ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И АРХИВАХ
Принят
Тульской областной Думой
22 января 1998 года
Глава I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Основные понятия
Архивный фонд Тульской области (далее - области) -
совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь
населения области, имеющих историческое, научное, социальное,
экономическое, политическое или культурное значение и являющихся
неотъемлемой частью историко-культурного наследия области и
составной частью Архивного фонда Российской Федерации;
архивный документ - документ, сохраняемый или подлежащий
сохранению в силу его значимости для общества, а также имеющий
ценность для собственника;
архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически
или логически связанных между собой;
архив - совокупность архивных документов, а также архивное
учреждение или структурное подразделение учреждения, организации
или предприятия, осуществляющее прием и хранение архивных
документов в интересах пользователей;
тайный архив - архив, о котором не заявлено публично;
архивное дело - деятельность по организации хранения, учета и
использования архивных документов.
Статья 2.
Область применения настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правоотношения в области
формирования, организации хранения и учета, использования архивов
и архивных фондов и управления ими в целях обеспечения сохранности
архивных документов и их всестороннего использования в интересах
граждан.
Статья 3.
Законодательство об Архивном фонде области и архивах
Законодательство об Архивном фонде области и архивах
основывается на общих принципах, установленных Конституцией
Российской Федерации, состоит из настоящего Закона и принимаемых в
соответствии с ним нормативных правовых актов области.
Статья 4.
Полномочия органов государственной власти
и местного самоуправления области по вопросам
архивного дела
Область в соответствии с настоящим Законом самостоятельно
решает все вопросы архивного дела, за исключением случаев,
предусмотренных действующим законодательством.
К исключительному ведению области в лице ее органов
государственной власти и местного самоуправления относится:
а) хранение, комплектование, учет и использование архивных
фондов и архивных документов, являющихся государственной
собственностью области;
б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные
документы, являющиеся собственностью области.
К компетенции областной Думы относится:
а) регулирование правоотношений в области организации
комплектования, хранения, учета и использования архивных
документов;
б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные
фонды и архивные документы органов представительной власти
области.
К компетенции администрации области относится:
а) регламентирование в соответствии с настоящим Законом
вопросов организации, комплектования, хранения, учета и
использования архивных документов, являющихся собственностью
области;
б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные
фонды и архивные документы органов исполнительной власти области,
прокуратуры, учреждений, организаций, предприятий, физических лиц,
отнесенных к собственности области.
К ведению органов местного самоуправления относятся:
а) хранение, комплектование, учет и использование архивных
фондов и архивных документов, являющихся муниципальной
собственностью.
б) участие в решении вопросов о передаче права собственности
на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной
собственностью.
Органы местного самоуправления самостоятельно решают все
вопросы архивного дела, организуют и содержат муниципальные
архивы.
Глава II.
АРХИВНЫЙ ФОНД ОБЛАСТИ
Статья 5.
Состав Архивного фонда области
В состав Архивного фонда области входят находящиеся на
территории области архивные фонды и архивные документы независимо
от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы
собственности. Отнесение документов к составу архивного фонда
области производится на основании экспертизы их ценности в
установленном в Российской Федерации порядке, а также порядке,
установленном архивным органом администрации области. Архивный
фонд области состоит из государственной и негосударственной
частей.
Статья 6.
Государственная часть Архивного фонда области
Государственную часть Архивного фонда области составляют
находящиеся на его территории архивные фонды и архивные документы,
являющиеся государственной федеральной собственностью (за
исключением случаев, предусмотренных действующим
законодательством), государственной собственностью области и
муниципальной собственностью.
К государственной собственности области относятся:
а) архивные фонды и архивные документы государственных
учреждений, организаций, предприятий, других государственных
институтов, а также учреждений религиозных конфессий до момента
отделения церкви от государства, действовавших на территории
области, ранее переданные в собственность области и принятые на
хранение в государственный архив области и центр новейшей истории
области;
б) архивные фонды и архивные документы органов государственной
власти области, прокуратуры, учреждений, организаций и
предприятий, принятые на хранение и переданные в государственную
собственность области;
в) архивные фонды и архивные документы предприятий,
организаций и объединений, в уставном капитале которых имеется
преобладающая доля государственной собственности области;
г) архивные фонды и архивные документы органов, учреждений и
предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ, принятые на хранение в центр
новейшей истории области;
д) архивные фонды и архивные документы других общественных
объединений, образовавшиеся при осуществлении их деятельности до
момента регистрации в соответствии с законодательством Российской
Федерации об общественных объединениях, принятые на хранение в
центр новейшей истории области;
е) архивные фонды и архивные документы юридических и
физических лиц, поступившие на законном основании в
государственную собственность области, в том числе из-за рубежа;
ж) копии архивных документов на правах подлинников, а также
копии архивных документов, поступивших на законных основаниях в
государственную собственность области из-за рубежа.
К муниципальной собственности относятся архивные фонды и
архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в результате
деятельности органов местного самоуправления, учреждений,
организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной
собственности, а также архивные фонды и архивные документы
юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в
муниципальную собственность, в том числе из-за рубежа.
Статья 7.
Негосударственная часть Архивного
фонда области
Негосударственную часть Архивного фонда области составляют
архивные фонды и архивные документы находящиеся в собственности:
а) общественных объединений и организаций с момента их
регистрации в соответствии с законодательством Российской
Федерации об общественных объединениях, в том числе
профессиональных союзов, благотворительных и иных фондов,
политических партий и движений;
б) религиозных объединений и организаций;
в) организаций всех организационно-правовых форм и форм
собственности;
г) физических лиц (документы личного происхождения, фамильные
архивы, коллекции документов и другие).
Глава III.
АРХИВЫ В ОБЛАСТИ
Статья 8.
Создание архивов
Юридическим и физическим лицам области гарантируется право на
создание архивов. Не допускается создание тайных архивов из
документов государственной части архивного фонда области, а также
содержащих документы, отнесенные в установленном порядке к
категории особо ценных и уникальных, либо создание тайных архивов,
затрагивающих права и законные интересы граждан.
Статья 9.
Передача права собственности на архивы
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и
архивные документы, находящиеся на территории области и являющиеся
федеральной собственностью (за исключением случаев,
предусмотренных действующим законодательством), осуществляется
нормативным правовым актом областной Думы по согласованию с
Федеральной архивной службой России.
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и
архивные документы, являющиеся государственной собственностью
области, осуществляется Тульской областной Думой.
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и
архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью,
переданные на хранение в государственный архив области или центр
новейшей истории области, осуществляется органом местного
самоуправления по согласованию с архивным отделом администрации
области.
Архивные фонды и архивные документы, относящиеся к
государственной части Архивного фонда области не могут быть
объектом купли-продажи или иных сделок, кроме случаев, когда
передача права собственности на указанные фонды и документы
осуществляется в соответствии с частями 1, 2, 3 настоящей статьи,
а также на основании судебного решения.
Собственники документов негосударственной части Архивного
фонда области могут передавать свои документы в государственную
собственность области - на хранение в архивные учреждения,
государственные музеи и библиотеки, организации киновидеопроката.
При этом передача права собственности на документы оформляется
соглашением (договором) с уточнением, в случае необходимости,
условий хранения и использования документов.
Документы негосударственной части Архивного фонда области
поступают в государственную собственность области и передаются на
постоянное хранение в государственные архивы и центр новейшей
истории области в случае ликвидации негосударственных
объединений, учреждений, организаций и предприятий или смерти
владельца при отсутствии правопреемников и законных наследников.
Статья 10.
Защита права собственности на архивы
Право собственника архива независимо от формы собственности
охраняется законодательством Российской Федерации. Ни один
архивный документ не может быть без согласия собственника или
уполномоченного им органа, или лица изъят иначе, как на основании
судебного решения.
Архивы, архивные фонды и архивные документы, находящиеся в
незаконном владении, передаются в установленном порядке законным
собственникам в соответствии с законодательством Российской
Федерации и международными соглашениями.
Глава IV.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХИВНЫМ
ДЕЛОМ В ОБЛАСТИ
Статья 11.
Государственное управление архивным
делом в области
Государственное управление архивным делом в области
осуществляется администрацией области через образуемый ею орган
управления архивным делом, органами местного самоуправления через
образуемые ими органы управления архивным делом.
Статья 12.
Система государственной архивной
службы области
Ведение архивного дела возлагается на орган исполнительной
власти области в сфере архивного дела - архивный отдел
администрации области, его органы и учреждения. В систему
государственной архивной службы области входят:
- государственный архив Тульской области (ГАТО),
- центр новейшей истории области (ЦНИТО),
- архивные отделы органов местного самоуправления области;
- муниципальные архивы (архивные отделы муниципальных
образований);
- муниципальные архивы документов по личному составу.
Сеть государственных архивов утверждается администрацией
области.
Положения об архивном отделе администрации области, о
государственном архиве области и центре новейшей истории
утверждаются губернатором области.
Положения о муниципальных архивах (архивных отделах
муниципальных образований) утверждаются органами местного
самоуправления.
Статья 13.
Финансовое и материально-техническое
обеспечение архивных органов и учреждений
системы государственной архивной службы
области
Финансирование, материально-техническое обеспечение архивных
органов и учреждений системы государственной архивной службы
области осуществляется за счет средств бюджета области, местных
бюджетов, а также за счет внебюджетных средств.
Архивным органам и учреждениям области, финансируемым за счет
средств бюджета, могут быть предоставлены в установленном порядке
налоговые льготы.
Органы государственной власти и местного самоуправления
области обеспечивают соответствующие архивные учреждения зданиями
и помещениями, отвечающими нормам хранения документов Архивного
фонда области и установленным требованиям, а также оборудованием,
инвентарем и прочим необходимым для работы архивов.
Собственники передают необходимое имущество архивным органам в
оперативное управление.
Статья 14.
Государственное попечение над
негосударственными архивами
По просьбе собственников документов негосударственной части
Архивного фонда области архивные органы и учреждения системы
государственной архивной службы области оказывают методическую
помощь и содействие в сохранении, комплектовании и использовании
их архивов, могут оказывать другое содействие негосударственным
архивам, осуществлять их финансовую поддержку.
Собственники негосударственных архивов и архивных документов,
отнесенных в установленном порядке к составу Архивного фонда
области, имеют право на передачу их по соглашению на хранение в
архивные учреждения, право на создание их страховых копий, а также
на их реставрацию и использование.
Статья 15.
Контроль за соблюдением настоящего Закона
Контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляется
областной Думой и органами прокуратуры области.
Ведомственный контроль за соблюдением настоящего Закона
осуществляется органами исполнительной власти, а также органами
управления архивным делом в области.
Нормативные документы, предписания, письменные указания
органов управления архивным делом по соблюдению настоящего Закона
обязательны для исполнения всеми органами государственной власти,
государственными предприятиями, организациями, учреждениями
области независимо от форм собственности.
Статья 16.
Участие общественных и религиозных объединений
и организаций в развитии архивного дела
Общественные и религиозные объединения могут содействовать
решению задач развития и совершенствования архивного дела,
руководствуясь настоящим Законом и другими нормативными правовыми
актами области.
Глава V.
ХРАНЕНИЕ, КОМПЛЕКТОВАНИЕ, УЧЕТ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Статья 17.
Обязанности собственников по обеспечению
сохранности Архивного фонда
Собственники документов, отнесенных к составу Архивного фонда
области, обязаны обеспечивать их сохранность.
На особо ценные и уникальные архивные документы создаются
страховые копии.
Отнесение архивных документов к особо ценным и уникальным, а
также создание и хранение страховых копий осуществляется архивными
учреждениями системы государственной архивной службы области в
порядке, установленном Федеральной архивной службой России.
Органы государственной власти и прокуратуры области, органы
местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия
обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовку документов
государственной части Архивного фонда области для передачи на
постоянное хранение в соответствии с государственными стандартами,
а также правилами и инструкциями Федеральной архивной службы
России, нормативно-методическими документами архивных органов и
учреждений системы государственной архивной службы области;
разрабатывают и утверждают по согласованию с архивным отделом
администрации области нормативно-методические документы,
определяющие работу архивных и делопроизводственных служб,
ведомственных архивов.
Органы государственной власти и прокуратуры области, органы
местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия не
могут уничтожить документы, срок хранения которых истек, до
утверждения соответствующим архивным органом или учреждением
описей на дела постоянного хранения и согласования описей на дела
по личному составу.
Собственники документов негосударственной части Архивного
фонда области не могут уничтожить эти документы без согласования с
соответствующими архивными органами и учреждениями.
Статья 18.
Постоянное хранение документов Архивного
фонда области
Постоянное хранение документов государственной части Архивного
фонда области осуществляют: государственный архив области, центр
новейшей истории области, муниципальные архивы (архивные отделы
муниципальных образований), музеи и библиотеки, организации
киновидеопроката.
Статья 19.
Временное хранение документов Архивного
фонда области
Временное хранение документов государственной части Архивного
фонда области осуществляют: муниципальные архивы (архивные отделы
муниципальных образований), органы исполнительной и
представительной власти области, органы местного самоуправления,
государственные учреждения, организации и предприятия в
создаваемых ими ведомственных архивах. При этом сроки временного
хранения документов определяются соглашением (договором) между
архивным отделом администрации области и соответствующим органом
местного самоуправления:
а) архивные документы государственных объединений, учреждений,
организаций и предприятий федерального подчинения - в течение 15
лет;
б) архивные документы органов государственной власти и
прокуратуры области, прокуратур районов и городов, государственных
учреждений, организаций и предприятий областного подчинения - в
течение 10 лет;
в) архивные документы органов местного самоуправления,
учреждений, организаций и предприятий городского и районного
подчинения, предприятий сельского хозяйства - в течение 5 лет;
г) записи актов гражданского состояния, документов по личному
составу, нотариальных действий и судебных дел, похозяйственных
книг - в течение 75 лет;
д) архивные документы, образовавшиеся в результате
деятельности совместных (с участием области) предприятий и
объединений, в уставном капитале которых имеется преобладающая
доля государственной собственности области - в течение 10 лет;
е) научная, технологическая и патентная документация - в
течение 10 лет;
ж) конструкторская документация - в течение 15 лет;
з) проектная документация по капитальному строительству - в
течение 25 лет;
и) телеметрическая документация - в течение 5 лет;
к) кинодокументы, фонодокументы и видеофонограммы - не более 3
лет со времени изготовления;
л) фотодокументы - в течение 3 лет;
м) документы на машинных носителях - в течение 5 лет.
В необходимых случаях сроки временного хранения указанных
документов могут быть изменены архивным отделом администрации
области.
При ликвидации и реорганизации органов государственной власти
области и местного самоуправления, учреждений, организаций и
предприятий, а также в случае изменения формы собственности этих
учреждений, организаций и предприятий, образовавшиеся в результате
их деятельности архивные документы в упорядоченном состоянии
передаются правопреемникам при сохранении государственной
федеральной собственности, государственной собственности области и
(или) муниципальной собственности на указанные документы.
При отсутствии правопреемника документы передаются в
соответствующие архивные учреждения системы государственной
архивной службы области в целях сохранности документов и решении
вопроса о месте их дальнейшего хранения. В состав комиссий,
образуемых для передачи дел и имущества, включаются представители
архивных учреждений области.
Архивные учреждения, государственные музеи и библиотеки могут
осуществлять временное, в том числе депозитарное, хранение
документов негосударственной части Архивного фонда области.
Порядок и условия передачи документов негосударственной части
Архивного фонда области на временное, в том числе депозитарное,
хранение определяются в соглашениях (договорах) между
собственниками документов и архивными учреждениями,
государственными музеями и библиотеками, организациями
киновидеопроката.
Статья 20.
Комплектование архивов
Государственный архив области и центр новейшей истории области
(ГАТО и ЦНИТО), архивные отделы органов местного самоуправления,
муниципальные архивы (архивные отделы муниципальных образований)
комплектуются документами, образующимися в результате деятельности
органов государственной власти и прокуратуры, местного
самоуправления, государственных и муниципальных
учреждений, организаций и предприятий области или приобретенными
указанными архивными учреждениями, а также документами,
переданными им негосударственными учреждениями, организациями,
предприятиями и гражданами.
По истечении предельных сроков временного хранения документы
государственной части Архивного фонда области в упорядоченном
состоянии, с соответствующим научно-справочным аппаратом и
страховыми копиями на особо ценные и уникальные документы,
передаются на постоянное хранение в архивные учреждения области.
Все работы, связанные с подготовкой и передачей документов на
постоянное хранение, в том числе изготовление страховых копий,
обработка и транспортировка документов выполняются за счет средств
органов государственной власти и прокуратуры области, органов
местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий.
Документы государственной части Архивного фонда области не
подлежат приватизации и могут быть отчуждены не иначе как в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Комплектование государственных музеев и библиотек, а также
архивов общественных, религиозных объединений и организаций и
частных архивов подлинными документами государственной части
Архивного фонда области запрещается.
При продаже документов негосударственной части Архивного фонда
области государство в лице архивных органов и учреждений имеет
преимущественное право на их приобретение.
Собственники документов, организаторы аукционов,
торговопосреднические организации обязаны не позднее, чем за 10
дней до предстоящей продажи сообщать о ней архивным органам и
учреждениям системы государственной архивной службы области с
указанием точного времени и места продажи.
Статья 21.
Государственный учет документов Архивного
фонда области
Документы Архивного фонда области независимо от места их
хранения, вида носителя, техники и способа закрепления информации,
подлежат государственному учету в порядке, установленном
Федеральной архивной службой России. Документы государственной
части Архивного фонда области учитываются в архивных органах и
учреждениях системы государственной архивной службы области,
государственных музеях и библиотеках, организациях
киновидеопроката, ведомственных архивах по фондам, коллекциям,
единицам хранения (делам).
Органы государственной власти области и прокуратуры области,
органы местного самоуправления, учреждения, организации и
предприятия несут в установленном порядке ответственность за
полноту, достоверность и соблюдение сроков предоставления сведений
по учету документов государственной части Архивного фонда области.
Собственники документов негосударственной части Архивного
фонда области представляют сведения о своих фондах и документах с
целью их государственного учета по запросам архивных органов
системы государственной архивной службы области.
При смене собственника и места хранения документов
негосударственной части Архивного фонда собственники информируют
органы и архивные учреждения системы государственной архивной
службы области о новом владельце или месте дальнейшего хранения
этих документов.
Статья 22.
Использование архивных документов
Использование архивных документов в архивных учреждениях
области осуществляется в порядке, установленном Федеральной
архивной службой России.
Документы государственной части Архивного фонда области и
справочники к ним предоставляются для использования всем
юридическим и физическим лицам.
Использование архивных документов, находящихся в собственности
общественных и религиозных объединений или в частной
собственности, осуществляется только с согласия собственника.
Порядок использования документов государственной части
Архивного фонда области, находящихся на временном хранении в
органах государственной власти, прокуратуры области, в
государственных учреждениях, организациях и предприятиях,
определяется ими по согласованию с архивным отделом администрации
области.
Архивные учреждения области имеют право при выдаче
пользователям копий архивных документов для использования в
коммерческих целях устанавливать условия их использования
(заключать лицензионные договоры). Порядок выдачи лицензий
устанавливается администрацией области.
Использование документов государственной части Архивного фонда
области, содержащих государственную или иную охраняемую законом
тайну, разрешается по истечении 30 лет со времени их создания,
если иное не установлено действующим законодательством.
Увеличение указанного срока в отношении отдельных документов
устанавливается нормативным правовым актом областной Думы по
представлению губернатора области.
Использование документов государственной части Архивного фонда
области, содержащих секретные сведения, разрешается архивными
органами и учреждениями совместно с соответствующими органами
исполнительной власти, учреждениями, организациями и предприятиями
до истечения 30 лет со времени их создания, по мере утраты
секретности этих сведений.
Ограничения в использовании архивных документов, содержащих
сведения о личной жизни граждан (об их здоровье, семейных и
интимных отношениях, имущественном положении), а также создающие
угрозу для их жизни и безопасности жилища, устанавливаются на срок
75 лет со времени создания документов, если иное не предусмотрено
действующим законодательством. Ранее этого срока доступ к таким
документам может быть разрешен самим гражданином, а после его
смерти - его наследниками.
Граждане, учреждения, организации и предприятия, а также
общественные и религиозные объединения и организации имеют право
получать заверенные копии и выписки из архивных документов,
хранящихся в государственных архивах или архивах учреждений,
организаций и предприятий области, или самостоятельно
изготавливать копии этих документов, делать выписки из них, если
это не угрожает физической сохранности документов.
Пользователи документов Архивного фонда области несут
ответственность за их использование и сохранность в установленном
порядке.
Пользователи архивных документов могут обжаловать решение
архивных органов, учреждений по вопросам использования архивных
документов в вышестоящий в порядке подчиненности орган управления
архивным делом, а в случае несогласия с его решением - в судебном
порядке в соответствии с действующим законодательством.
Глава VI.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 23.
Международное сотрудничество в области
архивного дела
Архивные органы и учреждения области, государственные музеи,
библиотеки, юридические и физические лица - собственники архивных
документов, принимают участие в международном сотрудничестве в
области архивного дела, могут участвовать в международных
совещаниях и конференциях по проблемам архивов.
Статья 24.
Вывоз архивных документов Архивного фонда
области за пределы области
Вывоз архивных документов государственной части Архивного
фонда области за пределы области запрещается, за исключением
случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Архивный отдел администрации области вправе разрешить
временный вывоз документов государственной части Архивного фонда
области, а также уникальных и особо ценных документов
негосударственной части за пределы области на оговоренный срок.
Статья 25.
Вывоз и ввоз копий архивных документов
Вывоз за пределы области и ввоз в область копий архивных
документов (не на правах подлинника) и выписок из них, включая
полученные в результате купли-продажи, дарения или совершения
собственником иных гражданско-правовых сделок, могут
осуществляться без ограничений, за исключением вывоза копий
архивных документов, допуск к которым закрыт, и выписок из них.
Глава VII.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 26.
Ответственность за нарушение настоящего
Закона
Должностные лица и граждане за нарушение настоящего Закона
несут ответственность в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 27.
Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Тульской Губернатор - глава
областной Думы исполнительного органа
государственной власти
Тульской области
И.В.Иванов В.А.Стародубцев
"____"________1998 г. "____"___________1998 г.
г. Тулы
22 января 1998 года
N 74-ЗТО
|
