ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.05.98 N 206
О Программе защиты прав потребителей
Тульской области на 1998 - 1999 г.г.
Реализация Программы защиты прав потребителей Тульской об-
ласти на 1996 - 1997 г.г. показала ее положительную результа-
тивность в части восстановления нарушенных прав потребите-
лей,возмещения им убытков,устранения нарушений на потребитель-
ском рынке.
В целях дальнейшего усиления координации и укрепления вза-
имодействия всех систем защиты прав потребителей в Тульской об-
ласти,реализации государственной политики по защите прав потре-
бителей ПОСТАНОВЛЯЮ :
1. Утвердить Программу защиты прав потребителей Тульской
области на 1998 - 1999 г.г. (далее - Программа,прилагается).
2. Предложить главам муниципальных образований области:
- разработать в соответствии с Программой мероприятия по
обеспечению прав потребителей на территории города (района);
- обеспечить сохранение органа по защите прав потребителей
в структуре муниципального образования.
3. Признать утратившим силу постановление губернатора об-
ласти от 09.02.98г. N 67 "О составе рабочей группы по разработ-
ке Программы защиты прав потребителей".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возло-
жить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата
администрации Скачкову Н.Н..
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Тульской области В.А.Стародубцев
Приложение
к постановлению губернатора
Тульской области
от 14.05.98 N 206
П Р О Г Р А М М А
защиты прав потребителей Тульской области
на 1998-1999 г.г.
Общие положения
Уставом (Основным Законом) Тульской области определено,
что к компетенции администрации области относится осуществление
мероприятий по защите прав потребителей (пункт "е" ст.48). Эти
мероприятия определены в Программе защиты прав потребителей в
Тульской области на 1998-1999 г.г. (далее - Программа).
Программа направлена на дальнейшее совершенствование защи-
ты прав потребителей на территории области и включает систему
мероприятий,осуществляемых администрацией области,органами
местного самоуправления,территориальными органами федеральной
исполнительной власти,правоохранительными органами,общественны-
ми организациями потребителей и другими органами,имеющими отно-
шение к реализации законодательства о защите прав потребителей.
Настоящая Программа разработана на основе:
- действующего законодательства о защите прав потребителей
с учетом возможного внесения в него изменений и дополнений;
- методических рекомендаций по созданию региональных прог-
рамм по защите прав потребителей Государственного антимонополь-
ного комитета РФ;
- имеющегося опыта работы по защите прав потребителей и
выполнения аналогичной Программы в 1996-1997 г.г.;
- анализа реализации государственной политики защиты прав
потребителей и состояния областного потребительского рынка то-
варов,работ и услуг,выполненной Межведомственным координацион-
ным Советом по делам потребителей Тульской области.
Программа содержит три раздела:
1. Цель и основные задачи.
2. Состояние защиты прав потребителей в области.
3. Мероприятия по защите прав потребителей в Тульской об-
ласти на 1998-1999 г.г.
Раздел I. Цель и основные задачи
Цель Программы:
- укрепление взаимодействия и усиление координации в дея-
тельности всех структур областной системы защиты прав потреби-
телей, органов местного самоуправления, органов государственно-
го контроля и надзора, правоохранительных органов,общественных
организаций потребителей и других организаций, участвующих в
осуществлении государственной политики по защите прав потреби-
телей в соответствии с действующим законодательством.
Основные задачи Программы:
- совершенствование областной системы защиты прав потреби-
телей,дальнейшее развитие профессионального уровня в деятель-
ности ее органов и специалистов;
- увеличение объема и повышение эффективности мероприятий
по предупреждению нарушений прав потребителей на получение ин-
формации,приобретении товаров,работ,услуг надлежащего качест-
ва,безопасных для жизни,здоровья,имущества потребителей,а также
для окружающей среды;
- обеспечение права граждан на потребительское образова-
ние,знающих и умеющих применять нормы законодательства о защите
прав потребителей в условиях развития рыночных отношений на ос-
нове дальнейшего совершенствования системы информирования и
просвещения потребителей;
- оказание эффективной помощи потребителям в восстановле-
нии их нарушенных прав в досудебном порядке,а также в реализа-
ции права на судебную защиту.
Перспективной задачей считается создание единого областно-
го информационного банка данных по защите прав потребителей.
Раздел II. Состояние защиты прав потребителей в области
В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей"
государственную и общественную защиту прав потребителей в об-
ласти осуществляют: территориальные органы федеральной исполни-
тельной власти - Государственного антимонопольного комитета
России, Государственного комитета РФ по стандартизации,метроло-
гии и сертификации,Государственной инспекции РФ по торговле,ка-
честву товаров и защите прав потребителей ,Департамента госса-
нэпиднадзора Министерства здравоохранения РФ;Государственная
жилищная инспекция Тульской области;правоохранительные органы
области;государственные органы надзора и контроля;администрация
области;органы местного самоуправления;общественные организации
потребителей.
По итогам выполнения Программы защиты прав потребителей
Тульской области в 1996-1997 г.г. можно констатировать,что за
этот период проделана определенная работа по обеспечению прав
потребителей в соответствии с действующим законодательством,в
т.ч. по рассмотрению и разрешению обращений граждан,в оказании
им юридической помощи в восстановлении нарушенных прав как пот-
ребителей;по выявлению и устранению нарушений на потребитель-
ском рынке товаров,работ и услуг,а также по другим направлениям
правозащитной деятельности и потребительскому просвещению граж-
дан.
За этот период только к специалистам по защите прав потре-
бителей органов местного самоуправления и администрации области
обратилось 14 907 граждан (1993-1995 г.г.- 13 994) за оказанием
юридической помощи в восстановлении нарушенных потребительских
прав.Им предоставлено 7 774 консультации,6 662 обращения разре-
шено в досудебном (претензионном) порядке,471 потребителю ока-
зана помощь в подготовке и предъявлении в суды исковых заявле-
ний.
При участии специалистов по защите прав потребителей и в
соответствии с решением судов по рассмотренным делам потребите-
лям возмещены убытки в сумме 3 млн.190,4 тыс. рублей (с учетом
деноминации).
В ходе проверок соблюдения организациями прав потребите-
лей,норм и правил торговли и бытового обслуживания населения,а
также оказания других услуг ими выявлено 13 677 нарушений,где
88 % (12 040) составляют нарушения Закона РФ N 2 - ФЗ от
09.01.96г. "О защите прав потребителей".По результатам проверок
установлено: 70,8 % всех нарушений выявлено в сфере торговли и
29,2 % - в сфере услуг (работ),из них 13,3 % - в жилищно-комму-
нальных услугах,6,4 % - в бытовом обслуживании населения.
В перспективе данная ситуация в нарушении прав потребите-
лей на потребительском рынке вряд ли изменится в ближайшее вре-
мя,а количество обращений граждан возможно возрастет,прежде
всего,из-за низкого качества коммунальных услуг.На это указыва-
ет тот факт,что в 1997 г. с этими проблемами обратилось 1 100
потребителей (13,5 % от всех обращений).
Государственной жилищной инспекцией Тульской области выяв-
лено 297 нарушений в ходе проверок жилищно-эксплуатационных ор-
ганизаций,выдано 113 предписаний,штрафные санкции составили
почти 1 млн.600 тыс.рублей.Не лучше было положение дел и в 1996г.
Важным итогом выполнения предыдущей Программы стало более
тесное взаимодействие органов,составляющих областную систему
защиты прав потребителей.Так из 9 618 проведенных проверок,поч-
ти 50 % (4 786) осуществлены совместно.Однако,следует отме-
тить,что такие проверки в сфере услуг составили всего 9,9 %,а в
сфере жилищно-коммунальных - и того меньше.
В ходе реформирования органов местного самоуправления в
созданной областной системе по защите прав потребителей значи-
тельных изменений не произошло.
Практически в администрации каждого муниципального образо-
вания имеется структурное подразделение или должностное лицо,
профессиональной деятельностью которых является защита прав
потребителей.В администрации области этой деятельностью занима-
ется отдел по защите прав потребителей,который входит в состав
государственно - правового управления,что позволяет развивать
правовые основы защиты прав потребителей,формировать единый
подход в применении норм Гражданского кодекса РФ,Закона РФ "О
защите прав потребителей",других федеральных и областных норма-
тивных правовых актов при рассмотрении и разрешении обращений
потребителей.
Именно оказание консультативно - юридической,методической
помощи специалистам по защите прав потребителей является одной
из важнейших функций отдела.Для ее реализации отделом разрабо-
таны различные материалы,оказывалась помощь с выездом в районы
области,а также ежеквартально анализировалась,обобщалась и до-
водилась информация о состоянии работы по обеспечению прав пот-
ребителей на территории муниципальных образований.
Кроме того,только в 1997г. отделом рассмотрено и разрешено
568 обращений потребителей,восстановлены их права.При этом каж-
дому из них оказана бесплатная юридическая помощь.
Реализация в области государственной политики защиты прав
потребителей во многом связана с деятельностью территориальных
органов федеральной исполнительной власти.
В соответствии с предоставленными полномочиями значитель-
ную работу по координации правозащитной деятельности,защите ин-
тересов конкретных и широкого круга потребителей ведет Тульское
территориальное управление ГАК России.
Специалистами управления проверено около 400 предприятий
различных форм собственности (особенно в сфере платных меди-
цинских и образовательных услуг),разрешено более 200 заявлений
граждан и органов по защите прав потребителей местного самоуп-
равления.В соответствии с предоставленными полномочиями возбуж-
дено и рассмотрено 19 дел по наиболее важным вопросам,затраги-
вающим интересы многих тысяч потребителей,выдано ряд обязатель-
ных для исполнения предписаний о прекращении нарушений законо-
дательства о защите прав потребителей.
Большую работу по предупреждению и устранению нарушений на
потребительском рынке и,особенно по обеспечению права потреби-
телей на безопасность и качество товаров,услуг (работ),ведут
Тульский центр Государственного комитета РФ по стандартиза-
ции,метрологии и сертификации,органы Государственного санитарно
- эпидемиологического надзора в Тульской области,управление Го-
сударственной инспекции РФ по торговле,качеству товаров и защи-
те прав потребителей по Тульской области.
Тульский ЦСМС только в 1997г.осуществил проверки 471
предприятия на соблюдение обязательных требований стандартов и
правил обязательной сертификации.Продукция 244 из них не соот-
ветствовала указанным требованиям,а на 154 предприятиях выявле-
ны нарушения правил обязательной сертификации.По этой причине
была запрещена реализация продукции на сумму 15,7 млн. деноми-
нированных рублей,в т.ч. сертифицированной - на сумму 4,8
млн..Кроме того,в ходе проверок выявлено 249 наименований про-
дукции с отрицательными результатами испытаний,что составило
66,9 % от проверенной (372);выданы запреты на ее реализацию.В
450 случаях к виновным применялись штрафные санкции,которые
составили более 645 тыс.рублей.Выдано 3 485 сертификатов соот-
ветствия на производимую и ввозимую в страну продукцию.
Органы Госсанэпиднадзора в минувшем году забраковали и
сняли с реализации 145,6 т. продовольственного сырья и пищевых
продуктов отечественного и импортного производства (всего-1 575
партий),6 500 литров алкогольной продукции.Была проведена сани-
тарно-гигиеническая экспертиза 305 технологий производства про-
дуктов питания и товаров народного потребления.Приостанавлива-
лась эксплуатация 1 472 объектов предприятий пищевой промышлен-
ности,общепита,торговли и водоснабжения. При исследовании более
100 тыс. проб пищевых продуктов по санитарно-химическим и бак-
териологическим показателям ,соответственно,2,2 % и 1.7 % из
них не отвечали санитарным нормам.По выявленным нарушениям было
оштрафовано более 6,5 тыс. должностных лиц,в т.ч. на объектах
питания - 4 269 чел.,а объектах водоснабжения - 200 чел..
Государственной инспекцией по торговле,качеству товаров и
защите прав потребителей в 1997г. в ходе проверок выявлены на-
рушения Правил торговли и прав потребителей ( 84 % от общего
числа проверок).При этом забраковано 78 % проверенной продук-
ции: несколько десятков тонн недоброкачественных продуктов пи-
тания не допущены в продажу;направлены 52 предписания изготови-
телям и продавцам по промышленным товарам низкого качества.За
нарушения оштрафованы 2427 человек на сумму 3 млн.300 тыс.руб-
лей.
Выявление и пресечение правонарушений административного
законодательства в сфере потребительского рынка осуществляет
межрайонный отдел по работе на потребительском рынке при УВД
области.Сотрудниками отдела в 1997г. проверено свыше 7900
предприятий торговли,выявлено 3526 административных правонару-
шений,из которых большую часть составляют нарушения правил тор-
говли спиртными напитками (861) ,продажа товаров ненадлежащего
качества (367);составлено 3013 административных протоколов.В
результате контроля за состоянием торговли на рынках и микро-
рынках г.Тулы было проверено 1008 торговых точек различных форм
собственности и выявлено 350 административных правонарушений.
Общественную защиту прав потребителей на территории облас-
ти осуществляет Тульское общество потребителей (далее-ТОП).В
1997 г. обществом рассмотрено 1 800 обращений потребителей.В
результате принятых мер потребителям возмещены убытки на сумму
около 130 тыс. деноминированных рублей в досудебном порядке и
по решениям судов.Проводится целенаправленная работа по просве-
щению потребителей.О деятельности ТОП короткометражный фильм
"Точка опоры",который демонстрировался по Российскому телевиде-
нию.
В судебной защите прав потребителей необходимо отметить ее
доступность в связи с освобождением потребителей от уплаты гос-
пошлины и,в то же время, характерна длительность рассмотрения
дел в защиту прав потребителей и исполнение судебных решений
при удовлетворении их требований.
Результаты работы свидетельствуют,что проблем на потреби-
тельском рынке товаров,работ и услуг достаточно.
По прежнему остается актуальной проблема реализации потре-
бителями прав на безвозмездный ремонт бытовой техники в преде-
лах гарантийного срока.Права потребителей ущемляются включением
в договора условий,не соответствующих правовым актам.
Все большую значимость приобретают проблемы,связанные с
низким качеством сложной бытовой техники,а также коммуналь-
ных,транспортных,платных медицинских услуг.
Продолжаются нарушения прав потребителей на получение дос-
товерной и необходимой информации о товарах,услугах,их исполни-
телях и продавцах.
Обостряется проблема,возникающая при ненадлежащем исполне-
нием изготовителями своих обязанностей по обеспечению ремонта и
технического обслуживания товара.Причина - отсутствие надежных
договорных отношений изготовителей товаров с торгующими и ре-
монтными организациями.
Несмотря на принимаемые меры,остается не мало проблем,свя-
занных с правовым регулированием порядка изъятия и уничтожения
некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых
продуктов.
Важным направлением в работе всех названных органов и ор-
ганизаций является реализация права потребителей на образова-
ние,потребительское просвещение.
В 1996-1997 г.г. в этом направлении организовано и прове-
дено около 900 мероприятий,в т.ч. в районных и областных изда-
ниях опубликовано более 400 материалов на потребительскую тема-
тику.
Комплект учебно - методических материалов "Основы потреби-
тельских знаний" удостоен поощрительной премии во Всероссийском
конкурсе,а проведение студенческого конкурса "Эко - эрудит" по
основам законодательства о защите прав потребителей получило
признание у многих субъектов РФ.Уже в этом году впервые прове-
ден областной конкурс школьных команд на лучшее знание потреби-
тельского права,а также студенческий конкурс в рамках "Эко -
эрудит".
Созданная и развивающаяся в области система просвещения
потребителей,их правового образования,положительно оценивается
ГАК России, но эта работа требует совершенствования.
Состояние системы защиты прав потребителей в области поз-
воляет реализовать их права (потребителей) в различных сферах
потребительского рынка товаров,работ (услуг).
Осуществление мероприятий предыдущей Программы способство-
вало росту объема работы по обеспечению прав потребителей,поз-
волило проводить ее более конкретно,с определенной перспективой
и на высоком профессиональном уровне.
Следует отметить возрастание сложности и многогранности
вопросов,связанных с защитой прав потребителей,а происходящие
изменения в законодательстве требуют взаимодействия органов и
общественных организаций,обеспечивающих государственную и об-
щественную защиту прав потребителей в области.
Данный раздел обосновывает необходимость принятия Програм-
мы защиты прав потребителей в Тульской области на 1998-1999
г.г.,которая станет важным организационным и практическим доку-
ментом.Программа получила одобрение на заседании Межведомствен-
ного координационного Совета по делам потребителей Тульской об-
ласти.
Раздел III. Мероприятия по защите прав потребителей
в Тульской области на 1998-1999 г.г.
---T-----------------------------T----------T-----------------------
N ¦ Мероприятия ¦Сроки ¦ Исполнитель
п/п¦ ¦исполнения¦
¦ ¦ ¦
---+-----------------------------+----------+-----------------------
I. Государственная и общественная защита прав потребителей и
совершенствование правозащитной деятельности.
1. Подготовить и провести за- 3 квартал государственно - правовое
седание "круглого стола" на 1998г. управление;территориаль-
тему: "Обеспечение госу- ное управление ГАК Рос-
дарственной и общественной сии;органы по защите прав
защиты прав потребителей на потребителей области; ТУ
территории области" Госторгинспекции РФ; об-
По итогам подготовить отчет щество потребителей
руководству области
2. Разработать и предложить к 1998г. государственно - правовое
заключению соглашение о управление;органы по за-
взаимодействии и совместной щите прав потребителей
деятельности по обеспечению области
прав потребителей между го-
сударственно - правовым уп-
равлением администрации об-
ласти и органами местного
самоуправления,другими ор-
ганами и общественными ор-
ганизациями,регулирующими
законодательство защите
прав потребителей
3. Рассматривать и разрешать постоянно органы по защите прав
жалобы,заявления потребите- потребителей области; об-
лей о нарушении их прав в щество потребителей
досудебном (претензионном)
порядке.
4. Направлять предложения из- при выяв- территориальное управле-
готовителям (исполните- лении ние ГАК России
лям,продавцам) о прекраще-
нии нарушений прав потреби-
телей
5. Проводить семинары о прак- 1 раз в отдел по защите прав пот-
тической правозащитной дея- 4 месяца ребителей государствен-
тельности в сфере защиты но-правового управления
прав потребителей с участи-
ем специалистов по защите
прав потребителей органов
местного самоуправле-
ния,представителей общест-
венных объединений потреби-
телей
6. Направить предложение во 2 квартал отдел по защите прав пот-
Всероссийскую лигу профес- 1998г. ребителей государствен-
сиональных защитников пот- но-правового управле-
ребителей о проведении се- ния;территориальное уп-
минара с руководителями равление ГАК России
структур по защите прав
потребителей администраций
субъектов федерации
7. Направлять в департамент по при выяв- территориальное управле-
лицензированию и рыночному лении на- ние ГАК России;отдел по
квотированию материалы о рушений защите прав потребителей
нарушении прав потребителей государственно-правового
организациями,осуществляю- управления;органы госу-
щими лицензируемый вид дея- дарственного надзора и
тельности, для решения воп- контроля;органы по защите
роса о приостановлении прав потребителей муници-
действия лицензии или ее пальных образований об-
аннулировании ласти;областная государс-
твенная жилищная инспек-
ция
8. Применять на практике нормы постоянно отдел по защите прав по-
Закона РФ от 05.03.92г. N требителей государствен-
2449 - 1 "О краевом, об- но-правового управления
ластном Совете народных де-
путатов и краевой, област-
ной администрации" при не-
выполнение должностными ли-
цами и гражданами норматив-
ных актов администрации об-
ласти,имеющих отношение к
защите прав потребителей
9. Систематически анализировать 1 раз в отдел по защите прав пот-
сведения информационного полгода ребителей государствен-
центра УВД области по выяв- но-правового управле-
ленным административным ния;межрайонный отдел по
правонарушениям в сфере работе на потребительском
потребительского рынка. рынке УВД области
10. Консультировать потребите- при обра- отдел по защите прав пот-
лей по вопросам законода- щении ребителей государствен-
тельства о защите прав пот- но-правового управле-
ребителей, оказывать им по- ния;органы по защите прав
мощь в подготовке и предъ- потребителей муниципаль-
явлении в суды исков (кас- ных образований области;
сационных жалоб),а также территориальное управле-
претензий. ние ГАК России;общество
Оказывать помощь по данному потребителей
вопросу органам по защите
прав потребителей местного
самоуправления
11. Разрабатывать предложения 1998г.- государственно - право-
по совершенствованию дейс- 1999г. вое управление;отдел по
твующего законодательства защите прав потребителей
в сфере защиты прав потре- государственно-правового
бителей. Направлять их в управления
Государственную Думу Феде-
рального Собрания и област-
ную Думу.
12. Совершенствовать правовую
базу защиты прав потребите-
лей:
- подготовить предложения о 2 квартал отдел по защите прав пот-
внесении изменений и допол- 1998г. ребителей государствен-
нений в Закон РФ "О защи- но-правового управле-
те прав потребителей" и ния;территориальное уп-
направить их в ГАК России; равление ГАК России
- внести предложения в со- 1998г.- отдел по защите прав пот-
ответствующие структуры ад- 1999г. ребителей государственно
министрации области об из- - правового управления
менении и дополнении от-
дельных областных норматив-
ных актов в целях приведе-
ния их в соответствие с
действующим законодательст-
вом о защите прав потреби-
телей;
- изучить возможность зак- 1998г.- отдел по защите прав пот-
лючения соглашений о сот- 1999г. ребителей государственно
рудничестве в сфере защиты - правового управления
прав потребителей между ад-
министрацией области и ад-
министрациями субъектов
Центрального региона России
13. Разработать проект За- 1998г.- департамент жилищно -
кона Тульской области (или 1999г. коммунального хозяйства
иной нормативный акт) "О главного управления стро-
санитарном содержании и ительства,стройиндуст-
благоустройстве территорий рии,дорожного и жилищно -
населенных пунктов облас- коммунального хозяйства;
ти";повысить ответствен- центр Госсанэпиднадзо-
ность должностных лиц за ра;отдел по защите прав
нарушение этих норм потребителей государс-
твенно - правового управ-
ления
14. Продолжить работу по приня- 1998г.- департамент развития пот-
тию Закона Тульской области 1999г. ребительского рынка
"О штрафных санкциях за на-
рушение в работе предприя-
тий потребительского рынка
и услуг"
15. Направить в Государственную 1998г. государственно - правовое
Думу Федерального Собрания управление;комитет по за-
РФ предложения о внесении в щите прав потребителей
Кодекс РСФСР об администра- управы г.Тулы;органы по
тивных правонарушениях до- защите прав потребителей
полнения об установлении муниципальных образований
ответственности за наруше- области
ние правил бытового обслу-
живания населения;оказания
жилищно-коммунальных услуг
16. Внести в Правила торговли 1998г.- отдел по защите прав пот-
на рынках дополнения об 1999г. ребителей государственно
обязательной выдачи товар- - правового управле-
ного чека при реализации ния;комитет по защите
промышленных товаров (по- прав потребителей управы
возможности) г.Тулы
17. Анализировать практику ис- постоянно управление юстиции
полнения решений судов
Тульской области, принятых
по искам потребителей
18. Расширить практику правовой постоянно отдел по защите прав пот-
экспертизы договоров, зак- ребителей государственно
лючаемых продавцами (изго- - правового управле-
товителями, исполнителями) ния;территориальное уп-
с потребителями в целях вы- равление ГАК России;орга-
явления условий,ущемляющих ны по защите прав потре-
права потребителей. Обоб- бителей муниципальных об-
щать и доводить информацию разований области
по данному вопросу до соот-
ветствующих структур для
устранения нарушений
Разработать методику ана- 1998г. отдел по защите прав пот-
лиза договора,заключаемого ребителей государственно
между продавцом (исполните- - правового управления
лем) и потребителем,для вы-
явления условий,ущемляющих
права потребителя
19. Создать областную информа- 1998г.- территориальное управле-
ционную систему по защите 1999г. ние ГАК России;отдел по
прав потребителей: защите прав потребителей
- разработать нормативно-пра- государственно - правово-
вовые документы; го управления;ТУ Гостор-
- обеспечить техническую гинспекции РФ;центр Гос-
возможность создания систе- санэпиднадзора; Тульский
мы (по согласованию) ЦСМС;общество потребите-
лей;межрайонный отдел по
работе на потребительском
рынке УВД области;депар-
тамент по лицензирова-
нию и рыночному квотиро-
ванию;департамент разви-
тия потребительского рын-
ка; органы по защите прав
потребителей муниципаль-
ных образований области
20. Координировать деятельность постоянно Тульский ЦСМС
организаций,участвующих в
проведении сертификации
товаров (услуг) на террито-
рии области,в рамках коор-
динационного Совета по сер-
тификации
21. Внести в трехстороннее сог- 1998г. департамент по поддержке
лашение,заключаемое Туль- малого и среднего предп-
ским союзом предпринимате- ринимательства;отдел по
лей,Ассоциацией содействия защите прав потребителей
развитию малых предприя- государственно - правово-
тий,профсоюзом работников го управления;департамент
малого и среднего бизне- развития потребительского
са,департаментом по под- рынка
держке малого и среднего
предпринимательства и
предпринимательскими струк-
турами,статью в защиту прав
потребителей
22. Изучить возможность и целе- 1998г.- отдел по защите прав пот-
сообразность создания доб- 1999г. ребителей государственно
ровольного объединения - правового управле-
предпринимателей с целью ния;департамент по под-
утверждения в области доб- держке малого и среднего
росовестного предпринима- предпринимательства
тельства и уважительного
отношения хозяйствующих
субъектов к правам потреби-
телей.
23. Оказывать помощь обществен- постоянно отдел по защите прав пот-
ным объединениям потребите- ребителей государственно
лей в информационно-методи- - правового управле-
ческом обеспечении их дея- ния;органы по защите прав
тельности потребителей муниципаль-
ных образований области
24. Разработать проект соглаше- 1998г.- отдел по защите прав пот-
ния между администрацией 1999г. ребителей государственно
области и продавцами об ор- - правового управления;
ганизации оптовой торговли межрайонный отдел по ра-
на территории области (при боте на потребительском
необходимости) рынке УВД области;депар-
После принятия соответствую- тамент развития потреби-
щего федерального нормативно- тельского рынка;органы по
го акта, разработать проект защите прав потребителей
нормативного акта на област- муниципальных образований
ном уровне области
25. Разработать и утвердить 1998г.- департамент жилищно -
нормативы по эксплуатации 1999г. коммунального хозяйства
жилищного фонда Тульской главного управления стро-
области ительства,стройиндустрии,
дорожного и жилищно -
коммунального хозяйс-
тва;отдел по защите прав
потребителей государс-
твенно - правового управ-
ления;комитет по защите
прав потребителей управы
г.Тулы;органы по защите
прав потребителей муници-
пальных образований об-
ласти
26. Обеспечить контроль за
выполнением Программы:
- анализировать проведение 1 раз в отдел по защите прав пот-
мероприятий Программы по квартал ребителей государственно
срокам и качеству; - правового управления;
органы,участвующие в реа-
лизации Программы
- рассматривать ход вы- 1 раз в органы,участвующие в реа-
полнения Программы 6 месяцев лизации Программы
в отделе по защите
прав потребителей админист-
рации области,а также в ор-
ганах,участвующих в ее реа-
лизации
- направлять информационный 1 раз в отдел по защите прав пот-
материал об итогах выполне- 6 месяцев ребителей государственно
ния Программы заместителю - правового управления
губернатора области - руко-
водителю аппарата админис-
трации ;
- осуществлять контроль и 1998г.- отдел по защите прав пот-
оказывать практическую по- 1999г. ребителей государственно
мощь на местах в целях вы- - правового управления;
полнения мероприятий Прог- органы,участвующие в реа-
раммы; лизации Программы
- рассматривать итоги вы- 1 раз в члены межведомственного-
полнения Программы на засе- 6 месяцев координационного Совета
дании межведомственного ко- по делам потребителей
ординационного Совета по
делам потребителей;обобщать
предложения по внесению в
нее изменений и дополнений
27. Расширять сотрудничество и постоянно отдел по защите прав пот-
обмен информацией по защите ребителей государственно
прав потребителей с Кон- - правового управления;
фОП,органами по защите прав территориальное управле-
потребителей субъектов РФ, ние ГАК России;комитет по
ГАК России,ВЛЗП защите прав потребителей
управы г.Тулы
28. Осуществлять контроль за постоянно территориальное управле-
соблюдением законодательст- ние ГАК России;отдел по
ва РФ о рекламе в средствах защите прав потребителей
массовой информации облас- государственно - правово-
ти,особенно: го управления
- об оказании медицинских
услуг народными целителями
и практикующими врачами;
- о психологических,ок-
культно-мистических и ре-
лигиозных методах лечениях;
- о реализации лекарствен-
ных препаратов,биологичес-
ки активных добавок к пи-
щевой,алкогольной и табач-
ной продукции.
29. Анализировать характер на- постоянно территориальное управле-
рушений и обобщать правоп- ние ГАК России;отдел по
рименительную практику в защите прав потребителей
сфере ЖКХ в части законов государственно - правово-
РФ "О конкуренции и ограни- го управления
чении монополистической де-
ятельности на товарных рын-
ках" и "Защите прав потре-
бителей".
30. Организовать и провести I полуго- отдел по защите прав пот-
совместно с другими органа- дие 1998г. ребителей государственно
ми,осуществляющими контроль - правового управления
в сфере жилищно - комму-
нальных услуг,проверки соб-
людения прав потребителей
коммунальных услуг;проана-
лизировать влияние проводи-
мой жилищно - коммунальной
реформы на качество и стои-
мость услуг
Провести совместные провер- II полуго- органы по защите прав
ки по соблюдению прав пот- дие 1998г. потребителей области
ребителей при оказании ус-
луг связи и транспорта
По результатам проверок
подготовить предложения по
устранению выявленных нару-
шений
31. Направить предложения в ад- 1998г. отдел по защите прав пот-
министрацию Центрального ребителей государственно
рынка о создании службы по - правового управления;
защите прав потребителей в комитет по защите прав
его структуре потребителей управы г.Ту-
лы
32. Разработать и утвердить 1998г.- отдел по защите прав пот-
временные Правила по оказа- 1999г. ребителей государственно
нию услуг автостоянок - правового управления;
комитет по защите прав
потребителей управы г.Ту-
лы
33. Способствовать созданию в 1998г.- отдел по защите прав пот-
области техноторговых цент- 1999г. ребителей государственно
ров по ремонту бытовой тех- - правового управления;
ники и аппаратуры на базе комитет по защите прав
действующих ремонтных потребителей управы г.Ту-
предприятий бытового обслу- лы; комитет бытового обс-
живания совместно с завода- луживания населения
ми изготовителями
34. Расширить практику участия 1998г.- органы по защите прав
органов по защите прав пот- 1999г. потребителей области
ребителей в судебной защите
потребителей.Представлять их
интересы в судах при рассмо-
трении дел в защиту нарушен-
ных прав потребителей
35. Расширить практику примене- 1 квартал органы по защите прав
ния судебной защиты интере- 1999г. потребителей области;тер-
сов неопределенного круга риториальное управление
потребителей; ГАК России;общество пот-
Обобщить практику судебной ребителей
защиты потребителей в 1998г.
36. Разработать образец исково- 1998г. отдел по защите прав пот-
го заявления в защиту прав ребителей государственно
потребителей финансовых и - правового управления
платных медицинских услуг
37. Подготовить и направить в 3 квартал отдел по защите прав пот-
органы государственной 1998г. ребителей государственно
власти предложения о выде- - правового управления
лении финансовых средств
для реализации мероприятий
Программы,осуществляемых в
1999г.
38. Обеспечить создание областной 1998г.- департамент развития пот-
системы сертификации и товар- 1999г. ребительского рынка
ной экспертизы в соответствии
с Законом РФ "О сертификации
продукции и услуг"и постанов-
лением Правительства РФ от
13.08.97г. N 1013 "Об утверж-
дении перечня работ и услуг,
подлежащих обязательной сер-
тификации",в части сертифика-
ции услуг розничной торговли и
общественного питания, путем
организации работы областного
государственного учреждения
"Эталон"
II. Обеспечение права потребителей на безопасность
и качество товара (работы, услуги)
1. Сосредоточить усилия орга- постоянно ТУ Госторгинспекции РФ;
нов в сфере защиты прав центр Госсанэпиднадзо-
потребителей на своевремен- ра;Тульский ЦСМС; терри-
ном выявлении опасных това- ториальное управление ГАК
ров (работ, услуг) и в со- России; органы по защите
ответствии с представленны- прав потребителей облас-
ми полномочиями принимать ти;общество потребителей
оперативные меры по :
- прекращению продажи това-
ров с истекшими сроками
годности;
- прекращению продажи това-
ров (выполнения работ) с
неустановленными сроками
годности или службы (если
их установление обязатель-
но);
- приостановлению продажи
товаров (выполнению работ,
оказанию услуг) при отсутс-
твии достоверной и доста-
точно полной информации о
товаре (работе, услуге);
- направлению предложений
об устранении нарушений
требований к безопасности
товаров (работ, услуг), по
прекращению выпуска таких
товаров (выполнения работ,
оказания услуг) и об отзыве
их с потребительского рынка;
- внесению предложений о
мерах по повышению качества
товаров (работ, услуг),
снятию с производства, изъ-
ятию из оборота товаров
(работ, услуг), опасных для
жизни, здоровья, имущества
потребителей и окружающей
среды;
- предоставлению в правоох-
ранительные органы , органы
исполнительной власти адми-
нистрации области, област-
ной лицензионный центр ма-
териалов о привлечении лиц,
виновных в выпуске и реали-
зации товаров (выполнении
работ, оказании услуг), не
соответствующих требованиям
ГОСТа Р и техническим ус-
ловиям
2. Координировать деятельнос- постоянно Тульский
ть органов , осуществляющих ЦСМС
контроль за качеством и бе-
зопасностью товаров (работ,
услуг), организация и про-
ведение целевых проверок
3. Рассматривать актуальные ежегодно Тульский ЦСМС;
вопросы,связанные с обеспе- координационный Совет
чением безопасности това- Тульского ЦСМС
ров,работ (услуг) на засе-
дании координационного Со-
вета по формировании единой
политики в области сертифи-
кации при Тульском ЦСМС
4. Обеспечить оперативное вза- немедленно Тульский ЦСМС;центр Гос-
имное информирование,о при выяв- санэпиднадзора;ТУ Госторг-
товарах ( работах, услу- лении инспекции РФ;органы по
гах), опасных для жизни, защите прав потребителей
здоровья, имущества потре- области
бителей и окружающей среды
5. Образовать постоянно дейс- 1998г. департамент жилищно -
твующую межведомственную коммунального хозяйства
комиссию в составе предста- главного управления стро-
вителей ГУМЖХ,комитета по ительства,стройиндуст-
защите прав потребителей рии,дорожного и жилищно -
управы г.Тулы и представи- коммунального хозяйс-
телей организаций,оказываю- тва;отдел по защите прав
щих коммунальные услуги в потребителей государс-
целях рассмотрения претен- твенно - правового управ-
зий потребителей ления;комитет по защите
прав потребителей управы
г.Тулы
6. Обобщать и направлять ин- при выяв- отдел по защите прав пот-
формацию о товарах (работах, лении ребителей государственно
услугах) ненадлежащего ка- - правового управле-
чества органам, осуществля- ния;органы по защите прав
ющим контроль за качеством потребителей муниципаль-
потребляемых товаров (ра- ных образований области
бот, услуг)
7. Осуществлять контроль за регулярно департамент по лицензи-
соблюдением условий дейс- рованию и рыночному кво-
твия лицензий, в т.ч. свя- тированию
занных с выполнением лицен-
зиатами законодательства о
защите прав потребителей,
установленных правил тор-
говли и оказания услуг (вы-
полнения работ).Публиковать
в СМИ сведения об аннулиро-
ванных лицензиях
8. Организовать и провести 1998г.-
проверки организаций на 1999г.
территории области в целях:
- выявления организа- отдел по защите прав пот-
ций,осуществляющих ремонт и ребителей государственно
техобслуживание бытовой ра- - правового управле-
диоэлектронной аппарату- ния;комитет по защите
ры,бытовых машин и прибо- прав потребителей управы
ров,технически сложных то- г.Тулы; органы по защите
варов без проведения обяза- прав потребителей муници-
тельной сертификации; пальных образований об-
ласти
- обеспечения права потре- отдел по защите прав пот-
бителей на гарантийный ре- ребителей государственно
монт указанной техники; - правового управле-
ния;комитет по защите
прав потребителей управы
г.Тулы; органы по защите
прав потребителей муници-
пальных образований об-
ласти
- удовлетворения законных департамент жилищно -
требований потребителей об коммунального хозяйства
улучшении качества комму- главного управления стро-
нальных услуг ительства,стройиндуст-
рии,дорожного и жилищно -
коммунального хозяйс-
тва;отдел по защите прав
потребителей государс-
твенно - правового управ-
ления;комитет по защите
прав потребителей управы
г.Тулы;органы по защите
прав потребителей муници-
пальных образований обла-
сти
9. Осуществлять комплексные постоянно органы государственного
проверки качества продо- надзора и контроля;отдел
вольственных товаров,реали- по защите прав потребите-
зуемых на предприятиях роз- лей государственно - пра-
ничной,оптовой и мелкоопто- вового управления;комитет
вой торговли,в том числе по защите прав потребите-
импортных и ввозимых из лей управы г.Тулы;органы
других регионов в соответс- по защите прав потребите-
твии с постановлением гу- лей муниципальных образо-
бернатора области от ваний области
02.02.98г. N53 "О дополни-
тельных мерах по обеспече-
нию населения области про-
дуктами питания гарантиро-
ванного качества"
10. Усилить контроль за ввози- постоянно центр Госсанэпиднадзора;
мой и реализуемой на терри- Тульский ЦСМС;межрайонный
тории области потенциально отдел по работе на потре-
опасной для здоровья насе- бительском рынке УВД об-
ления продовольственной ласти;департамент разви-
продукции,с обязательным тия потребительского рын-
проведением ее экспертизы ка;органы по защите прав
потребителей области
11. Принять меры по техническо- 1999г. центр Госсанэпиднадзора;
му дооснащению испытатель- органы государственного
ных лабораторий,определяю- надзора и контроля
щих качество и безопасность
продуктов питания и других
товаров современным обору-
дованием
12. Внедрить современный конт- 1998г.- центр Госсанэпиднадзора;
роль качества питьевой воды 1999г. отдел по защите прав пот-
в соответствии с требовани- ребителей государственно
ями санитарных правил и - правового управле-
норм ния;департамент жилищно -
коммунального хозяйства
главного управления стро-
ительства,стройиндуст-
рии,дорожного и жилищно -
коммунального хозяйс-
тва;органы местного само-
управления
13. Проводить проверки органи- регулярно Тульский ЦСМС
заций области по соблюдению:
- обязательных требований
госстандартов;
- требований Закона "О
единстве средств измерений"
14. Усилить контроль за реализа- 1998г.- департамент развития
цией алкогольной продукции; 1999г. потребительского рынка
принять соответствующий Закон
Тульской области
15. Провести семинар по вопро- 3 квартал отдел по защите прав пот-
сам сертификации при реали- 1998г. ребителей государственно
зации постановления Госс- - правового управления;
тандарта России от Тульский ЦСМС
23.02.98г. N 5 "Номенклату-
ра продукции и услуг (ра-
бот),подлежащих обязатель-
ной сертификации"
16. Проводить независимую экс- регулярно общество потребителей
пертизу товаров,работ (ус-
луг)
III. Обеспечение права потребителей на получение
достоверной информации
1. Предоставлять информацию постоянно Тульский ЦСМС;редакция
для потребителей в СМИ: газеты "Тульские известия";
- о потребительских свойс- органы по защите прав пот-
твах различных групп това- ребителей области
ров,в т.ч. новых или нетра-
диционных;
- о товарах,не прошедших
сертификацию
- об организациях,нарушаю-
щих права потребителей
2. Подготовить и провести се- май отдел по защите прав пот-
минар со специалистами по 1998г. ребителей государственно -
защите прав потребителей и правового управления
представителями обществен-
ных организаций на тему:
"Осуществление правозащит-
ной деятельности по обеспе-
чению права потребителей на
получение информации"
3. Переработать методические 1998г. отдел по защите прав пот-
рекомендации (с учетом но- ребителей государственно -
вых нормативных документов) правового управления
по организации и проведении
проверок соблюдения органи-
зациями права потребителей
на информацию
4. Проводить проверки соблю- постоянно органы государственного
дения организациями права надзора и контроля;отдел
потребителей на информа- по защите прав потребите-
цию,ее соответствия требо- лей государственно - пра-
ваниям: вового управления;органы
- Закона РФ "О защите прав по защите прав потребите-
потребителей"; лей муниципальных образо-
- Правил продажи отдельных ваний области
товаров;
- постановлений Правитель-
ства РФ от 18.08.97г. N
1037, от 14.07.97г. N 869 о
наличии и информации на
русском языке на продоволь-
ственные и непродовольст-
венные товары,ввозимые на
территорию РФ;
- Правил бытового обслужи-
вания населения,а также
правил,определяющих порядок
предоставления населению
других видов услуг;
- ГОСТ Р 51074-97 "Продукты
пищевые.Информация для пот-
ребителей.Общие требования".
Обобщенную информацию по отдел по защите прав пот-
результатам проверок напра- ребителей государственно -
влять в территориальное упра- правового управления
вление ГАК России
5. Публиковать в СМИ материалы постоянно отдел по защите прав пот-
об обязательном объеме ин- ребителей государственно
формации и порядке ее пре- - правового управления;
доставления по отдельным органы по защите прав
группам товаров потребителей муниципаль-
ных образований области;
территориальное управле-
ние ГАК России; Тульский
ЦСМС;ТУ Госторгинспекции
РФ
6. Согласовать с администраци- 2 квартал комитет по защите прав
ями Центрального рынка,мик- 1998г. потребителей управы г.Ту-
рорынков г.Тулы,а также лы; органы по защите прав
других городских рынков потребителей муниципаль-
розничной торговли возмож- ных образований области
ность информирования поку-
пателей и продавцов о пра-
вилах продажи отдельных ви-
дов товаров,реализуемых на
рынках
IV.Просвещение граждан в области защиты
прав потребителей
1. Организовать и провести кон- ежегодно, отдел по защите прав пот-
курс областных, городских, к 15 мар- ребителей государственно
районных газет на лучшее та - правового управления;
освещение тематики, связан- комитет печати, информа-
ной с защитой прав потреби- ции и телерадиовеща-
телей с подведением его ния;редакции газет; кон-
итогов к Всемирному дню прав курсное жюри
потребителей
2. Организовать и провести:
- на базе Тульского госу- ежегодно территориальное управле-
дарственного университета ние ГАК России;Тульский
межрегиональный конкурс ко- государственный универси-
манд ВУЗОВ РФ "Эко-эру- тет;отдел по защите прав
дит",посвященный вопросам потребителей государс-
защиты прав потребителей твенно - правового управ-
ления;ТУ Госторгинспекции
РФ;комитет по защите прав
потребителей управы г.Ту-
лы
- целенаправленные теле- и регулярно отдел по защите прав пот-
радиопередачи о правах пот- ребителей государственно
ребителей и практике их ре- - правового управления ;
ализации комитет по защите прав
потребителей управы г.Ту-
лы; ГТРК "Тула";террито-
риальное управление ГАК
России; общество потреби-
телей;ТУ Госторгинспекции
РФ
3. Подготовить команду учащих- май территориальное управле-
ся образовательных школ 1998г. ние ГАК России;отдел по
Тульской области для учас- защите прав потребителей
тия во Всероссийской олим- государственно - правово-
пиаде школьников в г.Моск- го управления;департамент
ве,организуемой ГАК Рос- общего и профессионально-
сии,КонфОП и Министерством го образования
образования РФ,и посвящен-
ной вопросам защиты прав
потребителей
4. Проводить обучение специа- 1 раз в Тульский ЦСМС
листов: полугодие
- органов государственного
надзора и контроля,органов
по защите прав потребителей
области,общественных орга-
низаций по вопросам экспер-
тизы товаросопроводительных
документов и идентификации
продукции
5. Подготовить к выпуску спра- 1998г.- отдел по защите прав пот-
вочник о правах и обязан- 1999г. ребителей государственно
ностях потребителей и ис- - правового управления;
полнителей коммунальных ус- комитет печати,информа-
луг ции и телерадиовещания;
6. Развивать сотрудничество с постоянно органы государственного
редакциями областных и ра- надзора и контроля;отдел
йонных газет,публиковать в по защите прав потребите-
них материалы под потреби- лей государственно - пра-
тельской рубрикой. вового управления;органы
по защите прав потребите-
лей муниципальных образо-
ваний области
Подготовить и опублико- II полуго- отдел по защите прав пот-
вать материал,предостерега- дие 1998г. ребителей государственно
ющий потребителей от заклю- - правового управления
чения договора купли -
продажи посредством абоне-
ментного ящика
7. Проведение мероприятий, ежегодно, отдел по защите прав пот-
посвященных Всемирному к 15 мар- ребителей государственно
Дню прав потребите- та - правового управления;
лей. территориальное управле-
ние ГАК России;ТУ Гостор-
гинспекции РФ;органы по
защите прав потребителей
муниципальных образований
области;общество потреби-
телей
8. Разработать и внедрить ме- II полуго- территориальное управле-
тодику преподавания курса дие 1998г. ние ГАК России;департа-
"Азбука потребителя" для годие мент общего и профессио-
учащихся младших классов нального образования
(3-5 классы) общеобразова-
тельных школ
9. Подготовить к изданию и I полуго- территориальное управле-
распространению учебное по- дие 1998г. ние ГАК России;департа-
собие для старшеклассни- мент общего и профессио-
ков,учебно-методические ма- нального образования
териалы для учителя по изу-
чению основ потребительских
знаний
10. Провести научно-практичес- ежегодно территориальное управле-
кую конференцию с препода- ние ГАК России;департа-
вателями профессиональных мент общего и профессио-
образовательных учреждений нального образования;
в целях совершенствования
программ и методик обуче-
ния потребительским знани-
ям,обмена опытом работы
11. Включить в курс преподава- 1998г. территориальное управле-
ния основ потребительских ние ГАК России;департа-
знаний в учебных заведениях мент общего и профессио-
области раздел по изучению нального образования;
законодательства РФ о рек-
ламе
12. Проводить семинарские заня- регулярно территориальное управле-
тия в коллективах организа- ние ГАК России;областная
ций области по обучению организация общества
граждан навыкам разумного "Знание"
потребительского поведения
13. Обобщить опыт работы по ор- ежегодно территориальное управле-
ганизации системного потре- ние ГАК России;отдел по
бительского образования мо- защите прав потребителей
лодежи,разработки и совер- государственно - правово-
шенствования учебных мате- го управления
риалов и методик,проведения
переподготовки и повышения
квалификации преподаватель-
ских кадров
14. Способствовать доведению до постоянно органы лицензирования об-
юридических лиц и граж- ласти;органы государс-
дан-предпринимателей переч- твенной регистрации юри-
ня действующих норматив- дических и физических лиц
но-правовых актов при их
государственной регистра-
ции, при рассмотрении заяв-
лений о выдаче лицензий
15. Организовать проведение в 1998г.- территориальное управле-
организациях и учреждени- 1999г. ние ГАК России;отдел по
ях,занимающихся обучением и защите прав потребителей
переподготовкой специалис- государственно - правово-
тов для предпринимательской го управления;комитет по
сферы,цикл лекций по курсу защите прав потребителей
"Основы законодательства о управы г.Тулы;органы по
защите прав потребителей" защите прав потребителей
муниципальных образований
области
16. Организовать и провести се- 1999г. отдел по защите прав пот-
минар с участием су- ребителей государственно
дей,представителей прокура- - правового управления
туры,управления юстиции по
вопросам судебной защиты
прав потребителей и исполне-
ния судебных решений
17. Проводить стажировку сту- ежегодно органы по защите прав
дентов ВУЗов области по потребителей области;тер-
вопросам законодательства о риториальное управление
защите прав потребителей и ГАК России; ВУЗы области
практике его применения (по
согласованию)
18. Организовать и провести 1 квартал органы,участвующие в реа-
конференцию на тему: 1999г. лизации Программы (по
"Предприниматель и потреби- согласованию)
тель на рынке товаров,работ
и услуг.Взаимные права и
обязанности" при участии
предпринимателей
19. При внесении изменений и 1999г. органы,участвующие в реа-
дополнений в Закон РФ "О лизации Программы (по
защите прав потребителей" согласованию)
провести заседание "кругло-
го стола" с участием специ-
алистов,осуществляющих дея-
тельность в сфере защиты
прав потребителей
20. Обобщать информацию о сос- ежегодно отдел по защите прав пот-
тоянии потребительского об- ребителей государственно
разования в области и нап- - правового управле-
равлять ее в ГАК России ния
______________________
|
