответствующего правового акта. Поправки, внесенные
депутатом, подлежат обязательному рассмотрению Советом и по ним
проводится голосование.
Статья 14. Депутат по вопросам своей депутатской деятельности
на территории муниципального образования пользуется правом
первоочередного приема руководителями и другими должностными
лицами органов государственной власти, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных
объединений, расположенных на территории Новомосковского
муниципального образования.
Вмешательство депутата в хозяйственную деятельность
предприятий, учреждений, в процессуальную деятельность органов
дознания и следствия, судов и арбитражных судов по находящимся в
их производстве делам не допускается.
Статья 15. Депутат Совета имеет право на обеспечение в
установленном порядке документами, принятыми органами местного
самоуправления, а также документами, другими информационными и
справочными материалами, официально распространяемыми органами
государственной власти и общественными объединениями на территории
муниципального образования.
При обращении депутата в органы государственной власти, органы
местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия,
в учреждения, организации, находящиеся на территории
муниципального образования, соответствующие должностные лица
обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской
деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно
предоставляют ему необходимую информацию и документацию, не
являющуюся государственной или коммерческой тайной.
Статья 16. Информация, в отношении которой действующим
законодательством установлены ограничения на ее распространение,
подлежит предоставлению по письменному запросу депутата Совета.
Информация отнесенная в соответствии с действующим
законодательством к государственной тайне, предоставляется при
наличии у депутата соответствующего допуска.
Отказ в предоставлении информации депутату подлежит оформлению
в письменном виде.
Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам
депутатской деятельности в местных средствах массовой информации.
При этом материалы, представленные депутатом, подлежат
опубликованию или распространению через средства массовой
информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее 7 дней
после обращения.
Редактирование представленных депутатом материалов без его
согласия не допускается.
Статья 17. Депутат или группа депутатов имеют право обращаться
с запросом к находящимся на территории муниципального образования
органам и должностным лицам государственной власти, органам и
должностным лицам местного самоуправления, руководителям
предприятий, учреждений, организаций, независимо от их
организационно - правовой формы, по вопросам, входящим в
компетенцию Совета, и вопросам своей депутатской деятельности.
Депутатский запрос вносится на заседании Совета в письменной
форме, оглашается на заседании и по нему принимается решение.
Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать
ответ на него в устной (на заседании Совета) или письменной форме
не позднее чем через 15 дней со дня его получения.
Письменный ответ на депутатский запрос оглашается
председательствующим на заседании Совета или доводится до сведения
депутатов иным путем.
Депутат (группа депутатов) вправе обращаться с вопросом к
должностным лицам муниципальной администрации на заседании Совета.
Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом
(группой депутатов) заместителю председателя Муниципального
Совета, что является основанием для приглашения на заседание
Совета соответствующего должностного лица муниципальной
администрации.
В случае, если приглашенное должностное лицо муниципальной
администрации не имеет возможности прибыть на заседание
Муниципального Совета, оно в обязательном порядке дает письменный
ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ
доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании
Совета.
Статья 18. Депутат не реже двух раз в год обязан отчитываться
перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения
предвыборной программы и о работе Совета в целом.
(в ред. Решения Муниципального Совета г. Новомосковска и
Новомосковского района от 28 апреля 1998 г. N 9-4)
По требованию избирателей может быть проведен внеочередной
отчет депутата. Под требованием о внеочередном отчете необходимо
собрать не менее 1% (но не менее 50 подписей) подписей от числа
избирателей данного избирательного округа.
(в ред. Решения Муниципального Совета г. Новомосковска и
Новомосковского района от 28 апреля 1998 г. N 9-4)
Статья 19. Депутату обеспечиваются необходимые условия для
проведения отчетов и встреч с избирателями округа. По его просьбе
Муниципальная администрация, администрация г. Сокольники, сельские
администрации, администрации государственных и муниципальных
предприятий, учреждений и организаций безвозмездно выделяют
помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета
депутата, его встреч с избирателями, направляют по приглашению
депутата для участия во встречах своих представителей, по
требованию депутата представляют необходимые для отчета справочные
и информационные материалы, оказывают другую помощь.
(в ред. Решения Муниципального Совета г. Новомосковска и
Новомосковского района от 28 апреля 1998 г. N 9-4)
Органы местного самоуправления и местные средства массовой
информации обеспечивают освещение отчетов депутатов в местных
средствах массовой информации.
Муниципальная администрация оказывает помощь для осуществления
депутатской деятельности - выделяет Совету помещения, транспорт,
оргтехнику и создает другие необходимые условия.
III. Основные гарантии депутатской деятельности
Статья 20. Депутат Муниципального Совета для работы в
избирательном округе вправе иметь помощника (помощников)
работающих только на общественных началах.
(в ред. Решения Муниципального Совета г. Новомосковска и от
27.12.2001 N 2-17)
Статья 21. (в ред. Решения Муниципального Совета г.
Новомосковска и от 27.12.2001 N 2-17)
Депутат на территории муниципального образования не может быть
задержан (кроме случаев задержания на месте преступления),
подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован,
привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора
Тульской области.
Депутат не может быть привлечен к ответственности за
высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие
действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по
истечении срока его полномочий. Данное положение не
распространяется на случаи, когда со стороны депутата были
допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения,
ответственность за которые предусмотрена действующим
законодательством.
(в ред. Решения Муниципального Совета г. Новомосковска и
Новомосковского района от 28 апреля 1998 г. N 9-4)
Статья 22. (в ред. Решения Муниципального Совета г.
Новомосковска и от 27.12.2001 N 2-17)
1. Муниципальный Совет имеет право за счет средств
муниципального бюджета принять решение о:
а) обязательном государственном страховании депутата на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им
своих полномочий;
б) обязательном государственном социальном страховании депутата
на случай заболевания или потери трудоспособности в период
замещения им выборной должности или после прекращения полномочий,
но наступившей в связи с исполнением им своих полномочий.
2. Депутат имеет право на защиту его и членов его семьи в
порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других
неправомерных действий в связи с исполнением им своих полномочий.
(в ред. Решения Муниципального Совета г. Новомосковска и
Новомосковского района от 28 апреля 1998 г. N 9-4)
Статья 23. (в ред. Решения Муниципального Совета г.
Новомосковска и от 27.12.2001 N 2-17)
Депутат, в случае, если это предусмотрено федеральным
законодательством, может иметь право на отсрочку от призыва на
действительную военную службу и на военные сборы на срок его
депутатских полномочий.
Статья 24. (в ред. Решения Муниципального Совета г.
Новомосковска и от 27.12.2001 N 2-17)
1. Депутат, осуществляющий деятельность на непостоянной основе,
освобождается от выполнения производственных или служебных
обязанностей по месту основной работы на время осуществления
депутатской деятельности. На этот период за ним сохраняется место
работы (должность) и среднемесячный заработок. Выплата
среднемесячного заработка производится за счет средств бюджета
муниципального образования.
2. Депутат, осуществляющий полномочия на непостоянной основе,
не может быть уволен с работы по инициативе администрации,
отчислен из учебного заведения без согласия Совета, за исключением
случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации.
Перевод и перемещение депутата допускается только с его согласия.
3. Депутату, работающему на непостоянной основе и участвующему
в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с уставом
или иными нормативными актами Совета является для него
обязательным, расходы компенсируются за счет средств бюджета
муниципального образования. Размер указанных компенсаций
определяется решением Совета.
4. По поручению Главы муниципального образования, Заместителя
председателя Совета и решению Совета депутат может выполнять
определенные работы, связанные с деятельностью Совета, с оплатой
из средств местного бюджета.
(в ред. Решения Муниципального Совета г. Новомосковска и
Новомосковского района от 28 апреля 1998 г. N 9-4)
Статья 25. (в ред. Решения Муниципального Совета г.
Новомосковска и от 27.12.2001 N 2-17)
Гарантии деятельности депутата, избранного Заместителем
Председателя Муниципального Совета, устанавливаются Положением о
заместителе Председателя Муниципального Совета, принимаемым
Муниципальным Советом в соответствии с законодательством;
Статья 26. (в ред. Решения Муниципального Совета г.
Новомосковска и от 27.12.2001 N 2-17)
Депутату один раз в месяц возмещаются расходы, связанные с
депутатской деятельностью, в сумме равной минимальному размеру
оплаты труда. При этом выплаты по возмещению расходов, связанных с
осуществлением депутатской деятельности, не облагается подоходным
налогом в части, поступающей в местный бюджет.
(в ред. Решения Муниципального Совета г. Новомосковска и
Новомосковского района от 28 апреля 1998 г. N 9-4)
Статья 27. (в ред. Решения Муниципального Совета г.
Новомосковска и от 27.12.2001 N 2-17)
Депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью,
имеет право пользоваться на территории муниципального образования
по предъявлении удостоверения депутата местной телефонной связью,
которой располагают органы государственной власти и местного
самоуправления, муниципальные предприятия, учреждения и
организации.
Статья 28. (в ред. Решения Муниципального Совета г.
Новомосковска и от 27.12.2001 N 2-17)
Депутат пользуется правом бесплатного проезда на всех видах
местного пассажирского транспорта (за исключением легкового такси)
в пределах границ муниципального образования.
Проезд депутата на всех видах местного пассажирского транспорта
(за исключением такси) осуществляется по удостоверению депутата
Совета.
Депутату использующему личный автотранспорт для депутатской
деятельности, возмещается компенсация за его использование в
порядке и размерах, установленных законодательством.
Статья 29. (в ред. Решения Муниципального Совета г.
Новомосковска и от 27.12.2001 N 2-17)
Отпуск депутату предоставляется администрацией предприятия,
учреждения или организации по месту его работы (службы) в срок,
указанный в письменном заявлении депутата (в том числе с
разделением отпуска на части).
Статья 30. (в ред. Решения Муниципального Совета г.
Новомосковска и от 27.12.2001 N 2-17)
Депутату предоставляется возможность повысить свой
общеобразовательный и профессиональный уровень, связанный с
выполнением им депутатских полномочий, за счет местного бюджета.
(в ред. Решения Муниципального Совета г. Новомосковска и
Новомосковского района от 02.03.2000 N 44-4)
IV. Ограничение прав гражданина, связанные с
осуществлением им полномочий депутата
Муниципального Совета
Статья 31. (в ред. Решения Муниципального Совета г.
Новомосковска и от 27.12.2001 N 2-17)
Гражданин, являющийся депутатом Совета, не вправе:
а) занимать муниципальную должность, за исключением избрания
депутата заместителем председателя Совета;
б) быть поверенным или представителем третьих лиц в
муниципальном Совете;
в) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения)
связанные с исполнением им обязанностей депутата Муниципального
Совета;
г) получать гонорары за выступления и публикацию материалов,
подготовка которых входит в обязанности депутата Муниципального
Совета;
д) использовать в целях, не связанных с осуществлением
полномочий депутата Совета, средства материально - технического,
финансового и информационного обеспечения, другое имущество, а
также служебную информацию органов местного самоуправления;
V. Ответственность за выполнение требований
настоящего положения
Статья 32. (в ред. Решения Муниципального Совета г.
Новомосковска и от 27.12.2001 N 2-17)
Нарушение настоящего Положения, регулирующего деятельность
депутата, влечет ответственность, предусмотренную действующим
законодательством.
Секретарь
Муниципального Совета
|
