ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.07.98 N 27/750
27-е заседание
О целевой программе повышения
правовой культуры избирателей
и организаторов выборов в
Тульской области на 1998-1999
годы
Рассмотрев целевую программу повышения правовой культуры
избирателей и организаторов выборов в Тульской области на
1998-1999 годы, представленную губернатором Тульской области,
Тульская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить целевую программу повышения правовой культуры
избирателей и организаторов выборов в Тульской области на
1998-1999 годы (прилагается).
2. Предложить областной избирательной комиссии во изменение
пунктов 3.3-3.4 целевой программы повышения правовой культуры
избирателей и организаторов выборов в Тульской области на
1998-1999 годы определить исполнителей программы на конкурсной
основе.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель областной
Думы И.В.Иванов
СОГЛАСОВАНО
Михеев Е.В.
Худяков И.Д.
Кузнецов Ю.К.
Лохматова Г.В.
Исп. Петровичева Л.М.
1-73
Приложение 1
к постановлению областной Думы
от 06.07.98 N 27/750
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
на 1998-1999 годы
1. Цели и задачи программы
1.1. Главной целью программы является повышение уровня
правовой культуры избирателей Тульской области, их гражданской
ответственности и активности в процессе реализации своих
конституционных прав, а также повышение профессиональной
квалификации организаторов выборов.
1.2. Для достижения главной цели программы необходимо решение
следующих основных задач:
а) создание современной качественной системы правового
просвещения и образования населения Тульской области, позволяющей
гражданам осознать важность своего конструктивного участия в
политической жизни, в избирательном процессе, связь результатов
выборов, референдумов с ходом социально-экономического и
общественно-политического развития региона и страны в целом;
б) формирование эффективного механизма общественного диалога
власти и населения, администрации и общественности Тульской
области, обеспечивающего их взаимопонимание и партнерство по
основным вопросам общественного развития и жизнедеятельности
граждан, их взаимную ответственность и заинтересованность в
совместной плодотворной работе;
в) организация систематической подготовки и переподготовки
кадров организаторов выборов и референдумов на территории Тульской
области, предусматривающей рост профессиональной квалификации,
осознание значимости и ответственности своей деятельности членами
избирательных комиссий и работниками администраций;
г) организация консультирования участников избирательного
процесса (кандидатов на выборные должности и в представительные
органы, их доверенных лиц и членов команд, представителей
общественных объединений и др.), направленная на овладение
участниками избирательного процесса правовыми знаниями,
организационно-политическими навыками, необходимыми для ведения
избирательной кампании в соответствии с действующим
законодательством и нормами политической этики.
1.3. Ключевыми инструментами решения указанных целей и задач
программы являются конкретный план выполнения целевой программы
повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в
Тульской области на 1998-1999 годы и рабочий орган, обеспечивающий
контроль за его осуществлением, возможную корректировку и
координацию деятельности исполнения программы.
2. Концептуальные идеи программы
2.1. Объекты воздействия программы:
2.1.1. Избиратели (с учетом социально-демографической,
профессиональной, образовательной и другой дифференциации).
2.1.2. Организаторы выборов и лица, содействующие их
проведению:
а) избирательные комиссии всех уровней и привлекаемый ими
актив, а также резерв избирательных комиссий;
б) работники администраций, ответственные за организацию и
проведение выборов.
2.1.3. Общественные (избирательные) объединения, в том числе
различные ассоциации, союзы, организации граждан по месту их
проживания, работы, службы, учебы.
2.1.4. Учреждения системы образования (школы, гимназии,
колледжи и т.д.).
2.1.5. Учреждения культуры (библиотеки, клубы, дворцы
культуры, дискотеки, выставочные залы, кинотеатры, видеотеки и
т.д.).
2.1.6. Средства массовой информации.
2.2. Формы, методы и технологии реализации программы:
2.2.1. Рабочие совещания-семинары исполнителей программы
(участники: органы власти и управления, избиркомы, лекторский
актив, средства массовой информации и т.д.).
2.2.2. Научно-практические конференции, пресс-конференции,
"круглые столы", радио-, теле- и другие выступления участников
программы по вопросам избирательного процесса, повышения культуры
избирателей и организаторов выборов.
2.2.3. Обучающие технологии (лекционно-семинарские занятия,
курсы, консультации, деловые игры, тренинги и т.п.).
2.2.4. Просветительские мероприятия (лекции, издание
научно-популярной литературы, отдельных брошюр и тематических
серий, радио-, телепередачи, газетные публикации и т.п.).
2.2.5. Культурно-массовые акции (фестивали избирателей,
олимпиады и конкурсы молодежи, распространение популярной
литературы, форумы и т.д.).
2.2.6. Наглядная агитация и пропаганда (афиши, плакаты,
выставки и т.д.).
2.2.7. Издательская работа: подготовка издания и
распространения дешевых популярных изданий по вопросам
избирательного права и процесса, повышение политической
информированности, кругозора граждан и т.д.
2.2.8. Социологический мониторинг электоральной активности,
политических предпочтений, ценностей, приоритетов,
социально-психологического состояния избирателей Тульской области.
2.2.9. Организация деятельности координационных советов
муниципальных образований, специальных территориальных центров
повышения правовой культуры избирателей, консультирование
участников избирательного процесса (возможно на базе районных и
городских организаций общества "Знание").
2.2.10. Создание на базе государственной автоматизированной
системы "Выборы" единого банка информационно-аналитических данных
по вопросам организации выборов, характеристики электората и
избирательных объединений региона.
2.2.11. Разработка ключевых информационно-пропагандистских
модулей (блоков) по вопросам правовой культуры избирателей и
профессиональной подготовки организаторов выборов.
3. Исполнители программы
3.1. Органом, осуществляющим общее методологическое и
организационное руководство реализацией программы, является
координационный совет при избирательной комиссии Тульской области.
Персональный состав совета утверждается избирательной комиссией.
3.2. По рекомендации координационного совета избирательная
комиссия Тульской области утверждает состав исполнителей программы
и определяет организационно-договорные отношения с ними.
3.3. Методическое обеспечение реализации программы возлагается
на Агентство избирательных и социальных технологий "Аист".
3.4. Избирательная комиссия Тульской области и Агентство
избирательных и социальных технологий "Аист" организуют выполнение
региональной программы во взаимодействии с Центризбиркомом России и
Российским центром обучения избирательным технологиям -
разработчиками Федеральной целевой программы повышения правовой
культуры избирателей и организаторов выборов в Российской
Федерации.
4. Финансирование программы
Мероприятия программы финансируются за счет средств
федерального бюджета, выделяемых Центральной избирательной
комиссией РФ для избирательной комиссии Тульской области в рамках
реализации Федеральной программы, а также за счет средств бюджета
Тульской области в рамках сметы, утвержденной для реализации
настоящей программы.
Приложение 2
к постановлению областной Думы
от 06.07.98 N 27/750
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
областной целевой программы повышения правовой культуры
избирателей и организаторов выборов в Тульской области
на 1998 - 1999 годы
------T----------------------------------------------T------------T---------------------------------------¬
¦ NN ¦ М е р о п р и я т и я ¦ Сроки ¦ И с п о л н и т е л и ¦
¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ ¦
+-----+----------------------------------------------+------------+---------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L-----+----------------------------------------------+------------+----------------------------------------
1. Организационно-методическое обеспечение программы
1.1 Создание территориальных (муниципальных) цен- 1998-1999 Органы государственной, муниципальной
тров повышения правовой культуры избирателей. годы власти, избирательная комиссия Тульс-
кой области, общество "Знание"
1.2 Формирование на базе регионального комплекса 1998 -1999 Избирательная комиссия Тульской об-
технических средств Государственной автомати- годы ласти, органы государственной власти
зированной системы "Выборы" банка информаци- области с участием структур Централь-
онно-аналитических сведений, обеспечение ими ной избирательной комиссии РФ
заинтересованных структур органов государс-
твенной власти, местного самоуправления, ве-
домств, организаций и избирательных комиссий
1.3 Организация социологических исследований акти- 1998 -1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
вности избирателей Тульской области, опросов годы ти, областной Центр социологических ис-
общественного мнения в ходе проведения выбор- следований, Агентство избирательных и
ных кампаний и референдумов социальных технологий "Аист"
------T----------------------------------------------T------------T---------------------------------------¬
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L-----+----------------------------------------------+------------+----------------------------------------
1.4 Подготовка и опубликование правовых актов ор- 1998-1999 Органы государственной власти Тульской
ганов государственной власти о выборах и рефе- годы области
рендумах и разъяснений (комментариев) к ука-
занным актам
1.5 Подготовка и согласование с координационным 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
советом планов мероприятий органов государс- годы ти; структуры администрации Тульской
твенной власти области, избирательных комис- области: департамент образования и выс-
сий, организаций и учебных заведений по выпол- шей школы, департамент культуры, управ-
нению Программы, в том числе: ление государственной службы и кадров,
комитет печати, информации и телерадио-
вещания; ГТРК "Тула" и муниципальные
ТРК, ректоры ВУЗов, областная орга-
низация общества "Знание"
- подготовка кадров для выполнения Програм-
мы,
- разработка программ обучения (просвещения)
участников избирательного процесса,
- издание справочно-информационных, учебно-ме-
тодических пособий и научно популярной литера-
туры,
- создание радио- и телепередач,
- подготовка фильмов и аудио-визуальных ма-
териалов,
- осуществление культурно просветительских ме-
роприятий
и т.д.
1.6 Решение вопроса о включении в учебные програм- 1998-1999 Органы государственной власти области,
мы и планы учебных заведений общего, средне- годы избирательная комиссия Тульской облас-
го, специального и высшего образования, распо- ти совместно с Центральной избиратель-
ложенных на территории области, цикла дисцип- ной комиссией РФ, Министерством образо-
лин (разделов), касающихся избирательного пра- вания РФ, , Министерством юстиции РФ,
ва и избирательного процесса МВД РФ, ВУЗы при содействии Госкомву-
за России
------T----------------------------------------------T------------T---------------------------------------¬
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L-----+----------------------------------------------+------------+----------------------------------------
2. Подготовка организаторов избирательного процесса и повышение их квалификации
2.1 Повышение квалификации членов избирательной 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
комиссии Тульской области и других организато- годы ти, органы государственной власти об-
ров избирательного процесса на курсах в Рос- ласти совместно с Российским центром
сийской академии государственной службы при обучения избирательным технологиям Цен-
Президенте Российской Федерации, других учеб- тральной избирательной комиссии РФ и
ных заведениях другими федеральными структурами
2.2 Проведение цикла семинаров-совещаний, других 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
мероприятий для руководителей и членов избира- годы ти при содействии Российского центра
тельных комиссий различных уровней, других ор- обучения избирательным технологиям
ганизаторов избирательного процесса по пробле-
мам совершенствования организации подготовки
и проведения выборов и референдумов, в том
числе:
- проведение научно-практической конференции, II квартал Избирательная комиссия Тульской облас-
семинара-совещания "Выборы-97: итоги и выво- 1998 г. ти, окружные и территориальные избира-
ды, использование накопленного опыта в пред- тельные комиссии, администрация облас-
стоящих выборах и референдумах" ти, общество "Знание", областная Дума
при содействии Центральной избиратель-
ной комиссии РФ (120 чел., 2 дня)
- проведение "Круглого стола" по теме "Рефор- I полугодие Избирательная комиссия Тульской облас-
мирование избирательного процесса в Тульской 1998 г. ти, окружные и территориальные избира-
области в свете федерального законодательс- тельные комиссии, администрация облас-
тва" с участием лидеров общественных объедине- ти, общество "Знание", областная Дума,
ний правоведы учебных заведений при содейс-
твии Центризбиркома РФ (200 чел., 1
день)
- организация стажировки руководителей избира- 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
тельных комиссий всех уровней, системных адми- годы ти, окружные и территориальные комис-
нистраторов в вышестоящих избирательных комис- сии при содействии Центральной избира-
сиях других субъектов Российской Федерации с (по тельной комиссии РФ
целью изучения опыта и повышения квалификации отдельным
организаторов избирательного процесса (до 50 планам)
чел.)
------T----------------------------------------------T------------T---------------------------------------¬
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L-----+----------------------------------------------+------------+----------------------------------------
- проведение совместных семинаров совещаний 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
председателей, секретарей окружных и террито- годы ти, областная прокуратура, областной
риальных избирательных комиссий и работников суд, УВД области
судов, прокуратуры и органов внутренних дел (по
по вопросам рассмотрения жалоб и заявлений о отдельным
нарушениях избирательного законодательства планам)
3. Правовое просвещение кандидатов в депутаты,
представителей общественных (избирательных) объединений, доверенных лиц и наблюдателей
3.1 Организация консультаций и проведение семина- 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
ров-совещаний с лидерами и представителями об- годы ти
щественных (избирательных) объединений по осо-
бенностям предстоящих выборов, вопросам техно- (после
логии их проведения, взаимодействия избирате- назначения
льных комиссий и общественных (избирательных) даты каждых
объединений выборов)
3.2 Консультирование кандидатов в депутаты, их до- 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
веренных лиц, представителей общественных (из- годы ти, окружные и территориальные избира-
бирательных) объединений и наблюдателей по во- тельные комиссии
просам технологии избирательного процесса. По (в период
необходимости проведение совещаний с ними, подготовки
обеспечение методическими разработками, ин- выборов и
струкциями референдумов)
3.3 Организация выступлений депутатов, лидеров из- 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
бирательных объединений в средствах массовой годы ти, окружные и территориальные избира-
информации с целью популяризации законодате- тельные комиссии, комитет печати, ин-
льства о выборах (в период формации и телерадиовещания администра-
выборов) ции области, ГТРК "Тула", редакции га-
зет
3.4 Распространение в средствах массовой информа- 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
ции материалов о практике участия общефедера- годы ти, комитет печати, информации и теле-
льных и региональных общественных (избиратель- радиовещания администрации области,
ных) объединений в выборах депутатов Федераль- средства массовой информации
ного Собрания Российской Федерации, органов и
должностных лиц государственной власти облас-
ти и местного самоуправления
------T----------------------------------------------T------------T---------------------------------------¬
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L-----+----------------------------------------------+------------+----------------------------------------
4. Повышение правовой культуры избирателей
4.1 Проведение молодежных конкурсов и викторин на 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
темы избирательного права по радио и телевиде- годы ти, комитет печати, информации и теле-
нию радиовещания администрации области,
ГТРК "Тула", комитет по делам молоде-
жи администрации области
4.2 Создание областного клуба молодого избирателя 1998 г. Избирательная комисси Тульской облас-
ти, комитет по делам молодежи админи-
страции области
4.3 Проведение олимпиад среди школьников, учащих- 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
ся средних специальных учебных заведений и годы ти, комитет по делам молодежи, департа-
студентов ВУЗов на лучшее знание избиратель- мент образования и высшей школы админи-
ных прав и избирательного процесса, конкурсов страции области, учебные заведения
рефератов, курсовых и дипломных работ по ука-
занной тематике
4.4 Организация выпуска на каналах ГТРК "Тула" 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
цикла передач по теме "Азбука избирателя" годы ти, ГТРК "Тула"
4.5 Подготовка и опубликование в областной и мест- 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
ной печати серии материалов, способствующих годы ти, комитет печати, информации и теле-
повышению правовой культуры избирателей на радиовещания администрации области
основе федерального и регионального законода-
тельства о выборах в органы государственной
власти области и местного самоуправления
4.6 Подготовка научно-популярных фильмов об опыте 1999 год Избирательная комиссия Тульской облас-
работы с избирателями, об организации выбор- ти
ных кампаний в области
------T----------------------------------------------T------------T---------------------------------------¬
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+----------------------------------------------+------------+----------------------------------------
4.7 Проведение в учреждениях культуры, по месту 1996-1997 Органы государственной власти и избира-
жительства и работы избирателей цикла бесед, годы тельные комиссии области, областная ор-
лекций, вечеров вопросов и ответов, других ганизация общества "Знание", департа-
мероприятий по разъяснению законов о выборах мент культуры администрации области,
и референдумах, правил голосования на выборах другие просветительские организации
в органы государственной власти и местного са-
моуправления
4.8 Подготовка, издание и бесплатное распростране- 1998-1999 Избирательная комиссия Тульской облас-
ние среди избирателей, для избирательных ко- годы ти, областная организация общества
миссий: "Знание", комитет печати, информации и
телерадиовещания администрации области
- листовок и плакатов с разъяснениями основ-
ных положений избирательного законодательс-
тва, прав и действий избирателей в период под-
готовки выборов и при голосовании;
- тематической брошюры серии "Библиотека изби-
рателя", инструкций, разъяснений, методиче-
ских изданий).
4.9 Организация тематических выставок: 1999 год Избирательная комиссия Тульской облас-
ти, органы государственной власти об-
- "Международный, отечественный и местный ласти, областная организация общества
опыт проведения выборных кампаний и референду- "Знание" с участием Российского Центра
мов" по обучению избирательным технологиям
- "Правовые основы выборов в Российской Феде-
рации"
|
