УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Тульской области от 07.08.2000 N 275
ГУБЕРНАТОР
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 1998 г. N 460
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
НА НАУЧНУЮ, НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКУЮ И
ИННОВАЦИОННУЮ ПРОДУКЦИЮ
В целях обеспечения реализации Закона Тульской области от 22
января 1998 года N 73-ЗТО "Об осуществлении научной, научно -
технической и инновационной деятельности на территории Тульской
области" и постановления губернатора Тульской области от
08.12.97 г. N 546 "О Концепции региональной научно - технической и
инновационной политики Тульской области на период 1998-2005
годов", а также во исполнение постановления губернатора Тульской
области от 07.07.97 г. N 274 "О порядке формирования
территориального заказа на научную, научно - техническую и
инновационную продукцию" постановляю:
1. Утвердить территориальный заказ Тульской области на
научную, научно - техническую и инновационную продукцию (далее по
тексту - Заказ) как документ, содержащий выявленные потребности
области в научной, научно - технической и инновационной продукции
(приложение).
2. Руководителям структурных подразделений администрации
области:
руководствоваться Заказом при разработке региональных программ
и проектов;
для финансирования работ, направленных на решение проблем,
вошедших в Заказ, использовать ассигнования областного бюджета в
объемах, утвержденных в областном бюджете, привлекать на долевой
основе ассигнования федерального бюджета и собственные средства
предприятий и организаций;
отбор из Заказа конкретных проблем для их решения производить,
исходя из приоритетности проблем и имеющихся в наличии финансовых
и материальных ресурсов;
выбор исполнителей для решения проблем Заказа производить на
конкурсной основе.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований
области и руководителям предприятий и организаций согласовывать
тематику своих научно - технических работ, планов с потребностями
области, приведенными в Заказе.
4. Комитету по науке (Шадский Г.В.) обеспечить ежегодное
обновление и уточнение Заказа и распространение его среди
заинтересованных подразделений администрации области, предприятий
и организаций.
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор Тульской области
В.А.СТАРОДУБЦЕВ
Приложение
к постановлению губернатора
Тульской области
от 17.11.98 N 460
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ
Тульской области на научную, научно - техническую
и инновационную продукцию
Тула 1998
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..............................................
1. Описание проблем по направлению "Эффективное
наполнение бюджета и его рациональное расходование....
......................................................
1.1. Разработка эффективного механизма сбора налогов
и других платежей в областной бюджет...............
1.2. Разработка механизма, обеспечивающего ускоренный
переход предприятий к наиболее эффективно их
использующему собственнику..........................
1.3. Разработка региональной системы оперативного
контроля за поступлением средств в бюджет и их
расходованием.......................................
1.4. Разработка системы закрепления в собственности
области научно - технической продукции и получения
доходов от ее использования.........................
1.5. Разработка механизма финансирования за счет
средств областного бюджета научно - технических
работ на возвратной основе..........................
1.6. Совершенствование методики формирования областного
бюджета.............................................
1.7. Создание интегрированной системы обработки
информации в органах социальной защиты населения
Тульской области....................................
1.8. Создание системы оценочного зонирования городских
земель..............................................
1.9. Мониторинг совокупного трудового потенциала
населения Тульской области..........................
1.10. Внедрение новых технологий записи и хранения
архивных документов ..............................
1.11. Создание на основе технологии Internet/Intranet
информационно - коммуникационного узла для
интеграции органов областного управления в
общероссийские и мировые информационные сети......
2. Описание проблем по направлению "Развитие
экспортного потенциала области и импортозамещение"...
2.1. Продукция промышленности...........................
2.1.1. Организация производства новых средств
пожаротушения....................................
2.1.2. Повышение технического уровня и расширение
функциональных возможностей, производимой в
регионе мототехники..............................
2.1.3. Внедрение высоких технологий в производство
конкурентоспособных моделей спортивно -
охотничьего оружия...............................
2.1.4. Расширение номенклатуры традиционной продукции
и создание новых видов материалов и изделий на
предприятиях черной металлургии Тульской
области..........................................
2.1.5. Организация производства отечественных свечей
зажигания для современных автомобильных
двигателей.......................................
2.1.6. Создание металлургического комплекса мелко- и
среднесортного проката в Тульской области.........
2.1.7. Разработка и создание производства современной
лазерной аппаратуры медицинского назначения.......
2.1.8. Разработка и освоение производства резисторов
конкурентоспособных по техническим параметрам
зарубежным образцам...............................
2.1.9. Повышение объемов, качества и ассортимента
продукции химической отрасли промышленности
Тульской области..................................
2.1.10. Разработка новых технологий и расширение
номенклатуры алмазного инструмента..............
2.1.11. Разработка и организация производства
гарнитуры высоких шумов для работы в условиях
высокого уровня шума.............................
2.1.12. Повышение надежности работ электроприводов на
ТЭЦ, газо - и нефтепроводах........................
2.1.13. Развитие производства продукции пищевой
промышленности и расширение ассортимента
товаров бытового назначения......................
2.1.14. Модернизация существующего производства
ткацкого оборудования............................
2.1.15. Организация производства по выпуску общих
тетрадей и блокнотов, скрепленных спиралью......
2.2. Новые технологии...................................
2.2.1. Разработка технологии комплексного извлечения
цветных и редких металлов из железного
концентрата золы подмосковных углей..............
2.2.2. Внедрение экологически чистых процессов
термической и химико - термической обработки
и термического оборудования на принципе
кипящего слоя....................................
2.2.3. Разработка технологического процесса получения
блок - сополиамидов (БСПА) и создание
промышленного производства.......................
2.2.4. Обеспечение слабослышащего населения
отечественными внутриушными слуховыми
аппаратами.......................................
2.2.5. Создание типовой системы информационного
обеспечения управления внешнеэкономической
деятельности организаций Тульской области........
2.2.6. Производство стекловолокнистых труб, фитингов,
баллонов для сжатого газа........................
2.2.7. Разработка и внедрение технологии по нанесению
порошково - полимерных красок......................
2.3. Продукция сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности....................
2.3.1. Разработка и создание высокоэффективной
сельскохозяйственной техники.....................
2.3.2. Обеспечение потребности предприятий в
упаковках из полимерных материалов...............
2.3.3. Создание производства современных пищевых
консервантов комбинированного действия...........
3. Описание проблем, решение которых необходимо в
рамках приоритетного направления "Экологическая
безопасность и охрана здоровья населения"............
3.1. Переработка отходов производства и
жизнедеятельности человека.........................
3.1.1. Переработка твердых бытовых отходов..............
3.1.2. Утилизация и переработка отходов
горнодобывающих производств......................
3.1.3. Ликвидация и промышленное использование
золоотвалов ТЭЦ и ГРЭС в Тульской области........
3.1.4. Создание регионального комплекса для
селективного сбора, хранения и переработки
токсичных промышленных отходов...................
3.1.5. Ликвидация и промышленное использование
отходов шлакопереработки АК "Тулачермет".........
3.1.6. Создание токсико - экологической лаборатории.......
3.2. Охрана здоровья населения.........................
3.2.1. Создание надлежащих экологических и
медико - санитарных условий проживания и
жизнедеятельности населения на территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению
вследствие аварии на Чернобыльской АЭС...........
3.2.2. Обеспечение населения Тульской области
современными радиозащитными препаратами..........
3.2.3. Обеспечение лечебных учреждений Тульской
области пленочными материалами для заживления
ран и ожогов.....................................
3.2.4. Разработка медицинской аппаратуры для
снижение уровня заболеваемости органов
дыхания жителей Тульской области.................
3.2.5. Повышение эффективности проведения местной
анестезии при онкологических заболеваниях........
3.2.6. Оптимизация процессов адаптации молодежи к
условиям современных преобразований общества.....
3.2.7. Оснащение лечебно - профилактических учреждений
области оборудованием для диагностики
анаэробной флоры.................................
3.3. Экологическая защита животного и растительного
мира, воздушного и водного бассейнов...............
3.3.1. Сохранение и восполнение животного мира и
растительных ресурсов Тульской области...........
3.3.2. Создание живого фонда редких и исчезающих
растений Тульской области с целью их
сохранения.......................................
3.3.3. Создание системы экологического мониторинга и
оптимизации расхода топлива на объектах
теплоэнергетики..................................
3.3.4. Повышение качества очистки питьевой воды
бытового и промышленного назначения..............
3.3.5. Очистка сточных вод промышленных предприятий.....
4. Описание проблем по направлению "Сокращение
издержек производства, экономия энергоресурсов"......
4.1. Продукция промышленности...........................
4.1.1. Получение сыпучих смесей высокого качества в
различных отраслях промышленности................
4.1.2. Создание высокоэффективных систем управления
процессами электродуговой сварки..................
4.2. Агропромышленный комплекс..........................
4.2.1. Организация машинно - технологических станций в
АПК Тульской области..............................
4.2.2. Защита и сокращение потерь сельскохозяйственных
культур от болезней...............................
4.2.3. Улучшение плодородия кислых почв Тульской
области...........................................
4.2.4. Обеспечение сохранности и качества
скоропортящейся плодоовощной продукции............
4.2.5. Обеспечение сельскохозяйственных предприятий
контейнерами для сбора, хранения и
транспортировки плодоовощной продукции............
4.2.6. Экономия и улучшение качества кормов,
используемых на свинокомплексах..................
4.2.7. Создание в Тульской области базы по
сохранению и воспроизводству биологического
разнообразия, в том числе ценных пород рыб
и выращиванию товарной продукции.................
4.3. Энергосбережение...................................
4.3.1. Экономия электро- и теплоэнергетических
ресурсов, расходуемых коммунальными,
промышленными и сельскохозяйственными
предприятиями....................................
4.3.2. Обеспечение возможности плавной передачи
энергии вращения различных двигателей............
4.3.3. Создание дешевых транспортных средств с малым
объемом двигателя, предназначенных для
транспортировки грузов на короткие
расстояния в сфере торговли, обслуживания и
коммунального хозяйства..........................
5. Описание проблем по направлению "Структурные
преобразования в экономике области, повышение
эффективности использования местных
минерально - сырьевых ресурсов и отходов"..............
5.1. Новые технологии...................................
5.1.1. Повышение технико - технологического уровня и
надежности очистных механизированных
комплексов на перспективных шахтах
Подмосковного угольного бассейна.................
5.1.2. Разработка технологии и оборудования для
утилизации боеприпасов .........................
5.1.3. Создание региональной автоматизированной
системы размещения заказов и технологической
подготовки производства..........................
5.2. Рациональное природопользование....................
5.2.1. Восполнение дефицита хозяйственно - питьевой
воды на территории Тульской области при
отработке угольных месторождений Подмосковного
бассейна.........................................
5.2.2. Восстановление народно - хозяйственной ценности
земель Тульской области, нарушенных горными
выработками......................................
5.2.3. Повышение эффективности добычи угля на шахтах
Подмосковного бассейна...........................
5.2.4. Получение сортовых углей с угольных складов
угледобывающих предприятий Тульской области......
5.2.5. Разработка технологии и создание производства
пищевой соли......................................
5.3. Образование........................................
5.3.1. Создание научно - методологической базы
подготовки специалистов по общесистемному
управлению........................................
5.3.2. Системно - методическое обеспечение поддержки и
развития предпринимательства и подготовки
кадров для малого и среднего предпринимательства..
6. Описание проблем по направлению "Обеспечение
жильем и развитие жилищно - коммунального
хозяйства"...........................................
6.1. Обеспечение жильем.................................
6.1.1. Обеспечение муниципальным жильем малоимущего
населения........................................
6.1.2. Реконструкция домов старых серий.................
6.1.3. Обеспечение защиты жилых панельных домов от
промерзания......................................
6.1.4. Повышение долговечности и качества
облицовочных материалов в домостроении и
улучшение архитектурно - художественного
оформления фасадов зданий и сооружений...........
6.1.5. Усиление и восстановление балконов и
козырьков зданий массовой застройки 1950-1980
годов............................................
6.1.6. Реконструкция жилых домов малоэтажных серий с
устройством мансардных этажей....................
6.2. Жилищно - коммунальное хозяйство.....................
6.2.1. Система контроля затрат в ЖКХ....................
6.2.2. Улучшение качества обслуживания населения и
системы платежей.................................
6.2.3. Снижение расхода электроэнергии на освещение
в местах общего пользования жилищно -
коммунального хозяйства Тульской области.........
6.2.4. Механизация ручных работ по уборке городских
территорий.......................................
6.2.5. Повышение долговечности и качества кровельных
и гидроизоляционных материалов, используемых
в домостроении, жилищно - коммунальном
хозяйстве и при эксплуатации производственных
зданий и сооружений..............................
6.2.6. Обеспечение телефонной связью удаленных и
труднодоступных районов и хозяйств Тульской
области..........................................
ВВЕДЕНИЕ
Территориальный заказ на научную, научно-техническую и
инновационную продукцию (далее по тексту - территориальный заказ)
разработан и сформирован в соответствии с законом Тульской области
от 22 января 1998 года N 73-ЗТО "Об осуществлении научной,
научно-технической и инновационной деятельности на территории
Тульской области" и постановлениями губернатора Тульской области
от 08.12.97 N 546 "О Концепции региональной научно - технической и
инновационной политики Тульской области на период 1998-2005
годов", от 07.07.97 N 274 "О порядке формирования территориального
заказа на научную, научно - техническую и инновационную
продукцию".
Территориальный заказ - это документ, содержащий перечень
потребностей Тульской области в научной, научно - технической и
инновационной продукции на ближайшие годы (3-5 лет), который
сформирован на основании имеющихся в администрации области и
поступивших от предприятий и организаций предложений на научную,
научно - техническую и инновационную продукцию в соответствии с
территориальными приоритетами развития науки и техники.
Формирование территориального заказа осуществляется в целях
обеспечения организации финансирования и предоставления
государственной поддержки в разработке и внедрении в производство
научно - технической и инновационной продукции для развития
промышленности, энергетики, строительства, сельского хозяйства,
охраны окружающей среды и природных ресурсов, транспорта, рыночной
инфраструктуры, жилищно - коммунального хозяйства, образования,
культуры и искусства, туризма, здравоохранения и физической
культуры, реализации социальной политики и управления
народно - хозяйственным комплексом.
Использование территориального заказа на научную,
научно - техническую и инновационную продукцию позволит за счет
концентрации, финансовых, материально - технических и других
ресурсов, в первую очередь на базе наиболее значимых для области
научно - технических разработках, создать благоприятные условия
для эффективной реализации региональной государственной
научно - технической политики и устойчивого экономического
развития области.
Территориальный заказ также является основой для определения
перечня критических технологий регионального уровня, которые носят
"прорывной" характер и должны создать предпосылки для решения
ключевых проблем реализации приоритетных направлений развития
науки и техники Тульской области.
Для финансирования работ, направленных на решение проблем,
вошедших в территориальный заказ, могут быть использованы на
долевой основе ассигнования федерального и областного бюджета,
бюджетов муниципальных образований области, а также собственные
средства предприятий и организаций.
Отбор из территориального заказа конкретных проблем для их
решения предполагается производить, исходя из приоритетности
проблем и имеющихся в наличии финансовых и материальных ресурсов.
Выбор исполнителей для решения проблемы из территориального
заказа предполагается производить на конкурсной основе.
Обновление и уточнение территориального заказа на научную,
научно - техническую и инновационную продукцию и его
распространение среди заинтересованных структурных подразделений
администрации области, муниципальных образований области,
предприятий и организаций производится не реже одного раза в год.
1. Описание проблем по направлению "Эффективное
наполнение бюджета и его рациональное расходование"
1.1. Разработка эффективного механизма сбора
налогов и других платежей в областной бюджет
Краткое содержание проблемы
Существующий механизм сбора налогов и других платежей в
областной бюджет не обеспечивает своевременное и полное их
поступление в бюджет. Существует значительное количество
юридических и физических лиц, систематически уклоняющихся от
уплаты налогов или задерживающих их платежи под различными
предлогами.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Механизм сбора налогов и других платежей должен:
обеспечить возможность выхода на уровень собираемости налогов
и платежей не менее 90%;
исключить возможность задержки перечисления налогов и платежей
в бюджет на срок, превышающий один месяц;
соответствовать действующему законодательству.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Своевременное поступление налогов и платежей в бюджет позволит
обеспечить регулярную выплату пенсий и заработанной платы
работникам бюджетной сферы.
Общее увеличение поступления средств в бюджет позволит
увеличить финансирование бюджетной сферы и выделить дополнительные
инвестиционные ресурсы в интересах развития народного хозяйства
области.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
300,0 тыс. руб.
1.2. Разработка механизма, обеспечивающего
ускоренный переход предприятий к наиболее
эффективно их использующему собственнику
Краткое содержание проблемы
После проведения приватизации большинство предприятий
оказались под контролем конкретных собственников. Развитие
экономики Тульской области в этих условиях показало, что не все
собственники в состоянии эффективно управлять своими
предприятиями. Неэффективное использование предприятий их
собственниками приводит к падению рентабельности работы и,
соответственно, к сокращению поступлений налоговых и других
платежей в областной бюджет. Процесс же перехода предприятий к
собственникам, способным более эффективно их использовать, идет
медленно.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать механизм ускоренного перехода предприятий к
собственникам, способным эффективно их использовать, который
должен:
обеспечить своевременное выявление предприятий и их
собственников, неспособных эффективно ими распоряжаться;
побуждать собственников, неспособных эффективно использовать
свои предприятия, к их добровольной продаже;
соответствовать действующему законодательству.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Постепенный переход предприятий области к собственникам,
способным эффективно их использовать, позволит наладить работу
предприятий, повысить их рентабельность и превратить их в надежный
источник налоговых и других платежей в областной бюджет.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
200,0 тыс. руб.
1.3. Разработка региональной системы оперативного
контроля за поступлением средств в бюджет
и их расходованием
Краткое содержание проблемы
Своевременное принятие решений по вопросам осуществления
мероприятий, связанных со сбором налогов, расходованием бюджетных
средств и их контролем, практически невозможно без оперативного
получения информации о состоянии бюджета. Отсутствие такой системы
приводит к невозможности осуществления действенного контроля и,
следовательно, мероприятий по рациональному управлению бюджетным
процессом.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Региональная система оперативного контроля за поступлением
средств в бюджет и их расходованием должна:
обеспечивать представление информации с еженедельным ее
обновлением по объемам долгов перед бюджетом, ожидаемым
поступлениям и произведенным расходам бюджета;
обеспечивать представление информации на бумажных и
электронных носителях;
обеспечить свободный доступ к информации, в том числе и
общественности.
Территориальное народнохозяйственное
значение решения проблемы
Создание системы позволит своевременно выявлять упущения при
осуществлении бюджетного процесса и оперативно исправлять их,
поставить расходование бюджетных средств под жесткий контроль,
оперативно выявлять и воздействовать на должников перед бюджетом,
что повысит эффективность использования бюджетных средств.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
500,0 тыс. руб.
1.4. Разработка системы закрепления в
собственности области научно - технической
продукции и получения доходов от ее использования
Краткое содержание проблемы
В настоящее время вся получаемая научно - техническая
продукция за счет средств бюджета не может быть закреплена в
собственности области главным образом из-за отсутствия
соответствующей системы. Такое положение приводит фактически к
невозможности получения в бюджет области доходов от ее
использования.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Система должна:
обеспечивать возможность закрепления в собственности области
всей научно - технической продукции, получаемой за счет средств
областного бюджета, в том числе полученной в результате долевого
финансирования;
обеспечивать возможность получения доходов в областной бюджет
от использования научно - технической продукции;
выявлять нарушения прав собственника научно - технической
продукции;
обеспечивать учет и поддержание научно - технической
продукции;
обеспечивать выплату необходимых пошлин при регистрации
научно - технической продукции.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Создание системы позволит более эффективно использовать
бюджетные средства, направляемые на финансирование
научно - технической деятельности.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
300,0-500,0 тыс. руб.
1.5. Разработка механизма финансирования за
счет средств областного бюджета научно - технических
работ на возвратной основе
Краткое содержание проблемы
Практически все научно - технические работы, финансируемые из
областного бюджета, финансируются на безвозвратной основе. Однако
значительная их часть после внедрения способна дать значительный
коммерческий эффект. Таким образом, имеются предпосылки для
перехода хотя бы для части научно - технических работ на
возвратное финансирование.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разрабатываемый механизм должен:
обеспечить разделение работ на способные финансироваться на
возвратной основе и неспособные финансироваться на возвратной
основе;
обеспечить возврат затраченных бюджетных средств по
научно - техническим работам, которые финансировались на
безвозвратной основе, но впоследствии в результате их внедрения
был получен коммерческий эффект;
обеспечить отбор наиболее эффективных в бюджетном отношении
научно - технических работ;
обеспечить дифференцированный подход к срокам возврата
бюджетных средств и процентным ставкам;
обеспечить преимущественное направление возвращенных бюджетных
средств на финансирование научно - технических работ.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Внедрение механизма позволит более рационально использовать
бюджетные средства, направляемые на финансирование
научно - технических работ, повысить объемы выполняемых за счет
областного бюджета научно - технических работ и ответственность
исполнителей научно - технических работ за результаты своей
деятельности.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
300,0-500,0 тыс. руб.
1.6. Совершенствование методики формирования
областного бюджета
Краткое содержание проблемы
При формировании и согласовании областного бюджета встречаются
значительные трудности и противоречия. Наблюдается низкая
обоснованность принятых решений особенно в условиях нехватки
средств для финансирования самых насущных работ. В связи с чем
желательно иметь методики расчета основных параметров бюджета,
учитывающие как потребности народного хозяйства, так и возможности
бюджета, а также позволяющие производить оптимизацию направлений
расходов бюджета.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Методика должна:
предусматривать проведение всех расчетов при формировании
бюджета в автоматическом режиме с выполнением процедур
оптимизации;
быть представлена в виде соответствующего программного
обеспечения для ЭВМ;
обеспечить возможность нормативного планирования бюджета.
Территориальное народно - хозяйственное значение
решения проблемы
Применение методики позволит снизить затраты на разработку и
согласование бюджета, повысит его обоснованность. За счет
повышения его оптимальности можно ожидать более эффективного
расходования бюджетных средств.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
500,0-900,0 тыс. руб.
1.7. Создание интегрированной системы обработки
информации в органах социальной защиты
населения Тульской области
Краткое содержание проблемы
Для решения функциональных задач деятельности органов
социальной защиты населения на районном и областном уровнях
управления, повышения адресности при расходовании бюджетных
средств на социальные нужды необходимо создание автоматизированной
информационно - вычислительной системы обработки информации.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Система должна:
улучшить качество обслуживания контингента социальной защиты
населения;
повысить адресность расходования бюджетных средств на
социальные нужды;
содействовать своевременному перерасчету, начислению и выплате
пенсий, пособий, компенсаций;
обеспечивать полноту, достоверность и своевременное получение
необходимой информации;
содействовать рациональному использованию производственно -
экономических ресурсов сферы социальной защиты населения.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Создание региональной вычислительной сети социальной защиты
населения позволит улучшить качество обслуживания контингента
социальной защиты, повысит информационную оперативность и
производственную координацию сферы социальной защиты населения
области, обеспечить экономию бюджетных средств за счет адресности
расходования бюджета.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
2,5 млн. руб.
1.8. Создание системы оценочного зонирования
городских земель
Краткое содержание проблемы
Отсутствуют дифференцированные по территориям городов и
районных центров ставки земельного налога. Для определения
дифференцированных ставок земельного налога и пополнения за счет
этого бюджета необходима разработка научно - обоснованной системы
оценочного зонирования городских земель, учитывающей специфику
конкретного города и земельного объекта, а также установленные
законом ставки земельного налога.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Оценочному зонированию подлежат города и районные центры
Тульской области, в том числе г. Тула. Планируемый срок
окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Увеличение поступлений платы земельного налога на 20-30%.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
2,3 млн. руб.
1.9. Мониторинг совокупного трудового потенциала
населения Тульской области
Краткое содержание проблемы
В связи с ухудшением демографической ситуации и высокой
смертностью населения Тульской области необходимо целенаправленно
ориентировать региональное управление на сохранение населения,
качественное улучшение условий его существования, создания условий
для повышения рождаемости.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и внедрение электронной экспертной системы для
автоматической диагностики демографических процессов и уровня
социального развития городов и районов области, оценки влияния
принимаемых бюджетных решений на показатели численности, состава и
уровня жизни населения и учета текущих и долговременных
демографических последствий отдельных программ, проектов и
бюджетных решений.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 3 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Использование экспертной системы будет способствовать
уменьшению расходов бюджета на ликвидацию демографических бедствий
и предупреждению решений, имеющих неблагоприятные демографические
последствия (годовая экономия бюджетных средств - 1,5% бюджета
области).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
340,0 тыс. руб.
1.10. Внедрение новых технологий записи и
хранения архивных документов
Краткое содержание проблемы
Компьютерные носители информации - жесткие, гибкие магнитные
диски и магнитооптические диски имеют небольшой срок службы и
обладают небольшой емкостью информации, что определяет
необходимость хранения информации архивов Тульской области на
компьютерных носителях обеспечивающих высокую плотность
информации.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка программного обеспечения и технологии хранения
информации;
обеспечение надежности хранения информации до 80 лет;
внедрение технологии записи и хранения архивных документов в
архивном отделе администрации Тульской области.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Применение новых технологий записи и хранения архивных
документов в архивах Тульской области обеспечит сокращение затрат
на содержание архивных площадей, ускорение поиска и упрощение
перемещения архивной информации, развитие страхового фонда и фонда
пользования и реставрации документов в архивном отделе
администрации Тульской области (оценка бюджетного эффекта за
первые пять лет после начала решения проблемы - 570,0 тыс. руб.).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
190,0 тыс. руб.
1.11. Создание на основе технологии
Internet/Intranet информационно - коммуникационного
узла для интеграции органов областного управления в
общероссийские и мировые информационные сети
Краткое содержание проблемы
Необходимость освоения в администрации Тульской области
информационной системы сетей Internet и ее развитие на
внутрикорпоративном уровне (Intranet) для качественного
совершенствования всей системы управления регионом.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Создание Web-сервера Internet в администрации области,
организация и размещение на Web - сервере собственных
информационных ресурсов, подключение к Web - серверу абонентов -
органов администрации области, организация прямой связи с другими
Web - серверами Тульской области и вне ее и выход на
общероссийский уровень информационных отношений, реализация через
сервер Intranet прямого ("горизонтального") взаимодействия между
органами областного управления.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Тульская область интегрируется в общепризнанную систему
информационных взаимоотношений и существенно расширит свои
возможности для поиска и реализации факторов экономического,
социального роста в условиях рыночной экономики.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
200,0 тыс. руб.
2. Описание проблем по направлению "Развитие
экспортного потенциала области и импортозамещение"
2.1. Продукция промышленности
2.1.1. Организация производства новых
средств пожаротушения
Краткое содержание проблемы
Несокращающееся количество пожаров в стране и не снижающийся
урон от них определяет необходимость разработки и организации
производства новых средств пожаротушения - порошковых закачных
огнетушителей с использованием наиболее эффективных и
универсальных для ликвидации очагов возгорания огнетушащих
порошков.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Новые порошковые закачные огнетушители должны обладать
улучшенными техническими и эксплуатационными характеристиками,
повышенной надежностью, современным дизайном и
конкурентоспособностью.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение потребности предприятий, организаций и населения
региона в современных средствах пожаротушения, развитие
экспортного потенциала Тульской области, создание новых рабочих
мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
0,9 млн. руб.
2.1.2. Повышение технического уровня и расширение
функциональных возможностей производимой в
регионе мототехники
Краткое содержание проблемы
В связи с высокой конкуренцией и жесткими требованиями
предъявляемыми к промышленной продукции по качеству, дизайну,
ресурсу и цене на мировом и внутреннем рынках, необходима
модернизация и совершенствование производимой в регионе
мототехники.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Повышение технического уровня и расширение функциональных
возможностей производимой мототехники;
обеспечение конкурентоспособности на мировом и внутреннем
рынках;
модернизация производства мототехники;
внедрение новых технологий в производство и оснащение
мототехники совершенным приводом.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 4 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Расширение рынка сбыта продукции мотопроизводства и
соответственно повышение экспортного потенциала Тульской области,
импортозамещение аналогичной продукции. Сохранение и создание
новых рабочих мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
30831,2 тыс. руб.
2.1.3. Внедрение высоких технологий в производство
конкурентоспособных моделей
спортивно - охотничьего оружия
Краткое содержание проблемы
Необходимость обеспечения конкурентоспособности
спортивно - охотничьего оружия, экологически чистых технологий,
повышения производительности труда на ОАО "Тульский оружейный
завод".
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Внедрение новых технологий должно обеспечить:
модернизацию, развитие производственно - технической базы;
технологическое перевооружение производства;
повышение конкурентоспособности отечественной продукции;
расширение номенклатуры выпускаемой продукции.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Сохранение рабочих мест и научно - технического потенциала,
увеличение объема экспортных поставок.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
500,0 тыс. руб.
2.1.4. Расширение номенклатуры традиционной продукции
и создание новых видов материалов и изделий на
предприятиях черной металлургии Тульской области
Краткое содержание проблемы
Производственный потенциал Тульской области характеризуется
развитой металлургической промышленностью, которая позволяет
наряду с расширением номенклатуры традиционной продукции,
обеспечить создание и освоение новых видов материалов и изделий,
что создает предпосылки для увеличения вклада металлургической
промышленности в экономическое развитие региона. Однако
потенциальные возможности металлургической промышленности в
настоящее время реализуются в не полном объеме.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Провести модернизацию существующих производств обеспечивающих
расширение номенклатуры продукции и повышение объемов
производства;
разработать и создать новые виды материалов и изделий
конкурентоспособных на мировом и внутреннем рынках;
внедрить и освоить производство новых видов материалов и
изделий.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 5 лет.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Расширение рынков сбыта продукции и повышение экспортного
потенциала области. Обеспечение предприятий региона широкой
номенклатурой продукции черной металлургии, сохранение и создание
рабочих мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
2,0 млн. руб.
2.1.5. Организация производства отечественных свечей
зажигания для современных автомобильных двигателей
Краткое содержание проблемы
В настоящее время в регионе осуществляется ввоз свечей
зажигания зарубежного производства. Для организации производства
отечественных свечей зажигания на территории Тульской области
необходимо расширение производства и номенклатуры центральных
биметаллических электродов свечей зажигания.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Производство должно обеспечивать:
возможность импортозамещения аналогичной продукции;
поставку продукции на экспорт;
экономию бензина при эксплуатации автотранспорта;
сохранность окружающей среды при эксплуатации автотранспорта.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1,5 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Создание производства новой продукции - автомобильных свечей
зажигания на территории Тульской области, организация новых
рабочих мест, импортозамещение продукции зарубежных производителей
(оценка бюджетного эффекта за первые пять лет после начала решения
проблемы - 5,0 млн. руб).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
2,0 млн. руб.
2.1.6. Создание металлургического комплекса мелко-
и среднесортного проката в Тульской области
Краткое содержание проблемы
При наличии развитой металлургической промышленности и высокой
потребности в металлопрокате в Тульской области отсутствует
производство мелко- и среднесортного проката широкой номенклатуры.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Перепрофилирование отдельных производств предприятий
металлургической промышленности и машиностроения для выпуска
мелко- и среднесортного проката широкой номенклатуры.
Обеспечение потребности предприятий Тульской области в мелко -
и среднесортном металлопрокате широкой номенклатуры.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 3 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Создание металлургического модуля с выпуском продукции широкой
номенклатуры прокатного производства с использованием нового
шихтового материала - синтикома для выплавки стали, развитие
экспортного потенциала области и импортозамещение продукции
металлопроката, создание новых рабочих мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
500,0 тыс. руб.
2.1.7. Разработка и создание производства
современной лазерной аппаратуры
медицинского назначения
Краткое содержание проблемы
Отсутствие производства отечественных конкурентоспособных
медицинских лазеров, предназначенных для лечения и проведения
хирургических операций в онкологии, офтальмологии, гинекологии,
ожоговой хирургии, нейрохирургии, урологии, общей хирургии,
стоматологии и др.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и создание серии лазеров различного медицинского
назначения, организация серийного производства лазерных
медицинских аппаратов.
Лазерные установки должны:
соответствовать мировым стандартам и техническому уровню
зарубежных аналогов;
отвечать требованиям надежности и санитарии;
иметь разрешение Министерства здравоохранения Российской
Федерации для использования в медицинских целях.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 3 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Оснащение лечебных учреждений Тульской области и Российской
Федерации современной лазерной аппаратурой медицинского
назначения, импортозамещение и увеличение экспорта продукции
(оценка бюджетного эффекта за первые пять лет после начала решения
проблемы - 30,0 млн. руб).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
15,0 млн. руб.
2.1.8. Разработка и освоение производства резисторов
конкурентоспособных по техническим параметрам
зарубежным образцам
Краткое содержание проблемы
Необходимость в разработке и освоении отечественного
производства постоянных углеродистых и металлопленочных
резисторов, обеспечивающего повышение экспортного потенциала
региона и импортозамещение аналогичной зарубежной продукции.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Углеродистые и металлопленочные резисторы должны:
по техническим характеристикам соответствовать уровню лучших
зарубежных образцов;
быть конкурентоспособными на мировом и внутреннем рынке;
пройти сертификацию по системе ISO900.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Развитие экспортного потенциала области, импортозамещение
зарубежной продукции, сохранение и создание рабочих мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
900,0 тыс. руб.
2.1.9. Повышение объемов, качества и ассортимента
продукции химической отрасли промышленности
Тульской области
Краткое содержание проблемы
Достигнутый уровень развития химической промышленности в
регионе не обеспечивает потребности по объему, ассортименту и
качеству. Производственный потенциал отрасли характеризуется
высокой степенью износа основных фондов и как следствие -
снижением конкурентоспособности многих видов продукции.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Проведение модернизации существующих производств, внедрение
новых технологий и оборудования обеспечивающих повышение объемов,
качества и конкурентоспособности традиционной продукции, а также
расширение ее ассортимента;
разработать и создать новые виды продукции и изделия
конкурентоспособные на внутреннем и мировом рынках;
внедрить и освоить производство новых видов продукции и
изделий.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 4 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Повышение экспортного потенциала области, обеспечение
предприятий и населения Тульской области широким ассортиментом
продукции химической промышленности. Сохранение и создание рабочих
мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
1,5 млн. руб.
2.1.10. Разработка новых технологий и расширение
номенклатуры алмазного инструмента
Краткое содержание проблемы
В связи с сокращением объемов потребления алмазного
инструмента в машиностроительной отрасли - одной из основных
потребителей этой продукции, возникает необходимость в разработке
новых технологий, конструкций и расширении номенклатуры алмазного
инструмента для обеспечения потребностей других отраслей народного
хозяйства и видов деятельности: медицине, камнеобработке,
металлообработке, бурении скважин, стройиндустрии и др.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
1. Разработка новых технологий, типов и конструкций алмазного
инструмента, расширение номенклатуры инструмента и организация его
производства обеспечивающих:
конкурентоспособность на внутреннем и мировом рынках;
повышение производительности и качества выполнения работ;
снижение расхода материалов и сырья.
2. Модернизация и совершенствование производства синтетических
алмазов и инструмента обеспечивающих:
повышение качества синтетических алмазов и алмазного
инструмента армированного синтетическими алмазами;
расширение номенклатуры алмазов и алмазного инструмента;
сокращение издержек производства и экономию материало- и
энергоресурсов;
потребности отечественной промышленности в синтетическом
алмазном сырье и алмазном инструменте.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 4 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Развитие экспортного потенциала области и импортозамещение
продукции. Обеспечение различных отраслей народного хозяйства
качественным и высокопроизводительным алмазным инструментом.
Сохранение рабочих мест и производственного потенциала.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
500,0 тыс. руб.
2.1.11. Разработка и организация производства
гарнитуры высоких шумов для работы в условиях
высокого уровня шума
Краткое содержание проблемы
Разработка и организация производства аппаратуры,
обеспечивающей активное шумоподавление при проведении работ с
уровнем шума до 120 дБ и выше.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и внедрение аппаратуры обеспечивающей снижение
внешних шумов на высокошумных производствах и объектах при уровне
шума до 120 дБ и выше.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение качественной связью: экипажей самолетов и
вертолетов с наземными пунктами для повышения безопасности
полетов; в высокошумном производстве; при работе на
подъемно-транспортных механизмах. Повышение экспортного потенциала
региона (оценка бюджетного эффекта за первые пять лет после начала
решения проблемы - 12,0 млн. руб).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
280,0 тыс. руб.
2.1.12. Повышение надежности работ электроприводов
на ТЭЦ, газо- и нефтепроводах
Краткое содержание проблемы
Разработка и организация производства микропроцессорной
аппаратуры контроля и управления электроприводами запорной
арматуры газо- нефтепроводов и тепловых электростанций.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Аппаратура управления и контроля электроприводами запорной
арматуры должна:
быть повышенной долговечности и надежности;
позволять включаться в единую систему АСУ ТП ТЭЦ;
соответствовать требованиям к электроприводам запорной
арматуры на уровне лучших зарубежных аналогов;
иметь себестоимость ниже зарубежных аналогов.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Повышение надежности и безопасности эксплуатации ТЭЦ, газо-
и нефтепроводов, развитие экспортного потенциала области (оценка
бюджетного эффекта за первый год после начала решения проблемы -
2,5 млн. руб).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
1,9 млн. руб.
2.1.13. Развитие производства продукции пищевой
промышленности и расширение ассортимента
товаров бытового назначения
Краткое содержание проблемы
В связи с высокой степенью износа основных фондов предприятий
пищевой промышленности и предприятий, производящих товары бытового
назначения, и, соответственно, снижением конкурентоспособности
этих видов продукции, происходит замещение и вытеснение продукции
отечественных производителей на региональном рынке.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Проведение модернизации производства, разработка и внедрение
высокоэффективных технологий и оборудования в производство
продукции, обеспечивающих:
расширение ассортимента продукции;
повышение производительности и качества;
конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках;
импортозамещение зарубежной продукции.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 3 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение населения Тульской области высококачественной
продукцией пищевой промышленности и товарами бытового назначения,
насыщение регионального рынка продукцией отечественных
производителей. Импортозамещение продукции, создание новых рабочих
мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
1,0 млн. руб.
2.1.14. Модернизация существующего производства
ткацкого оборудования
Краткое содержание проблемы
Текстильная промышленность оснащена устаревшим, изношенным
оборудованием, требующим обновления. Это привело к снижению спроса
на отечественную продукцию и вытеснению ее с внутреннего рынка.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и освоение производства оборудования для оснащения
высокооборотных ткацких станков обеспечивающего:
конкурентоспособность отечественной текстильной продукции;
возможность импортозамещения зарубежной текстильной продукции.
Оборудование по техническим характеристикам должно
соответствовать уровню лучших зарубежных образцов.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Развитие экспортного потенциала области, импортозамещение
зарубежной продукции, создание новых рабочих мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
15,0 млн. руб.
2.1.15. Организация производства по выпуску общих
тетрадей и блокнотов, скрепленных спиралью
Краткое содержание проблемы
Отсутствие отечественного производства общих тетрадей и
блокнотов, изготавливаемых способом в одну привертку (стопу),
скрепленных спиралью (гребешком).
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Проведение реконструкции действующего производства, внедрение
новых технологий и оборудования, обеспечивающих повышение объемов,
качества и конкурентоспособности традиционной продукции, а также
расширение ее ассортимента.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 4 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Повышение экспортного потенциала области, обеспечение
предприятий, организаций, школ, высших и средних учебных заведений
широким ассортиментом бумажной письменной продукции. Сохранение и
создание рабочих мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
18,0 млн. руб.
2.2. Новые технологии
2.2.1. Разработка технологии комплексного
извлечения цветных и редких металлов из железного
концентрата золы подмосковных углей
Краткое содержание проблемы
При пылевидном сжигании углей на ТЭС большая часть металлов
переходит в железную (магнитную) фракцию, обогащая последнюю. При
этом содержание металлов может достигать уровней
минимальнопромышленного содержания. Это открывает возможность их
комплексного промышленного освоения.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработанная технология должна обеспечивать:
комплексное извлечение цветных и редких металлов;
максимальную полноту выхода каждого металла в отдельности без
ущерба извлечения остальных компонентов;
себестоимость комплексного получения металлов не должна быть
выше, чем при их получении из коренных руд.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Повышение эффективности утилизации отходов теплоэлектростанций
и использования местных минерально - сырьевых ресурсов. Развитие
экспортного потенциала региона.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
350,0 тыс. руб.
2.2.2. Внедрение экологически чистых процессов
термической и химико - термической обработки и
термического оборудования на принципе кипящего слоя
Краткое содержание проблемы
Необходимость технического совершенствования
машиностроительной промышленности, импортозамещения продукции
западных производителей термического оборудования и решения
экологических вопросов на машиностроительных предприятиях.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и внедрение экологически чистых процессов
термической и химико - термической обработки материалов и
термического оборудования на принципе кипящего слоя, позволяющих
обеспечить:
снижение технологических затрат;
исключение утилизации и захоронения вредных отходов и очистки
сточных вод;
создание износостойких, антифрикционных и коррозионностойких
покрытий.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение промышленных предприятий Тульской области
экологически чистым высокоэффективным термическим оборудованием.
Повышение экспортного потенциала области, создание новых рабочих
мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
220,0 тыс. руб.
2.2.3. Разработка технологического процесса
получения блок - сополиамидов и создание
промышленного производства
Краткое содержание проблемы
Отсутствие в России блок - сополиамидов (БСПА) -
высокопрочного, высокомолекулярного анионного полиамида с
повышенной вязкостью и морозостойкостью, предназначенного для
изготовления деталей автомобилей, подъемных и транспортных
механизмов и др.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Блок-сополиамиды должны соответствовать качественным
показателям не ниже аналога Nyrim (Monsanto, США).
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение потребности предприятий Тульской области,
повышение экспортного потенциала региона, создание новых рабочих
мест (оценка бюджетного эффекта с первого года эксплуатации -
290,0 тыс. руб).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
880,0 тыс. руб.
2.2.4. Обеспечение слабослышащего населения
отечественными внутриушными слуховыми аппаратами
Краткое содержание проблемы
Разработка конструкции и технологии изготовления миниатюрного
слухового аппарата, организация производства внутриушных слуховых
аппаратов, создание сервисного центра по обслуживанию
слабослышащего населения области.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Внутриушной слуховой аппарат по оснащению, параметрам и
рабочим характеристикам должен быть не ниже зарубежных аналогов.
Цена слухового аппарата должна быть доступной для населения.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1,5 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Реабилитация слабослышащего населения области,
импортозамещение слуховых аппаратов. Сервисный центр позволит
проводить обследование, подбор, настройку и ремонт слуховых
аппаратов для жителей Тульской области (оценка бюджетного эффекта
за первые пять лет после начала решения проблемы - 6,0 млн. руб).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
1,7 млн. руб.
2.2.5. Создание типовой системы информационного
обеспечения управления внешнеэкономической
деятельности организаций Тульской области
Краткое содержание проблемы
Для продвижения продукции предприятий Тульской области на
внешний рынок, сокращения финансовых затрат на подготовку и
реализацию контрактов необходимо создание типовой системы
информационного обеспечения управления внешнеэкономической
деятельностью организаций региона.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и создание типовой системы информационного
обеспечения управления внешнеэкономической деятельности концернов,
компаний, предприятий Тульской области, включающей в себя
информационно - справочную, аналитическую, обучающую подсистемы,
подсистему документирования.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Содействие продвижению продукции предприятий региона на
внешний рынок, экономической стабилизации промышленности Тульской
области, сокращению финансовых затрат на подготовку и реализацию
экспортных поставок.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
70,0 тыс. руб.
2.2.6. Производство стекловолокнистых труб,
фитингов, баллонов для сжатого газа
Краткое содержание проблемы
Стальные трубопроводы и фитинги в нефтяной и газовой
промышленности, водопроводы, канализационные трубы, трубы
теплотрасс служат в среднем около 3-х лет. Поддержание
трубопроводов в рабочем состоянии требует значительных
материальных ресурсов. Производство баллонов высокого давления
различного объема из традиционных материалов, является
дорогостоящим производством. В связи с чем необходима разработка
технологии и организация производства перечисленных выше изделий
из стекловолокнистых материалов.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработанная технология должна обеспечить:
снижение материальных затрат на монтаж и эксплуатацию;
экологическую безопасность производства;
надежность в эксплуатации;
ремонтопригодность.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2,5 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение хозяйственного комплекса области надежными,
долговечными трубами для: газо- и нефтепроводов, водопроводов,
канализации, теплотрасс.
Организация производства баллонов высокого давления для
сжатого газа будет содействовать переходу транспорта на природный
газ. Повышение экспортного потенциала области, создание новых
рабочих мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
30,0 млн. руб.
2.2.7. Разработка и внедрение технологии по
нанесению порошково - полимерных красок
Окрашивание деталей по традиционным технологиям обладает рядом
существенных недостатков: большие потери краски; экологическая
опасность; малая декоративность; непригодность к контакту с
пищевыми продуктами.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработанная технология должна обеспечить:
коэффициент использования краски не менее 95 %;
экологическую чистоту технологии;
высокие потребительские свойства.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное
значение решения проблемы
Обеспечение хозяйственного комплекса области современной
технологией окраски изделий. Снижение себестоимости продукции.
Обеспечение экологической чистоты производства, комфортные условия
труда. Повышение экспортного потенциала области.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
360,0 тыс. руб.
2.3. Продукция сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности
2.3.1. Разработка и создание высокоэффективной
сельскохозяйственной техники
Краткое содержание проблемы
Большая часть используемой в настоящее время в АПК Тульской
области сельскохозяйственной техники морально и физически устарела
и находится в изношенном состоянии. Обновление машинно -
тракторного парка составляет 1%. Это является одной из причин
сокращения объемов продукции сельского хозяйства.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать и создать многофункциональные сельскохозяйственные
машины и прицепные агрегаты, которые должны обеспечивать:
производительность на уровне совершенных зарубежных образцов;
сокращение потерь урожая при проведении уборочных работ;
снижение расхода энергоносителей.
Сельскохозяйственная техника должна иметь доступную цену для
потребителя.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 4 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение предприятий АПК Тульской области высокоэффективной
сельскохозяйственной техникой и ее импортозамещение. Наращивание
объемов производства сельскохозяйственной продукции в области.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
71350,0 тыс. руб.
2.3.2. Обеспечение потребности предприятий в упаковках из
полимерных материалов
Краткое содержание проблемы
В Тульской области отсутствует специализированный
производитель упаковок из полимерных материалов. Потребители этой
продукции (молокозаводы, хлебозаводы, кондитерские фабрики и
другие предприятия) закупают упаковку в Польше, Германии,
г. Москве.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Создание оборудования для изготовления упаковок из полимерных
материалов и организация их производства.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение потребности предприятий в упаковках из полимерных
материалов, импортозамещение.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
1,7 млн. руб.
2.3.3. Создание производства современных
пищевых консервантов комбинированного действия
Краткое содержание проблемы
Отсутствие производства в России современных пищевых
консервантов типа парабенов, производных эриторбиновой кислоты,
алкиласкорбатов.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Пищевые консерванты должны быть универсальными, безвредными,
эффективными в малых дозах.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народно - хозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение потребностей предприятий пищевой промышленности
отечественными пищевыми консервантами, импортозамещение продукции,
создание новых рабочих мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
300,0 тыс. руб.
3. Описание проблем, решение которых необходимо
в рамках приоритетного направления
"Экологическая безопасность и охрана
здоровья населения"
3.1. Переработка отходов производства и
жизнедеятельности человека
3.1.1. Переработка твердых бытовых отходов
Краткое содержание проблемы
Существующие способы переработки твердых бытовых отходов -
метод захоронения (полигоны - свалки) и термический метод
(сжигание) приводят к загрязнению воды, почвы и атмосферы и дают
много золошлаковых отходов, требующих захоронения на полигонах.
При этом не используются содержащиеся в отходах ценные компоненты
и не обеспечивается необходимый уровень охраны окружающей среды.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать новые экологически чистые технологии переработки и
утилизации твердых бытовых отходов, обеспечивающие:
уменьшение степени загрязнения почвы, воды и атмосферы по
сравнению с традиционными способами;
предотвращение загрязнения подземных вод;
извлечение ценных компонентов для использования в промышленных
целях.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Улучшение экологического состояния окружающей среды, повышение
эффективности утилизации и переработки твердых бытовых отходов,
использование продуктов переработки отходов в промышленных целях.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
500,0 тыс. руб.
3.1.2. Утилизация и переработка отходов
горнодобывающих производств
Краткое содержание проблемы
В процессе эксплуатации месторождений Подмосковного угольного
бассейна вблизи шахт и разрезов были образованы склады отходов
горного производства в виде терриконов и отвалов вмещающих и
вскрышных пород, которые вызывают нарушения природных ландшафтов,
загрязнение воздушного и водного бассейнов, приводит к изъятию из
хозяйственного оборота земельных площадей, непроизводительным
затратам на хранение отходов.
Отходы угледобывающих предприятий являются дополнительным
источником получения полезных компонентов, т.е. могут
использоваться как минеральное сырье при наличии технологии и
технических средств, позволяющих извлекать эти компоненты на
рациональной экономической основе.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать экологически чистые технологии и технические
средства, обеспечивающие:
утилизацию отходов угледобывающих предприятий с наименьшей
степенью воздействия на окружающую среду;
переработку шахтных отвалов и терриконов для производства
строительных материалов, мелиорантов, удобрений,
рекультивационных, дорожных материалов и др.;
переработку минерального сырья для извлечения полезных
компонентов.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Улучшение экологического состояния окружающей среды. Возврат
земельных площадей в хозяйственный оборот. Повышение эффективности
использования местных минерально - сырьевых ресурсов. Расширение
производства товарной продукции на территории Тульской области и
создание новых рабочих мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
1,0 млн. руб.
3.1.3. Ликвидация и промышленное использование
золоотвалов ТЭЦ и ГРЭС в Тульской области
Краткое содержание проблемы
На территории Тульской области находится около 120,0 млн. тонн
золы, скопившейся в результате сжигания угля на тепловых
электростанциях. Золоотвалы являются источником экологического
загрязнения окружающей среды, а также занимают полезные земельные
площади в пределах населенных пунктов. При этом золоотвалы
являются сырьем для получения ценных продуктов промышленного
назначения.
Требования, предъявляемые к решению проблемы:
Провести проектно - изыскательские работы, в т. ч. составить
технико-экономическое обоснование отдельных технологических
производств, объединенных в золоперерабатывающий комплекс;
провести полупромышленные испытания исходного сырья;
провести маркетинговые исследования по реализации получаемой
из золоотвалов продукции.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года;
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Ликвидация золоотвалов, получение продуктов переработки
золоотвалов в промышленных объемах: коагулянтов для очистки
питьевой воды и промышленных стоков, портландцемента, силикатного
кирпича, концентрата для производства редких металлов (лития,
иттрия, титана и др.).
Улучшение экологического состояния окружающей среды.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
1,0 млн. руб.
3.1.4. Создание регионального комплекса для
селективного сбора, хранения и переработки
токсичных промышленных отходов
Краткое содержание проблемы
Расширение и совершенствование существующих систем сбора,
хранения и переработки токсичных промышленных отходов -
гальваношламов, нефтешламов, отработанных приборов ртутного
наполнения, отходов лакокрасочного производства и др.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Себестоимость комплекса должна быть ниже себестоимости
существующих аналогов;
комплекс должен содержать участки по переработке и утилизации
токсичных отходов, хранилища и контейнеры для сбора, хранения и
перевозки отходов;
технология переработки токсичных отходов должна быть
экологически чистой и обеспечивать безопасность от загрязнения
окружающей среды.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народно - хозяйственное
значение решения проблемы
Качественное улучшение состояния окружающей среды и экологии в
Тульской области, повышение эффективности использования местных
сырьевых ресурсов, создание новых рабочих мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
1,15 млн. руб.
3.1.5. Ликвидация и промышленное использование
отходов шлакопереработки АК "Тулачермет"
Краткое содержание проблемы
На территории переработки доменных шлаков АК "Тулачермет",
прилегающей к пойме реки Упы, накопилось 1,5 млн. м3 отходов.
Из-за несоответствия существующим стандартам они не находят
применения. Шлаковые терриконы ежегодно возрастают, занимая
свободные территории, и создают неблагоприятную экологическую
обстановку в прибрежной зоне реки Упы.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать и внедрить технологию и технические средства для
использования отходов шлакопереработки АК "Тулачермет" в
промышленных целях.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Получение продуктов переработки в промышленных объемах:
ячеистых бетонов, минерального порошка в асфальтобетонные смеси,
песка в бетоны и растворы и др.
Очистка поймы реки Упы, улучшение экологического состояния
окружающей среды (оценка бюджетного эффекта за первые пять лет
после начала решения проблемы - 5,0 млн. руб.).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
750,0 тыс. руб.
3.1.6. Создание токсико - экологической лаборатории
Краткое содержание проблемы
Необходимость в оценке влияния неблагоприятных экологических
факторов на состояние здоровья населения Тульской области, в том
числе детей и разработки мероприятий по снижению риска
возникновения экологически обусловленных и профессиональных
заболеваний.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Создание областной токсико - экологической лаборатории,
оснащенной современным оборудованием, позволяющей осуществлять
систематический контроль за содержанием солей тяжелых металлов и
токсических веществ в биологических жидкостях.
Осуществление контроля за качеством проводимой
дезинтоксикационной терапии.
Выработка региональных нормативов на содержание солей тяжелых
металлов и токсических веществ в биологических жидкостях.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Разработка и внедрение мероприятий по снижению риска
возникновения экологически обусловленных и профессиональных
заболеваний.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
250,0 тыс. руб.
3.2. Охрана здоровья населения
3.2.1. Создание надлежащих экологических и
медико - санитарных условий проживания и
жизнедеятельности населения на территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению
вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Краткое содержание проблемы
Вследствие аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивному
загрязнению цезием - 137 подверглись 18 из 23 районов Тульской
области с общей численностью населения 900 тысяч человек.
Результатом последствий аварии является высокий уровень
онкологических заболеваний, понижение иммуннозащитных функций
организма человека, а также постоянная угроза последующих
заболеваний проживающего на загрязненных территориях населения.
При этом источником постоянной угрозы населению и окружающей
среде является накопление радионуклеидов в гумусовом горизонте
почв, водотоках, водохранилищах, инфильтрация в подземные воды и
попадание их в пищевую цепь.
В связи с этим необходима разработка методов и средств,
обеспечивающих экологическую реабилитацию загрязненных территорий
и охрану здоровья населения.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать и внедрить методы и средства экологической
реабилитации загрязненных территорий, которые должны обеспечить:
восстановление загрязненных радионуклеидами почв и водоемов;
предотвращение проникновения радионуклеидов в пищевую цепь
продуктов питания и питьевого водоснабжения;
экологическую защиту населения от воздействия радиоактивного
загрязнения.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Социально - экологическая реабилитация загрязненных
территорий, обеспечение надлежащих экологических и
медико - санитарных условий проживания и жизнедеятельности
населения.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
500,0 тыс. руб.
3.2.2. Обеспечение населения Тульской области
современными радиозащитными препаратами
Краткое содержание проблемы
Для профилактики и лечения синдрома лучевой болезни, а также
для профилактики общелучевой реакции населения, проживающего на
загрязненных после Чернобыльской аварии территориях, необходимо
создание и производство современных радиозащитных препаратов
(радиопротекторов) типа мексамина.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Радиозащитные препараты должны:
обеспечивать эффективность лечения и профилактики лучевой
болезни;
соответствовать по качеству и эффективности лучшим зарубежным
аналогам;
иметь разрешение Министерства здравоохранения Российской
Федерации для использования в профилактических и лечебных целях.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение населения Тульской области современными
радиозащитными препаратами, повышение эффективности лечения и
профилактики лучевой болезни, повышение экспортного потенциала
(оценка бюджетного эффекта за первый пять лет после начала решения
проблемы - 3,0 млн. руб).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
300,0 тыс. руб.
3.2.3. Обеспечение лечебных учреждений Тульской
области пленочными материалами для заживления
ран и ожогов
Краткое содержание проблемы
Дефицит и низкий уровень обеспеченности областных медицинских
учреждений в современных перевязочных материалах, особенно при
оказании первой медицинской помощи и для лечения ран и ожогов с
вялотекущим процессом заживания, обуславливает необходимость
разработки и создания производства пленочных материалов для
заживления ран и ожогов.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Внедрение и организация серийного производства пленочных
биоразлагаемых материалов для заживления ран и ожогов;
ускорение сроков заживления ран, ожогов и повышение качества
лечения в сравнении с традиционными средствами;
пленочные материалы должны быть рекомендованы Министерством
здравоохранения Российской Федерации для практического
использования в медицинских целях.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение потребности лечебных учреждений Тульской области в
медицинских материалах для заживления ран и ожогов, улучшение
результатов лечения населения, развитие экспортного потенциала
области (оценка бюджетного эффекта в первый год после начала
решения проблемы - 5,7 млн. руб).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
925,0 тыс. руб.
3.2.4. Разработка медицинской аппаратуры для снижение
уровня заболеваемости органов дыхания жителей
Тульской области
Краткое содержание проблемы
Гигиенические исследования, проведенные в последние годы в
России, установили, что вклад загрязнения атмосферного воздуха в
развитие заболевания органов дыхания составляет 51%. Аналогичная
ситуация характерна и для Тульской области.
Для снижения уровня заболеваемости органов дыхания и лечения
бронхолегочных заболеваний необходимо проведение исследований и
создание новых медицинских устройств.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разрабатываемая медицинская аппаратура должна быть
предназначена для немедикаментозного лечения бронхолегочных
заболеваний в лечебных, амбулаторных учреждениях и
врачебно-физкультурных диспансерах. Она должна быть
сертифицирована и иметь разрешение Министерства здравоохранения
Российской Федерации для использования в лечебных целях.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Повышение эффективности лечения органов дыхания, снижение
общей заболеваемости, уменьшение потерь трудоспособности (оценка
бюджетного эффекта за первые пять лет после начала решения
проблемы - 2,2 млн. руб).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
1,0 млн. руб.
3.2.5. Повышение эффективности проведения местной
анестезии при онкологических заболеваниях
Краткое содержание проблемы
Малая эффективность существующих устройств для проведения
анестезии, построенных на принципе принудительного распыления
анестетика, не учитывающих индивидуальные особенности пациента и
приводящих к повышенному расходу лекарств, определяет
необходимость создания унифицированного устройства для проведения
анестезии.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и создание компактного унифицированного устройства,
обеспечивающего:
проведение анестезии в онкологии;
медикаментозное лечение заболеваний носоглотки и легочных
заболеваний;
повышение эффективности и качества проведения анестезии;
широкое внедрение в медицинских учреждениях региона.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Повышение эффективности и качества выполнения анестезии,
уменьшение расхода лекарств.
Обеспечение медицинских учреждений унифицированным устройством
анестезии для использования в стационарных и амбулаторных условиях
(оценка бюджетного эффекта за первые пять лет после начала решения
проблемы - 300,0 тыс. руб).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
100,0 тыс. руб.
3.2.6. Оптимизация процессов адаптации молодежи к
условиям современных преобразований общества
Краткое содержание проблемы
Необходимость системного и комплексного изучения процессов
адаптации молодежи с учетом всех влияющих факторов -
социально-политической и экономической ситуации, психологического
климата, психологии и личностных характеристик индивида, его
образа жизни, состояния среды, а также выработки мероприятий по
оптимизации процессов адаптации молодежи к условиям современных
преобразований общества.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Создание прогрессивных образовательных и оздоровительных
технологий, которые позволят повысить эффективность управления
учебно-воспитательным процессом, надежно прогнозировать
гражданскую, личностную и профессиональную перспективу, состояние
здоровья молодежи.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Подготовка и выпуск социально адаптированных квалифицированных
кадров для обеспечения производственной деятельности региона,
прохождения службы в армии, подъема экономики, культуры, науки.
Обеспечение рационального расходования бюджета посредством
снижения затрат на медицинское обслуживание, оплату отпусков по
болезни, антисоциальных проявлений и немотивированных преступлений
и непроизводственных затрат на обучение.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
1,0 млн. руб.
3.2.7. Оснащение лечебно - профилактических
учреждений области оборудованием для
диагностики анаэробной флоры
Краткое содержание проблемы
Потребность лечебно - профилактических, санитарно -
эпидемиологических учреждений области в эффективном, недорогом
оборудовании (анаэростатах) отечественного производства,
позволяющих проводить диагностику анаэробной флоры
(культивирование облигатных, факультативных анаэробов) для
обнаружения и предотвращения вирусного и бактериального
проникновения и заражения населения.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разрабатываемое оборудование для диагностики анаэробной флоры
должно:
иметь себестоимость ниже зарубежных анаэростатов;
соответствовать по качеству и техническим параметрам
зарубежным аналогам.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение потребности лечебно - профилактических учреждений
области в оборудовании отечественного производства для диагностики
анаэробной флоры, импортозамещение и повышение экспортного
потенциала области (оценка бюджетного эффекта за первые пять лет
после начала решения проблемы - 1,0 млн. руб.).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
90,0 тыс. руб.
3.3. Экологическая защита животного и растительного
мира, воздушного и водного бассейнов
3.3.1. Сохранение и восполнение животного мира
и растительных ресурсов Тульской области
Краткое содержание проблемы
Восстановление экологического разнообразия в биоценозах и
сохранение генофонда живой природы невозможно без установления
охранного режима на определенных природных территориях, в связи с
чем необходимо составление реестров ботанических и зоологических
объектов, создание паспорта природных объектов.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Установление охранного режима территорий природных объектов;
составление реестров ботанических и зоологических объектов;
создание паспорта природных объектов.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 5 лет.
Территориальное народно - хозяйственное значение
решения проблемы
Сохранение окружающей среды, охрана генофонда живой природы,
восстановление природных ресурсов, поддержание экологического
равновесия (оценка бюджетного эффекта за первые пять лет после
начала решения проблемы - 460,0 тыс. руб.).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
230,0 тыс. руб.
3.3.2. Создание живого фонда редких и исчезающих
растений Тульской области с целью их сохранения
Краткое содержание проблемы
С целью сохранения редких и исчезающих видов растений на
территории Тульской области необходимо создание искусственных
фитоценозов, насыщенных свойственными им редкими видами растений.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка научно - обоснованных режимов природопользования в
местах произрастания редких видов растений;
создание технологии размножения и восполнения редких и
исчезающих видов растений;
размножение исходного материала и восполнение видов;
создание искусственных популяций охраняемых видов растений.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 5 лет.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Сохранение генофонда редких и исчезающих видов растений на
территории Тульской области, поддержание экологического равновесия
в регионе (оценка бюджетного эффекта за первые пять лет после
начала решения проблемы - 500,0 тыс. руб.).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
215,0 тыс. руб.
3.3.3. Создание системы экологического мониторинга
и оптимизации расхода топлива на
объектах теплоэнергетики
Краткое содержание проблемы
Выбросы в атмосферу золы, окислов серы, окислов азота на ТЭЦ и
ГРЭС Тульской области ежегодно составляют десятки тысяч тонн, что
приводит к загрязнению окружающей среды, в связи с чем необходимо
создание и внедрение системы экологического контроля и оптимизации
сжигания топлива на объектах теплоэнергетики региона.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать систему экологического контроля и оптимизации
расхода топлива, обеспечивающую:
качественный и количественный контроль состава дымовых газов и
других промышленных выбросов на содержание углерода, кислорода,
окислов углерода, окислов серы, окислов азота, золы;
прогнозирование возможности возникновения аварийных ситуаций;
предотвращение аварийных ситуаций.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Улучшение экологического состояния окружающей среды,
уменьшение вредных выбросов в атмосферу, снижение аварийности и
экономия топлива на объектах теплоэнергетики.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
500,0 тыс. руб.
3.3.4. Повышение качества очистки питьевой воды
бытового и промышленного назначения
Краткое содержание проблемы
В результате проведенных в России исследований установлено,
что доля проб водопроводной воды, соответствующих
санитарно-гигиеническим требованиям, составила 21,55 % - на
коммунальных водопроводах и 23,22% - на ведомственных, а по
микробиологическим показателям - 8,65% и 13,59% соответственно.
Снижение качества питьевой воды из-за ухудшения экологической
обстановки определяет необходимость разработки эффективных
технологий и технических средств очистки питьевой воды.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка технологии очистки и освоение производства
водоочистительных устройств питьевой воды бытового и промышленного
назначения, обеспечивающих:
соответствие качества питьевой воды санитарно-гигиеническим
нормам;
снижение технологических затрат и себестоимости технических
устройств водоочистки.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Повышение качества питьевой воды бытового и промышленного
назначения, охрана здоровья населения, сохранение и создание новых
рабочих мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
500,0 тыс. руб.
3.3.5. Очистка сточных вод промышленных предприятий
Краткое содержание проблемы
Сточные воды промышленных предприятий загрязняют гидросферу
территорий тяжелыми металлами, соединениями серы, азота, хлора,
нефтепродуктами, фенолами и другими вредными элементами,
находящимися в твердом и водорастворенном состоянии. Результатом
воздействия этого загрязнения является ухудшение экологической
обстановки и здоровья населения региона.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и монтаж на промышленных предприятиях очистных
комплексов, соответствующих характеру сточных вод. Очистные
комплексы должны соответствовать нормативным требованиям по
очистке сточных вод, обеспечивать подоборот и быть
сертифицированы.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Улучшение экологической обстановки в Тульской области и
водоснабжения промышленных предприятий, создание новых рабочих
мест (оценка бюджетного эффекта за первые пять лет после начала
решения проблемы - 2,5 млн. руб).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
700,0 тыс. руб.
4. Описание проблем по направлению
"Сокращение издержек производства,
экономия энергоресурсов"
4.1. Продукция промышленности
4.1.1. Получение сыпучих смесей высокого качества
в различных отраслях промышленности
Краткое содержание проблемы
Необходимость улучшения качества, снижения себестоимости и
повышение конкурентоспособности изготовления сыпучих смесей в
различных отраслях промышленности: пищевой, химической,
фармацевтической, строительной, машиностроительной,
металлургической, инструментальной и др.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Создание технических средств и внедрение новой технологии,
обеспечивающих:
высокую производительность смешивания - до 1 тонны смеси в
час;
максимальное соотношение компонентов - до 1:1000;
количество компонентов - до 10;
размер фракций компонентов - 0,005-5 мм;
универсальность, использование в различных отраслях
промышленности.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение потребностей различных отраслей промышленности в
эффективном оборудовании для получения сыпучих смесей высокого
качества, повышение экспортного потенциала области, создание новых
рабочих мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
320,0 тыс. руб.
4.1.2. Создание высокоэффективных систем
управления процессами электродуговой сварки
Краткое содержание проблемы
В процессе проведения сварочных работ необходимо сокращение
доли ручного труда, повышение качества сварочных работ (сварных
соединений), снижение уровня профессиональных заболеваний
посредством удаления сварщика из зоны действия вредных для
здоровья человека газов.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка высоконадежных датчиков для оценки параметров
процесса сварки.
Создание высокоэффективных алгоритмов управления движением
сварочного электрода.
Реализация систем управления процессом электродуговой сварки
на базе современной цифровой техники.
Обеспечение универсальности, возможности установки систем
управления на различном отечественном и зарубежном
автоматизированном сварочном оборудовании.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Повышение производительности и качества сварочных работ,
экономия сварочных материалов, обеспечение экологической
безопасности при проведении сварочных работ.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
500,0 тыс. руб.
4.2. Агропромышленный комплекс
4.2.1. Организация машинно - технологических
станций в АПК Тульской области
Краткое содержание проблемы
За последние три года практически не обновляется
машинно-тракторный парк. Растет напряженность в обеспечении
организованного проведения полевых работ. За период с 1990 года по
1997 год значительно сократилось количество тракторов (на 5182
единицы) и зерноуборочных комбайнов (на 2225 единиц). Обновление
машинно - тракторного парка составляет 1% при норме 10-12%. В
результате резко возросли нагрузки на технику и соответственно ее
износ.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Организация машинно - технологических станций должна
обеспечивать:
возрождение всех положительных форм эффективного использования
машинно - тракторного парка;
многопрофильный технический сервис на машинно -
технологических станциях (МТС);
оказание услуг сельхозпроизводителям всех форм собственности
на равных условиях;
хозяйственную самостоятельность и экономическую
ответственность МТС за результаты их деятельности;
право выбора сельхозпроизводителем места, формы, объема и
метода сервисных услуг;
выполнение сервисных услуг только по желанию заказчика на
основе договоров;
максимальное использование имеющихся в районе
производственного потенциала и кадров.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Организация оптимального многофункционального сервиса АПК
области путем создания машинно - технологических станций позволит
решить следующие народнохозяйственные задачи в данной области:
значительно удлинить срок службы без ремонта
сельскохозяйственной техники, что позволит в срок выполнять
технологические требования, предъявляемые к возделыванию и
своевременной уборке сельскохозяйственных культур;
экономить средства для закупки новой дорогостоящей техники;
обеспечить стабильность получения урожая и, как следствие,
своевременную выплату заработной платы;
снизить социальную напряженность на селе.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
500,0 тыс. руб.
4.2.2. Защита и сокращение потерь
сельскохозяйственных культур от болезней
Краткое содержание проблемы
Ежегодные потери урожая овощных культур от болезней составляют
10-30%, в связи с чем необходимо разработать и внедрить
экологически безопасные методы защиты от болезней овощных культур.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать и внедрить эффективные и экологически безопасные
методы борьбы с болезнями овощных культур.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 3 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Будут определены наиболее распространенные и вредоносные
болезни овощных культур, разработаны и рекомендованы экологически
безопасные меры борьбы с болезнями. В результате внедрения
разработки планируется сокращение потерь урожая овощных культур на
10-15% (оценка бюджетного эффекта за первые пять лет после начала
решения проблемы - 500,0 тыс. руб.).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
178,0 тыс. руб.
4.2.3. Улучшение плодородия кислых
почв Тульской области
Краткое содержание проблемы
Необходимость раскисления нечерноземных почв Тульской области.
При известковании почвы требуется дополнительное внесение микро- и
макроэлементов питания, что приводит к значительному удорожанию
работ по улучшению плодородия земель.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать и внедрить технологию и технические средства по
использованию отходов металлургического производства - доменного
шлака, отработанных растворов и стоков химических и
машиностроительных заводов для получения из них минеральных
удобрений многофункционального действия.
Минеральные удобрения должны обеспечивать раскисление,
рыхление почв и улучшать элементное питание растений.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Улучшение плодородия кислых почв Тульской области и
экологического состояния окружающей среды.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
200,0 тыс. руб.
4.2.4. Обеспечение сохранности и качества
скоропортящейся плодоовощной продукции
Краткое содержание проблемы
Дефицит современных хранилищ плодоовощной продукции,
обеспечивающих увеличение сроков хранения и уменьшение потерь
плодоовощной продукции.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Создание хранилищ плодоовощной продукции, обеспечивающих
увеличение в 2-3 раза срока годности, а также сохранение качества
и питательной ценности продукции в сравнении с применяемыми
способами.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Уменьшение потерь собранного урожая при хранении плодоовощной
продукции, обеспечение сельскохозяйственных и торговых предприятий
современными хранилищами, имеющими более низкую себестоимость.
Оценка затрат областного бюджета для решения проблемы: 140,0
тыс. руб.
4.2.5. Обеспечение сельскохозяйственных предприятий
контейнерами для сбора, хранения и транспортировки
плодоовощной продукции
Краткое содержание проблемы
Отсутствие дешевых контейнеров, предназначенных для сбора,
хранения и транспортировки плодоовощной продукции и обеспечения
потребностей предприятий сельского хозяйства и торговли.
Из-за отсутствия контейнеров хранилища могут быть не загружены
на 60%.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и создание конкурентоспособных контейнеров;
повышенная прочность контейнеров;
доступная отпускная цена контейнеров для товаропроизводителей
плодоовощной продукции.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народно - хозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение потребности предприятий региона в контейнерах для
сбора, хранения и транспортировки плодоовощной продукции и
сохранности выращенного урожая.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
100,0 тыс. руб.
4.2.6. Экономия и улучшение качества кормов,
используемых на свинокомплексах
Краткое содержание проблемы
Отсутствие эффективных механизированных средств,
обеспечивающих получение качественных добавок в корм и упрощение
ухода и уборки на свинокомплексах.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и создание механизированных средств, обеспечивающих
многоразмерное измельчение соломы и корнеплодов и улучшение
качества кормов.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Повышение качества кормов и их рациональное использование на
свинокомплексах (оценка бюджетного эффекта за первые пять лет
после начала решения проблемы - 2,0 млн. руб.).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
200,0 тыс. руб.
4.2.7. Создание в Тульской области базы по
сохранению и воспроизводству биологического
разнообразия, в том числе ценных пород рыб и
выращиванию товарной продукции
Краткое содержание проблемы
Для воспроизводства биологического разнообразия и сохранения
ценных пород рыб, необходимо создание маточного стада осетровых
рыб, в том числе стерляди.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Приведение в естественное состояние охранной зоны р. Оки на
основании действующих нормативно - правовых актов.
Создание сети наблюдения за состоянием водных объектов
бассейна верховья р. Оки на территории Тульской области.
Создание особо охраняемых природных территорий на водных
объектах в верховье р. Оки с целью сохранения естественных мест
нерестилищ ценных пород рыб и воссоздания биологического
многообразия.
Создание маточного стада ценных пород рыб обеспечивающего:
воспроизводство биологического разнообразия рыб;
увеличение запасов осетровых рыб, в том числе стерляди;
выращивание товарной продукции.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Увеличение запасов промысловых рыб и как следствие товарной
продукции, развитие на этой основе высокоэффективного рыбного
хозяйства. Обеспечение рыбной продукцией населения Тульской
области, создание новых рабочих мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
300,0 тыс. руб.
4.3. Энергосбережение
4.3.1. Экономия электро- и теплоэнергетических
ресурсов, расходуемых коммунальными, промышленными
и сельскохозяйственными предприятиями
Краткое содержание проблемы
Техническая отсталость отечественного электропривода приводит
к высоким энерго- и материалозатратам на производство продукции
(доля приведенной энергии в себестоимости отечественного продукта
в среднем составляет 50%), в связи с чем необходима разработка и
внедрение энергосберегающего оборудования и технологии в
жилищно - коммунальное хозяйство, промышленность и сельское
хозяйство области.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать и внедрить энерго- и теплосберегающее оборудование
и технологию на базе конкретного предприятия жилищно -
коммунального хозяйства Тульской области.
Обеспечить проектные цифры экономии энергоресурсов: вода - до
20%, электроэнергия - до 50%, тепло - до 10%.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Снижение расхода электроэнергетических, тепловых и
материальных ресурсов на предприятиях Тульской области (оценка
годового экономического эффекта - 8,0 млн. руб на 100,0 тыс.
жителей).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
250,0 тыс. руб.
4.3.2. Обеспечение возможности плавной передачи
энергии вращения различных двигателей
Краткое описание проблемы
Разработка гидрообъемного привода подвижной части
(гидротрансмиссии) транспортных средств, строительных, дорожных,
сельскохозяйственных, угольных, горно-рудных, коммунальных машин.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Внедрение разработки должно обеспечивать:
снижение материалоемкости конструкции;
упрощение основных узлов и снижение трудоемкости их
изготовления;
увеличение моторесурса двигателей внутреннего сгорания и срока
службы электроаккумуляторов;
снижение расхода топлива;
возможность автоматизации управления ДВС и гидротрансмиссии;
возможность создания ряда минимашин с любой колесной формулой
и любыми двигателями.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Расширение рынка сбыта выпускаемой в регионе продукции (оценка
бюджетного эффекта за первые пять лет после начала решения
проблемы - 1,5 млн. руб).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
300,0 тыс. руб.
4.3.3. Создание дешевых транспортных средств
с малым объемом двигателя, предназначенных для
транспортировки грузов на короткие расстояния в
сфере торговли, обслуживания и коммунального хозяйства
Краткое описание проблемы
Для обеспечения перевозок на короткие расстояния в сфере
коммунального хозяйства, торговли и обслуживания населения
необходимо создание дешевого мототранспортного средства,
обладающего высокой маневренностью и экономичностью.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и постановка на производство мототранспортного
средства;
доступная для массового потребителя цена;
обеспечение кабиной;
высокая маневренность и экономичность двигателя;
конструкция изделия должна соответствовать требованиям по
безопасности, эргономики, экологии, санитарным нормам.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение предприятий коммунального хозяйства, обслуживания,
торговли и населения экономичным, доступным, маневренным,
экологически чистым транспортным средством, а также создание новых
рабочих мест (оценка бюджетного эффекта за первые пять лет после
начала решения проблемы - 12,5 млн. руб).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
500,0 тыс. руб.
5. Описание проблем по направлению
"Структурные преобразования в экономике области,
повышение эффективности использования местных
минерально - сырьевых ресурсов и отходов"
5.1. Новые технологии
5.1.1. Повышение технико - технологического
уровня и надежности очистных механизированных
комплексов на перспективных шахтах Подмосковного
угольного бассейна
Краткое содержание проблемы
Необходимость повышения технического уровня и
совершенствования технологии очистных работ для эффективной
отработки запасов угля на перспективных шахтах Тульской области.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Повышение технического уровня транспортного комплекса и
механизированных крепей очистного забоя;
повышение технологического уровня очистной выемки;
увеличение ресурса забойного конвейера в 3-4 раза;
нагрузка на очистной забой - не менее 1500-2000 т в сутки.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение конкурентоспособности подмосковных углей и
импортозамещение, сохранение рабочих мест на шахтах Тульской
области (оценка бюджетного эффекта за первые пять лет после начала
решения проблемы - 10,0 млн. руб).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
700,0 тыс. руб.
5.1.2. Разработка технологии и оборудования
для утилизации боеприпасов
Краткое содержание проблемы
Отсутствие современной технологии утилизации морально и
физически устаревших, а также подлежащих уничтожению боеприпасов и
взрывных устройств различного назначения.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка технологии и оборудования для утилизации
боеприпасов, отвечающих требованиям мирового уровня. Организация
производства установок по утилизации на промышленных предприятиях
Тульской области.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Создание производства установок по утилизации боеприпасов на
предприятиях Тульской области и новых рабочих мест, эффективное
наполнение бюджета за счет выполнения федеральных заказов по
производству установок по утилизации боеприпасов.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
920,0 тыс. руб.
5.1.3. Создание региональной автоматизированной
системы размещения заказов и технологической
подготовки производства
Краткое содержание проблемы
Отсутствие целенаправленного финансирования конверсионных
процессов оборонной промышленности обуславливает необходимость
создания и внедрения на предприятиях оборонного комплекса Тульской
области региональной автоматизированной системы размещения заказов
и технологической подготовки производства.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Создание и внедрение в машиностроительном комплексе
региональной автоматизированной системы размещения заказов и
технологической подготовки производства.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение роста объемов инновационной конкурентоспособной
продукции и на его основе наполнение бюджета, снижение
трудоемкости и сроков подготовки заказов, внедрение в производство
перспективных технологических процессов.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
1,4 млн. руб.
5.2. Рациональное природопользование
5.2.1. Восполнение дефицита хозяйственно - питьевой воды на
территории Тульской области при отработке угольных месторождений
Подмосковного бассейна
Краткое содержание проблемы
Необходимость в обеспечении хозяйственно - питьевой водой
населения и промышленных предприятий Тульской области.
При разработке обводненных угольных месторождений
Подмосковного бассейна загрязненная отходами горного производства
вода сбрасывается в местную гидрографическую сеть и практически не
используется для целей водообеспечения.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка экологически чистых технологий и способов
предварительного осушения обводненных угольных и других
месторождений полезных ископаемых посредством создания на них
хозяйственно - питьевых водозаборов, комплексное использование
минеральных ресурсов при разработке месторождений полезных
ископаемых.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение хозяйственно - питьевой водой ближайших к
месторождениям полезных ископаемых городов и населенных пунктов,
сокращение дефицита хозяйственно - питьевой воды на территории
Тульской области, сокращение сроков подготовки и освоения
месторождений полезных ископаемых, снижение степени техногенного
воздействия откачиваемых и сбрасываемых вод в местную
гидрографическую сеть.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
1,68 млн. руб.
5.2.2. Восстановление народнохозяйственной
ценности земель Тульской области,
нарушенных горными выработками
Краткое содержание проблемы
Общая площадь нарушенных земель на 01.01.98 г. составляет
10581 га, в том числе предриятиями угольной промышленности 3967
га, из них 2756 га открытыми разработками.
С целью восстановления хозяйственной ценности земель Тульской
области нарушенных горными выработками (угольными разрезами и
шахтами и др.), необходимо проведение комплекса мероприятий по их
рекультивации.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Провести комплексные исследования рекультивированных площадей
с неблагоприятными результатами их освоения;
построить геоинформационные карты этих площадей с определением
характера размещения и типов пород, прежде всего токсичных, по
глубине и поверхности;
установить гидродинамические режимы подземных и поверхностных
вод, их химический и бактериологический составы, выявить источники
загрязнений;
провести проектно - изыскательские работы по реабилитации
земель, нарушенных горными работами;
разработать научно - технический проект восстановления земель,
нарушенных горными работами.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Возврат нарушенных горными работами земель Тульской области в
систему землепользования, улучшение экологического состояния
окружающей среды.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
2,5 млн. руб.
5.2.3. Повышение эффективности добычи угля
на шахтах Подмосковного бассейна
Краткое содержание проблемы
В угольных шахтах Подмосковного бассейна ухудшились условия
добычи угля, увеличилась обводненность забоев, сыпучесть и вывалы
кровли, что не позволяет эффективно использовать существующие
добычные комбайны и шахтное оборудование.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Создание и освоение производства высокоэффективного очистного
угольного комбайна для работы в очистных забоях с мощностью
пластов от 1,3 до 3,0 метров, с углами падения лавы до 35 градусов
и простиранию до 10 градусов. При этом комбайн должен обеспечивать
механизированную выемку и погрузку по всей длине лавы,
эксплуатироваться по челночной схеме.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Повышение эффективности добычи угля из обводненных лав со
слабой и обрушающейся кровлей, увеличение выхода крупных сортов
угля на 30%, сохранение рабочих мест на шахтах Подмосковного
угольного бассейна (оценка бюджетного эффекта за первые пять лет
после начала решения проблемы - 100,0 млн. руб.).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
2,22 млн. руб.
5.2.4. Получение сортовых углей с угольных
складов угледобывающих предприятий Тульской области
Краткое содержание проблемы
В общей массе угля доля сортового угля (размерами более 25 мм)
не превышает 30-35%. С течением времени происходит разрушение
крупных фракций угля и потеря его потребительских свойств. В связи
с этим необходимо отсортировать уголь на складах шахт и разрезов и
выделить из него сортовой.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать и изготовить опытную установку для выделения
сортового угля, внедрить ее на угольных складах;
обеспечить производительность установки по сортовому углю -
25,0-35,0 тыс. тонн в год.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1,5 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение потребителей качественным сортовым углем,
сохранение занятости населения в угледобывающей отрасли региона
(оценка бюджетного эффекта при внедрении одной установки в первый
год после начала решения проблемы - 600,0 тыс. руб.).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
500,0 тыс. руб.
5.2.5. Разработка технологии и создание
производства пищевой соли
Краткое содержание проблемы
Баланс пищевой соли в России складывается с дефицитом,
покрываемым за счет ввоза из стран СНГ (Украины, Белоруссии).
Кроме фактора удовлетворения потребности, для потребителей имеет
большое значение близость источников соли, так как в результате
оплаты транспортных расходов и таможенных пошлин возрастает ее
отпускная цена.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Провести комплекс геологоразведочных и оценочных работ
включающий:
утверждение запасов каменной соли;
технико - экономическое обоснование (ТЭО) промышленных
кондиций соли.
Провести маркетинговые исследования по реализации
предполагаемой к производству в регионе пищевой соли.
Разработать технологический процесс и создать производство
пищевой соли.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 3 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение пищевой солью регионального производства
предприятий и населения Тульской области. Повышение эффективности
использования местных минерально - сырьевых ресурсов,
импортозамещение соли. Создание новых рабочих мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
500,0 тыс. руб.
5.3. Образование
5.3.1. Создание научно - методологической базы
подготовки специалистов по общесистемному управлению
Краткое содержание проблемы
Необходимость создания образовательных технологий подготовки
специалистов в области управления, формирующих качественное
системное мышление, в рамках которого возможна реализация
целенаправленной и плодотворной деятельности человека.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка и создание научно - методологической базы
подготовки специалистов по общесистемному управлению.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Повышение качества подготовки специалистов управления разных
уровней, экономия материально - технических ресурсов (оценка
бюджетного эффекта за первые пять лет после начала решения
проблемы - 1,2 млн. руб.).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
510,0 тыс. руб.
5.3.2. Системно - методическое обеспечение
поддержки и развития предпринимательства и
подготовки кадров для малого и среднего
предпринимательства
Краткое содержание проблемы
Интенсификация процессов развития предпринимательства
становится актуальной задачей в связи с исчерпанием факторов
интенсивного развития. На первый план выступают:
предпринимательский талант, профессионализм, наличие методического
обеспечения для решения стандартных рыночных ситуаций.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка системно-методического обеспечения поддержки и
развития предпринимательства и подготовки кадров;
разработка пакета методик, базирующихся на системном и
ситуационном подходах и математической интерпретации рыночных
ситуаций;
обеспечить возможность использования рекомендаций
предпринимателями и менеджерами.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Развитие малого и среднего предпринимательства на территории
Тульской области (оценка бюджетного эффекта за первые пять лет
после начала решения проблемы - 880,0 тыс. руб.).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
220,0 тыс. руб.
6. Описание проблем по направлению
"Обеспечение жильем и развитие
жилищно - коммунального хозяйства"
6.1. Обеспечение жильем
6.1.1. Обеспечение муниципальным жильем
малоимущего населения
Краткое содержание проблемы
Прежде существовавшая система социальных гарантий в сфере
обеспечения жильем в настоящее время заменяется новой,
направленной на поддержку только малообеспеченных слоев населения.
Тем не менее, обеспечить жильем и эту категорию населения, ввиду
низкой наполняемости областного бюджета, в ближайшей перспективе
не представляется возможным. В связи с этим очереди на получение
жилья не только не уменьшаюся, но и имеют тенденцию к росту.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Обеспечение муниципальным жильем малоимущего населения должно
носить постоянный, плановый характер и осуществляться темпами,
опережающими рост числа новых очередников. Муниципальное жилье для
малоимущих должно возводиться с минимальным привлечением средств
областного бюджета способами, допускающими привлечение финансовых
ресурсов юридических и физических лиц.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Механизм обеспечения жильем малоимущего населения области
позволит обеспечить адресную поддержку нуждающихся, планирование и
контроль средств бюджета, направляемых на разработку и реализацию
программ по улучшению жилищных условий малоимущего населения. Это
будет способствовать укреплению семьи и снижению социальной
напряженности в регионе.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
500,0 млн. руб.
6.1.2. Реконструкция домов старых серий
Краткое содержание проблемы
Для многих городов центра России, включая Тулу и ее районные
центры, характерно наличие большого количества домов старых серий
- домов постройки начала века и панельных домов 1962-65 годов.
Многие из них нуждаются в реконструкции (частью из-за своей
ветхости, частью из-за того, что не удовлетворяют современным
требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по площади,
планировке комнат, санитарным условиям и др).
Требования, предъявляемые к решению проблемы
При проведении реконструкции таких домов наряду с
необходимостью соблюдения современных нормативов и требований,
закрепленных на законодательном уровне и предъявляемых к жилым
помещениям и помещениям культурно - бытового назначения со стороны
органов надзора, должны учитываться требования органов архитектуры
(в том числе и особые для зданий, представляющих собой
историческую и архитектурную ценность).
Проведение земляных работ большого объема необходимо
согласовывать с органами, производящими археологические работы на
территории области.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Реконструкция домов старых серий повысит безопасность
эксплуатации зданий, увеличит площади жилищного фонда и объектов
культурно - бытового назначения, а также позволит сохранить
историко - архитектурный облик Тулы и районных центров Тульской
области, повысить качество жилого фонда.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
300,0 тыс. руб.
6.1.3. Обеспечение защиты жилых панельных
домов от промерзания
Краткое содержание проблемы
Промерзание при низких температурах чердаков и стен жилых
панельных домов, построенных в период 1962-65 годов.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать и внедрить технологию, технические средства и
материалы для защиты от промерзания стен и чердаков жилых
панельных домов. При этом должны быть обеспечены:
высокие теплозащитные и противопожарные свойства;
гигроскопическая защита помещений;
экологическая чистота материалов и биостойкость.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Защита жилых панельных домов от промерзания, экономия
энергоресурсов на обогрев жилых помещений, снижение
дискомфортности проживания квартиросъемщиков.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
100,0 тыс. руб.
6.1.4. Повышение долговечности и качества
облицовочных материалов в домостроении и
улучшение архитектурно - художественного
оформления фасадов зданий и сооружений
Краткое содержание проблемы
Традиционные способы наружных отделочных работ (кирпичная и
керамическая облицовка, оштукатуривание и последующая покраска или
побелка) требуют больших капитальных затрат и объемов ручной
работы, не обеспечивают долговечности облицовки, чем обусловлена
необходимость постоянного поддержания внешнего вида зданий и
сооружений.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать технологию и создать опытно - промышленную
установку по производству облицовочных материалов для наружных
работ в домостроении, обеспечивающие:
повышение влаго- и морозостойкости облицовочного покрытия;
исключение дополнительной обработки поверхности;
исключение отслоений облицовочного слоя от обрабатываемой
поверхности;
повышение долговечности и качества облицовочных материалов и
обрабатываемой поверхности;
снижение трудоемкости и себестоимости работ.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1,5 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Повышение долговечности и качества облицовочных материалов и
наружной обрабатываемой поверхности зданий и строений, улучшение
дизайна и архитектурно - художественного оформления фасадов зданий
и сооружений, повышение занятости населения (оценка бюджетного
эффекта за первые пять лет после начала решения проблемы - 7,0
млн. руб.).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
500,0 тыс. руб.
6.1.5. Усиление и восстановление балконов и
козырьков зданий массовой застройки 1950-1980 годов
Краткое содержание проблемы
При эксплуатации жилых домов различных серий, начиная с
объектов до и послевоенной застройки, а затем и крупнопанельного
жилья серий I-335 и III-83 остро возникла проблема разрушения и
обрушения балконных плит и плит козырьков над входами в подъезды.
Причиной этому, в основном, является конструктивная недоработка
(козырьки), некачественное выполнение работ, а также неправильная
техническая эксплуатация (длительное отсутствие текущего и
капитального ремонта зданий), что обуславливает необходимость
усиления и восстановления балконов и козырьков зданий.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Провести обследование состояния балконов и козырьков различных
конструктивных решений; разработать методику и технологию усиления
и восстановления балконов и козырьков.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение служб жилищно - коммунального хозяйства и
строительных организаций методикой обследования и технологией
усиления и восстановления балконов и козырьков. Реконструкция
ветхих балконных плит и плит козырьков над входами в подъезды,
обеспечение безопасности населения.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
50,0 тыс. руб.
6.1.6. Реконструкция жилых домов малоэтажных
серий с устройством мансардных этажей
Краткое содержание проблемы
Отсутствие законодательной базы и нормативно - разрешительной
документации на реконструкцию жилых домов с надстройкой мансардных
этажей.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать нормативно - законодательную базу и
экспериментальный проект реконструкции жилых домов с надстройкой
мансардных этажей.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение возможности строительства муниципального жилья
низкой себестоимости, сохранение и создание рабочих мест.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
80,0 тыс. руб.
6.2. Жилищно - коммунальное хозяйство
6.2.1. Система контроля затрат в ЖКХ
Краткое содержание проблемы
В основу системы оплаты труда в коммунальной сфере заложен
затратный механизм, поддерживающий чрезвычайно дорогую систему
оказания общественных услуг. Возмещая полную стоимость этих услуг
(включая стоимость энергоносителей) областной бюджет и население
оплачивают и все утечки тепла, воды, газа, оплачивают издержки
нерациональной системы организации труда в коммунальной сфере.
До сих пор собственники жилья, как правило, не могут
контролировать и регулировать потребление коммунальных услуг.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Система контроля должна включать как технические средства
регулирования и учета тепла, воды, газа, расходуемые каждым
потребителем на территории области, так и оперативный контроль со
стороны органов государственной власти области и органов местного
самоуправления за эффективностью работы муниципальных служб.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Внедрение системы контроля ЖКХ в Тульской области позволит:
значительно уменьшить стоимость коммунальных услуг за счет
снижения непроизводительных расходов муниципальных служб;
заставит органы системы ЖКХ использовать передовой опыт работы
и изыскивать резервы для приведения стоимости оказываемых услуг к
величине, близкой к общественно необходимым затратам;
снизить расходование тепло- энергоресурсов, газа, воды;
решить проблему коммунальных платежей.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
250,0 тыс. руб.
6.2.2. Улучшение качества обслуживания
населения и системы платежей
Краткое содержание проблемы
Существующая в настоящее время система оплаты коммунальных
услуг не способствует повышению их качества. Потребитель
оплачивает услуги монополистов - поставщиков вне зависимости от их
качества, а зачастую и количества.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Преобразования в системе коммунальных органов должны прежде
всего предусматривать повышение эффективности управления,
устранение негибких иерархических структур. Коммунальные
организации должны быть ориентированы на потребности граждан.
Потребители должны оплачивать услуги коммунальных служб строго в
соответствии с качеством и количеством этих услуг.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Адресное оказание услуг коммунальными службами, четкий учет
количества оказанных услуг, соответствие их качества требованиям
потребителя позволит удовлетворительно решить проблему
коммунальных платежей на территории области, снизит социальную
напряженность в обществе, уменьшит расходы бюджета.
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
300,0 тыс. руб.
6.2.3. Снижение расхода электроэнергии на
освещение в местах общего пользования
жилищно - коммунального хозяйства Тульской области
Краткое содержание проблемы
Постоянное увеличение стоимости энергоресурсов обуславливает
необходимость экономии электроэнергии на освещение в местах общего
пользования объектов жилищно - коммунального хозяйства.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработать технические средства и внедрить комплекс
организационно - технических мероприятий по снижению расхода
электроэнергии на освещение на конкретном объекте
жилищно - коммунального хозяйства для последующего внедрения их в
регионе.
Планируемый период окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Экономия до 95% электроэнергии, расходуемой на освещение в
местах общего пользования (подъезды и площадки жилых домов и др.
объекты жилищно - коммунального хозяйства).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
100,0 тыс. руб.
6.2.4. Механизация ручных работ по
уборке городских территорий
Краткое содержание проблемы
Отсутствие средств механизации ручных работ по уборке улиц,
площадей, дворов в городах и населенных пунктах.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка комплекса механизированных уборочных средств для
коммунальных служб региона, которые должны иметь следующее
функциональное назначение:
эксплуатация в характерных для Тульской области погодных
условиях;
возможность проведения уборочных работ на тротуарах и
примыкающих к ним пешеходных проходах;
возможность накопления и транспортировки мусора;
возможность погрузки мусора на мусороуборочные машины.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Механизация ручного труда при уборке, повышение качества и
уменьшение сроков уборки территорий городов и населенных пунктов
региона (оценка бюджетного эффекта за первые пять лет после начала
решения проблемы - 3,5 млн. руб.).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
150,0 тыс. руб.
6.2.5. Повышение долговечности и качества
кровельных и гидроизоляционных материалов,
используемых в домостроении, жилищно - коммунальном
хозяйстве и при эксплуатации производственных
зданий и сооружений
Краткое содержание проблемы
Необходимость замены традиционных кровельных и
гидроизоляционных материалов (рубероид, битум) на современные,
повышенной долговечности и качества.
Потребность в рулонных материалах на ремонт кровли жилого
фонда Тульской области в 1997 году составила 200,0 тыс. м2, на
новое строительство - 50,0 тыс. м2.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Разработка технологии и организация производства полимерных
кровельных (рулонных и безрулонных) и гидроизоляционных материалов
для нужд строительства, обеспечивающих:
использование региональных производственных мощностей;
использование продуктов и отходов химической промышленности
региона;
долговечность до 40-50 лет.
Кровельные и гидроизоляционные материалы должны быть
эластичными, обладать стойкостью к воздействию высоких (до +1000
С) и низких (до -500 С) температур, ультрафиолетовой радиации,
кислот, щелочей и солей, быть пожаробезопасными и иметь высокие
механические свойства.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 2 года;
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Повышение долговечности и качества кровельных и
гидроизоляционных материалов при эксплуатации зданий и сооружений
в жилищно - коммунальном хозяйстве и домостроении. Сокращение
расходов на эксплуатацию зданий и сооружений. Создание
дополнительных рабочих мест (оценка годового бюджетного эффекта -
2,0 млн. руб.).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
350,0 тыс. руб.
6.2.6. Обеспечение телефонной связью
удаленных и труднодоступных районов и
хозяйств Тульской области
Краткое содержание проблемы
Необходимость в обеспечении телефонной связью удаленных и
труднодоступных объектов, хозяйств, населенных пунктов с
телефонной сетью районного или областного центра.
Требования, предъявляемые к решению проблемы
Создание действующего образца цифровой распределительной
системы радиотелефонной связи, обеспечивающей:
беспроводную телефонную связь;
возможность использования связи в цифровых телефонных сетях;
высокая помехозащищенность связи;
возможность быстрого монтажа и демонтажа в другой местности;
оптимальный объем услуг, предоставляемый абонентам.
Планируемый срок окупаемости бюджетных затрат - 1 год.
Территориальное народнохозяйственное значение
решения проблемы
Обеспечение устойчивой телефонной связью труднодоступных
сельских и удаленных районов, а также мест с низкой плотностью
населения без крупномасштабных капитальных вложений в прокладку
стационарных кабельных сетей.
Невысокая стоимость услуг для одного абонента, низкие
эксплуатационные расходы, доступность для малообеспеченных слоев
населения (оценка бюджетного эффекта за первые пять лет после
начала решения проблемы - 10,0 млн. руб).
Оценка суммы затрат областного бюджета для решения проблемы:
400,0 тыс. руб.
|
