18 февраля 1999 года N 113-ЗТО
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Тульской области от 10.07.2002 N 327-ЗТО,
от 21.07.2005 N 605-ЗТО, от 01.11.2005 N 635-ЗТО)
Принят Тульской областной Думой
18 февраля 1999 года
Постановление N 35/998
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности
избирательной комиссии Тульской области
1. Статус, порядок формирования, полномочия избирательной
комиссии Тульской области (далее по тексту - избирательная
комиссия) как коллегиального органа в системе избирательных
комиссий в Российской Федерации регулируются федеральными
конституционными законами, Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", другими федеральными законами,
Уставом (Основным Законом) Тульской области (далее по тексту -
Устав области), настоящим Законом, другими законами области.
2. Порядок расформирования избирательной комиссии регулируется
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Избирательная комиссия в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", другими федеральными законами, постановлениями
Конституционного Суда Российской Федерации, Уставом области,
настоящим Законом, другими законами области, иными нормативными
правовыми актами области, а в случаях, предусмотренных действующим
законодательством, - инструкциями и иными нормативными правовыми
актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
4. Принимаемые избирательной комиссией постановления, связанные
с обеспечением реализации избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации, при подготовке и
проведении выборов, референдумов, отзыва выборного лица, подлежат
официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные
действующим законодательством.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон имеет прямое действие при проведении
выборов, референдумов и применяется на всей территории Тульской
области.
2. Настоящий Закон применяется также при проведении отзыва
депутата или выборного должностного лица в соответствии с
действующим законодательством.
3. Настоящий Закон определяет место избирательной комиссии в
системе государственных органов Тульской области, ее статус,
порядок формирования (расформирования), деятельности в течение
срока ее полномочий, полномочия при подготовке и проведении
выборов в органы государственной власти области, референдума
области, при участии в организации и проведении муниципальных
выборов, местных референдумов, а также решении иных вопросов,
отнесенных законами к компетенции избирательной комиссии.
4. Полномочия избирательной комиссии при подготовке и
проведении выборов в органы государственной власти области,
референдума области, при оказании содействия избирательным
комиссиям муниципальных образований в проведении муниципальных
выборов, местных референдумов могут быть изменены не иначе как
путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы
области и настоящий Закон.
5. В случае внесения изменений и дополнений в законы области о
выборах и референдуме и настоящий Закон в период проведения
избирательной кампании и подготовке референдума, они вступают в
силу после окончания проведения выборов и референдума.
Статья 3. Место, задачи и функции избирательной комиссии в
системе избирательных комиссий в Тульской области
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" на территории Тульской области действуют
следующие избирательные комиссии:
избирательная комиссия Тульской области;
окружные избирательные комиссии. Если в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством, законами области в
Тульской области при проведении выборов в федеральные органы
государственной власти образован только один одномандатный
избирательный округ, окружная избирательная комиссия может не
формироваться и Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации может возложить полномочия окружной избирательной
комиссии на избирательную комиссию области;
территориальные (районные, городские и другие) избирательные
комиссии. В случаях, предусмотренных федеральным
законодательством, законами области, территориальные избирательные
комиссии действуют в качестве избирательных комиссий муниципальных
образований либо избирательные комиссии муниципальных образований
действуют в качестве территориальных избирательных комиссий;
участковые избирательные комиссии.
2. Избирательная комиссия обеспечивает соблюдение и защиту
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в
федеральные органы государственной власти на территории области, в
органы государственной власти области, иные федеральные
государственные органы и государственные органы области,
референдума Российской Федерации, референдума области, проведении
муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва выборного
лица, а также участвует в реализации мероприятий федеральных и
региональных целевых программ по повышению правовой культуры
избирателей и организаторов выборов, совершенствованию
избирательной системы, в решении иных вопросов, отнесенных
законодательством к ее компетенции.
3. При проведении референдума Российской Федерации, референдума
области избирательная комиссия действует в качестве комиссии
референдума.
4. При отзыве выборного должностного лица исполнительного
органа государственной власти области избирательная комиссия
осуществляет полномочия по организации и проведению отзыва
выборного лица в соответствии с действующим законодательством.
5. Избирательная комиссия при проведении выборов, референдума,
отзыва выборного лица соответствующего уровня является вышестоящей
комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума,
сформированных на территории области.
6. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством,
законами области, избирательная комиссия осуществляет полномочия в
отношении избирательных комиссий муниципальных образований при
проведении в соответствии с законами области, уставами
муниципальных образований муниципальных выборов, местного
референдума, отзыва выборного лица.
Статья 4. Принципы организации и деятельности избирательной
комиссии
1. Организация и деятельность избирательной комиссии
осуществляются открыто и гласно, а принятые решения подлежат
опубликованию.
2. Деятельность избирательной комиссии осуществляется
коллегиально.
3. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции
независима от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
4. Запрещается создание при органах государственной власти
области структур (групп, комитетов, штабов и других), подменяющих
собой избирательную комиссию.
5. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, установленной федеральным законодательством,
настоящим Законом, другими законами области, обязательны к
исполнению для должностных лиц администрации области, органов
местного самоуправления, общественных объединений, предприятий,
учреждений и организаций независимо от форм собственности,
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, инициативных групп по
проведению референдума, групп избирателей по выдвижению
кандидатов, для избирателей, участников референдума,
соответствующих избирательных комиссий, комиссий референдума.
Глава II. СТАТУС, СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ. СТАТУС ЧЛЕНОВ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ С ПРАВОМ РЕШАЮЩЕГО
ГОЛОСА И С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА
Статья 5. Статус избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия является государственным органом
Тульской области и в пределах своих полномочий обеспечивает на
территории области реализацию и защиту избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку
и проведение выборов, референдума соответствующего уровня,
единообразное применение избирательного законодательства
Российской Федерации и области, координацию деятельности, оказание
правовой, методической, организационно-технической помощи
избирательным комиссиям, в том числе в проведении выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума, а также решение
иных вопросов, отнесенных к компетенции избирательной комиссии.
2. Избирательная комиссия является юридическим лицом.
3. Избирательная комиссия имеет в оперативном управлении
обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра
информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять в
установленном законодательством порядке имущественные и
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком
в суде.
4. Избирательная комиссия вправе в порядке, установленном
законодательством, осуществлять издательскую деятельность,
связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан, на отзыв выборного лица, повышением правовой
культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и
проведением выборов, референдума, с решением иных вопросов
развития избирательной системы.
5. Избирательная комиссия не вправе осуществлять деятельность
коммерческого, а также благотворительного характера.
6. Избирательная комиссия имеет раздельные самостоятельные
балансы по средствам федерального бюджета и средствам областного
бюджета, раздельные текущие счета для средств федерального бюджета
и средств областного бюджета в банковских учреждениях, круглую
гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и
реквизитами.
7. Избирательная комиссия может иметь свои атрибуты (вымпел,
эмблему и другие), учреждать Почетную грамоту избирательной
комиссии.
8. В соответствии с законами области избирательная комиссия
обладает правом законодательной инициативы в областной Думе по
вопросам, связанным с реализацией и защитой конституционного права
граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти
области и органы местного самоуправления, правом на участие в
референдуме, по иным вопросам, связанным с развитием избирательной
системы на территории области.
9. Избирательная комиссия обобщает опыт применения федерального
законодательства, законов области, иных нормативных правовых актов
на территории области по вопросам обеспечения реализации
конституционного права граждан Российской Федерации избирать и
быть избранными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления, права на участие в референдуме и может вносить в
федеральные государственные органы, органы государственной власти
области предложения по совершенствованию законодательства о
референдуме, избирательного законодательства, а также по
совершенствованию практики его применения.
Статья 6. Срок полномочий избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия действует на постоянной основе в
соответствии с положениями настоящего Закона.
2. Срок полномочий избирательной комиссии 4 года.
3. В случае, если полномочия избирательной комиссии истекают в
период после назначения (установления) даты выборов в органы
государственной власти, местного самоуправления, референдума
Российской Федерации, референдума области, местных референдумов,
ее формирование осуществляется после проведения выборов,
референдума и представления комиссией финансового отчета по
результатам выборов, референдума.
4. В случае, если избирательная комиссия отсутствует и не может
быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством, настоящим Законом, выборы организует и проводит
временная избирательная комиссия области, которая в соответствии с
федеральным законодательством формируется для подготовки и
проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
5. Решение о назначении временной избирательной комиссии
подлежит официальному опубликованию с указанием персонального
состава комиссии.
6. Формирование избирательной комиссии нового состава должно
проводиться не позднее чем через 3 месяца со дня проведения
выборов временной избирательной комиссией и после представления
этой комиссией финансового отчета по результатам выборов.
7. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового
состава, сформированной в порядке, предусмотренном статьей 23
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
настоящим Законом, полномочия временной избирательной комиссии
прекращаются.
Статья 7. Состав и порядок формирования избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия формируется в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
иными федеральными законами, Уставом области, настоящим Законом,
иными законами области в составе 14 членов комиссии с правом
решающего голоса.
2. Формирование избирательной комиссии проводится открыто и
гласно.
3. Областная Дума и губернатор - глава исполнительного органа
государственной власти Тульской области (далее по тексту -
губернатор) назначают членов избирательной комиссии нового состава
не позднее 15 дней после даты истечения срока полномочий
избирательной комиссии предыдущего состава, который исчисляется со
дня ее первого заседания, кроме случаев, предусмотренных пунктом
третьим статьи 6 настоящего Закона.
4. Формирование избирательной комиссии осуществляется областной
Думой и губернатором области на основе предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии
предыдущего состава. При этом государственные служащие не могут
составлять более одной трети от общего числа членов избирательной
комиссии.
5. Формирование избирательной комиссии указанными органами
осуществляется исключительно на равной основе. Половина (7 членов
избирательной комиссии) назначается областной Думой, другая
половина - губернатором области. Как областная Дума, так и
губернатор области обязаны назначить не менее одной трети
назначаемого ими количества членов избирательной комиссии на
основе предложений, поступивших от каждого из избирательных
объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а
также от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих
фракции в областной Думе.
6. Объявление о формировании избирательной комиссии нового
состава должно быть принято областной Думой и губернатором области
не позднее чем за 60 дней до истечения полномочий избирательной
комиссии и опубликовано не позднее чем через 7 дней после его
принятия. Период для направления предложений избирательными
объединениями, избирательными блоками, общественными
объединениями, выборными органами местного самоуправления,
избирательной комиссией предыдущего состава при формировании
избирательной комиссии нового состава должен составлять не менее
30 дней.
7. Решения избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, выборных органов местного
самоуправления, избирательной комиссии предыдущего состава должны
быть приняты уполномоченным на то органом в порядке,
предусмотренном их уставами, регламентами, и оформлены
постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания,
конференции, съезда с приложением основных сведений
биографического характера о кандидате, в частности, об
образовании, семейном положении, о наличии гражданства Российской
Федерации, гражданства иностранного государства (двойного
гражданства), об отбытии наказания в местах лишения свободы по
приговору суда, а также заявления лица о его согласии на
назначение членом избирательной комиссии с правом решающего
голоса. Одновременно избирательное объединение, избирательный
блок, общественное объединение представляют копию своего устава и
копию свидетельства о его регистрации в соответствующих
государственных органах. Избирательное объединение, избирательный
блок, общественное объединение, выборный орган местного
самоуправления вправе выдвинуть только одного кандидата и
направить свое предложение в областную Думу и губернатору области.
В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думы право
внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется
за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими
депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, в областной Думе последнего созыва.
8. В целях соблюдения требований Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" о составе и порядке
формирования избирательной комиссии назначению членов комиссии
областной Думой и губернатором области может предшествовать
проведение взаимных консультаций представителей областной Думы и
губернатора области в порядке, установленном Регламентом областной
Думы, иными нормативными актами области, взаимным соглашением
сторон.
9. Назначение половины членов избирательной комиссии областной
Думой производится на ее заседании. Назначенным членом
избирательной комиссии считается кандидат, получивший поддержку
более половины депутатов от установленного общего числа депутатов
областной Думы.
10. Решение о назначении членов избирательной комиссии
оформляется постановлением областной Думы и постановлением
губернатора области.
11. Информация о новом составе избирательной комиссии подлежит
опубликованию в официальном печатном органе области и передается
для опубликования в другие средства массовой информации.
12. Местонахождение избирательной комиссии - г. Тула, в здании,
предоставляемом администрацией области.
Статья 8. Статус члена избирательной комиссии с правом
решающего голоса
1. Членом избирательной комиссии с правом решающего голоса
может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший
возраста 18 лет, обладающий избирательными правами и постоянно или
преимущественно проживающий на территории Тульской области, за
исключением лиц, перечисленных в пунктах 4 и 5 настоящей статьи.
Член избирательной комиссии должен иметь, как правило, высшее
образование.
2. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его дать согласие на
назначение или отказаться от назначения членом избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
3. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса
выдается удостоверение установленного образца.
4. Членами избирательной комиссии с правом решающего голоса не
могут быть депутаты областной Думы, представительных органов
местного самоуправления, выборные должностные лица органов
государственной власти и органов местного самоуправления, судьи,
уполномоченные представители и доверенные лица избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов (списки
кандидатов), уполномоченные представители инициативных групп по
проведению референдума, члены избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их
доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов,
зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в
непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных
кандидатов.
5. Член избирательной комиссии области не может быть
одновременно членом Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации или нижестоящей соответственно уровню выборов,
референдума избирательной комиссии, комиссии референдума.
6. Утратил силу. - Закон Тульской области от 01.11.2005 N 635-
ЗТО.
7. Утратил силу. - Закон Тульской области от 01.11.2005 N 635-
ЗТО.
8. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, не
работающие в комиссии на постоянной (штатной) основе, в период
подготовки и проведения выборов, референдума могут работать в
комиссии с оплатой их труда в порядке и размерах, предусмотренных
действующим законодательством.
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса,
работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать
другие государственные должности, находиться на государственной
или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
10. Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
избирательной комиссии.
11. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случае:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
смерти члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии на основании заявления
избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу,
систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 24
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
При появлении соответствующих обстоятельств, указанных в п. 4
настоящей статьи, областная Дума и губернатор области в месячный
срок обязаны назначить вместо выбывшего члена комиссии с правом
решающего голоса нового члена комиссии с соблюдением требований
статьи 7 настоящего Закона. Изменения в составе избирательной
комиссии подлежат опубликованию в официальном печатном органе
области, передаются для опубликования в средства массовой
информации или доводятся до всеобщего сведения иным способом.
12. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего
голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной
комиссии в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 31 настоящего
Закона.
13. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на
период проведения выборов, референдума не может быть привлечен без
согласия прокурора области к уголовной ответственности, подвергнут
мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
14. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения соответствующих выборов, референдума не может
быть уволен с места основной работы по инициативе администрации
(работодателя) или без его согласия переведен на другую работу.
15. Органы государственной власти области принимают необходимые
меры по материальному и социальному обеспечению замещающих
должность на постоянной (штатной) основе членов избирательной
комиссии. Размер и виды денежного содержания работающих на
постоянной (штатной) основе членов комиссии определяются законами
и иными нормативными правовыми актами области.
Статья 9. Статус члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса
1. При проведении выборов в органы государственной власти, иные
государственные органы, принятии решения о проведении референдума
Российской Федерации, референдума области уполномоченным на то
органом (должностным лицом) после регистрации избирательной
комиссией кандидата, инициативной группы по проведению референдума
кандидат, избирательное объединение, избирательный блок,
выдвинувшие список кандидатов, инициативная группа по проведению
референдума вправе назначить в избирательную комиссию по одному
члену комиссии с правом совещательного голоса.
2. При проведении выборов в федеральные органы государственной
власти после регистрации Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации кандидата (списка кандидатов) кандидат,
избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие список
кандидатов, вправе назначить в избирательную комиссию по одному
члену комиссии с правом совещательного голоса.
3. Членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса
может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший
возраста 18 лет, обладающий избирательными правами.
4. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его дать согласие на
назначение или отказаться от назначения членом избирательной
комиссии с правом совещательного голоса.
5. Деятельность члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса начинается с момента получения избирательной
комиссией от зарегистрированного кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока, инициативной группы по
проведению референдума документов, предусмотренных федеральным
законодательством, законами области, о назначении этого члена
избирательной комиссии, в которых указываются фамилия, имя,
отчество, год (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц)
рождения, гражданство Российской Федерации (наличие гражданства
иностранного государства), место работы, род занятий и полный
адрес места жительства члена избирательной комиссии с соблюдением
требований, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
6. Члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса
выдается удостоверение установленного образца.
7. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или
органа, назначивших его, и переданы другому лицу.
8. Полномочия членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса в случае, если кандидаты, их назначившие,
были избраны (приняли участие в распределении мандатов),
продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих
выборах в областную Думу или губернатора области; полномочия
остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного
голоса прекращаются соответственно через 30 дней после
официального опубликования результатов выборов по всем
голосованиям, проводимым на территории области в рамках данной
избирательной кампании, или через 10 дней после официального
опубликования результатов референдума.
9. В случае обжалования зарегистрированным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком итогов
голосования полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, назначенного ими, прекращаются только после
вынесения судом окончательного решения по существу их жалобы.
10. Члены комиссии с правом совещательного голоса в период, на
который распространяются его полномочия, обладают установленными
настоящим Законом правами, связанными с подготовкой и проведением
всех выборов и референдумов, отзыва депутата, в проведении которых
принимает участие избирательная комиссия области.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Статья 10. Полномочия избирательной комиссии при подготовке и
проведении выборов в органы государственной власти, референдума
Тульской области
1. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии при
подготовке и проведении выборов в органы государственной власти,
иные государственные органы, референдума области устанавливаются
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Уставом области, настоящим Законом, другими законами области.
2. Избирательная комиссия в пределах своих полномочий:
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации, постоянно
или преимущественно проживающих (в случаях, предусмотренных
федеральным законодательством, законами области, - временно
находящихся) на территории области;
обеспечивает реализацию федеральных и региональных целевых
программ, связанных с повышением правовой культуры избирателей и
организаторов выборов, развитием и использованием государственной
автоматизированной информационной системы, а также по другим
вопросам и направлениям;
назначает выборы в случаях, предусмотренных законами области;
осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке
и проведении выборов, референдума, обеспечивает единообразное
применение соответствующего закона области и издает разъяснения,
инструкции и иные нормативные правовые акты по вопросам
обеспечения единообразного применения соответствующих законов
области, обязательные для всех избирательных комиссий, комиссий
референдума, осуществляющих подготовку и проведение выборов,
референдума;
руководит деятельностью окружных, территориальных и участковых
избирательных комиссий, комиссий референдума;
распределяет средства, выделенные из федерального бюджета и
бюджета области или полученные в порядке предоставления кредита на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов,
референдума (если иное не предусмотрено федеральным
законодательством), обеспечение деятельности избирательных
комиссий, комиссий референдума на срок их полномочий, контролирует
целевое использование указанных средств, а также соблюдение
порядка финансирования избирательной кампании, референдума;
контролирует своевременное опубликование окружными
избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках
образования избирательных фондов, а также отчетов кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков о всех затратах,
произведенных за счет этих фондов;
контролирует обеспечение избирательных комиссий, комиссий
референдума помещениями, в том числе для размещения технических
комплексов государственной автоматизированной информационной
системы, транспортом и связью, рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения выборов, референдума;
образует избирательные округа, определяет схему образования
избирательных округов и представляет ее на утверждение областной
Думе;
устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участков
референдума на всей территории области;
регистрирует избирательные блоки, инициативные группы по
проведению референдума области, группы избирателей по выдвижению
кандидатов;
обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной
агитационной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков;
устанавливает форму избирательного бюллетеня, бюллетеня для
голосования на референдуме, форму списка избирателей и других
избирательных документов, в том числе открепительного
удостоверения (в случае, если соответствующим законом области
предусматривается использование данного вида избирательного
документа для участия избирателя, участника референдума в
голосовании), утверждает образцы печатей избирательных комиссий,
избирательных документов;
заслушивает сообщения должностных лиц администрации области,
органов местного самоуправления по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением выборов, референдума;
рассматривает жалобы и заявления на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по
ним мотивированные решения;
осуществляет контроль за соблюдением установленного законом
порядка обработки итогов голосования и определения результатов
выборов, референдума;
осуществляет контроль за своевременностью опубликования
окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов
по избирательным округам в средствах массовой информации;
устанавливает общие итоги выборов, итоги референдума, публикует
их в печати, направляет информацию о них в другие средства
массовой информации, обеспечивает передачу документов, связанных с
их подготовкой и проведением, в соответствующий архив;
составляет списки лиц, избранных депутатами областной Думы, на
выборную должность, и передает эти списки и необходимые документы
в областную Думу, губернатору области;
в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и
законами области, принимает участие в решении вопросов о досрочном
сложении полномочий депутатами областной Думы, выборным
должностным лицом и организует выборы вместо выбывших, а также
повторные выборы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, законами области.
3. Решения избирательной комиссии публикуются в официальном
печатном органе области, передаются в другие средства массовой
информации.
Статья 11. Полномочия избирательной комиссии по участию в
организации и проведении муниципальных выборов, местного
референдума
Избирательная комиссия при подготовке и проведении
муниципальных выборов, местного референдума в целях обеспечения
реализации и защиты избирательных прав граждан в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
международными договорами Российской Федерации, Уставом области,
законами области, уставом муниципального образования:
контролирует соблюдение избирательных прав, права на участие в
местном референдуме граждан Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающих, (в случаях, предусмотренных законами,
временно находящихся) на территории муниципального образования, а
также, в соответствии с международными договорами Российской
Федерации, иностранных граждан, постоянно или преимущественно
проживающих на территории муниципального образования;
координирует деятельность избирательных комиссий, комиссий
референдума муниципальных образований;
обращается с заявлением в суд о расформировании избирательной
комиссии муниципального образования в случаях, порядке и сроки,
предусмотренные федеральным законодательством, законами области;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую и
иную помощь избирательным комиссиям муниципальных образований,
иным избирательным комиссиям, комиссиям референдума;
контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, в
том числе для размещения технических комплексов государственной
автоматизированной информационной системы, транспортом и связью,
рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения
выборов, референдума;
обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов
технологического оборудования, необходимого для организации работы
избирательных комиссий, комиссий референдума и голосования
избирателей, участников референдума;
заслушивает сообщения органа исполнительной власти области,
органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением данных выборов, референдума;
издает в целях обеспечения единообразного применения
соответствующего закона области инструкции и иные нормативные
правовые акты, обязательные для избирательных комиссий,
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений и их
должностных лиц, других участников избирательного процесса при
проведении выборов, референдума;
обеспечивает единообразное использование на территории
муниципального образования государственной автоматизированной
информационной системы;
осуществляет меры по организации системы финансирования
выборов, референдумов, единого порядка распределения эфирного
времени между зарегистрированными кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной
агитации, установления итогов голосования, определения результатов
выборов, референдумов и порядка опубликования итогов голосования и
результатов выборов, референдумов;
в случае выделения из бюджета области средств на подготовку и
проведение муниципальных выборов, местного референдума
распределяет эти средства между избирательными комиссиями
муниципальных образований, комиссиями референдума, перечисляет эти
средства и контролирует их целевое использование;
утверждает формы финансового отчета кандидатов, избирательных
комиссий, комиссий референдума;
обобщает итоги выборов, референдума, направляет их в средства
массовой информации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, законами области.
Статья 12. Полномочия избирательной комиссии по участию в
проведении выборов в федеральные органы государственной власти,
референдума Российской Федерации
1. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии при
подготовке и проведении выборов в федеральные органы
государственной власти и референдума Российской Федерации
устанавливаются федеральными конституционными законами,
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
иными федеральными законами.
2. При проведении выборов в федеральные органы государственной
власти, если по срокам они совпадают со сроком проведения выборов
в органы государственной власти и муниципальных выборов,
избирательная комиссия области по согласованию с органами
государственной власти области, органами местного самоуправления
вправе обратиться в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации с ходатайством о возложении на избирательные комиссии
области, сформированные для проведения федеральных выборов,
дополнительных полномочий по организации и проведению выборов и
референдумов областного и местного уровней.
Статья 13. Полномочия избирательной комиссии по участию в
реализации мероприятий федеральных и региональных целевых программ
1. Избирательная комиссия в порядке, предусмотренном
законодательством, а также решениями Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, принимает участие в создании и
использовании государственной автоматизированной информационной
системы, ее комплексов средств автоматизации, функциональных
комплексов задач.
2. Избирательная комиссия в порядке, предусмотренном
федеральными законами, законами области, принимает решение о
порядке использования государственной автоматизированной
информационной системы при проведении выборов в органы
государственной власти области, референдума области, муниципальных
выборов, местного референдума. При использовании в соответствии с
федеральным законодательством, законами области государственной
автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных
ее технических средств при проведении выборов, референдума
области, в том числе при регистрации (учете) избирателей,
участников референдума, составлении списков избирателей,
участников референдума, установлении итогов голосования и
определении результатов выборов, референдума избирательная
комиссия образует группу из числа членов комиссии с правом
решающего и совещательного голоса для контроля за использованием
государственной автоматизированной информационной системы
(отдельных ее технических средств).
3. На основе совместного решения избирательной комиссии и
губернатора области государственная автоматизированная
информационная система, ее региональный комплекс средств
автоматизации может использоваться в порядке, определенном
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, для
информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий,
образованных на территории области, для совместного применения
функциональных комплексов задач (или их фрагментов).
4. Избирательная комиссия участвует в разработке и реализации
федеральных и региональных целевых программ и мероприятий,
связанных с развитием избирательной системы, повышением правовой
культуры избирателей и организаторов выборов, профессиональной
подготовкой членов избирательной комиссии, работников ее аппарата,
а также решением иных вопросов обеспечения избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации вместе
с органами и службами при Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации в порядке, определяемом федеральными
законами, законами области, иными нормативными правовыми актами,
решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 14. Взаимодействие избирательной комиссии с
государственными органами, органами местного самоуправления,
общественными объединениями, организациями, должностными лицами,
гражданами
1. Избирательная комиссия Тульской области может вносить на
рассмотрение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации проекты решений, предложения, обращения, заявления по
вопросам, отнесенным Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", федеральными конституционными законами,
иными федеральными законами к совместной компетенции Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации и избирательной
комиссии области.
2. Администрация области, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным и
муниципальным участием и их должностные лица обязаны оказывать
избирательной комиссии содействие в реализации ее полномочий, в
частности, предоставлять помещения, в том числе для установки
комплекса средств автоматизации государственной автоматизированной
информационной системы, а в необходимых случаях обеспечивать их
охрану, предоставлять транспорт, средства связи, техническое
оборудование, сведения и материалы, давать письменные ответы на
обращения комиссии, ее членов и работников аппарата комиссии в
срок, установленный федеральным законодательством, законами
области либо соответствующим решением избирательной комиссии.
Финансовые затраты в этих случаях возмещаются за счет средств
областного бюджета, предусмотренных на проведение избирательной
кампании.
3. При формировании Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации нового состава избирательная комиссия области
вправе вносить свои предложения по кандидатурам в ее состав в
областную Думу и губернатору области, обладающим в соответствии с
пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" правом предлагать кандидатуры на
рассмотрение Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации.
4. Средства массовой информации, общественные объединения,
предприятия, учреждения, организации независимо от форм
собственности, их должностные лица обязаны предоставлять
избирательной комиссии необходимые сведения и материалы, давать
письменные ответы на ее обращения в порядке и сроки, установленные
федеральным законодательством, законами области.
5. Избирательная комиссия, члены комиссии в своей деятельности
не связаны решениями общественных объединений, в том числе
политических партий, политических организаций, политических
движений.
6. Избирательная комиссия области вправе с участием Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации или по согласованию с
ней заключать соглашения, договоры о сотрудничестве по вопросам,
отнесенным к ее компетенции, в соответствии с федеральным
законодательством, законами области, использовать иные формы
организации взаимодействия с другими избирательными комиссиями
субъектов Российской Федерации, вступать в соответствующие
ассоциации избирательных комиссий (органов), образовывать
совместные рабочие органы, проводить совместные мероприятия по
повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов,
участников референдума, иных избирательных действий в пределах
соответствующих расходов, предусмотренных в смете на обеспечение
деятельности избирательной комиссии.
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Статья 15. Порядок проведения первого заседания избирательной
комиссии нового состава, избрания ее председателя, заместителя
председателя, секретаря
1. Избирательная комиссия нового состава собирается на свое
первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после
вынесения решения о назначении ее членов. При этом в состав
комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов
избирательной комиссии. Со дня первого заседания избирательной
комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии прежнего
состава прекращаются.
2. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа
ее членов.
3. Первое заседание избирательной комиссии открывает старейший
по возрасту член комиссии с правом решающего голоса и ведет его до
избрания председателя избирательной комиссии.
4. На первом заседании избирательной комиссии:
председательствующий представляет членов комиссии с правом
решающего голоса, назначенных в соответствии с настоящим Законом;
избирается счетная комиссия в составе трех членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса большинством голосов от числа
присутствующих членов комиссии открытым голосованием;
проводятся выборы председателя, заместителя председателя и
секретаря избирательной комиссии в порядке, установленном
настоящим Законом.
5. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются на ее первом заседании из числа
членов комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием с
использованием бюллетеней и избирательного ящика.
6. В бюллетень для тайного голосования на должность
председателя избирательной комиссии вносятся фамилии, имена,
отчества кандидатов, выдвинутых членами комиссии с правом
решающего голоса, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод
принимается без голосования. Допускается включение в бюллетень для
голосования одного кандидата.
7. По кандидатам, баллотирующимся на должность председателя
избирательной комиссии, проводится обсуждение.
8. Избранным на должность председателя избирательной комиссии
считается кандидат, получивший в результате тайного голосования
более половины голосов от установленного числа членов комиссии.
9. В случае, если в бюллетень для голосования было включено два
или более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для
избрания числа голосов членов избирательной комиссии, проводятся
следующие процедуры:
если в первом туре голосования в бюллетень было включено два
кандидата, то второй тур голосования проводится по одному
кандидату, получившему наибольшее число голосов;
при включении в бюллетень в первом туре голосования более двух
кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатам,
получившим наибольшее число голосов;
если два и более кандидата, следующие по порядку в бюллетене за
кандидатом, получившим наибольшее число голосов, получили равное
число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим
наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для голосования
во втором туре голосования.
10. Кандидату для избрания на должность председателя
избирательной комиссии по итогам второго тура голосования
необходимо набрать более половины голосов членов комиссии от
установленного числа ее членов.
11. Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не
набрал необходимого числа голосов, то процедура выборов, начиная с
выдвижения, повторяется до избрания председателя избирательной
комиссии.
12. Избрание председателя избирательной комиссии оформляется
постановлением избирательной комиссии, копия которого
незамедлительно направляется в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации.
13. Председатель избирательной комиссии должен иметь, как
правило, высшее юридическое образование или ученую степень в
области права, опыт работы по организации и проведению выборов,
референдума.
14. Основанием для исполнения обязанностей председателя
комиссии является постановление избирательной комиссии об его
избрании, копия приказа (распоряжения) об его увольнении с
прежнего места основной работы (должности), распоряжение
избранного председателя избирательной комиссии о том, что он
приступил к исполнению своих обязанностей на штатной основе.
15. Избрание заместителя председателя, секретаря избирательной
комиссии проводится в порядке, предусмотренном настоящей статьей
для избрания председателя комиссии. При этом в исключительных
случаях избрание заместителя председателя и секретаря
избирательной комиссии может быть перенесено на следующее
заседание комиссии, которое должно быть проведено не позднее чем
через сутки после проведения первого заседания.
16. Заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии
должны иметь, как правило, высшее юридическое образование или
ученую степень в области права.
17. Председателю избирательной комиссии удостоверение
установленного образца выдается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, а заместителю председателя,
секретарю комиссии - председателем избирательной комиссии области.
18. Должности председателя, заместителя председателя и
секретаря, членов избирательной комиссии, работающих на постоянной
(штатной) основе, относятся к государственным должностям области
категории "А".
19. Если член (члены) избирательной комиссии с правом решающего
голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения
срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях,
перечисленных в пункте 11 статьи 8 настоящего Закона, и общее
изменение первоначального состава избирательной комиссии
составляет более 7 членов комиссии, повторно проводится процедура
выборов председателя, заместителя и секретаря избирательной
комиссии в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 16. Организация деятельности избирательной комиссии
1. Деятельность избирательной комиссии осуществляется на основе
коллегиальности, свободного и открытого обсуждения и решения
вопросов, входящих в ее компетенцию, инициативы членов
избирательной комиссии.
2. Избирательная комиссия рассматривает на своем заседании
вопросы, входящие в ее компетенцию, и принимает решения в пределах
полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, Уставом
области, настоящим Законом, другими законами области.
3. Избирательная комиссия на своем заседании рассматривает
также вопросы, связанные с осуществлением совместных полномочий и
выполнением поручений Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, если иной порядок рассмотрения указанных
вопросов не предусмотрен соответствующим решением Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
4. Рассмотрение и принятие решения избирательной комиссией
путем проведения опроса членов комиссии с правом решающего голоса
не допускается.
5. Заседания избирательной комиссии созываются председателем
или по его поручению заместителем председателя комиссии не реже
одного раза в месяц, а также по требованию не менее одной трети
членов комиссии с правом решающего голоса от ее состава,
установленного в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона. Указанное
требование в письменной форме с необходимым количеством подписей
членов избирательной комиссии должно быть представлено
председателю комиссии или его заместителю (в случае, если он
выполняет поручение председателя комиссии о созыве заседания
комиссии), и заседание комиссии проводится в срок, предлагаемый
данными членами избирательной комиссии, или не позднее чем в
недельный срок со дня поступления письменного требования, а в день
выборов - незамедлительно.
6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
на нем присутствует не менее двух третей ее членов с правом
решающего голоса от установленного состава.
7. Заседания избирательной комиссии проводятся, как правило, по
месту ее постоянного пребывания. Комиссия вправе принять решение о
проведении выездного заседания на территории области.
8. Все заседания избирательной комиссии протоколируются. При
наличии соответствующих технических средств возможно параллельное
проведение аудиовидеозаписи заседания комиссии работниками
аппарата комиссии в порядке, предусмотренном избирательной
комиссией.
9. Избирательная комиссия разрабатывает и принимает регламент
избирательной комиссии.
10. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность в
соответствии с перспективными и текущими (календарными) планами
работы, а также планами мероприятий по подготовке и проведению
выборов, референдума, иных избирательных действий.
11. Планы работы избирательной комиссии утверждаются на
заседании комиссии в порядке и сроки, предусмотренные регламентом
избирательной комиссии.
12. Планы работы (мероприятий) избирательной комиссии по
подготовке и проведению выборов в федеральные органы
государственной власти, референдума Российской Федерации,
реализации мероприятий федеральных целевых программ принимаются на
основе планов работы (мероприятий) Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации.
13. Информация о ходе выполнения планов периодически, но не
реже одного раза в три месяца, рассматривается на заседаниях
избирательной комиссии.
Статья 17. Решения избирательной комиссии и порядок их принятия
1. Решения избирательной комиссии принимаются членами комиссии
с правом решающего голоса только на заседании комиссии в порядке и
сроки, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим
Законом, другими законами области, регламентом избирательной
комиссии, и оформляются постановлениями избирательной комиссии.
2. Решения избирательной комиссии об избрании либо об
освобождении от занимаемой должности председателя, заместителя
председателя и секретаря комиссии, по вопросам финансового
обеспечения подготовки и проведения выборов и референдума, в том
числе об оплате расходов по их проведению за счет кредитов банков,
о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене
регистрации кандидатов (списков кандидатов), об итогах голосования
и о результатах выборов, референдума, о признании выборов,
референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении
повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения
нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума и
принятии решения по существу вопроса в случаях и порядке,
предусмотренных федеральным законом, законом области, принимаются
на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа
членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с
правом решающего голоса.
4. Избирательная комиссия по требованию любого члена комиссии,
а также любого члена Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации обязана проводить голосование по любым вопросам,
входящим в ее компетенцию.
5. При принятии решений избирательной комиссией в случае
равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии
является решающим.
6. Решения избирательной комиссии, за исключением решения об
избрании или досрочном освобождении от должности председателя,
заместителя председателя, секретаря комиссии, принимаются, как
правило, открытым голосованием.
7. Решения и протоколы заседания избирательной комиссии
подписываются председательствующим на заседании и секретарем
избирательной комиссии.
8. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе и приложено к нему и доведено председателем комиссии
до сведения вышестоящей (соответственно уровню выборов,
референдума) избирательной комиссии, комиссии референдума не
позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день,
следующий за днем голосования, - незамедлительно.
(в ред. Закона Тульской области от 10.07.2002 N 327-ЗТО)
9. Решения избирательной комиссии публикуются в средствах
массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 39 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", за счет
средств текущего бюджетного финансирования средств массовой
информации и передаются в иные средства массовой информации,
доводятся до всеобщего сведения иным способом в сроки,
установленные федеральными законами, законами области.
10. Нормативные правовые акты избирательной комиссии вступают в
силу с момента их принятия, если иное не определено в федеральном
законодательстве, законе области, решении комиссии об утверждении
нормативного правового акта.
11. При необходимости по рассмотренным на заседании
избирательной комиссии вопросам проводятся пресс-конференции,
совещания и другие мероприятия информационного характера.
12. О решении, принятом по жалобе, избирательная комиссия
информирует заявителя в письменной форме с приложением необходимых
документов в порядке и сроки, установленные федеральным
законодательством, законами области, регламентом избирательной
комиссии.
Статья 18. Полномочия членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса и с правом совещательного голоса
1. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии. В
случае, если член комиссии по уважительной причине не может
прибыть на заседание избирательной комиссии, он обязан известить
об этом председателя или секретаря избирательной комиссии.
2. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса
организуют работу по конкретным направлениям деятельности
избирательной комиссии, определяемым регламентом избирательной
комиссии, и несут ответственность за результаты работы по этим
направлениям.
3. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях комиссии;
вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по
вопросам, входящим в компетенцию комиссии, и требовать проведения
голосования по этим вопросам;
вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, участников референдума,
избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на
референдуме), включая документы и материалы, находящиеся на
машиночитаемых носителях, избирательной комиссии и нижестоящих
избирательных комиссий, комиссий референдума и получать копии этих
документов и материалов (за исключением списков избирателей,
участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для
голосования на референдуме), требовать заверения этих копий
(порядок, сроки получения и заверения копий документов и
материалов определяются регламентом избирательной комиссии);
вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в
суд.
4. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего
голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума,
за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, бюллетеней
для голосования на референдуме, участия в сортировке и подсчете
избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на
референдуме, составления протокола об итогах голосования,
результатах выборов, референдума, права участия в голосовании при
принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции комиссии, и
права подписывать решения избирательной комиссии.
Статья 19. Полномочия председателя, заместителя председателя,
секретаря избирательной комиссии
1. Председатель избирательной комиссии является должностным
лицом комиссии и в соответствии с федеральным законодательством,
законами области, постановлениями и регламентом избирательной
комиссии осуществляет следующие полномочия:
представляет комиссию во взаимоотношениях с органами
государственной власти и органами местного самоуправления,
избирательными комиссиями в Российской Федерации, зарубежными
избирательными органами (комиссиями), общественными объединениями,
их должностными лицами, а также с иными лицами, предприятиями,
учреждениями и организациями;
созывает заседания комиссии и председательствует на них;
подписывает постановления комиссии, а также иные документы,
предусмотренные регламентом избирательной комиссии;
подписывает договоры, соглашения и иные документы комиссии в
соответствии с действующим законодательством;
издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам
комиссии, выдает доверенность по представлению избирательной
комиссии в судах общей юрисдикции при рассмотрении избирательных
споров, одной из сторон в которых является комиссия;
решает вопросы о командировании членов комиссии и работников ее
аппарата в служебные командировки;
осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата
комиссии, утверждает их должностные инструкции;
осуществляет контроль за реализацией решений комиссии,
мероприятий федеральных целевых программ, работой аппарата
комиссии;
является распорядителем финансовых средств, получаемых
комиссией из федерального бюджета, бюджета области или иных
источников, предусмотренных действующим законодательством в
соответствии со сметой, утвержденной решением избирательной
комиссии;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством, законами области, постановлениями и регламентом
избирательной комиссии.
2. Заместитель председателя избирательной комиссии является
должностным лицом комиссии и в соответствии с федеральными
законами, законами области, постановлениями и регламентом
избирательной комиссии:
осуществляет полномочия председателя комиссии в случае его
отсутствия, невозможности выполнения им своих обязанностей;
выполняет поручения председателя комиссии;
организует работу по конкретным направлениям деятельности
комиссии в соответствии с распределением обязанностей между
членами комиссии;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством, законами области, постановлениями и регламентом
избирательной комиссии.
3. Заместитель председателя избирательной комиссии работает в
комиссии на постоянной (штатной) основе.
4. Секретарь избирательной комиссии является должностным лицом
комиссии и в соответствии с федеральными законами, законами
области, постановлениями и регламентом избирательной комиссии
осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает подготовку заседаний комиссии, вносимых на ее
рассмотрение материалов;
организует перспективное и текущее планирование деятельности
комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;
обеспечивает доведение решений и иных материалов комиссии до
сведения членов комиссии, избирательных комиссий, органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений,
должностных лиц, а также направляет информацию о состоявшемся
заседании комиссии в средства массовой информации;
подписывает постановления комиссии, протоколы заседания
комиссии;
выполняет поручения председателя комиссии;
осуществляет оперативный контроль за выполнением членами
избирательной комиссии, работниками ее аппарата постановлений
избирательной комиссии, поручений и распоряжений председателя
комиссии;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством, законами области, постановлениями и регламентом
избирательной комиссии.
5. Секретарь избирательной комиссии работает в комиссии на
постоянной (штатной) основе.
Статья 20. Временное исполнение обязанностей заместителя
председателя, секретаря избирательной комиссии
В случае временного отсутствия заместителя председателя,
секретаря избирательной комиссии их обязанности с согласия
комиссии могут быть возложены председателем комиссии на других
членов комиссии с правом решающего голоса на срок не более трех
месяцев, о чем незамедлительно извещается Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации.
Статья 21. Досрочное освобождение от должности председателя,
заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии
1. Председатель, заместитель председателя, секретарь
избирательной комиссии могут быть досрочно освобождены от
занимаемой должности, в том числе в связи с систематическим
невыполнением своих должностных обязанностей, на основании решения
комиссии, принимаемого большинством голосов от установленного
числа членов комиссии с правом решающего голоса при тайном
голосовании.
2. Указанные решения избирательной комиссии могут быть приняты
по предложению не менее одной трети членов комиссии с правом
решающего голоса от ее состава, установленного в пункте 1 статьи 7
настоящего Закона, а также по представлению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, прокурора области,
суда.
3. Решение об освобождении от должностей председателя,
заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии
принимается на заседании комиссии и оформляется постановлением
комиссии, копия которого незамедлительно направляется в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
4. В случае досрочного освобождения от должности председателя,
заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии новые
выборы проводятся не позднее чем через 15 дней со дня их
освобождения, а в период проведения избирательной кампании,
референдума, иных избирательных действий - не позднее чем через 3
дня со дня их освобождения в порядке, установленном федеральным
законодательством, настоящим Законом, законами области.
Статья 22. Гласность и открытость в деятельности избирательной
комиссии
1. Деятельность избирательной комиссии, в том числе при
подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов и
установлении итогов голосования, определении результатов выборов,
референдума, осуществляется открыто и гласно.
2. Избирательная комиссия в порядке и сроки, установленные
федеральным законодательством, законами области, постановлениями и
регламентом избирательной комиссии, обеспечивает информирование
избирателей, участников референдума о своем составе,
местонахождении, номерах телефонов, факсов и иных реквизитах
технических средств связи, об образовании избирательных округов и
их границах, о сроках и порядке осуществления необходимых
избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и
проведением референдума, о выдвижении и итогах регистрации
кандидатов, об их биографических данных, в том числе об
образовании, семейном положении, о наличии гражданства
иностранного государства, об отбытии наказания в соответствии с
приговором суда, о расходовании финансовых средств избирательными
комиссиями, о поступлении и расходовании средств на специальных
счетах избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, фонда
по проведению референдума, о ходе избирательной кампании,
подготовки и проведения референдума, об итогах голосования по
каждому кандидату (списку кандидатов), вопросу референдума, о
результатах выборов, референдума, а также по другим вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума.
3. На всех заседаниях избирательной комиссии вправе
присутствовать члены Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, работники ее аппарата, зарегистрированный Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации или избирательной
комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный
представитель или доверенное лицо избирательного объединения,
избирательного блока, список кандидатов от которого
зарегистрирован избирательной комиссией или Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, или кандидат из
указанного списка, член или уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на
заседаниях указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность
свободного доступа указанных лиц на заседания. Если
рассматриваемые вопросы на заседании комиссии касаются
заинтересованных вышеуказанных лиц и организаций, комиссия
обеспечивает их оповещение и возможность свободного доступа этих
лиц на заседание. На заседании избирательной комиссии при
рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители
заинтересованных сторон. Права и обязанности указанных лиц по
участию в заседаниях комиссии, а также полномочия избирательной
комиссии по обеспечению реализации прав указанных лиц определяются
действующим законодательством и регламентом избирательной
комиссии.
4. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 39
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
должны предоставлять избирательной комиссии за счет своего
текущего бюджетного финансирования в порядке и сроки,
предусмотренные федеральным законодательством, законами области,
возможность для размещения печатной информации, а также
предоставлять избирательной комиссии бесплатное эфирное время и
печатные площади для осуществления информирования избирателей,
участников референдума. В эти же сроки в информационные программы
телерадиокомпаний, указанных в пункте 1 статьи 39 вышеуказанного
Федерального закона, включаются информационные блоки о ходе
избирательной кампании.
5. Избиратель, участник референдума имеет право на
беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе находящейся на
машиночитаемых носителях в избирательной комиссии, на уточнение
этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а
также имеет право знать, кем и в каких целях используется или
использовалась эта информация.
Глава V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности избирательной
комиссии
1. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии,
а также мероприятий, связанных с развитием избирательной системы,
в том числе внедрением новых избирательных технологий, средств
автоматизации, правовым обучением избирателей и организаторов
выборов, производится за счет средств федерального бюджета и
областного бюджета.
2. Размер и виды денежного содержания работающих на постоянной
(штатной) основе членов избирательной комиссии и работников ее
аппарата устанавливаются законами области.
3. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии
за счет средств областного бюджета производится в пределах
средств, предусмотренных на обеспечение деятельности комиссии
отдельной строкой в законе об областном бюджете.
4. Смета расходов на обеспечение деятельности избирательной
комиссии, финансируемых из областного бюджета, утверждается
решением избирательной комиссии, если законами и другими
нормативными правовыми актами области не предусмотрен иной порядок
ее утверждения.
5. За счет средств областного бюджета финансируются расходы
избирательной комиссии, связанные с выплатой работающим на
постоянной (штатной) основе членам комиссии и работникам ее
аппарата разницы между денежным содержанием, установленным законом
или иными нормативными правовыми актами области, и размером
денежных средств, направляемых Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на
оплату труда членов комиссии и работников ее аппарата,
установленным постановлением Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, с соответствующими начислениями страховых
взносов в федеральные внебюджетные фонды, а также денежным
содержанием дополнительной численности членов комиссии и
работников ее аппарата, утвержденной соответствующими нормативными
правовыми актами области (сверх установленной постановлением
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации).
6. За счет средств областного бюджета финансируются также
расходы, связанные с арендой и содержанием помещений (включая
эксплуатационные расходы и оплату коммунальных услуг), арендой
транспортных средств, использованием всех видов связи, служебными
командировками в связи с проведением выборов депутатов областной
Думы и органов местного самоуправления, с медицинским и социально-
бытовым обслуживанием членов избирательной комиссии и работников
ее аппарата, и другие расходы, связанные с обеспечением
деятельности избирательной комиссии.
(в ред. Закона Тульской области от 21.07.2005 N 605-ЗТО)
7. За счет средств федерального бюджета осуществляется
финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности
избирательной комиссии в пределах сметы расходов, утверждаемой
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, в том
числе оплаты труда работающих на постоянной (штатной) основе
членов комиссии и работников аппарата комиссии в пределах
определяемой Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации численности членов комиссии и работников ее аппарата и
размеров денежных средств на оплату их труда; начислений страховых
взносов в федеральные внебюджетные фонды; расходов на служебные
командировки, почтово-телеграфные услуги, доставку корреспонденции
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Статья 24. Финансовое обеспечение подготовки и проведение
выборов, референдума
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в том числе осуществляемых избирательной
комиссией, производится за счет средств, выделяемых из
соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета области,
местного бюджета) в зависимости от уровня выборов, а в случаях,
предусмотренных соответствующими федеральными законами, законами
области, - за счет кредитов банков.
2. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению
выборов в органы государственной власти области предусматриваются
отдельной строкой в областном бюджете.
3. Финансирование референдума Российской Федерации, референдума
области, в том числе в части финансирования деятельности
избирательной комиссии в качестве комиссии референдума,
осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета
и бюджета области.
4. Средства, выделенные избирательной комиссии на подготовку и
проведение выборов, референдума, поступают в распоряжение
избирательной комиссии и распределяются ею между всеми
избирательными комиссиями, комиссиями референдума в порядке,
определяемом соответственно Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской
Федерации или избирательной комиссией области совместно с
отделением Центрального банка Российской Федерации на территории
области в зависимости от уровня выборов, референдума.
5. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному от основной работы по представлению избирательной
комиссии в период подготовки и проведения выборов, референдума,
отзыва выборного лица, сохраняется и выплачивается средний
заработок по месту основной работы за счет средств предприятия,
учреждения, организации. Основанием для выплаты такому члену
комиссии среднего заработка по месту основной работы является
приказ администрации (работодателя) об освобождении для работы в
комиссии и выписка из протокола заседания комиссии, заверенная
секретарем избирательной комиссии. За счет средств, выделенных
комиссии на проведение выборов, референдума, ему также может
производиться дополнительная оплата труда в размерах,
устанавливаемых в зависимости от уровня выборов, референдума
соответственно Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации или избирательной комиссией области.
6. При проведении выборов в федеральные органы государственной
власти избирательная комиссия области представляет Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации сводный финансовый
отчет в установленные федеральными законами порядке и сроки.
Финансовый отчет избирательной комиссии о расходовании бюджетных
или кредитных средств на выборы, референдум, иные избирательные
действия, предусмотренные Уставом области, законами области,
представляется в областную Думу и администрацию области; в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
представляется информация о расходовании указанных средств по
форме, согласованной с органами государственной власти области,
если иное не установлено федеральным законодательством, законами
области.
7. После проведения выборов, референдума, отзыва выборного лица
неизрасходованные нижестоящими избирательными комиссиями,
комиссиями референдума бюджетные и кредитные средства возвращаются
на счет избирательной комиссии.
8. Неизрасходованные избирательной комиссией и нижестоящими
избирательными комиссиями, комиссиями референдума при проведении
выборов в органы государственной власти области, референдума
области кредитные средства возвращаются банковскому учреждению,
предоставившему соответствующий кредит, не позднее чем через один
месяц со дня представления избирательной комиссией области
сводного финансового отчета в областную Думу и администрацию
области.
9. Средства федерального бюджета и бюджета области,
возвращенные нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями
референдума и неизрасходованные избирательной комиссией, могут
оставаться на счете избирательной комиссии и использоваться ею на
цели, определяемые соответственно Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами области, в установленных ими размерах и порядке.
10. Неизрасходованные избирательной комиссией кредитные
средства, полученные от Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, возвращаются на счет Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации в установленные ею
сроки.
Статья 25. Финансовое обеспечение мероприятий федеральных и
областных целевых программ, учет и отчетность о расходовании
средств, выделяемых избирательной комиссии
1. Финансовое обеспечение мероприятий федеральных целевых
программ, реализуемых на территории области, заказчиком которых
является Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
производится за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.
2. Финансовое обеспечение мероприятий областных программ,
связанных с развитием избирательной системы, в том числе
внедрением новых избирательных технологий, средств автоматизации,
правовым обучением избирателей и организаторов выборов,
производится за счет средств, выделяемых из бюджета области.
3. Распределение выделенных бюджетных средств по мероприятиям
(направлениям) программ утверждается решением избирательной
комиссии.
4. Избирательная комиссия ведет раздельный бухгалтерский учет
по поступлению и расходованию средств, выделенных из федерального
бюджета и бюджета области.
5. Избирательная комиссия представляет бухгалтерский отчет, а
также финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на
обеспечение деятельности комиссии и реализацию федеральных целевых
программ в порядке и сроки, установленные Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации и законом области.
6. Председатель избирательной комиссии распоряжается денежными
средствами и несет ответственность за соответствие финансовых
документов решениям комиссии по финансовым вопросам и
представление финансовых отчетов в порядке и сроки, установленные
федеральным законом, настоящим Законом, другими законами области.
Статья 26. Аппарат избирательной комиссии
1. Правовое, организационно-методическое, документационное,
информационно-аналитическое, финансовое, издательское, материально-
техническое обеспечение деятельности избирательной комиссии
осуществляет аппарат избирательной комиссии.
2. Структура и штат аппарата избирательной комиссии
устанавливаются комиссией самостоятельно в пределах средств,
выделенных из соответствующих бюджетов на обеспечение ее
деятельности.
3. Работники аппарата избирательной комиссии являются
государственными служащими области.
4. Перечень должностей работников аппарата избирательной
комиссии включается в Реестр государственных должностей
государственной службы области.
5. Общее руководство работой аппарата избирательной комиссии
осуществляет председатель комиссии. Организация работы аппарата
комиссии возлагается на секретаря комиссии.
6. Права, обязанности и ответственность работников аппарата
избирательной комиссии определяются федеральным законодательством,
законодательством области, положением об аппарате избирательной
комиссии, должностными инструкциями.
7. Органы государственной власти области принимают необходимые
меры по материальному и социально-бытовому обеспечению членов
избирательной комиссии, работающих на постоянной (штатной) основе,
работников ее аппарата.
8. Для выполнения полномочий, возложенных на избирательную
комиссию федеральным законодательством, законами области,
связанных, в частности, с осуществлением проверки достоверности
подписей избирателей, участников референдума в подписных листах в
поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов) или вопроса,
выносимого на референдум, отзыва выборного лица, контроля за
соблюдением порядка и правил ведения агитации, решением комиссии
могут создаваться рабочие группы (группы контроля) из числа членов
комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного
голоса, работников аппарата комиссии с привлечением специалистов,
экспертов и других лиц. Положение о рабочих группах (группах
контроля) утверждается избирательной комиссией.
9. Избирательная комиссия может в пределах выделенных ей
средств привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и
проведением выборов, референдума, отзыва выборного лица,
внештатных работников по трудовым соглашениям (контрактам).
Статья 27. Контрольно-ревизионная служба при избирательной
комиссии
1. С целью осуществления контроля за соблюдением установленного
федеральным законодательством, законами области, другими
нормативными правовыми актами порядка финансирования избирательной
кампании, референдума, в том числе за целевым расходованием
денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку
и проведение выборов, референдума области, за источниками
поступления, правильным учетом и использованием денежных средств
избирательных фондов, фондов для участия в референдуме, а также с
целью проверки финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
инициативных групп по проведению референдума при избирательной
комиссии создается контрольно-ревизионная служба.
2. Положение о контрольно-ревизионной службе при избирательной
комиссии утверждается избирательной комиссией.
3. В состав контрольно-ревизионной службы при избирательной
комиссии входят: руководитель службы, его заместитель
(заместители) и специалисты службы из числа опытных работников
финансовых, контролирующих и правоохранительных органов,
расположенных на территории области.
4. Контрольно-ревизионная служба вправе контролировать
поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, инициативных групп по проведению
референдума, проверять правильность учета и целевое расходование
этих средств, а также проводить проверки целевого расходования
средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям.
5. Во время проведения дополнительных выборов контрольно-
ревизионная служба может не образовываться, ее полномочия
осуществляет избирательная комиссия.
6. Организационно-правовое и материально-техническое
обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы
осуществляется избирательной комиссией.
Глава VI. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 28. Порядок обжалования решений и действий (бездействия)
избирательной комиссии
1. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии и ее
должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан Российской
Федерации, право на участие в референдуме соответствующего уровня,
могут быть обжалованы в областной суд в порядке, установленном
федеральным законодательством.
2. В случаях, предусмотренных действующим законодательством,
суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах
голосования или о результатах выборов, референдума, отзыва
депутатов.
3. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии и ее
должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан Российской
Федерации, право на участие в референдуме соответствующего уровня,
могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации в порядке, установленном федеральным
законодательством.
4. Решение избирательной комиссии при проведении выборов в
федеральные органы государственной власти, референдума Российской
Федерации, противоречащее Конституции Российской Федерации,
федеральному законодательству либо принятое с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации или судом.
5. Предварительное обращение в избирательную комиссию области,
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не
является обязательным условием для обращения в суд.
Статья 29. Рассмотрение заявлений (жалоб) в избирательной
комиссии
1. Избирательная комиссия обязана в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие заявления о нарушении федерального
законодательства, настоящего Закона, других законов области,
уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку
и проведение выборов, референдума, отзыва депутата, выборного
лица; проводить проверки по заявлениям и давать письменные ответы
заявителям в срок, установленный пунктом 11 статьи 63 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Избирательная комиссия вправе обращаться с представлением о
проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений
федерального законодательства, настоящего Закона, иных законов
области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей
подготовку и проведение выборов, референдума, в правоохранительные
органы, которые обязаны в срок, установленный пунктом 11 статьи 63
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений.
3. Порядок рассмотрения избирательной комиссией заявлений
(жалоб), с которыми в избирательную комиссию могут обратиться
избиратели, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные
лица, избирательные объединения, избирательные блоки, их
доверенные лица и уполномоченные представители, иные общественные
объединения, инициативные группы по проведению референдума,
наблюдатели, избирательные комиссии, комиссии референдума,
определяется в регламенте и иных актах избирательной комиссии.
4. Для предварительного рассмотрения заявлений (жалоб) и
подготовки предложений для рассмотрения на заседании избирательной
комиссии может быть образована рабочая группа с включением в ее
состав членов комиссии с правом решающего и с правом
совещательного голоса, работников аппарата комиссии, специалистов,
экспертов.
5. На заседании избирательной комиссии при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных
сторон.
6. О принятом на заседании избирательной комиссии решении
комиссия в установленном порядке информирует заявителя или
представителей заинтересованных сторон, выдает им заверенную копию
решения.
Статья 30. Ответственность за нарушение избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и
настоящего Закона
Лица, нарушающие избирательные права и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации и настоящий Закон, несут
уголовную, административную либо иную ответственность в
соответствии с федеральными законами.
Статья 31. Расформирование избирательной комиссии
В случае нарушения избирательной комиссией избирательных прав
граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего
признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" (в том числе на основании судебного
решения), федеральным законодательством, законами области,
недействительными итогов голосования на территории области в целом
или ее части (более чем на одной четверти избирательных участков,
участков референдума в области) либо результатов выборов,
референдума, избирательная комиссия может быть расформирована
областным судом в порядке, установленным федеральным законом.
Глава VII. ВСТУПЛЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА В СИЛУ
Статья 32. Порядок вступления настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального
опубликования.
2. Признать утратившим силу Постановление Тульской областной
Думы от 29.06.95 N 21/438 "Об утверждении Положения об
избирательной комиссии Тульской области и назначении членов
избирательной комиссии от Тульской областной Думы в состав
избирательной комиссии Тульской области".
3. Избирательная комиссия, сформированная до вступления в силу
настоящего Закона, а также члены избирательной комиссии с правом
решающего голоса, работающие на постоянной (штатной) основе,
сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который была
сформирована избирательная комиссия.
4. Органам государственной власти области, органам местного
самоуправления в трехмесячный срок привести нормативные акты в
соответствие с настоящим Законом.
И.о председателя Тульской Губернатор - глава
областной Думы исполнительного органа
государственной власти
Тульской области
В.Ю.ШАМОТА В.А.СТАРОДУБЦЕВ
25 февраля 1999 г.
г. Тула
18 февраля 1999 года
N 113-ЗТО
|
