УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАОКСКИЙ РАЙОН
(в редакции с изменениями и дополнениями,
принятыми решением Собрания представителей
муниципального образования Заокский район
N 35/219 от 17.05.2005)
Принят референдумом Заокского района
3 марта 1997 г. с внесением изменений и
дополнений в соответствии с решением
муниципального Совета Заокского района
от 04.03.99 на основании решения
Заокского районного суда от 29.12.1998
Мы, жители поселка городского типа Заокский и сельских
поселений Заокского района Тульской области Российской Федерации,
являясь частью многонационального народа Российской Федерации,
признавая права и свободы человека как высшие ценности,
стремясь обеспечить каждому гражданину достойную жизнь,
гражданский мир и согласие, благополучие и процветание района,
принимая во внимание особенности района, выражающиеся в его
географическом положении, социально-демографическом составе
населения, административно-территориальном устройстве,
разнообразии форм собственности, единстве основных систем,
объектов и коммуникаций жизнеобеспечения, транспорта, связи,
системы правового обеспечения и охраны прав, свобод граждан и
общественного порядка,
основываясь на Конституции Российской Федерации, законах
Российской Федерации и Тульской области,
добровольно объединяемся в единое муниципальное образование
Заокский район Тульской области Российской Федерации и принимаем
настоящий Устав.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. Муниципальное образование - муниципальный район.
2. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, решение которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления
муниципального района самостоятельно.
3. Местный референдум - проводимый в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами
Тульской области, Уставом муниципального образования Заокский
район среди обладающих правом на участие в референдуме граждан
Российской Федерации, место жительство которых расположено в
границах муниципального образования Заокский район.
4. Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно
населением и (или) образуемые представительным органом
муниципального образования органы, наделенные собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
5. Представительный орган - Собрание представителей
муниципального образования Заокский район - выборный коллегиальный
орган, состоящий из депутатов, обладающих правом представлять
интересы населения района и принимать от его имени решения в
соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим
Уставом, действующими на территории района.
6. Исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования - администрация муниципального образования Заокский
район, формируемая и возглавляемая главой администрации в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим
Уставом.
7. Глава муниципального образования - высшее должностное лицо
муниципального образования, избирается из состава
представительного органа и наделяется собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и настоящим Уставом.
8. Глава территориального структурного подразделения
администрации района - выборное должностное лицо территориального
образования, избранное населением соответствующего
территориального образования непосредственно, наделенное настоящим
Уставом и соответствующими Положениями полномочиями на решение
вопросов местного значения, подотчетное населению образования и
главе муниципального образования Заокский район.
9. Должностное лицо муниципального образования - выборное либо
заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное
исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов
местного значения и (или) по организации деятельности органов
местного самоуправления.
10. Муниципальная собственность - собственность муниципального
образования.
11. Местный бюджет - форма образования и расходования денежных
средств в расчете на финансовый год, предназначенных для
наполнения расходных обязательств муниципального образования.
12. Местные налоги - налоги, которые установлены Налоговым
кодексом Российской Федерации и нормативно-правовыми актами
Собрания представителей муниципального образования Заокский район
о налогах и обязательны к уплате на территории муниципального
образования.
13. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
Статья 2. Правовой статус и символика муниципального
образования
1. Муниципальное образование Заокский район (далее - район) -
муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 4 сельских
поселений, объединенное общей территорией, границы которого
установлены законом Тульской области.
2. Муниципальное образование Заокский район может иметь свой
герб и иную символику, отражающую исторические, культурные,
социально-экономические, национальные и местные традиции,
природные особенности.
3. На территории муниципального образования Заокский район
осуществляется местное самоуправление в полном объеме,
предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Тульской области и настоящим Уставом, исходя из
интересов жителей района, исторических и местных традиций.
Статья 3. Границы и состав территории муниципального
образования Заокский район
1. Границы муниципального образования Заокский район
установлены Законом Тульской области от 03.03.2005 N 536-ЗТО "О
переименовании муниципального образования Заокский район Тульской
области, установлении границ, наделении статусом и определении
административных центров муниципальных образований на территории
Заокского района Тульской области".
2. Муниципальное образование Заокский район расположено на
северо-востоке Тульской области и как самостоятельное
муниципальное образование имеет существующие исторически и
фактически сложившиеся границы своей территории с Калужской,
Московской областями, Алексинским, Ясногорским районами Тульской
области. Площадь муниципального образования Заокский район в
существующих границах составляет 91,8 квадратных километра.
3. Границы муниципального образования Заокский район совпадают
с границами Заокского района Тульской области.
4. Административным центром муниципального образования Заокский
район является рабочий поселок Заокский Тульской области -
местонахождение органов местного самоуправления муниципального
образования.
5. В состав территории муниципального образования Заокский
район входят территории следующих городского и сельских поселений:
Рабочий поселок Заокский
Заокского района
Малаховское сельское поселение - административный центр деревня Малахово
Ненашевское сельское поселение - административный центр село Ненашево
Пахомовское сельское поселение - административный центр поселок Пахомово
Страховское сельское поселение - административный центр село Страхово.
6. Границы внутрирайонных территориальных образований
устанавливаются решениями представительного органа района в
соответствии с законодательством Тульской области, с учетом мнения
населения района, выявляемого в результате сходов (собраний) и
опросов жителей соответствующих населенных пунктов, экономико-
географических и демографических особенностей территорий и
исторических традиций района, а также с учетом целостности
землепользования.
В соответствии с этими решениями границы территориальных
образований фиксируются и закрепляются на карте землепользования
района.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления на территории
Заокского района
1. Правовую основу местного самоуправления составляют:
Конституция РФ, федеральные законы, законы Тульской области,
настоящий Устав и иные действующие нормативно-правовые акты.
Статья 4-1. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном
образовании Заокский район составляют общепризнанные принципы и
нормы международного права, международные договоры Российской
Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и
распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и
распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные
правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав
(Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные
правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые
на местном референдуме и сходах граждан, и иные муниципальные
правовые акты муниципального образования Заокский район.
Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении района находятся вопросы местного значения, а
также отдельные государственные полномочия, которыми могут
наделяться органы местного самоуправления района.
2. К вопросам местного значения, находящимся в компетенции
органов местного самоуправления района, относятся:
1) внесение дополнений и изменений в Устав района в
соответствии с вновь принимаемыми законами Российской Федерации и
законами Тульской области, контроль за соблюдением Устава района;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
бюджета района, установление и отмена местных налогов и сборов,
решение других финансовых вопросов местного значения, распоряжение
финансовыми средствами, переданными для исполнения отдельных
государственных полномочий;
4) комплексное социально-экономическое развитие района;
5) определение структуры органов местного самоуправления
района;
6) содержание и использование муниципального жилого фонда и
нежилых помещений и строений;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и
спорта;
8) обеспечение санитарного и ветеринарного благополучия в
районе;
9) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки территории района;
11) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
12) организация и ведение муниципального строительства;
13) контроль за использованием и охраной земель на территории
района, решение вопросов владения, пользования и распоряжения
землями, находящимися в муниципальной собственности,
предоставление льгот при оплате за земли в порядке, установленном
действующим законодательством Российской Федерации и Тульской
области;
14) организация, содержание и развитие муниципальных
энергогазотепловодоснабжения и канализации;
15) организация, снабжение муниципальных учреждений,
организаций и населения топливом;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
17) благоустройство и озеленение территории района;
18) организация утилизации бытовых отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) организация и содержание муниципального архива;
21) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
22) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой
информации в районе;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
28) участие в охране окружающей среды на территории района;
29) обеспечение противопожарной безопасности в районе.
3. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
законами Тульской области.
4. Органы местного самоуправления вправе самостоятельно
принимать к своему исполнению полномочия, не отнесенные
действующим законодательством к компетенции органов местного
самоуправления и органов государственной власти.
Статья 5-1. Вопросы местного значения муниципального
образования Заокский район
1. К вопросам местного значения муниципального образования
Заокский район относятся:
1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета
муниципального образования, контроль за исполнением данного
бюджета;
1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального образования;
1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности муниципального
образования;
1.4. организация в границах муниципального образования электро-
и газоснабжения городского и сельских поселений;
1.5. содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
муниципального образования, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
1.6. создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального образования;
1.7. участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
1.8. организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией;
1.9. организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды;
1.10. организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
муниципального образования, за исключением объектов, экологический
контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
1.11. организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Тульской области; организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории муниципального образования, а также организация
отдыха детей в каникулярное время;
1.12. организация оказания на территории муниципального
образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-
авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-
поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи
женщинам в период беременности, во время и после родов;
1.13. опека и попечительство;
1.14. организация утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
1.15. утверждение схем территориального планирования
муниципального образования, правил землепользования и застройки
межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования муниципального образования
документации по планировке территории, ведение информационной
системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой
на территории муниципального образования, резервирование и
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
муниципального образования для муниципальных нужд, утверждение
местных нормативов градостроительного проектирования межселенных
территорий, осуществление земельного контроля за использованием
земель межселенных территорий;
1.16. формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов городского и сельских поселений;
1.17. содержание на территории муниципального образования
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
1.18. создание условий для обеспечения городских и сельских
поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
1.19. организация библиотечного обслуживания городского и
сельских поселений межпоселенческой библиотекой и ее филиалами;
1.20. выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского и
сельских поселений, входящих в состав муниципального образования,
за счет средств бюджета муниципального образования;
1.21. организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории муниципального образования
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
1.22. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории муниципального образования;
1.23. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности
людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования
вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов
местного самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Тульской области, только при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и бюджета Тульской области).
3. Органы местного самоуправления городского и сельских
поселений, входящих в состав муниципального образования, вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления
муниципального образования о передаче им осуществления части своих
полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих
поселений в бюджет муниципального образования.
Органы местного самоуправления муниципального образования
вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления
городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального
образования, о передаче им осуществления части своих полномочий за
счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального
образования в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок
прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок
определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 5-2. Полномочия органов местного самоуправления
муниципального образования Заокский район
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления муниципального образования Заокский район обладают
следующими полномочиями:
1.1. Принятие Устава муниципального образования и внесение в
него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.
1.2. Установление официальных символов муниципального
образования.
1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа.
1.4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами.
1.4.1. регулирование тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и
услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
1.5. Организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведение муниципальных выборов, местного
референдума, голосование по отзыву депутата, голосование по
вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования.
1.6. Принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального образования, и представление указанных данных
органам государственной власти в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
1.7. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами.
1.8. Учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации.
1.9. Иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные
настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления
поселений и органами местного самоуправления муниципального района
самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления одного муниципального
образования органу местного самоуправления или должностному лицу
местного самоуправления другого муниципального образования не
допускается.
Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В
МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 6. Право граждан на участие в местном самоуправлении
1. Граждане Российской Федерации, проживающие в районе,
осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральным, областным
законодательством и настоящим Уставом как непосредственно, так и
через своих представителей, и имеют равные права.
2. Вопросы организации местного самоуправления в районе
решаются гражданами Российской Федерации, проживающими на его
территории, с учетом компактного проживания национальных групп и
общностей, казачества, исторических и иных местных традиций, в
соответствии с законами Российской Федерации, Тульской области и
настоящим Уставом.
Статья 7. Формы участия населения в системе самоуправления
района
1. Население Заокского района в соответствии с федеральными
законами и законами Тульской области имеет право на:
1) участие в местном референдуме, собраниях (сходах), выборах и
иных формах прямого волеизъявления;
2) избрание в органы местного самоуправления;
3) муниципальную службу;
4) получение полной и объективной информации о деятельности
органов местного самоуправления;
5) судебную защиту права на участие в местном самоуправлении;
6) инициативу о проведении референдума в соответствии с
законодательством области;
7) правотворческую инициативу в вопросах местного значения;
8) индивидуальные и коллективные обращения в органы местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
9) организацию территориального общественного самоуправления;
10) отзыв и досрочное прекращение полномочий должностных лиц и
органов местного самоуправления, выражение недоверия им в порядке,
установленном настоящим Уставом;
11) осуществление иных прав, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации и Тульской
области, а также настоящим Уставом.
Статья 8. Референдум Заокского района
1. Референдум района проводится по наиболее важным вопросам
местного самоуправления. Порядок проведения районного референдума
устанавливается Законом Тульской области "О референдуме области и
местном референдуме" и настоящим Уставом.
2. Решение о проведении референдума принимается муниципальным
Советом по собственной инициативе или по требованию не менее чем 5
процентов общего количества жителей района, отвечающих требованиям
ст. 2 Закона Тульской области "О референдуме области и местном
референдуме".
3. После принятия решения муниципальным Советом о проведении
референдума органы местного самоуправления района не вправе
принимать решения по вопросам, вынесенным на референдум, до
официального обнародования итогов референдума в средствах массовой
информации.
4. Решения, принятые на референдуме района, не нуждаются в
утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами или органами местного
самоуправления. Если для их реализации требуется издание
нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью
компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
5. Решения, принятые референдумом, по вопросам, входящим в
компетенцию местного самоуправления, обязательны для исполнения
всеми органами районного самоуправления, предприятиями,
организациями, учреждениями независимо от форм собственности,
общественными объединениями, их филиалами, расположенными на
территории района, должностными лицами, а также гражданами.
6. Итоги референдума доводятся до сведения жителей района через
средства массовой информации территориальной комиссией по
проведению районного референдума не позднее 10 дней со дня
окончания голосования.
7. Изменение или отмена решения, принятого референдумом,
производится только референдумом или судом.
Статья 9. Собрания (сходы) граждан по месту жительства
1. В Заокском районе для решения вопросов местного значения
могут созываться собрания (сходы) граждан.
2. Собрания (сходы) проводятся по сельским поселениям, в
поселке, по микрорайонам, улицам, дворам или иным участкам
территориального образования.
3. Собрания (сходы) граждан по месту жительства имеют право:
1) обсуждать вопросы жизни района, поселка или сельского
округа, имеющие существенное значение для населения
соответствующих территорий, проекты решений муниципального Совета
и администрации района, внесенные на их рассмотрение, выражают по
ним свои мнения и дают предложения;
2) рассматривать сообщения и отчеты о работе депутатов
муниципального Совета, главы района, руководителей структурных
подразделений администрации, муниципальных учреждений и
предприятий района;
3) принимать решения о добровольном участии жителей в
благоустройстве, охране общественного порядка, сохранении
жилищного фонда, охране природы, памятников истории и культуры;
4) принимать решения о создании и избрании органов
территориального общественного самоуправления, об утверждении
положений (Уставов) о них, об одобрении программы деятельности
этих органов, об использовании имущества и средств, находящихся на
балансе органов территориального общественного самоуправления,
заслушивать и утверждать отчеты этих органов;
5) решать вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях
граждан на общественные нужды;
6) решать иные вопросы, имеющие значение для населения данной
территории.
Статья 10. Порядок созыва и проведения собраний (сходов)
граждан
1. Собрания (сходы) граждан проводятся по мере необходимости
муниципальным Советом, Главой района, главами территориальных
образований, органами территориального общественного
самоуправления, муниципальными учреждениями, а также общественными
организациями или по инициативе граждан, проживающих на данной
территории.
2. Подготовку и проведение собрания (схода) граждан
обеспечивают инициаторы его созыва в соответствии с
законодательством Тульской области.
3. В работе собраний (сходов) могут принимать участие граждане,
достигшие 18 лет и постоянно проживающие на данной территории.
4. Собрание (сход) правомочны при условии явки на него более
половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в
собрании (сходе).
5. На собрании (сходе) ведется протокол, в котором указывается
дата и место проведения собрания (схода), общее число граждан,
проживающих на соответствующей территории и имеющих право
участвовать в собрании (сходе), количество присутствующих, состав
президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые
решения.
Статья 11. Решения собраний (сходов) граждан
1. Решения собраний (сходов) принимаются открытым голосованием
простым большинством голосов от числа присутствующих граждан.
2. Решения, принятые собранием (сходом) граждан, противоречащие
действующему законодательству и настоящему Уставу, отменяются
самим собранием (сходом) или судом по представлению муниципального
Совета.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов муниципального Совета, Главы района и глав
территориальных структурных подразделений администрации района
осуществляются населением на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании в соответствии с
федеральными законами и законами области в порядке, установленном
настоящим Уставом.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление и
порядок его осуществления
1. Территориальным общественным самоуправлением является
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
Заокского района (микрорайонов, кварталов, улиц, населенных
пунктов, дворов и других территорий) для самостоятельного и под
свою ответственность осуществления собственных инициатив в
вопросах местного значения непосредственно населением или через
создаваемые им органы территориального общественного
самоуправления.
2. Органами территориального общественного самоуправления в
Заокском районе могут быть советы старост, комитеты общественного
самоуправления и другие.
Территориальные границы деятельности органов территориального
общественного самоуправления устанавливаются муниципальным Советом
по представлениям глав территориальных структурных образований.
3. Порядок создания органов территориального общественного
самоуправления определяется Положением о территориальном
общественном самоуправлении, принимаемым муниципальным Советом на
основании действующего законодательства.
4. Компетенция органа территориального общественного
самоуправления определяется решением муниципального Совета о
передаче ему полномочий на основе добровольно взятых на себя
населением и этим органом обязательств.
5. Муниципальный Совет и администрация района содействуют
органам территориального общественного самоуправления.
В случае принятия органами территориального общественного
самоуправления решения, противоречащего действующему
законодательству и настоящему Уставу, муниципальный Совет и
администрация района вправе требовать отмены или изменения
принятого решения, при возникновении спора он решается в судебном
порядке.
Статья 14. Правотворческая инициатива
1. Население имеет право на правотворческую инициативу в
вопросах местного значения.
2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
внесенные населением в муниципальный Совет, подлежат обязательному
рассмотрению на его открытом заседании с участием представителей
населения, а результаты рассмотрения - опубликованию
(обнародованию).
Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Статья 16. Иные формы участия населения в решении вопросов
местного самоуправления
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия
населения в осуществлении общественного самоуправления граждане
вправе участвовать в осуществлении общественного самоуправления в
иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
Статья 17. Гарантии исполнения решений по вопросам местного
самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан в
пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории Заокского района предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от их организационно-
правовых форм и форм собственности, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, влечет ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Глава 2-1. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАОКСКИЙ РАЙОН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ЕГО УЧАСТИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Права граждан на осуществление местного
самоуправления. Гарантии прав граждан на осуществление местного
самоуправления на территории муниципального образования Заокский
район
Граждане Российской Федерации осуществляют местное
самоуправление посредством участия в местных референдумах,
муниципальных выборах, посредством иных форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие
на территории муниципального образования, обладают при
осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и федеральными
законами.
Граждане Российской Федерации имеют равные права на
осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
На территории муниципального образования действуют все гарантии
прав граждан на осуществление местного самоуправления,
установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Тульской области.
Органы местного самоуправления обязаны принимать все
предусмотренные законодательством меры по защите прав населения
муниципального образования на местное самоуправление.
Статья 7. Формы непосредственного участия населения
муниципального образования Заокский район в решении вопросов
местного значения
1. Формами непосредственного участия населения муниципального
образования в решении вопросов местного значения являются:
1.1. местный референдум;
1.2. муниципальные выборы;
1.3. голосование по отзыву депутата Собрания представителей
муниципального образования Заокский район;
1.4. голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования;
1.5. правотворческая инициатива граждан;
1.6. публичные слушания;
1.7. собрание граждан, конференция граждан (собрание
делегатов);
1.8. опрос граждан;
1.9. обращения граждан в органы местного самоуправления;
1.10. иные формы, не противоречащие Конституции Российской
Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.
Статья 8. Местный референдум
1. На территории муниципального образования для решения
вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:
2.1. вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной
собственности, имеющих жизненно важное значение для всего
населения муниципального образования;
2.2. вопросы возможности строительства на территории
муниципального образования объектов, наносящих вред жизни и
здоровью населения или окружающей среде;
2.3. вопросы введения и использования средств самообложения
граждан;
2.4. иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на
местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) Тульской области и законами Тульской области.
3. Местный референдум проводится на всей территории
муниципального образования.
4. Решение о проведении местного референдума принимается
Собранием представителей муниципального образования Заокский
район:
4.1. по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
постоянно проживающими на территории муниципального образования
Заокский район, имеющими право на участие в местном референдуме;
4.2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
4.3. по инициативе Собрания представителей муниципального
образования Заокский район и главы Заокского района, выдвинутой
ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,
указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор
подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно
составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории муниципального образования в
соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в
порядке, установленном федеральным законом и законом Тульской
области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно
Собранием представителей муниципального образования Заокский район
и главой администрации муниципального образования, оформляется
правовыми актами Собрания представителей муниципального
образования и главы администрации муниципального образования
Заокский район.
6. Собрание представителей муниципального образования Заокский
район назначает местный референдум в течение 30 дней со дня
поступления в Собрание представителей муниципального образования
Заокский район документов о выдвижении инициативы проведения
местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Собранием
представителей муниципального образования Заокский район в
установленные сроки, референдум назначается судом на основании
обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального
образования Заокский район, органов государственной власти
Тульской области или прокурора. В случае если местный референдум
назначен судом, местный референдум организуется избирательной
комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения
местного референдума осуществляется администрацией Тульской
области.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, место жительства которых расположено в
границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации
участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию.
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории муниципального образования
и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной
власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления муниципального образования.
9. Органы местного самоуправления муниципального образования
обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в
соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным
настоящим Уставом.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном
порядке гражданами, органами местного самоуправления
муниципального образования, прокурором, иными уполномоченными
федеральным законом органами государственной власти.
11. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется
в порядке, предусмотренном законом Тульской области.
Статья 9. Собрание граждан муниципального образования Заокский
район
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления на части территории
муниципального образования Заокский район могут проводиться
собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
Собрания представителей муниципального образования Заокский район,
главы муниципального образования Заокский район.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания
представителей муниципального образования Заокский район,
назначается Собранием представителей муниципального образования
Заокский район.
Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального
образования Заокский район, назначается главой муниципального
образования Заокский район.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
муниципального образования Заокский район.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления муниципального
образования Заокский район, к компетенции которых отнесено решение
содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного
ответа.
5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия
собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов
проведения собрания определяются нормативным правовым актом
Собрания представителей муниципального образования Заокский район.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Порядок проведения муниципальных выборов осуществляется на
основании закона Тульской области, настоящего Устава.
2. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального
образования Заокский район, избираемых населением непосредственно,
проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением
голосующих не допускается.
3. Житель Заокского района, обладающий избирательным правом,
вправе избирать депутатов Собрания представителей муниципального
образования Заокский район.
4. Гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным
избирательным правом, по достижению 21 года вправе быть избранным
депутатом Собрания представителей муниципального образования
Заокский район.
5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных
прав вне зависимости от происхождения, социального, имущественного
положения, расовой и национальной принадлежности, пола,
образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий
запрещаются.
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом и законом Тульской области.
7. При проведении муниципальных выборов депутатов Собрания
представителей муниципального образования Заокский район
применяется мажоритарная избирательная система относительного
большинства по одномандатным избирательным округам.
8. При проведении выборов депутатов Собрания представителей
муниципального образования Заокский район образуются 15
одномандатных избирательных округов.
9. Решение о назначении выборов депутатов Собрания
представителей муниципального образования Заокский район должно
быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на
который были избраны Собрание представителей муниципального
образования Заокский район и глава муниципального образования
Заокский район.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания
представителей муниципального образования Заокский район или
досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания
представителей муниципального образования Заокский район,
влекущего за собой неправомочность Собрания представителей
муниципального образования Заокский район, выборы депутатов
назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального
образования не позднее чем через 120 дней со дня такого
прекращения полномочий. При этом решение избирательной комиссии
муниципального образования о назначении выборов принимается не
позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий и
публикуется не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Допускается совмещение даты выборов Собрания представителей
муниципального образования Заокский район с датой выборов в органы
государственной власти.
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан
вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных
правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан муниципального образования Заокский район,
обладающих избирательным правом, в порядке, установленном
нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального
образования Заокский район.
Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей
муниципального образования Заокский район и не может превышать 3
процента от числа жителей муниципального образования Заокский
район, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению Собранием представителей муниципального
образования Заокский район или главой муниципального образования
Заокский район, к компетенции которых относится принятие
соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект
которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, относится к компетенции Собрания представителей
муниципального образования Заокский район, указанный проект должен
быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления
муниципального образования Заокский район
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления муниципального
образования Заокский район обязаны дать письменный ответ по
существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления муниципального образования Заокский район
устанавливаются правовым актом Собрание представителей
муниципального образования Заокский район в соответствии с законом
Тульской области.
4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления
муниципального образования Заокский район порядка и срока
письменного ответа на обращения граждан в органы местного
самоуправления влечет административную ответственность,
установленную законом Тульской области.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата Собрания
представителей муниципального образования Заокский район
1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей
муниципального образования Заокский район проводится по инициативе
населения в порядке, установленном федеральным законом, законом
Тульской области для проведения местного референдума, с учетом
положений настоящего Устава.
2. Основаниями отзыва депутата Собрания представителей
муниципального образования Заокский район могут служить только его
конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в
случае их подтверждения в судебном порядке. Нарушение срока
издания муниципального правового акта, необходимого для реализации
решения, принятого путем прямого волеизъявления населения,
является также основанием для отзыва главы муниципального
образования Заокский район.
3. Процедура инициирования отзыва выборного должностного лица
должна включать следующие этапы:
3.1. направление документов, подтверждающих наличие оснований
отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования
Заокский район в избирательную комиссию муниципального образования
Заокский район;
3.2. регистрация инициативной группы;
3.3. сбор подписей в поддержку требования инициативной группы;
3.4. проверка подписей в подписных листах;
3.5. направление подписных листов в Собрание представителей
муниципального образования Заокский район;
3.6. принятие решения Собранием представителей муниципального
образования Заокский район по вопросу голосования об отзыве
депутата Собрания представителей муниципального образования
Заокский район.
4. Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания
представителей муниципального образования Заокский район является
сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых
является равным количеству подписей участником референдума,
установленному законом Тульской области для поддержки инициативы
проведения местного референдума.
5. Собрание представителей муниципального образования Заокский
район назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней
со дня поступления в Собрание представителей муниципального
образования Заокский район документов о выдвижении соответствующей
инициативы.
6. Депутат Собрания представителей муниципального образования
Заокский район имеет право дать избирателям объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том
числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной
площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой
информации.
7. Депутат Собрания представителей муниципального образования
Заокский район считается отозванным, если за отзыв проголосовали
не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в
избирательном округе, муниципальном районе.
8. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей
муниципального образования Заокский район и принятые решения
подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ
муниципального образования Заокский район
1. В целях получения согласия населения при изменении границ
муниципального образования Заокский район проводится голосование
по вопросам изменения границ муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования проводится в случае изменения границ муниципального
образования Заокский район, влекущего отнесение территорий
отдельных входящих в его состав поселений и (или, населенных
пунктов к территориям других муниципальных районов.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования Заокский район назначается Собранием представителей
Заокский район и проводится в порядке, установленном федеральным
законом и принимаемым в соответствии с законом Тульской области
для проведения местного референдума, с учетом особенностей,
установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования Заокский район считается состоявшимся, если в нем
приняло участие более половины жителей муниципального образования
Заокский район или части муниципального образования Заокский
район, обладающих избирательным правом. Согласие населения на
изменение границ муниципального образования Заокский район
считается полученным, если за указанные изменения проголосовало
более половины принявших участие в голосовании жителей
муниципального образования.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования Заокский район и принятые решения
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
образования Заокский район Собранием представителей муниципального
образования Заокский район, главой муниципального образования
Заокский район могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Собрания представителей муниципального образования Заокский район,
главы муниципального образования Заокский район.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Собрания представителей муниципального образования Заокский район,
назначаются Собранием представителей муниципального образования
Заокский район, а по инициативе главы муниципального образования
Заокский район - главой муниципального образования Заокский район.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
3.1. проект устава муниципального образования Заокский район, а
также проект нормативного правового акта Собрания представителей
муниципального образования Заокский район о внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального образования Заокский район;
3.2. проект бюджета муниципального образования Заокский район и
отчета о его исполнении;
3.3. проекты планов и программ развития муниципального
образования Заокский район;
3.4. вопросы о преобразовании муниципального образования
Заокский район.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется нормативным правовым актом Собрания представителей
муниципального образования Заокский район.
5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах
массовой информации.
Статья 16. Конференция граждан муниципального образования
Заокский район
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих
интересы всех жителей муниципального образования Заокский район, а
также для информирования населения о деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования Заокский район могут проводиться
конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия
собраний граждан.
2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок
избрания делегатов определяются нормативным правовым актом
Собрания представителей муниципального образования Заокский район.
Статья 17. Опрос граждан муниципального образования Заокский
район
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального
образования Заокский район или на части его территории для
выявления мнения населения и его учета при принятии решений
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления муниципального образования Заокский район, а также
органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального образования Заокский район, обладающие
избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
3.1. Собрания представителей муниципального образования
Заокский район или главы муниципального образования Заокский район
- по вопросам местного значения;
3.2. органов государственной власти Тульской области - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального образования Заокский район для
объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального
образования Заокский район.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием
представителей Заокского района.
6. Жители муниципального образования Заокский район должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10
дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
7.1. за счет средств местного бюджета - при проведении его по
инициативе органов местного самоуправления муниципального
образования Заокский район;
7.2. за счет средств бюджета Тульской области - при проведении
его по инициативе органов государственной власти Тульской области.
Статья 17-1. Другие формы непосредственного осуществления
населением муниципального образования Заокский район местного
самоуправления и участие в его осуществлении
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами
непосредственного осуществления населением местного самоуправления
и участия населения в осуществлении местного самоуправления
граждане вправе участвовать в осуществлении местного
самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции
Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным
федеральным законам и законам Тульской области.
Глава 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Муниципальный Совет
1. Муниципальный Совет - представительный орган местного
самоуправления Заокского района - состоит из 15 депутатов и главы
района, входящего в состав Совета по должности.
2. Депутатом муниципального Совета может быть избран гражданин
РФ, достигший 21 года.
3. Депутаты муниципального Совета избираются сроком на 4 года
по 15 одномандатным избирательным округам, охватывающим всю
территорию района и отвечающим следующим требованиям:
- равенство избирательных округов по числу избирателей с
допустимым отклонением до 10 процентов от среднего числа
избирателей в округе;
- избирательный округ образует единую территорию: не
допускается образование избирательного округа из не граничащих
между собой территорий.
4. Депутаты избираются жителями муниципального образования
Заокский район, обладающими активным избирательным правом в
соответствии с действующим законодательством, по мажоритарной
системе относительного большинства, при которой избранным
считается кандидат, получивший наибольшее число голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что это
число голосов превышает число голосов, поданных "Против всех
кандидатов". Выборы депутатов муниципального Совета назначаются и
проводятся в соответствии с действующим федеральным и областным
законодательством и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
5. Муниципальный Совет считается правомочным при избрании не
менее двух третей от установленного числа депутатов.
6. Заседания муниципального Совета созываются не реже 1 раза в
квартал Главой района по собственной инициативе или требованию не
менее одной трети от установленного числа депутатов.
7. Порядок деятельности муниципального Совета устанавливается
Регламентом, который принимается простым большинством голосов от
общего состава Совета.
8. Правовое, организационно-методическое, информационное и
материально-техническое обеспечение муниципального Совета района и
непосредственно депутатов осуществляется Главой района через
аппарат администрации района, за счет средств бюджета района,
направленных на обеспечение деятельности муниципального Совета.
9. Муниципальный Совет подотчетен избирателям района.
10. Место нахождения муниципального Совета: пгт. Заокский
Тульской области Российской Федерации.
Статья 18-1. Собрание представителей муниципального образования
Заокский район
1. Собрание представителей муниципального образования Заокский
район - представительный орган муниципального образования Заокский
район - состоит из 15 депутатов, избираемых населением
муниципального образования Заокский район на муниципальных выборах
в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах
по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
2. Депутатом Собрания представителей муниципального образования
Заокский район может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года.
3. Число депутатов Собрания представителей муниципального
образования Заокский район, избираемых от одного поселения, не
может превышать две пятые от установленной пунктом 1 настоящей
статьи численности Собрания представителей муниципального
образования Заокский район.
4. Собрание представителей муниципального образования Заокский
район считается правомочным при избрании не менее двух третей от
установленного числа депутатов.
5. Порядок деятельности Собрания представителей муниципального
образования Заокский район устанавливается Регламентом, который
принимается простым большинством голосов от общего состава
Собрания.
6. Организацию деятельности Собрания представителей
муниципального образования Заокский район осуществляет
председатель, избираемый из состава депутатов, - глава
муниципального образования Заокский район. Расходы на обеспечение
деятельности Собрания представителей муниципального образования
Заокский район предусматриваются в бюджете муниципального
образования отдельной строкой.
7. Собрание представителей муниципального образования Заокский
район обладает правами юридического лица.
8. Собрание представителей муниципального образования Заокский
район подотчетно избирателям муниципального образования.
9. Место нахождения Собрания представителей муниципального
образования Заокский район: Российская Федерация, Тульская
область, Заокский район, р.п. Заокский, пл. им. Ленина, д. 9б.
Статья 19. Полномочия муниципального Совета
1. В исключительном ведении муниципального Совета находятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района
как муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития района, утверждение
отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
6) контроль за деятельностью администрации района и должностных
лиц местного самоуправления;
2. К полномочиям муниципального Совета относятся:
1) назначение районного референдума;
2) назначение выборов депутатов муниципального Совета, Главы
района и глав территориальных образований;
3) постановка вопроса о доверии Главе района, главам
территориальных образований и другим должностным лицам местного
самоуправления;
4) принятие решения о самороспуске муниципального Совета;
5) утверждение структуры и согласование назначения главных
должностных лиц администрации района по представлению Главы
района;
6) внесение изменений и дополнений в Устав района.
Статья 19-1. Полномочия Собрания представителей муниципального
образования Заокский район
1. В исключительном ведении Собрания представителей
муниципального образования Заокский район находятся:
1.1. принятие общеобязательных правил по предметам ведения
района как муниципального образования, предусмотренных настоящим
Уставом;
1.2. утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
1.3. принятие планов и программ развития района, утверждение
отчетов об их исполнении;
1.4. установление местных налогов и сборов;
1.5. установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
1.6. контроль за деятельностью администрации района и
должностных лиц местного самоуправления;
1.7. определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
1.8. определение порядка участия муниципального образования
Заокский район в организациях межмуниципального сотрудничества;
1.9. определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования Заокский район;
1.10. контроль за исполнением органами местного самоуправления
и должностными лицами местного самоуправления муниципального
образования Заокский район полномочий по решению вопросов местного
значения.
Собрание представителей муниципального образования Заокский
район обладает иными полномочиями, определенными федеральными
законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.
Статья 20. Глава Заокского района
1. Глава района является высшим выборным должностным лицом
района, возглавляющим деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории района.
2. Главой района может быть избран гражданин РФ, достигший 21
года.
3. Глава района избирается сроком на 4 года жителями
муниципального образования Заокский район, обладающими активным
избирательным правом в соответствии с действующим
законодательством, по единому одномандатному округу, границы
которого совпадают с границами района, по мажоритарной системе
абсолютного большинства, при которой избранным считается кандидат,
получивший абсолютное большинство голосов (50 процентов плюс один
голос) от общего числа поданных и признанных действительными
бюллетеней. Выборы главы района назначаются и проводятся в
соответствии с действующим федеральным и областным
законодательством и в порядке, установленном настоящим Уставом.
Глава района не может быть депутатом муниципального Совета.
4. Глава района подотчетен населению района и муниципальному
Совету.
5. Глава района в соответствии с законодательством и настоящим
Уставом наделен собственной компетенцией по решению вопросов
местного значения.
Статья 20-1. Глава муниципального образования Заокский район
1. Глава муниципального образования Заокский район является
высшим должностным лицом муниципального образования.
2. Глава муниципального образования Заокский район избирается
Собранием представителей муниципального образования Заокский район
из своего состава и является его председателем.
3. Полномочия главы муниципального образования Заокский район
начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются с
момента прекращения полномочий Собрания представителей
муниципального образования Заокский район.
Статья 21. Полномочия главы района
1. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной
основе.
2. Глава района:
1) в порядке, установленном настоящим Уставом, формирует
администрацию района и на принципах единоначалия руководит ею;
2) входит в состав муниципального Совета с правом решающего
голоса, созывает его заседания, председательствует на них,
подписывает и обнародует его решения с указанием должности "Глава
Заокского района";
3) представляет администрацию района в отношениях с органами
государственной власти, другими органами местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями и населением, заключает
от имени района договоры и соглашения;
4) организует разработку и вносит на рассмотрение проект
бюджета района и отчет о его исполнении, проекты программ и планов
социально-экономического развития района, решений Совета,
осуществляет контроль за их исполнением;
5) представляет ежегодный отчет о деятельности администрации
района;
6) разрабатывает и представляет на утверждение муниципальному
Совету структуру администрации и утверждает штатное расписание в
пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете
района; осуществляет назначение и увольнение: заместителей главы
администрации района с согласия муниципального Совета,
руководителей структурных подразделений администрации района,
муниципальных предприятий и учреждений; создает консультативный
совещательный орган - Совет главы администрации;
7) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается средствами района, является распорядителем кредитов
при использовании бюджета района;
8) ведет прием населения, организует рассмотрение обращений и
заявлений граждан и принимает по ним решения;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Уставом.
Статья 21-1. Полномочия главы муниципального образования
Заокский район
1. Глава муниципального образования Заокский район осуществляет
следующие полномочия:
1.1. представляет муниципальное образование в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального образования;
1.2. подписывает и обнародует в порядке, установленном
настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Собранием
представителей муниципального образования Заокский район;
1.3. издает постановления и распоряжения по вопросам
организации деятельности Собрания представителей муниципального
образования Заокский район;
1.4. заключает контракт с главой администрации муниципального
образования Заокский район, осуществляет иные полномочия в
соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами
Собрания представителей муниципального образования Заокский район.
Статья 21-2. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования Заокский район
1. Полномочия главы муниципального образования Заокский район
прекращаются досрочно в случае:
1.1. смерти;
1.2. отставки по собственному желанию;
1.3. отрешения от должности губернатором Тульской области в
порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
1.4. признания судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
1.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
1.6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
1.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
1.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которыми
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
1.9. отзыва жителями, избравшими депутатом Собрания
представителей муниципального образования Заокский район;
1.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
образования Заокский район;
1.11. досрочного прекращения полномочий представительного
органа муниципального района.
Статья 21-3. Исполнение обязанностей главы муниципального
образования Заокский район
В случае отсутствия главы муниципального образования Заокский
район, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также
досрочного прекращения им своих полномочий обязанности главы
муниципального образования Заокский район временно исполняет
заместитель председателя Собрания представителей муниципального
образования Заокский район.
Статья 22. Администрация района
1. Администрация района является исполнительным органом
районного самоуправления, который формируется главой района в
части назначения главных должностных лиц:
заместителей главы администрации - с согласия муниципального
Совета, в остальной части - самостоятельно.
2. Администрация района является юридическим лицом, имеет
обособленное имущество, собственные источники финансирования из
бюджета района, может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде, имеет печати, штампы, бланки с
собственной символикой, расчетный и другие счета в банковских
учреждениях.
Администрация района имеет самостоятельный баланс и смету.
3. Местонахождение администрации района - пгт. Заокский, пл.
Ленина, Заокского района Тульской области Российской Федерации.
4. Все структурные подразделения и органы управления
администрации района находятся в подчинении Главы района, их
руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.
5. Комитеты, управления, отделы территориальные и другие
структурные подразделения администрации района могут быть
юридическими лицами в соответствии с положениями о них,
утвержденными Главой района.
Статья 22-1. Администрация муниципального образования Заокский
район
1. Администрация муниципального образования Заокский район -
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования,
наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов
местного значения и полномочиями для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления муниципального образования федеральными законами и
законами Тульской области.
2. Администрация муниципального образования Заокский район
обладает правами юридического лица.
2.1. Администрация муниципального образования Заокский район
имеет самостоятельный баланс и смету.
3. Комитеты, управления, отделы и другие структурные
подразделения администрации муниципального образования Заокский
район могут быть юридическими лицами в соответствии с положениями
о них, утвержденными главой администрации муниципального
образования Заокский район.
4. Администрация муниципального образования Заокский район
осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и
нормативными актами Российской Федерации и Тульской области,
решениями Собрания представителей муниципального образования
Заокский район, постановлениями главы муниципального образования
Заокский район, настоящим Уставом и Положением об администрации
муниципального образования Заокский район.
5. Руководители органов администрации муниципального
образования Заокский район по доверенности главы администрации
муниципального образования Заокский район могут заключать
договоры, соглашения, открывать счета в банках.
6. Штатное расписание администрации муниципального образования
Заокский район и ее структурных подразделений, финансируемых из
местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой
муниципального образования Заокский район, в соответствии с
расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание
администрации муниципального образования Заокский район.
7. Руководители органов администрации муниципального
образования Заокский район назначаются на должность и
освобождаются от должности главой администрации муниципального
образования Заокский район.
8. Местонахождение администрации муниципального образования
Заокский район: Российская Федерация, Тульская область, Заокский
район, р.п. Заокский, пл. им. Ленина, д. 9б.
Статья 23. Полномочия администрации района
Администрация района:
1) осуществляет подготовку проектов решений муниципального
Совета;
2) разрабатывает бюджет района и обеспечивает его исполнение;
3) разрабатывает программы и планы социально-экономического
развития района, их выполнение;
4) обеспечивает проведение в районе единой финансовой и
налоговой политики;
5) организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки, планов землеустройства на
территории района;
6) выступает заказчиком на строительство жилья, муниципальных
объектов социальной и производственной инфрастуктуры на территории
района;
7) принимает участие в охране окружающей среды на территории
района;
8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
9) осуществляет координацию деятельности предприятий жилищно-
коммунального хозяйства, предприятий транспорта и связи,
обслуживающих население района;
10) осуществляет защиту прав потребителей и контроль за
соблюдением правил торговли и предоставления услуг;
11) управляет муниципальными учреждениями зравоохранения,
культуры, образования, социальной защиты населения, физической
культуры и спорта;
12) осуществляет меры по охране прав и свобод граждан, их
занятости, их собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью на территории района;
13) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и
полномочия в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом.
Статья 23-1. Полномочия администрации муниципального
образования Заокский район
1. Разрабатывает бюджет района и обеспечивает его исполнение;
2. Разрабатывает программы и планы социально-экономического
развития района, их выполнение;
3. Обеспечивает проведение в районе единой финансовой и
налоговой политики;
4. Организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки, планов землеустройства на
территории муниципального образования Заокский район в
соответствии с действующим законодательством;
5. Выступает заказчиком на строительство жилья, муниципальных
объектов социальной и производственной инфрастуктуры на территории
муниципального образования Заокский район в соответствии с
действующим законодательством;
6. Принимает участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования Заокский район;
7. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
8. Осуществляет координацию деятельности предприятий жилищно-
коммунального хозяйства, предприятий транспорта и связи,
обслуживающих население муниципального образования Заокский район;
9. Осуществляет защиту прав потребителей и контроль за
соблюдением правил торговли и предоставления услуг в соответствии
с действующим законодательством;
10. Управляет муниципальными учреждениями зравоохранения,
культуры, образования, физической культуры и спорта в соответствии
с действующим законодательством;
11. Осуществляет меры по охране прав и свобод граждан, их
занятости, их собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью на территории муниципального образования Заокский
район;
12. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и
полномочия в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом.
13. К компетенции администрации муниципального образования
Заокский район относится:
14.1. Обеспечение исполнения решений органов местного
самоуправления муниципального образования Заокский район по
реализации вопросов местного значения;
14.2. Обеспечение исполнения полномочий органов местного
самоуправления муниципального образования Заокский район по
решению вопросов местного значения муниципального образования
Заокский район в соответствии с федеральными законами,
нормативными правовыми актами Собрания представителей
муниципального образования Заокский район и постановлениями, и
распоряжениями главы администрации муниципального образования
Заокский район;
14.3. Осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления муниципального
образования Заокский район федеральными законами и законами
Тульской области;
15. Администрация Заокского района обладает иными полномочиями,
определенными федеральными законами, законами Тульской области,
настоящим Уставом.
Функции и полномочия органов администрации муниципального
образования Заокский район, а также организация и порядок их
деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой
администрации муниципального образования Заокский район.
Статья 23-2. Глава администрации муниципального образования
Заокский район
1. Глава администрации муниципального образования Заокский
район назначается на должность по контракту, заключаемому по
результатам конкурса на замещение должности главы администрации
муниципального образования Заокский район, на срок 4 года.
2. Должность главы администрации муниципального образования
Заокский район может занять гражданин, обладающий в соответствии с
законодательством Российской Федерации активным избирательным
правом.
3. Порядок формирования конкурсной комиссии для рассмотрения
кандидатур на замещение должности главы администрации
муниципального образования Заокский район устанавливается в
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
4. Глава администрации муниципального образования Заокский
район назначается на должность Собранием представителей
муниципального образования Заокский район из числа кандидатов,
представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации муниципального образования
Заокский район заключается главой муниципального образования
Заокский район.
5. Глава администрации муниципального образования Заокский
район не вправе заниматься предпринимательской, а также иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной
и другой творческой деятельности.
6. Полномочия главы администрации муниципального образования
Заокский район прекращаются досрочно в случае:
6.1. смерти;
6.2. отставки по собственному желанию;
6.3. расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей
статьи;
6.4. отрешения от должности губернатором Тульской области в
порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
6.5. признания судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
6.6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6.7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6.8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
6.9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления.
7. Контракт с главой администрации муниципального образования
Заокский район может быть расторгнут по соглашению сторон или в
судебном порядке на основании заявления:
7.1. Собрания представителей муниципального образования
Заокский район или главы муниципального образования Заокский район
- в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся
решения вопросов местного значения;
7.2. губернатора Тульской области - в связи с нарушением
условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации;
7.3. главы администрации муниципального образования Заокский
район - в связи с нарушением условий контракта органами местного
самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Статья 23-3. Компетенция главы администрации муниципального
образования Заокский район
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной
деятельности глава администрации муниципального района:
1.1. осуществляет общее руководство деятельностью администрации
муниципального образования Заокский район, ее структурных
подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции
администрации муниципального образования Заокский район;
1.2. заключает от имени администрации муниципального
образования Заокский район договоры в пределах своей компетенции;
1.3. разрабатывает и представляет на утверждение Собранию
представителей муниципального образования Заокский район структуру
администрации муниципального образования Заокский район, формирует
штат администрации муниципального образования Заокский район в
пределах утвержденных в бюджете средств на содержание
администрации муниципального образования Заокский район;
1.4. утверждает положения о структурных подразделениях
администрации муниципального образования Заокский район;
1.5. осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при
исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам,
связанным с деятельностью Собрания представителей муниципального
образования Заокский район представительного и депутатов);
1.6. разрабатывает и вносит в Собрание представителей
муниципального образования Заокский район на утверждение проект
местного бюджета муниципального образования Заокский район, планы
и программы социально-экономического развития муниципального
образования Заокский район, а также отчеты об их исполнении;
1.7. назначает на должность и освобождает от должности
заместителей главы администрации муниципального образования
Заокский район, руководителей структурных подразделений
администрации муниципального образования Заокский район, а также
решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной
ответственности;
1.8. осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Уставом и положением об администрации муниципального образования
Заокский район.
2. В сфере взаимодействия с Собранием представителей
муниципального образования Заокский район глава администрации
муниципального образования Заокский район:
2.1. вносит на рассмотрение в Собрание представителей
муниципального образования Заокский район проекты нормативных
правовых актов муниципального образования Заокский район;
2.2. вносит на утверждение Собрания представителей
муниципального образования Заокский район проект местного бюджета
муниципального образования Заокский район и отчеты о его
исполнении;
2.3. вносит предложения о созыве внеочередных заседаний
Собрания представителей муниципального образования Заокский район;
2.4. предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания
представителей муниципального образования Заокский район;
2.5. представляет на утверждение Собрания представителей
муниципального образования Заокский район планы и программы
социально-экономического развития муниципального образования
Заокский район, отчеты об их исполнении.
3. Глава администрации муниципального образования Заокский
район издает по вопросам своего ведения постановления и
распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания,
если иной порядок не установлен действующим законодательством,
настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4. Глава администрации муниципального образования Заокский
район несет ответственность за деятельность структурных
подразделений и органов администрации муниципального образования
Заокский район.
5. Глава администрации муниципального образования Заокский
район подконтролен и подотчетен населению и Собранию
представителей муниципального образования Заокский район.
Статья 23-4. Первые заместители, заместители главы
администрации муниципального образования Заокский район
1. Первых заместителей, заместителей главы администрации
муниципального образования Заокский район на должность назначает
глава администрации муниципального образования Заокский район.
2. Первые заместители, заместители главы администрации
муниципального образования Заокский район осуществляют свои
полномочия в соответствии с положением об администрации
муниципального образования Заокский район.
3. В период временного отсутствия главы администрации
муниципального образования Заокский район его полномочия
осуществляет один из первых заместителей (один из заместителей)
главы администрации муниципального образования Заокский район в
порядке, предусмотренном Положением об администрации
муниципального образования Заокский район. При этом полномочия
главы администрации муниципального образования Заокский район
осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном
объеме, если иное не предусмотрено главой администрации
муниципального образования Заокский район в распоряжении о
назначении на исполнение обязанностей.
Статья 23-5. Взаимоотношения органов местного самоуправления
муниципального образования Заокский район с органами местного
самоуправления поселений, входящих в его состав
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав
муниципального образования Заокский район, вправе направлять
обращения в Собрание представителей муниципального образования
Заокский район, администрацию муниципального образования Заокский
район и в контрольно-счетную палату муниципального образования
Заокский район. Обращения, направленные в Собрание представителей
муниципального образования Заокский район, должны быть рассмотрены
на очередном заседании, в случае если обращение поступило не
позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения,
направленные в администрацию муниципального образования Заокский
район и контрольно-счетную палату муниципального образования
Заокский район, уполномоченными на то должностными лицами в
течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
Статья 24. Территориальные структурные подразделения
администрации района
1. В территориальных образованиях района главой района
создаются территориальные структурные подразделения администрации
района для осуществления на подведомственной территории
управленческих и иных функций местного значения. Предметы ведения
таких подразделений, функций, компетенция, порядок работы,
пользование закрепленным муниципальным имуществом и
финансированием определяются настоящим Уставом, соответствующими
положениями, утвержденными постановлениями Главы района.
2. Руководителями территориальных структурных подразделений
администрации района являются: глава поселка Заокский и главы 12
сельских округов, работающие на постоянной основе.
3. Главой округа может быть избран гражданин РФ, достигший 21
года.
4. Глава округа избирается сроком на 4 года жителями
соответствующего территориального образования, обладающими
активным избирательным правом в соответствии с действующим
законодательством, по одномандатному округу, границы которого
совпадают с границами территориального образования, по
мажоритарной системе абсолютного большинства. Выборы главы округа
назначаются и проводятся в соответствии с действующим федеральным
и областным законодательством и в порядке, установленном настоящим
Уставом. Глава округа не может быть депутатом муниципального
Совета.
5. Главы поселка и сельских округов в своей деятельности
подотчетны населению, главе района и муниципальному Совету.
Статья 25. Полномочия территориальных структурных подразделений
администрации района
1. Территориальные структурные подразделения администрации
района:
1) имеют право вносить предложения об изменении Устава района,
организуют и контролируют его исполнение на подведомственной
территории;
2) используют муниципальное имущество в соответствии с его
назначением;
3) распоряжаются финансовыми средствами в пределах
утвержденного бюджета территориального образования;
4) выходят с предложениями по вопросам комплексного социально-
экономического развития территории;
5) содержат и используют муниципальный жилой фонд, нежилые
помещения и строения;
6) участвуют в формировании органов общественного
самоуправления;
7) организуют содержание и обеспечивают развитие учреждений
образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и
спорта;
8) обеспечивают санитарное и ветеринарное благополучие на
территории;
9) участвуют в охране общественного порядка, организуют
добровольные дружины и другие формы содействия укреплению
общественного порядка;
10) участвуют в планировке и согласовывают застройку
территории;
11) создают условия для жилищного и культурного строительства;
12) контролируют проведение муниципального строительства и
выполнение архитектурно-планировочных заданий;
13) контролируют использование и охрану земель, решают вопросы
владения и пользования муниципальными землями в границах
территориального образования;
14) организуют содержание и развитие муниципального
энергогазотепловодоснабжения и канализации;
15) организуют снабжение муниципальных учреждений и населения
топливом;
16) контролируют и организуют содержание дорог местного
значения;
17) организуют работу по благоустройству и озеленению
территории;
18) организуют утилизацию бытовых отходов;
19) создают условия для обеспечения населения услугами
торговли, бытового обслуживания, иных услуг;
20) участвуют в сохранении памятников истории и культуры.
2. Территориальные структурные подразделения администрации
могут наделяться иными полномочиями по решению главы района или
муниципального Совета.
Глава 4. СТАТУС, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРАВОВЫЕ
АКТЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 26. Акты главы района
1. Глава района при осуществлении своих полномочий принимает
постановления и распоряжения.
2. Порядок разработки, принятия, вступления в силу,
обнародования и обжалования актов главы района определяется
Положением, утверждаемым муниципальным Советом.
Статья 26-1. Акты главы муниципального образования Заокский
район
1. Глава муниципального образования Заокский район при
осуществлении своих полномочий принимает постановления и
распоряжения.
2. Порядок разработки, принятия, вступления в силу,
обнародования и обжалования актов главы муниципального образования
Заокский район определяется Положением, утверждаемым Собранием
представителей муниципального образования Заокский район.
Статья 27. Акты муниципального Совета
1. Муниципальный Совет принимает решения.
2. Решение муниципального Совета принимается простым
большинством голосов от общего состава Совета. Решение
муниципального Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, о
вынесении на референдум вопроса о выражении недоверия и отзыве
главы района, о самороспуске Совета считается принятым, если за
него проголосовало не менее двух третей общего состава Совета.
3. Решения муниципального Совета подписываются главой Заокского
района в течение пяти дней. Глава района вправе возвратить решение
Совета для повторного рассмотрения с мотивированным заключением о
причинах возврата. Если при повторном рассмотрении решение
принимается двумя третями от общего числа депутатов в
первоначальной редакции, то решение считается принятым и глава
района обязан подписать его в течение трех дней. В случае принятия
решения в иной редакции оно направляется на подпись главе района
как вновь принятое.
Статья 27-1. Акты Собрания представителей муниципального
образования Заокский район
1. Собрание представителей муниципального образования Заокский
район принимает решения.
2. Решение Собрания представителей муниципального образования
Заокский район принимается простым большинством голосов от общего
состава Собрания представителей муниципального образования
Заокский район. Решение Собрания представителей муниципального
образования Заокский район о внесении изменений и дополнений в
Устав, о вынесении на голосование вопроса об отзыве главы
муниципального образования Заокский район, о самороспуске Собрания
представителей муниципального образования Заокский район считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух третей общего
состава Собрания представителей муниципального образования
Заокский район.
3. Решения Собрания представителей муниципального образования
Заокский район подписываются главой муниципального образования
Заокский район в течение пяти дней, глава муниципального
образования Заокский район вправе возвратить решение Собрания
представителей муниципального образования Заокский район для
повторного рассмотрения с мотивированным заключением о причинах
возврата. Если при повторном рассмотрении решение принимается
двумя третями от общего числа депутатов в первоначальной редакции,
то решение считается принятым и глава муниципального образования
Заокский район обязан подписать его в течение трех дней. В случае
принятия решения в иной редакции оно направляется на подпись главе
муниципального образования Заокский район как вновь принятое.
Статья 28. Акты должностных лиц органов местного самоуправления
района
1. Главы территориальных структурных образований принимают
постановления и распоряжения.
2. Акты руководителей структурных подразделений администрации
района, других должностных лиц местного самоуправления принимаются
в порядке, определенном Положениями о них.
Статья 29. Порядок вступления в силу нормативных правовых актов
1. Решения муниципального Совета, постановления и распоряжения
Главы района, приказы (распоряжения) должностных лиц вступают в
силу с момента их подписания.
2. Решения муниципального Совета, постановления и распоряжения
Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека
и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования) в средствах массовой информации.
Статья 29-1. Порядок вступления в силу нормативных правовых
актов
1. Решения Собрания представителей муниципального образования
Заокский район, постановления и распоряжения главы муниципального
образования Заокский район, приказы (распоряжения) должностных лиц
муниципального образования Заокский район вступают в силу с
момента их подписания.
2. Решения Собрания представителей муниципального образования
Заокский район, постановления и распоряжения главы муниципального
образования Заокский район, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования) в средствах массовой
информации.
Статья 29-2. Порядок принятия нормативных правовых актов
1. Решение Собрания представителей муниципального образования
Заокский район принимается простым большинством голосов от общего
числа депутатов. Решение Собрания представителей муниципального
образования Заокский район о внесении изменений и дополнений в
Устав, о вынесении на голосование вопроса об отзыве главы
муниципального образования Заокский район, о самороспуске Собрания
представителей муниципального образования Заокский район считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от
общего числа депутатов.
Статья 30. Виды ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления в Заокском
районе ответственны перед населением, физическими и юридическими
лицами, несут гражданско-правовую, административную и уголовную
ответственность в порядке, установленном законами Российской
Федерации и Тульской области.
2. Население района имеет право на выражение недоверия, отзыв
депутатов, органов и должностных лиц местного самоуправления
Заокского района.
3. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений,
действий или бездействия органов и должностных лиц местного
самоуправления, возмещается в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 31. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством
1. В случае нарушения органами и должностными лицами местного
самоуправления Заокского района Конституции Российской Федерации,
Устава (Основного Закона) Тульской области, федеральных законов,
законов Тульской области и Устава Заокского района наступает
ответственность перед государством.
2. За осуществление отдельных государственных полномочий органы
и должностные лица местного самоуправления района несут
ответственность только в той мере, в какой эти полномочия были
обеспечены материальными и финансовыми средствами соответствующими
органами государственной власти.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий муниципального
Совета
1. Полномочия муниципального Совета прекращаются досрочно:
1) в случае самороспуска;
2) по результатам референдума о выражении недоверия населением.
2. В случае досрочного прекращения полномочий муниципального
Совета муниципальная избирательная комиссия в течение 30 дней
после обнародования принятого решения назначает новые выборы
депутатов муниципального Совета. Выборы проводятся в соответствии
с действующим федеральным и областным законодательством и в
порядке, установленном настоящим Уставом. При этом полномочия
Совета до начала работы муниципального Совета нового созыва
осуществляются Главой района за исключением полномочий Совета,
определенных в п. 1 ст. 19 Устава.
Статья 32-1. Досрочное прекращение полномочий Собрания
представителей муниципального образования Заокский район
1. Полномочия Собрания представителей муниципального
образования Заокский район прекращаются досрочно:
1.1. в случае самороспуска (решение о самороспуске принимается
Собранием представителей муниципального образования Заокский район
в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей
муниципального образования Заокский район);
1.2. в случае вступления в силу решения Верховного суда
Российской Федерации, Тульского областного суда, Заокского
районного суда Тульской области о неправомочности данного состава
депутатов Собрания представителей муниципального образования
Заокский район, в том числе в связи со сложением депутатами своих
полномочий;
1.3. в случае преобразования муниципального образования
Заокский район.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата
муниципального Совета
1. В соответствии с Законом Тульской области "О статусе
депутата представительного органа местного самоуправления и
выборного должностного лица местного самоуправления в Тульской
области" полномочия депутата муниципального Совета прекращаются
досрочно в случаях:
1) прекращения депутатом гражданства Российской Федерации;
2) вступления в силу решения суда о признании выборов, в
результате которых был избран депутат, недействительными;
3) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении
гражданина, являющегося депутатом;
4) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
5) признания недееспособным гражданина, являющегося депутатом,
решением суда, вступившим в силу;
6) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или
признания его безвестно отсутствующим по решению суда;
7) смерти лица, являющегося депутатом;
8) отзыва депутата избирателями;
9) избрания или назначения депутата на должность, занятие
которой по закону несовместимо с выполнением его полномочий;
10) досрочного прекращения деятельности муниципального Совета;
2. Полномочия депутата муниципального Совета в случаях,
установленных пунктом 1 настоящей статьи, прекращаются по решению
муниципального Совета.
Статья 33-1. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания
представителей муниципального образования Заокский район
Полномочия депутата Собрания представителей муниципального
образования Заокский район прекращаются досрочно в случае:
1. смерти;
2. отставки по собственному желанию;
3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления муниципального района;
8. отзыва избирателями;
9. досрочного прекращения полномочий Собрания представителей
муниципального образования Заокский район;
10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11. в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 34. Отзыв депутата муниципального Совета
1. Инициаторами отзыва депутата муниципального Совета могут
быть избиратели округа.
Инициаторы отзыва вправе собрать 5 процентов подписей от числа
всех избирателей округа за отзыв депутата посредством подписных
листов.
В этом случае муниципальный Совет обязан в течение месяца
принять решение о назначении даты голосования об отзыве депутата.
Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие
более 25 процентов избирателей, проживающих на территории округа.
Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало
абсолютное большинство (50 процентов плюс один голос) избирателей,
принявших участие в голосовании.
В этом случае муниципальная избирательная комиссия в течение 30
дней после появления вакансии назначает по соответствующему
одномандатному избирательному округу новые муниципальные выборы.
2. Процедура голосования, подсчета голосов и подведения итогов
голосования по отзыву депутата муниципального Совета
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 34-1. Отзыв депутата Собрания представителей
муниципального образования Заокский район
1. Инициаторами отзыва депутата Собрания представителей
муниципального образования Заокский район могут быть избиратели
округа.
Инициаторы отзыва вправе собрать 10 процентов подписей от числа
всех избирателей округа за отзыв депутата посредством подписных
листов.
В этом случае Собрание представителей муниципального
образования Заокский район обязано в течение месяца принять
решение о назначении даты голосования об отзыве депутата.
Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало
абсолютное большинство (50 процентов плюс один голос) избирателей,
принявших участие в голосовании.
В этом случае муниципальная избирательная комиссия в течение 30
дней после появления вакансии назначает по соответствующему
одномандатному избирательному округу новые муниципальные выборы.
2. Процедура голосования, подсчета голосов и подведения итогов
голосования по отзыву депутата Собрания представителей
муниципального образования Заокский район осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы Заокского
района
1. Полномочия главы Заокского района прекращаются досрочно:
1) на основании личного заявления о сложении полномочий;
2) при утрате гражданства Российской Федерации;
3) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда
или признания его недееспособным в установленном законодательством
порядке;
4) в случае признания недействительными выборов главы района;
5) по результатам референдума об отзыве, выражении недоверия
населением Главе района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района
муниципальная избирательная комиссия в течение 30 дней после
появления вакансии назначает выборы Главы района, которые должны
состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного
прекращения полномочий.
До выборов Главы района его обязанности исполняет его первый
заместитель, полномочия которого по исполнению обязанностей
прекращаются в день вступления в должность вновь избранного
всенародным голосованием Главы района.
Статья 35-1. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования Заокский район
Полномочия главы муниципального образования Заокский район
прекращаются досрочно в случае:
1. смерти;
2. отставки по собственному желанию;
3. отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской
области согласно федеральному законодательству;
4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9. отзыва избирателями, избравшими его депутатом Собрания
представителей муниципального образования Заокский район;
10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
образования Заокский район;
11. досрочного прекращения полномочий Собрания представителей
муниципального образования Заокский район.
Статья 36. Отзыв Главы района
1. Инициаторами отзыва Главы района могут быть муниципальный
Совет и население района.
2. Вопрос о доверии Главе района может быть поставлен на
голосование по требованию не менее 1/3 общего числа депутатов.
Решение о недоверии Главе района принимается 2/3 голосов от общего
количества депутатов.
3. Решение муниципального Совета о недоверии Главе района
должно быть поддержано не менее 5 процентов избирателей района
посредством подписных листов. После сбора необходимого количества
подписей муниципальный Совет назначает районный референдум о
недоверии Главе района не менее чем через один месяц и не более
чем через два месяца после принятия решения муниципального Совета.
4. Референдум о недоверии Главе района считается
действительным, если в нем приняло участие более 50 процентов
граждан, имеющих право избирательного голоса, и за недоверие главе
высказалось более 50 процентов от участников референдума.
5. В случае принятия референдумом решения о недоверии Главе
района муниципальная избирательная комиссия в течение 30 дней
после появления вакансии назначает новые муниципальные выборы
Главы района.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы
территориального структурного подразделения администрации района
1. В соответствии с Законом Тульской области "О статусе
депутата представительного органа местного самоуправления и
выборного должностного лица местного самоуправления в Тульской
области" полномочия главы территориального структурного
подразделения администрации района (главы округа) прекращаются
досрочно в случаях:
1) прекращения главой округа гражданства Российской Федерации;
2) вступления в силу решения суда о признании выборов, в
результате которых был избран глава округа, недействительными;
3) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении
гражданина, являющегося главой округа;
4) письменного заявления главы округа о сложении своих
полномочий;
5) признания недееспособным гражданина, являющегося главой
округа, решением суда, вступившим в силу;
6) объявления гражданина, являющегося главой округа, умершим
или признания его безвестно отсутствующим по решению суда;
7) смерти лица, являющегося главой округа;
8) отзыва главы округа избирателями;
9) избрания или назначения главы округа на должность, занятие
которой по закону несовместимо с выполнением его полномочий.
2. Полномочия главы территориального образования могут быть
прекращены досрочно по инициативе муниципального Совета, Главы
района, населения территориальных образований.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы
территориального образования должно быть принято 10 процентами
избирателей соответствующего территориального образования
посредством подписных листов.
4. В случае, когда решение о досрочном прекращении полномочий
главы территориального образования получило необходимую поддержку
населения, муниципальный Совет принимает решение о досрочном
прекращении полномочий главы территориального структурного
подразделения. В этом случае муниципальная избирательная комиссия
в течение 30 дней после появления вакансии назначает по
соответствующему округу новые муниципальные выборы главы округа.
5. С даты принятия решения о досрочном прекращении полномочий
главы территориального образования его полномочия осуществляет его
заместитель или должностное лицо, назначенное главой района.
Статья 38. Статус, правовые и социальные гарантии депутатов
муниципального Совета и выборных должностных лиц местного
самоуправления
1. В своей деятельности депутат муниципального Совета
руководствуется Конституцией РФ, федеральным и областным
законодательством и настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы муниципального Совета нового
состава. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях,
предусмотренных федеральным и областным законодательством, а также
настоящим Уставом.
Депутат муниципального Совета имеет депутатское удостоверение,
являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия
депутата, которым он пользуется в течение установленного срока
своих полномочий. Удостоверение депутата Совета является
документом, дающим право беспрепятственно посещать органы
государственной власти, органы местного самоуправления района, а
также предприятия, учреждения и организации, расположенные на
территории Заокского района. Положение об удостоверении и его
образец утверждаются муниципальным Советом.
3. Депутат муниципального Совета осуществляет свои полномочия
без отрыва от основной производственной или служебной
деятельности.
Депутат муниципального Совета на время заседания Совета и
выполнения других депутатских обязанностей освобождается от
выполнений производственных или служебных обязанностей с
сохранением среднего заработка по месту постоянной работы на
основании официального уведомления Главы района о вызове в
муниципальный Совет.
4. Депутат муниципального Совета пользуется на территории
района правом бесплатного проезда на автомобильном и пригородном
железнодорожном транспорте.
5. Депутат муниципального Совета в период срока своих
полномочий без его согласия или согласия Совета не может быть
уволен или переведен на другую работу по инициативе работодателя.
6. Депутат муниципального Совета принимает личное участие в
заседаниях Совета. При невозможности присутствовать на заседании
Совета по уважительной причине депутат заблаговременно информирует
об этом Главу района.
Депутат муниципального Совета пользуется правом решающего
голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета.
7. Депутат муниципального Совета вправе предлагать вопросы для
рассмотрения Советом, вносить предложения по повестке дня
заседания, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов,
по структуре администрации района, назначению и увольнению
заместителей главы администрации района, обращаться с запросами,
участвовать в прениях, вносить проекты решений и поправки к ним,
выступать с обоснованиями своих предложений и по мотивам
голосования давать справки. Депутат Совета вправе вносить
предложения о заслушивании на заседании Совета отчета или
информации органа либо должностного лица, подотчетного Совету.
8. Депутат муниципального Совета вправе обращаться в органы
государственной власти, органы местного самоуправления,
общественные объединения, а также предприятия, организации и
управления, независимо от форм собственности, расположенные на
территории района, по вопросам, связанным с его депутатской
деятельностью. Руководители и должностные лица обязаны
безотлагательно дать депутату ответ на его обращение или
предоставить ему необходимую информацию и документацию с учетом
федерального законодательства о государственной и коммерческой
тайне.
9. Депутат муниципального Совета поддерживает связь с
избирателями своего округа, ответственен перед ними и им
подотчетен. Депутат Совета обязан не реже двух раз в год
отчитываться перед избирателями о своей работе.
10. Депутату муниципального Совета и выборному должностному
лицу районного самоуправления гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
11. Депутаты муниципального Совета и выборные должностные лица
на территории района не могут быть задержаны (за исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по
месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной
ответственности без согласия прокурора Тульской области. Данные
лица могут быть подвергнуты досмотру на территории района лишь в
случаях и в порядке, предусмотренных законом для обеспечения
безопасности других людей.
12. Отзываемые Глава района и депутаты имеют право на публичную
защиту своей чести и достоинства.
13. Социальные гарантии депутатам и выборным должностным лицам
устанавливаются законом области.
Статья 38-1. Статус депутата Собрания представителей
муниципального образования Заокский район и главы муниципального
образования Заокский район
1. Депутату Собрания представителей муниципального образования
Заокский район и главе муниципального образования Заокский район
обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих
полномочий.
2. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального
образования Заокский район начинается со дня избрания его
депутатом Собрания представителей муниципального образования
Заокский район и прекращается со дня начала работы Собрания
представителей муниципального образования Заокский район нового
созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий,
предусмотренных статьей 33-1 Устава.
3. Полномочия главы муниципального образования Заокский район
начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного главы муниципального
образования Заокский район.
4. В соответствии с решением Собрания представителей
муниципального образования Заокский район депутат Собрания
представителей муниципального образования Заокский район может
осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или
непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более
10 процентов депутатов от установленной численности Собрания
представителей муниципального образования Заокский район.
5. Депутат Собрания представителей муниципального образования
Заокский район не вправе замещать муниципальную должность
муниципальной службы, быть депутатом представительных органов
государственной власти.
6. Депутат Собрания представителей муниципального образования
Заокский район, осуществляющий свои полномочия на постоянной
основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
7. Гарантии прав депутатов Собрания представителей
муниципального образования Заокский район, главы муниципального
образования Заокский район при привлечении их к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске,
допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также при проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания
представителей муниципального образования Заокский район, главы
муниципального образования Заокский район, занимаемого ими жилого
и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных
транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи,
принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. В соответствии с федеральным законом депутат Собрания
представителей муниципального образования Заокский район, глава
муниципального образования Заокский район не могут быть привлечены
к уголовной или административной ответственности за высказанное
мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,
соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока
его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи,
когда депутатом Собрания представителей муниципального образования
Заокский район, главой муниципального образования Заокский район
были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,
ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 38-2. Социальные гарантии депутатам Собрания
представителей муниципального образования Заокский район и главе
муниципального образования Заокский район
Решением Собрания представителей муниципального образования
Заокский район могут устанавливаться социальные гарантии депутатам
Собрания представителей муниципального образования Заокский район
и главе муниципального образования Заокский район, исполняющим
свои полномочия на постоянной основе.
Статья 39. Гарантии прав должностных лиц местного
самоуправления. Условия и порядок организации муниципальной службы
1. Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления
устанавливаются законом Тульской области и настоящим Уставом.
2. Должностные лица местного самоуправления после освобождения
их от должности продолжают получать назначенную им заработную
плату с учетом индексации до устройства на новое место работы в
течение одного года в следующих случаях:
1) неизбрания или неназначения на должность после окончания
срока полномочий (срока контракта);
2) упразднения должностей в связи с изменением административно-
территориального деления, структуры, органов местного
самоуправления.
3. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
4. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая
требования к должностям, статус муниципального служащего,
социальные гарантии, управление службой, условия и порядок
прохождения муниципальной службы, определяются законами Тульской
области и Российской Федерации.
Статья 39-1. Основы статуса муниципального служащего, условия и
порядок прохождения муниципальной службы
1. Муниципальной службой является профессиональная
деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на
муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке,
определенном уставом муниципального образования в соответствии с
федеральными законами и законами Тульской области, обязанности по
муниципальной должности муниципальной службы за денежное
вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета
муниципального образования Заокский район. В целях технического
обеспечения деятельности органов самоуправления и должностных лиц
самоуправления муниципального образования Заокский район, в
пределах расходов на управление, предусмотренных в бюджете
муниципального образования Заокский район, могут устанавливаться
должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к
муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям.
4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и
находиться на муниципальной службе в случаях:
4.1. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
4.2. лишения его права занимать муниципальную должность в
течение определенного срока;
4.3. отказа от процедуры оформления допуска к сведениям,
составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну,
если исполнение должностных обязанностей по муниципальной службе,
на которую претендует гражданин, связано с использованием таких
сведений;
4.4. близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,
сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети
супругов) с муниципальными служащими, если их муниципальная служба
связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью
одного из них другому;
4.5. отказа от предоставления сведений о доходах и имуществе,
принадлежащем на праве собственности, являющихся объектами
налогообложения, и справки о соблюдении ограничений, связанных с
замещением муниципальной должности (в случае замещения ранее
муниципальной должности);
4.6. наличия подтвержденного заключением медицинского
учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных
обязанностей.
5. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях
трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный
срок, или срочного трудового договора (контракта) на срок не более
5 лет.
6. Права и обязанности муниципального служащего муниципального
образования Заокский район, меры поощрения и ответственность
муниципального служащего устанавливаются Положением о
муниципальной службе муниципального образования Заокский район в
соответствии с федеральным законодательством и законами Тульской
области.
7. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия муниципального служащего занимаемой должности
муниципальной службы, а также решения вопроса о присвоении
муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его
аттестация. Порядок и условия проведения аттестации
устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального
образования Заокский район.
8. Муниципальный служащий не вправе:
8.1. заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
8.2. быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Тульской областной Думы, депутатом
Собрания представителей муниципального образования Заокский район,
членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным
должностным лицом местного самоуправления;
8.3. заниматься предпринимательской деятельностью лично или
через доверенных лиц;
8.4. состоять членом органа управления коммерческой
организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом и
законодательством Тульской области, если ему не поручено
участвовать в управлении этой организацией;
8.5. быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или
непосредственно подконтролен ему;
8.6. использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
муниципальное имущество и служебную информацию;
8.7. получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
8.8. получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с исполнением должностных обязанностей;
8.9. выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на
взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления
с органами местного самоуправления других муниципальных
образований, а также с органами государственной власти Российской
Федерации и ее субъектов и с соответствующими органами,
международными и иностранными организациями;
8.10. принимать участие в забастовках;
8.11. использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, общественных, религиозных и других
объединений;
8.12. образовывать в органах местного самоуправления структуры
политических партий, религиозных, общественных объединений, за
исключением профессиональных союзов.
9. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования Заокский район
на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его
собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих
организаций в соответствии федеральными законами и законами
области порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания
представителей муниципального образования Заокский район.
Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения района.
2. Органы местного самоуправления разрабатывают планы социально-
экономического развития Заокского района.
3. Комплексное социально-экономическое развитие территории
района может осуществляться за счет собственных средств Заокского
района, расходование которых осуществляется органами местного
самоуправления самостоятельно; средств федерального бюджета и
областного бюджета, передаваемых органам местного самоуправления,
предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на
территории Заокского района, для реализации федеральных программ и
программ экономического и социального развития области (порядок
контроля и условия расходования средств в этом случае определяются
договором или программой); иных средств, привлекаемых органами
местного самоуправления на договорных условиях для развития
территории.
4. Органы местного самоуправления вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-
экономическом развитии территории Заокского района.
5. Для исполнения функций местного самоуправления,
удовлетворения интересов населения Заокского района, создания
условий финансово-экономической самостоятельности органы местного
самоуправления ведут финансово-хозяйственную деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
6. Органы местного самоуправления вправе создавать
муниципальные предприятия, учреждения и организации для
осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их
реорганизации и ликвидации.
7. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи,
получать и выдавать кредиты.
8. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.
9. Органы местного самоуправления в интересах населения в
установленном законом порядке вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
Статья 41. Финансовая основа местного самоуправления района
1. Финансовую основу местного самоуправления Заокского района
составляют средства местного бюджета и целевых фондов, ценные
бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с
законодательством Российской Федерации, области и нормативными
правовыми актами местного самоуправления.
2. Муниципальный Совет вправе устанавливать в соответствии с
законодательством Российской Федерации и области местные налоги,
сборы, штрафы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых
средств для осуществления функций местного самоуправления, а также
льготы по их уплате.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет.
4. В доходы местного бюджета зачисляются: местные налоги, сборы
и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов области в
соответствии с нормативами, установленными законами Российской
Федерации и законами области, закрепленными на долговременной
основе, финансовые средства, переданные органами государственной
власти органам местного самоуправления для реализации отдельных
государственных полномочий, поступления от приватизации имущества,
продажи земли в соответствии с законом, от сдачи муниципального
имущества, земли в аренду, от местных займов и лотерей, дотации,
субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии
с законами области и решениями органов местного самоуправления, а
также другие средства, образующиеся в результате деятельности
органов местного самоуправления.
В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных федеральных полномочий, полномочий органов
государственной власти области.
5. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по
результатам отчетного года не подлежит изъятию органами
государственной власти и не может служить основанием для снижения
нормативов отчислений от государственных налогов и сборов на
следующий финансовый год.
6. Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти области в соответствии с законом
обеспечивают Заокскому району минимальный местный бюджет путем
закрепления доходных источников для покрытия минимально
необходимых расходов местного бюджета.
7. Минимально необходимые расходы местного бюджета
устанавливаются законами области на основе нормативов минимальной
бюджетной обеспеченности.
8. Доходная часть минимального местного бюджета обеспечивается
путем закрепления на долговременной основе федеральным законом,
законом области доходных источников. В случаях, если доходная
часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за
счет указанных доходных источников, федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти области
передают органам местного самоуправления иные доходные источники
федерального бюджета и областного бюджета, при этом свободные
переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не
принимаются.
9. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение
основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к
ведению Заокского района, на уровне не ниже минимальных
государственных социальных стандартов, выполнение которых
гарантируется государством путем закрепления в доходы местного
бюджета федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти области отчислений от федеральных налогов и
налогов области.
10. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете и
в областном бюджете.
11. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшее в результате решений, принятых
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти области, компенсируются органами,
принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с
принятием соответствующего решения. Решения органов
государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов
местного самоуправления, реализуются органами местного
самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации
средств.
12. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов
местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций
подлежат учету органами государственной статистики в установленном
порядке.
Статья 42. Общий порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью
1. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные, валютные фонды,
имущество органов местного самоуправления, природные ресурсы,
находящиеся в муниципальной собственности, земли, муниципальные
предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-
кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые
помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество, объекты
(имущество) государственной собственности, переданные на
безвозмездной основе в муниципальную собственность для выполнения
полномочий местного самоуправления и отдельных государственных
полномочий, созданная и приобретенная на законных основаниях
собственность.
2. Муниципальный Совет устанавливает порядок управления и
распоряжения муниципальной собственностью. Права собственника в
отношении имущества, входящего в состав муниципальной
собственности, от имени муниципального образования осуществляет
администрация Заокского района.
3. Администрация Заокского района в пределах своих полномочий
определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, утверждает их уставы, назначает и увольняет
руководителей данных предприятий, учреждений и организаций,
заслушивает отчеты об их деятельности.
4. Отношения между администрацией Заокского района и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с действующим законодательством.
5. Администрация Заокского района в соответствии с действующим
законодательством и порядком, утвержденным муниципальным Советом,
вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное
или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать
в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются муниципальным Советом района на основании
действующего законодательства.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет.
7. Муниципальная собственность признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными
формами собственности и не может быть изъята иначе как по решению
суда.
Статья 43. Взаимоотношения с субъектами хозяйственной
деятельности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с предпринимателями строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, а также предпринимателей, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами и законами области.
Глава 5-1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
местного бюджета, а также имущественные права муниципального
образования Заокский район.
2. Муниципальная собственность муниципального образования
Заокский район признается и защищается государством наравне с
иными формами собственности.
Статья 41. Районный бюджет муниципального образования Заокский
район. Консолидированный бюджет муниципального образования
Заокский район. Исполнение бюджета. Расходы бюджета. Муниципальный
заказ.
1. Муниципальное образование Заокский район имеет собственный
бюджет - бюджет муниципального образования Заокский район (местный
бюджет).
2. Бюджет муниципального образования Заокский район
разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта
Собранием представителей муниципального образования Заокский
район.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного
бюджета определяется нормативным правовым актом Собрания
представителей муниципального образования Заокский район в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами, законами Тульской области.
4. В бюджете муниципального образования Заокский район
раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление
полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов
местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Тульской области, а также осуществляемые за счет
указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных
бюджетов.
5. Проект бюджета муниципального образования Заокский район,
решение об утверждении бюджета муниципального образования Заокский
район, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих
органов местного самоуправления, работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного
самоуправления муниципального образования Заокский район
обеспечивают жителям муниципального образования Заокский район
возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в
случае невозможности их опубликования.
6. Бюджет муниципального образования Заокский район и свод
бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования,
составляют консолидированный бюджет муниципального образования
Заокский район.
7. Исполнение бюджета муниципального образования Заокский район
производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации. Порядок осуществления контроля за исполнением бюджета
устанавливается Собранием представителей муниципального
образования Заокский район.
8. Руководитель финансового органа администрации муниципального
образования Заокский район назначается на должность из числа лиц,
отвечающих квалификационным требованиям, установленным
Правительством Российской Федерации.
9. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального
образования Заокский район осуществляется в порядке, установленном
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10. Расходы бюджета муниципального образования Заокский район
осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Финансовый орган администрации муниципального образования
Заокский район ведет реестр расходных обязательств муниципального
образования Заокский район в порядке, установленном решением
Собрания представителей муниципального образования Заокский район
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
11. Собрание представителей муниципального образования Заокский
район определяет размеры и условия оплаты труда депутатов,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы
муниципального образования Заокский район, устанавливает
муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы
расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются
постановлением главы муниципального образования Заокский район по
согласованию с Собранием представителей муниципального образования
Заокский район.
12. Расходование средств бюджета муниципального образования
Заокский район осуществляется по направлениям согласно бюджетной
классификации и в пределах, установленных нормативным правовым
актом Собрания представителей муниципального образования Заокский
район о бюджете муниципального образования Заокский район на
очередной финансовый год.
13. Порядок осуществления расходов местного бюджета на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Тульской области, может регулироваться нормативными правовыми
актами Собрания представителей муниципального образования Заокский
район, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом,
законом Тульской области.
14. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке
товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий.
15. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его
размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением
случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется
путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или
случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного
исполнителя.
16. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным
правовым актом Собрания представителей муниципального образования
Заокский район в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 42. Доходы местного бюджета. Средства самообложения
граждан. Муниципальные заимствования
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1.1. средства самообложения граждан;
1.2. доходы от местных налогов и сборов;
1.3. доходы от региональных налогов и сборов;
1.4. доходы от федеральных налогов и сборов;
1.5. безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из
бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
1.6. доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
1.7. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей
в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания
представителей муниципального образования Заокский район, и часть
доходов от оказания органами местного самоуправления и
муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты
налогов и сборов;
1.8. штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
1.9. добровольные пожертвования;
1.10. иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Тульской области и решениями органов местного
самоуправления.
2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности
поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами,
законами Тульской области, формируется районный фонд финансовой
поддержки поселений.
Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав
муниципального образования Заокский район, уровень расчетной
бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной
бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве
критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в
порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской
области.
Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений утверждается решением Собрания представителей
муниципального образования Заокский район о местном бюджете
муниципального образования Заокский район на очередной финансовый
год.
3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции,
предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Тульской области.
4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в
соответствии с нормативами отчислений, установленными в
соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке,
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые
платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов
местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей
муниципального образования Заокский район, за исключением
отдельных категорий граждан, для которых размер платежей может
быть уменьшен или увеличен.
Вопросы введения и использования средств самообложения граждан
решаются на местном референдуме.
6. Муниципальное образование Заокский район вправе привлекать
заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных
бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Заокский
район в соответствии с требованиями федеральных законов и иных
нормативных правовых актов органов государственной власти
Российской Федерации.
Статья 43. Муниципальное имущество. Владение, пользование и
распоряжение муниципальным имуществом. Порядок и условия
приватизации муниципальной собственности. Создание, реорганизация
и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. В собственности муниципального образования Заокский район
может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов
местного значения:
1.1. имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения
поселений в границах муниципального образования Заокский район;
1.2. автомобильные дороги общего пользования между населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне
границ населенных пунктов в границах муниципального образования
Заокский район, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения, а также имущество,
предназначенное для их обслуживания;
1.3. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения между поселениями на
территории муниципального образования Заокский район;
1.4. имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
1.5. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
образования Заокский район;
1.6. имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории муниципального образования
Заокский район;
1.7. имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного
и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
1.8. имущество, предназначенное для оказания на территории
муниципального образования Заокский район скорой медицинской
помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-
санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во
время и после родов;
1.9. имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
1.10. архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
1.11. имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории муниципального образования Заокский район
межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
1.12. межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
1.13. имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
1.14. земельные участки, отнесенные к муниципальной
собственности муниципального образования Заокский район в
соответствии с федеральными законами;
1.15. имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории муниципального образования
Заокский район.
2. В собственности муниципального образования Заокский район
может также находиться имущество, предназначенное:
2.1. для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, в случаях,
установленных федеральными законами и законами Тульской области;
2.2. для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания
представителей муниципального образования Заокский район.
3. В случаях возникновения у муниципального образования
Заокский район права собственности на имущество, не
предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, для
обеспечения деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений либо не
относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей
статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению
целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки,
установленные федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
5. Органы местного самоуправления муниципального образования
Заокский район от имени муниципального образования самостоятельно
владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Органы местного самоуправления муниципального образования
Заокский район вправе передавать муниципальное имущество во
временное или в постоянное пользование физическим и юридическим
лицам, органам государственной власти Российской Федерации,
органам государственной власти Тульской области и органам местного
самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
7. Собрание представителей муниципального образования Заокский
район принимает решение о создании органа администрации
муниципального образования Заокский район по управлению
имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения
объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы,
предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной
собственности.
8. Собрание представителей муниципального образования Заокский
район устанавливает порядок принятия решений об условиях
приватизации муниципального имущества, принимает решения о
приватизации объектов муниципальной собственности на территории
муниципального образования Заокский район, принимает решение о
распределении денежных средств, полученных в результате
приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим
законодательством о приватизации.
9. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
10. Органы местного самоуправления вправе создавать и
ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в
создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения.
11. Решение о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений принимает Собрание
представителей муниципального образования Заокский район.
12. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и
учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативными
правовыми актами Собрания представителей муниципального
образования Заокский район.
13. Глава администрации муниципального образования Заокский
район утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений,
назначает на должность и освобождает от должности руководителей
данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их
деятельности не реже одного раза в полугодие.
14. Органы местного самоуправления от имени муниципального
образования Заокский район субсидиарно отвечают по обязательствам
муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке,
установленном федеральным законом.
Глава 6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ
Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления района не входят в систему
органов государственной власти Российской Федерации и Тульской
области.
2. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять
отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях,
определяемых федеральными законами, законами Тульской области, с
одновременной передачей органам местного самоуправления
материальных и финансовых ресурсов, необходимых для исполнения
этих полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления района несут ответственность за осуществление
отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти
полномочия обеспечены соответствующими органами государственной
власти материальными и финансовыми средствами.
4. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы
местного самоуправления района, подконтрольна органам
государственной власти. Порядок контроля за реализацией органами
местного самоуправления государственных полномочий определяется
федеральными и областными законами о разделении полномочий.
Статья 45. Взаимодействие органов местного самоуправления
муниципального образования Заокский район с органами
государственной власти области
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
Заокский район непосредственно взаимодействуют с органами
государственной власти области по вопросам государственной
поддержки местного самоуправления, закрепления источников доходов
и нормативов отчислений в местные бюджеты, выделения дотаций и
субвенций, исполнения отдельных государственных полномочий,
разработки и осуществления государственных и совместных планов и
программ социально-экономического развития, реализации общих
интересов.
2. Муниципальное образование Заокский район представляет глава
муниципального образования Заокский район либо уполномоченные им
должностные лица.
3. Глава муниципального образования Заокский район и органы
государственной власти могут создавать совместные координационные,
консультативные, совещательные и иные рабочие органы, как
временные, так и постоянно действующие, для решения отдельных
вопросов, разработки и реализации долгосрочных планов и программ,
организации постоянного взаимодействия.
4. Глава муниципального образования Заокский район вправе
заключать с органами государственной власти договоры и соглашения,
которые утверждаются Собранием представителей муниципального
образования Заокский район.
5. Собрание представителей муниципального образования Заокский
район обладает правом законодательной инициативы в областной Думе.
Статья 46. Разрешение споров и разногласий
Споры и разногласия между органами государственной власти
области и органами и должностными лицами местного самоуправления
Заокского района разрешаются посредством согласительных процедур
или судом.
Глава 7. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
Статья 47. Принятие Устава
1. Настоящий Устав принимается непосредственно населением
муниципального образования Заокский район.
2. В случае возникновения предложений со стороны Главы района
или депутатов муниципального Совета о необходимости разработки
нового Устава района данный вопрос выносится на заседание
муниципального Совета. Решение о разработке проекта нового Устава
считается принятым, если за него проголосовало не менее 3/4 от
общего состава Совета. Для подготовки проекта Устава решением
муниципального Совета создается комиссия под председательством
Главы района по разработке проекта нового Устава. Порядок
деятельности данной комиссии устанавливается положением о ней,
которое утверждает муниципальный Совет по предложению Главы района
квалифицированным большинством - более 2/3 голосов от общего
состава Совета.
3. Правом внесения проекта нового Устава, в случае принятия
такого решения, обладают граждане, группы граждан, общественные
объединения, зарегистрированные на данной территории, органы
территориального общественного самоуправления, а также
муниципальный Совет и Глава района. Проекты нового Устава
поступают в комиссию, которая рассматривает их и принимает решение
о внесении их на заседание муниципального Совета либо об отказе от
внесения в Совет. Отказ комиссии от внесения данного проекта для
его рассмотрения на заседании муниципального Совета возможен лишь
в случае несоответствия его положений действующему
законодательству, о чем должен быть дан мотивированный ответ
авторам проекта.
Статья 47-1. Принятие Устава муниципального образования
Заокский район
1. Проект Устава муниципального образования Заокский район не
позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии
Устава муниципального образования подлежит официальному
опубликованию с одновременным опубликованием установленного
Собранием представителей муниципального образования Заокский район
порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также
порядка участия граждан в его обсуждении.
После опубликования не более чем через 15 дней проект Устава
муниципального образования выносится на публичные слушания.
Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
2. Устав муниципального образования Заокский район считается
принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной
численности депутатов Собрания представителей муниципального
образования Заокский район.
Статья 48. Внесение изменений и дополнений в Устав
2. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением
муниципального Совета только в случаях изменения или дополнения
действующего законодательства, регулирующего основы местного
самоуправления в Российской Федерации и в Тульской области, или
вступления в силу решения суда, обязывающего внести такие
изменения или дополнения. В других случаях изменения и дополнения
в настоящий Устав вносятся муниципальным Советом на основании
решения, принятого на референдуме жителей района в установленном
порядке.
3. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно
рассматриваются Главой района и муниципальным Советом, которые
выносят свои заключения по внесенным предложениям и доводят их до
сведения жителей района.
Статья 48-1. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования Заокский район
1. Проект правового акта Собрания представителей муниципального
образования Заокский район о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования Заокский район не позднее чем за
30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального образования Заокский район
подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием
установленного Собранием представителей муниципального образования
Заокский район порядка учета предложений по проекту правового акта
Собрания представителей муниципального образования Заокский район,
а также порядка участия граждан в его обсуждении.
После опубликования не более чем через 15 дней проект правового
акта Собрания представителей муниципального образования Заокский
район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального
образования выносится на публичные слушания. Результаты публичных
слушаний подлежат опубликованию.
2. Решение Собрания представителей муниципального образования
Заокский район о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования считается принятым, если за него
проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов
Собрания представителей муниципального образования Заокский район.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 49. Вступление в силу Устава, решения Собрания
представителей муниципального образования Заокский район о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
Заокский район
Устав муниципального образования Заокский район, решения
Собрания представителей муниципального образования Заокский район
о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального
образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции
в порядке, установленном федеральным законом.
Устав муниципального образования Заокский район, решения
Собрания представителей муниципального образования Заокский район
о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального
образования Заокский район подлежат официальному опубликованию
после их государственной регистрации и вступают в силу после их
официального опубликования.
Статья 49-1. Применение отдельных положений Устава в переходный
период
1. Статьи 4-1, 5-1, 5-2, глава 2-1, статья 39-1, глава 5-1,
статьи 47-1, 48-1 Устава вступают в силу с 01.01.2006.
2. Статьи 4, 5, глава 2, статьи 36, 39, глава 5, статьи 47, 48
Устава утрачивают силу с 01.01.2006.
3. По истечении срока полномочий муниципального Совета
муниципального образования Заокский район, избранного на
муниципальных выборах 25.11.2001, вступают в силу статьи 18-1, 19-
1, 27-1, 29-1, 29-2, 32-1, 33-1, 34-1, 38-1, 38-2.
4. До истечения срока полномочий муниципального Совета
муниципального образования Заокский район, избранного на
муниципальных выборах 25.11.2001, действуют статьи 18, 19, 27, 29,
32, 33, 34, 38.
5. По истечении срока полномочий главы муниципального
образования Заокский район, избранного на муниципальных выборах
25.11.2001, вступают в силу статьи 21-1, 21-2, 21-3, 22-1, 23-1,
23-2, 23-3, 23-4, 26-1, 35-1.
6. До истечения срока полномочий главы муниципального
образования Заокский район, избранного на муниципальных выборах
25.11.2001, действуют статьи 20, 21, 22, 23, 35.
7. До истечения срока полномочий руководителей территориальных
структурных подразделений, избранных на муниципальных выборах
25.11.2001, действуют статьи 25, 37.
8. Подпункт 1.8 пункта 1 статьи 5-1 Устава вступает в силу в
сроки, установленные федеральными законами, определяющими порядок
организации и деятельности муниципальной милиции.
9. Пункт 8 статьи 1 Устава применяется до истечения срока
полномочий руководителей территориальных структурных
подразделений, избранных на муниципальных выборах 25 ноября 2001
года.
Статья 50. Вступление в силу Устава
Настоящий Устав вступает в силу в порядке, установленном
статьей 8 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и подлежит
государственной регистрации в порядке, установленном
законодательством Тульской области.
|
