ГУБЕРНАТОР
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 1998 г. N 165
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВРЕМЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ТУЛА-50" ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Во исполнение постановления губернатора Тульской области от
09.02.98 N 68 "О военном городке "Тула-50" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о временной администрации
административно-территориального образования "Тула-50" Тульской
области (приложение).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Тульской области
В.А.СТАРОДУБЦЕВ
Приложение
к постановлению губернатора
Тульской области
от 20.04.98 N 165
ПОЛОЖЕНИЕ
о временной администрации
административно-территориального образования
"Тула-50" Тульской области
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Временная администрация административно-территориального
образования "Тула-50" (далее по тексту - временная администрация)
является структурным подразделением администрации Тульской
области.
1.2. Временная администрация действует на территории бывшего
военного гарнизона Тула-50 в существующих границах, с последующим
развитием.
1.3. Временная администрация является юридическим лицом. Для
выполнения задач местного значения на соответствующей территории
финансируется из областного бюджета в соответствии со сметой
расходов, имеет счета в банке, гербовую печать, угловой и другие
штампы со своим наименованием, бланки и другие реквизиты.
1.4. Временная администрация может от своего имени приобретать
и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.5. Штатная численность и фонд оплаты труда временной
администрации устанавливаются главой временной администрации и
утверждаются Тульской областной администрацией.
1.6. Глава временной администрации назначается на должность и
освобождается от должности губернатором Тульской области.
РАЗДЕЛ II
ПРЕДМЕТЫ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ВРЕМЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
2.1. Временная администрация осуществляет управление на
территории образования на основе управленческих,
социально-культурных, финансово-хозяйственных и иных полномочий,
переданных ей губернатором Тульской области на основании
настоящего Положения.
2.2. Предметами ведения временной администрации являются:
- формирование бюджета и контроль его исполнения.
Регулирование вопросов местных налогов и сборов, решение других
финансовых вопросов районного значения;
- комплексное социально-экономическое развитие
территориального образования в соответствии с планом
социально-экономического развития образования;
- решение вопросов содержания и использования жилищного фонда
и нежилых помещений;
- решение вопросов организации, содержания и развития
учреждений дошкольного, основного общего и профессионального
образования;
- решение вопросов организации, содержания и развития
учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия
населения;
- решение вопросов охраны общественного порядка;
- решение вопросов регулирования планировки и застройки
территории;
- создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства на территории образования;
- участие в решении вопросов организации, содержания и
развития энерго-, газо-, тепло и водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и учреждений топливом;
- благоустройство и озеленение территории;
- создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условия для деятельности учреждений культуры на
территории;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий на
территории;
- создание условий для развития физической культуры, спорта,
туризма, осуществления молодежной политики на территории;
- участие в решении вопросов социальной поддержки на
территории;
- участие в охране окружающей среды на территории;
- принятие решений по вопросам, касающимся развития
подведомственной территории в интересах ее жителей обязательных
для исполнения предприятиями, учреждениями, организациями всех
форм собственности, расположенных на территории, а также
гражданами и их объединениями;
- осуществление контроля за исполнением на территории
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации,
областной Думы, губернатора Тульской области, собственных решений
и т.п.;
- осуществление других полномочий в пределах своей
компетенции.
РАЗДЕЛ III
ПОЛНОМОЧИЯ, ПЕРЕДАВАЕМЫЕ ГУБЕРНАТОРОМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ВРЕМЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
3.1. Полномочия в области обеспечения
законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Временная администрация:
- обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
законов, нормативных актов органов государственной власти, решений
областной Думы, постановлений и распоряжений губернатора Тульской
области, охрану прав и свобод граждан;
- организует прием граждан, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений, принимает по ним необходимые меры в
пределах своей компетенции;
- вносит предложения в администрацию Тульской области о
необходимости предъявления в суд или арбитражный суд требования о
признании недействительными актов органов государственного
управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права
и законные интересы граждан, проживающих на территории
образования, а также права временной администрации;
- осуществляет в случаях стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного
порядка, предусмотренные законом меры, связанные со спасением
материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности учреждений, организаций;
- организует проведение противопожарных мероприятий на
территории образования;
- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные
с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций и
других общественных мероприятий;
- осуществляет контроль за работой органов внутренних дел,
обслуживающих территорию образования, заслушивает информацию о
работе;
- осуществляет первичный учет детей, оставшихся без родителей,
а также детей, родители которых уклоняются от исполнения
родительских обязанностей, информирует об этом соответствующие
органы;
- выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное,
имущественное положение и другие справки, предусмотренные
законодательством;
3.2. Полномочия в области социально-культурного
обслуживания и социальной защиты населения
Временная администрация:
- координирует работу учреждений социально-культурного
назначения (детские сады, школы, медицинские пункты, дома
культуры, досуга и другие), расположенных на территории
образования;
- совместно с соответствующими отделами, службами
администрации Тульской области обеспечивает их
материально-техническое снабжение;
- имеет право назначать и увольнять руководителей этих
учреждений;
- осуществляет охрану и организует использование переданных в
ее ведение памятников истории и культуры;
- выявляет и ведет первичный учет семей, потерявших кормильца,
инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
и материально-бытовых условий. Принимает участие в решении и
обеспечении;
- способствует устройству нуждающихся граждан в учреждения
социального обеспечения;
- оказывает жителям округа помощь в назначении пенсий,
государственных и индивидуальных пособий;
- подготавливает предложения об организации с целью
обеспечения занятости населения общественных оплачиваемых работ по
благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений
и т.д. за счет средств бюджета образования, внебюджетных фондов и
привлеченных средств;
- вносит предложения в администрацию Тульской области о
предоставлении льгот и помощи, связанной с охраной материнства и
детства, улучшении условий жизни многодетных семей.
3.3. Полномочия в области строительства, транспорта,
жилищного хозяйства, бытового, торгового обслуживания
населения, управление собственностью
Временная администрация:
- согласовывает план застройки населенного пункта,
находящегося на территории образования;
- организует за счет собственных средств и на долевых началах
строительство и ремонт жилых домов, объектов коммунального
хозяйства и социально-культурного назначения, дорог;
- утверждает маршруты и графики движения общественного,
пассажирского транспорта, привлечение на договорных началах к
транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций,
действующих на территории образования;
- организует эксплуатацию жилищного фонда, объектов
коммунального и дорожного хозяйства, а также предприятий торговли,
общественного питания и других объектов, входящих в состав
территориального образования;
- ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, принимает решение о предоставлении гражданам жилых
помещений в домах жилищного фонда на территории образования;
- решает вопросы по продаже домов и квартир, использованию
нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в
собственности, по согласованию с комитетом по управлению
имуществом Тульской области;
- осуществляет контроль за эксплуатацией жилищного фонда, всех
объектов коммунального хозяйства;
- организует благоустройство, привлекает на договорной основе
к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также
население. Контролирует благоустройство производственных
территорий, организует озеленение, охрану зеленых насаждений и
водоемов, участвует в создании мест отдыха граждан, присваивает
наименования улицам населенного пункта, устанавливает нумерацию
домов;
- определяет и обеспечивает содержание мест захоронений;
- организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение правил
торговли на территории образования, определяет места уличной
торговли;
- устанавливает удобный для населения режим работы предприятий
коммунального хозяйства, торговли и общественного питания,
бытового обслуживания населения;
- способствует созданию на территории образования предприятий,
учреждений, организаций различных форм собственности, занятых
обслуживанием населения;
- осуществляет регистрацию физических лиц, постоянно
проживающих на соответствующей территории, изъявивших желание
заниматься предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица;
- осуществляет функции по сбору налогов за право торговли на
территории образования;
- обеспечивает своевременное поступление в бюджет образования
местных налогов и платежей от населения.
3.4. Полномочия в области использования земель,
охраны природы
Временная администрация:
- предоставляет в установленном законом порядке землю в
собственность, владение, аренду, изымает земельные участки в
пределах образования, а также из фонда других земель, переданных в
ведение временной администрации;
- согласовывает изъятие и предоставление земель,
осуществляемое вышестоящими органами;
- взимает плату за землю;
- осуществляет контроль за использованием и охраной земель;
- контролирует соблюдение природоохранного законодательства,
соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих
растений, плодов;
- информирует население и администрацию Тульской области об
экологической обстановке на территории образования, сообщает в
соответствующие органы о действии предприятий, учреждений,
организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих
законодательство о природопользовании;
- принимает меры в пределах своей компетенции о наложении
штрафов за ущерб, причиненный окружающей природной среде.
РАЗДЕЛ IV
4.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации
временная администрация осуществляет следующие государственные
полномочия:
4.1.1. Регистрирует акты гражданского состояния (рождение,
заключение и расторжение брака, смерть гражданина);
4.1.2. Осуществляет первичный воинский учет граждан,
проживающих на территории образования, оповещение граждан о
вызовах военного комиссариата и обеспечивает их своевременную
явку;
4.1.3. Совершает отдельные нотариальные действия и взимает
государственные пошлины, установленные законодательством
Российской Федерации;
4.1.4. Осуществляет постановку на регистрационный учет и
снятие граждан с регистрационного учета.
РАЗДЕЛ V
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ СОБСТВЕННОСТИ
5.1. Имущество временной администрации состоит из строений,
основных и малоценных средств и других объектов собственности,
переданных ей собственником на правах оперативного управления в
целях осуществления управленческих, социально-культурных и иных
функций, предусмотренных настоящим Положением.
5.2. Временная администрация в отношении закрепленного за ней
имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения
им в пределах, установленных ГК РФ, настоящим Положением и
договором о передаче имущества в оперативное управление.
5.3. Временная администрация вправе самостоятельно отчуждать
или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а
также сдавать его в аренду.
5.4. Временная администрация несет ответственность за
сохранность и эффективное использование закрепленного за ней
имущества.
5.5. Контроль за деятельностью временной администрации в части
использования имущества осуществляет комитет по управлению
имуществом администрации Тульской области.
РАЗДЕЛ VI
ИСТОЧНИКИ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДСТВ
6.1. Источниками формирования средств временной администрации
являются:
- средства, переданные в оперативное управление (бюджетные
ассигнования, дотации, местные налоги, внебюджетные средства);
- другие, не запрещенные законом, поступления.
6.2. Неиспользованные временной администрацией в отчетном
периоде средства не могут быть изъяты или зачтены в объеме
финансирования следующего года.
6.3. Временная администрация составляет и исполняет
(бюджетную) смету расходов с поквартальной разбивкой, утверждает
сметы учреждений, находящихся на территории соответствующего
округа, обеспечивает их финансирование и контролирует целевое
использование учреждениями выделяемых средств в пределах их
поступления.
6.4. Временная администрация ведет оперативный, бухгалтерский
и статистический учет и отчетность в порядке, установленном
законодательством РФ, настоящим Положением и нормативными актами
Тульской области.
6.5. Контроль за финансовой деятельностью временной
администрации осуществляют администрация Тульской области,
государственная налоговая инспекция и контрольно-ревизионное
управление Министерства финансов РФ.
РАЗДЕЛ VII
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВРЕМЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
7.1. Временная администрация руководствуется в своей
деятельности Конституцией РФ, федеральным законодательством,
распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями
Правительства РФ, нормативными правовыми актами Тульской области,
постановлениями и распоряжениями губернатора Тульской области, а
также настоящим Положением.
7.2. Временная администрация самостоятельна в осуществлении
своей управленческой, экономической деятельности, социального
развития в пределах установленных полномочий и имеющихся
хозяйственных ресурсов.
РАЗДЕЛ VIII
УПРАВЛЕНИЕ ВРЕМЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
8.1. Управление временной администрацией осуществляется в
соответствии с законодательством РФ, Тульской области,
постановлениями и распоряжениями губернатора Тульской области и
настоящим Положением.
8.2. Администрация Тульской области:
- издает обязательные для исполнения временной администрацией
постановления и распоряжения;
- передает в оперативное управление имущество, земельный фонд;
- имеет право получать любую информацию о текущей и
перспективной деятельности временной администрации, в том числе и
финансовую;
- определяет основные направления деятельности временной
администрации, выделяет бюджетные ассигнования на его
деятельность;
- вправе отменять акты главы временной администрации в случае
их противоречия действующему законодательству РФ, Тульской
области, решениям областной Думы, постановлениям и распоряжениям
губернатора Тульской области, настоящему Положению;
- рассматривает и утверждает изменения и дополнения, вносимые
в настоящее Положение.
8.3. Глава временной администрации назначается губернатором
Тульской области.
8.4. Глава временной администрации является государственным
служащим.
8.5. Срок полномочий главы временной администрации
устанавливается губернатором Тульской области.
8.6. Глава временной администрации действует на основе
законодательства РФ, Устава Тульской области, настоящего
Положения, а также других обязательных для него нормативных актов.
8.7. Глава временной администрации выполняет следующие
основные функции и обязанности по организации деятельности
временной администрации:
- организует работу временной администрации по реализации
полномочий, переданных администрацией Тульской области, в
соответствии с настоящим Положением;
- в пределах, установленных настоящим Положением, договором о
передаче имущества в оперативное управление и действующим
законодательством, распоряжается имуществом, заключает договоры,
подписывает акты, выдает доверенности;
- открывает текущий и иные счета временной администрации;
- самостоятельно принимает и увольняет работников временной
администрации, принимает в соответствии с законодательством меры
поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;
- назначает руководителей комиссий, созданных при временной
администрации, определяет их состав.
РАЗДЕЛ IX
ЮРИДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ ВРЕМЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
9.1. Осуществляя полномочия, переданные временной
администрации администрацией Тульской области, глава временной
администрации издает постановления и распоряжения, являющиеся
правоприменительными индивидуальными актами, обязательными для
исполнения на территории образования:
- по вопросам трудовых отношений главой временной
администрации принимаются распоряжения;
- постановления и распоряжения подписываются главой временной
администрации, а в его отсутствие - его заместителем;
- сделки от имени временной администрации заключаются главой
администрации, а в его отсутствие - его заместителем.
Финансовые документы и обязательства временной администрации
подписываются главой временной администрации или его заместителем
и главным бухгалтером временной администрации или лицом,
специально на это уполномоченным доверенностью.
Постановления и распоряжения главы временной администрации
оформляются на бланках утвержденной формы. Документы, требующие
специального удостоверения их подлинности, скрепляются печатью,
находящейся в распоряжении главы временной администрации.
РАЗДЕЛ X
Временная администрация территориального образования "Тула-50"
действует до организации в установленном законом порядке органов
местного самоуправления на данной территории.
|
