ГЛАВА ГОРОДА ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 1998 г. N 1634
О КОМПЛЕКСНЫХ МЕРАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЮ
НАРКОМАНИИ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ В Г. ТУЛЕ НА 1998-1999 ГГ.
В соответствии с Постановлением Губернатора Тульской области
от 21.10.97 г. N 482 "О продлении срока реализации целевой
программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 1996-1997 гг.", выполняя
решения областной межведомственной комиссии по противодействию
злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту
от 19.02.98 г. и 22.04.98 г.
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Принять программу "Комплексные меры противодействия
распространению наркомании среди молодежи в г. Туле на 1998-1999
гг." (Приложение).
2. Финансовому Управлению Управы г. Тулы (Шмакина В.А.)
предусмотреть финансирование данной программы в проекте городского
бюджета на 1999 г. в пределах выделяемых ассигнований
соответствующим комитетам.
3. Главам районных администраций, руководителям структурных
подразделений Управы г. Тулы принять программу "Комплексные меры
противодействия распространению наркомании среди молодежи в
г. Туле на 1998-1999 гг.", предусмотрев финансирование мероприятий
программы в 1999 г.
4. Представить программу "Комплексные меры противодействия
распространению наркомании среди молодежи в г. Туле на 1998-1999
гг." на утверждение Тульской городской Думе.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы города Тулы Матыженкову И.М.
7. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава города Тулы
С.И.КАЗАКОВ
Приложение
к постановлению Главы г. Тулы
от 28.12.98 N 1634
ПРОГРАММА
"Комплексные меры противодействия
распространению наркомании среди молодежи
в г. Туле на 1998-1999 гг."
I. Нормативно-правовое основание принятия программы.
- Закон РФ "О наркотических средствах и психотропных
веществах"
- Федеральная целевая программа "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на 1997-1998 гг."
- Постановление правительства РФ от 3 июня 1995 г. N 542 "О
федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997
гг."
- Постановление Губернатора Тульской области от 21.10.97 г.
N 482 "О продлении срока реализации целевой программы "Комплексные
меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на 1996-1997 гг."
- Постановление Губернатора Тульской области от 07.07.97 г.
N 284 "Об областной комплексной программе по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997-1998
гг."
II. Состояние проблемы и обоснование
необходимости принятия программы
Проблема злоупотребления наркотическими средствами среди
молодежи в Тульской области в течение последних пяти лет приобрела
масштабный характер. Областной центр дает 2/3 зарегистрированных в
области преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Анализ ситуации, проведенный органами внутренних дел,
показывает, что количество лиц, употребляющих наркотики по области
достигает 45-50 тысяч человек, и только в медицинских учреждениях
состоит 983 больных наркоманией.
Вызывает тревогу криминогенная ситуация в подростковой среде,
на которую отрицательно влияют все большее распространение насилие
и жестокость в семье, возрастающая безработица, сложное финансовое
положение большинства туляков.
Одним из факторов, способствующих росту подростковой и
молодежной преступности, является употребление наркотических
веществ, рост цен на наркотики, средства для приобретения которых
добываются, как правило, преступным путем.
По данным МВД РФ, число подростков, употребляющих наркотики в
немедицинских целях, возросло с 1992 г. в 5 раз, в 2,2 раза
увеличилось число преступлений, совершенных в состоянии
наркотического или токсического возбуждения. В течение 1992-97 гг.
на территории Тульской области несовершеннолетними, употребляющими
наркотики, совершено 51 преступление. В общей структуре
подростковой преступности уровень данной категории преступлений
составляет в среднем 0,4%, при этом следует учитывать, что
латентная наркомания в 14-15 раз превышает официальные показатели.
Для несовершеннолетних в ряду лиц, поставленных на учет с
диагнозом "наркомания" в 1997 г. составила 14,5 % (66 из 454).
За последние два года в токсикологическом отделении больницы
скорой помощи им. Н.А.Семашко оказана помощь 98 подросткам, 53
ребенка в возрасте от 10 до 15 лет прошли лечение в детском
реанимационном отделении муниципальной больницы N 1 по поводу
острого алкогольного отравления и парасуицидов.
Наблюдается процесс омоложения наркомании и преступности,
связанной с незаконным оборотом наркотиков. В 1997 г.
несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной
ответственности, совершено 9 преступлений (1996 г. - 1).
Органами внутренних дел, структурами исполнительной власти
проводятся мероприятия по профилактике наркомании, пресечению
незаконного оборота наркотиков. Однако, темпы распространения
указанных явлений опережают результаты профилактической работы.
В г. Туле недостаточно развита база для стационарного лечения
подростков, страдающих наркоманией, ощущается недостаток
подростковых врачей наркологов, наглядной агитации по
противодействию наркомании. Несовершенство законодательной базы не
позволяет добиться эффективности судопроизводства при рассмотрении
уголовных дел сбытчиков наркотиков.
Одно из условий успешной работы - межотраслевое сотрудничество
в разрешении обозначенных проблем.
Основным источником средств, необходимых для реализации
Программы является бюджет, как дополнительные источники
используются привлеченные средства.
Координацию деятельности по программе осуществляет
межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних Управы
города.
III. Цели и задачи программы.
Целью данной программы является создание эффективной системы
профилактики наркомании, медико-психологической реабилитации
подростков и молодежи, употребляющих или склонных к употреблению
наркотиков, поэтапное сокращение наркомании и оборота наркотиков.
Задачи программы:
- совершенствование медицинской базы для лечения подростков,
страдающих наркоманией,
- создание системы медико-социальной помощи подросткам,
попавшим в критическую ситуацию,
- регулярное проведение агитационных мероприятий
антинаркотического характера,
- проведение мероприятий по формированию здорового образа
жизни,
- информирование населения о мерах по преодолению проблемы
наркотизации общества.
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий Программы "Комплексные меры
противодействия распространению наркомании
среди молодежи в г. Туле на 1998-1999 гг."
----T--------------------T----------T-------------T---------------
N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦Объем финан-
п/п ¦ ¦выполнения¦ ¦сирования
¦ ¦ ¦ ¦(т. р.)
----+--------------------+----------+-------------+---------------
I. Аналитическое
обеспечение.
1 Создание базы данных I кв. КДМ Управы 5,7
о детях и подростках, 1999 г. г. Тулы
склонных к алкогольной, ЦСППМ "Шанс"
наркотической и ток- районные
сической зависимости КДН
территориаль-
ные отделы
ГУО,
учреждения
здравоохра-
нения
2 Проведение анкетиро- май КДН Управы,
вания среди старше- 1998 г. комитет по -
классников, студентов делам моло-
ВУЗов и ССУЗов по дежи, ЦСППМ
выявлению отношения к "Шанс"
наркотикам, уровня
осведомленности о
последствиях упот-
ребления наркотичес-
ких веществ
3 Создание сети инфор- в теч. КДМ Управы 75,0
мационно-консультатив- 1999 г. г. Тулы
ных пунктов на базе
комитетов по делам
молодежи районных
администраций г. Тулы
II. Научно-методическое
и информационное обес-
печение.
4 Проведение смотра- 1998/ КДМ Управы 10,0
конкурса на лучшую 1999 г. Тулы
организацию работы по уч. г.
месту жительства в
сфере профилактики нар-
комании между подрост-
ково-молодежными
клубами
5 Проведение кинолекториев весь Комитет по 3,0
по профилактике право- период культуре,
нарушений и наркомании ист. нас-
в кинотеатрах города ледию и
туризму
6 Проведение профилак- весь комитет по
тических осмотров детей период здравоохра-
из неблагополучных по гра- нению и мед.
семей подростковыми фику страхованию
врачами по выявлению
склонности к токсикома-
нии и наркомании
7 Изготовление рекламных I кв. ГКДН ср-ва
щитов с социальной 1999 г. спонсоров
рекламой во всех районах
города
8 Изготовление и установка II кв. ГКДН 4,0
в фойе кинотеатров, 1999 г. к-т по куль-
ночных клубов и дискотек туре, ист.
щитов антинаркотического наследию и
содержания туризму
9 Информирование населения 1 раз Отдел по -
о масштабах распростра- в работе со
нения наркомании и о мес. СМИ и анализа
работе по ее предупреж- общественного
дению через средства мнения
массовой информации
10 Проведение городского июнь гор. КДН, 16,0
конкурса антинаркотической 1999 г. ГКДМ, ГУО,
рекламной продукции: к-т по куль-
листовок, плакатов, видео- туре, ист.
роликов и других видов наследию и
наглядной агитации туризму,
отдел по
связям со
СМИ
11 Приобретение в теч. комитет по 3,0
документальных роликов об года культуре,
опасности наркотической ист. нас-
зависимости для показа в ледию и
учреждениях, осуществля- туризму
ющих кинопрокат
12 Создание аудио- и видео- I кв. ГКДН 10,0
роликов социального 1999 г. к-т по
характера для проката в культуре,
телевизионном и ист. наследию
радиоэфире государственных и туризму
и коммерческих станций и
студий
13 Проведение постоянного весь ГУО 50,0
антинаркотического прос- период
вещения учащихся школ,
ССУЗов и их родителей,
формирование потребности
в здоровом образе жизни:
(пополнение спортивной
базы, приобретение ап-
паратуры)
14 Подготовка методических январь КДН Управы, 50,0
рекомендаций по антинар- 1999 г. к-т по
котической работе для здравоох-
учреждений образования, ранению и
здравоохранения, мед. стра-
культуры хованию
15 Изготовление памяток
для родителей с целью декабрь гор. КДН 5,0
размещения в транспорте 1998 г. комитет по
здравоох-
ранению и
мед. стра-
хованию
16 Пополнение фондов весь к-т по куль- 10,0
детских и школьных период туре, ист.
библиотек методической наследию и
и правовой литературой туризму, ЦБС,
ГУО
III. Ресурсное обеспечение.
17. Создание системы мер по 1999 г. КДМ Управы 181,9
профилактике наркомании г. Тулы
по месту жительства -
реорганизация подростко-
во-молодежных клубов по
месту жительства:
- приобретение спортив- 105,8
ного и игрового оборудо-
вания
- приобретение литера- 8,1
туры, специализирован-
ных печатных изданий,
видеоматериалов
- организация массовых
спортивных мероприятий 38,0
- развитие системы 30,0
культурно-досуговых
мероприятий "Праздник
Двора"
18 Обращение в департамент Управа
здравоохранения адми- г. Тулы
нистрации Тульской об-
ласти о введении в штат
областного наркологи-
ческого диспансера
должностей подростко-
вого врача по профи-
лактической работе,
педиатра-нарколога,
подросткового врача-
нарколога по г. Туле
19 Открытие на базе муни- 1999 г. Комитет по 500,0
ципальной психиатрической здравоохране-
больницы отделения для нию и мед.
детей, страдающих страхованию
наркоманией
20 Обеспечение бесплатного 1998- комитет по 11,6
посещения подростками 1999 физической
из неблагополучных уч. год культуре и
семей спортивных учреж- спорту, ГУО
дений, популярных среди
молодежи
21 Поддержка деятельности в теч. КДМ Управы 5,0
молодежных оперативных всего г. Тулы
отрядов периода
22 Создание "Молодежного
центра дневного пребы- КДМ Управы 35,0
вания" для подростков, г. Тулы
состоящих на учете в
комиссиях по делам не-
совершеннолетних,
склонных к алкогольной
и наркотической зави-
симости на базе муници-
пального образователь-
ного учреждения дополни-
тельного образования
"Клуб юных моряков
"Юнга" им. В.Ф. Руднева"
(г. Тула, ул. Сойфера,
35)
23 Организация профильного июнь- КДН, КДМ ср-ва
лагеря труда и отдыха август Управы бюджета
"Надежда" для подростков, 1999 г. г. Тулы, на оз-
состоящих на учете в УВД доровит.
комиссиях по делам не- Тульской кампанию
совершеннолетних, области 1999 г.
склонных к алкогольной
и наркотической зависи-
мости
24 Продолжение работы по 1999 г. Комитет 500,0
оснащению Тульского соц.
центра социальной реа- защиты
билитации, стационарного населения
отделения реабилитации Управы
детей из неблагополучных г. Тулы
семей ЦСОН Зареченского
района, Центра
реабилитации несовер-
шеннолетних Советского
района г. Тулы
25 Развитие информационной 1999 г. КДМ 5,5
службы ЦСППМ "Шанс" для Управы
оказания информационной г. Тулы
помощи населению в сфере ЦСППМ
социальных услуг "Шанс"
26 Взаимодействие с Россий- 1999 г. Управа
ским благотворительным г. Тулы
фондом "Нет алкоголизму Валеологичес-
и наркотикам" в соответ- кий центр
ствии с договором между ГУО
фондом и Управой г. Тулы
IV. Кадровое обеспечение.
27 Развитие службы ЦСППМ I кв. КДМ Управы 9,5
"Шанс" и валеологического 1999 г. ГУО
центра по оказанию ано-
нимной помощи подросткам
и их родителям "Телефон
доверия"
28 Проведение конкурса ноябрь КДМ Управы 2,0
профессионального мас- 1999 г. г. Тулы
терства среди сотрудников УВД ТО
ПППН г. Тулы
29 Создание постоянно 1999 г. Валеологи- 25,0
действующей системы ческий
подготовки кадров для центр ГУО
работы по профилактике
наркозависимости:
- обучение координаторов
программы в специализи-
рованных центрах и фондах
- обучение практических
психологов методикам
активной психопрофилак-
тической работы,
- обучение специалистов
системы основного и
дополнительного обра-
зования, родителей
(лекции, семинары)
30 Создание группы подрост- 1999 г. Валеологи-
ков-волонтеров для ческий
проведения антинаркоти- центр ГУО
ческой пропаганды
V. Прочие мероприятия.
31. Проведение культурно- весь все субъекты 57,2
массовых акций по пропа- период системы
ганде здорового образа профилактики
жизни в образовательных,
доуговых, спортивных
учреждениях
32 Участие учреждений и июнь все субъекты 25,0
организаций социальной 1998 г. системы
сферы в проведении Дня профилактики
борьбы с наркотиками
33 Посещение Алексинской 3 раза в КДМ, КДН 3,0
воспитательной колонии год Управы г. Тулы
молодежными обществен-
ными объединениями г.
Тулы, подростками, сос-
тоящими на учете в комис-
сиях по делам несовер-
шеннолетних
------------------------------------------------------------------
ВСЕГО: 1618,4
Зам. председателя межведомственной
комиссии по делам несовершеннолетних
Управы г. Тулы
ЩЕРБАКОВА И.А.
------------------------------------------------------------------
|
