11 марта 1999 года N 121-ЗТО
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О МУЗЕЯХ И МУЗЕЙНЫХ ЦЕННОСТЯХ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Тульской областной Думой
11 марта 1999 года
Постановление N 36/1033
Настоящий Закон регулирует в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами, Уставом области
отношения в сфере музейной деятельности, особенности организации и
деятельности музеев, регламентирует правовой статус музейных
ценностей области, устанавливает порядок принятия решений о
создании и деятельности музеев и правовой режим их музейных
предметов и музейных коллекций, определяет принципы
государственной политики в сфере музейного дела в Тульской области
(далее - область).
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
- музейное дело - особая область культуры, включающая
комплектование, учет, хранение, охрану, изучение и использование
музеями культурного достояния страны, в первую очередь движимой
его части;
- музейная деятельность - один из специализированных типов
деятельности в области культуры, осуществляется в музее в
соответствии с его социальными функциями. Структура музейного дела
включает элементы практической, познавательной и
целостно-ориентационной деятельности, направленной на выявление,
сохранение, изучение и использование движимой части национального
культурного достояния;
- музеи - некоммерческие учреждения культуры, созданные для
хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и
музейных коллекций;
- Реестр музеев Тульской области - документ, содержащий
сведения о находящихся и (или) действующих на территории Тульской
области музеях;
- Реестр музейных ценностей Тульской области - документ,
содержащий сведения о находящихся на территории области музейных
ценностях;
- музейные предметы - культурные ценности, качество либо
особые признаки которых делают необходимым для общества их
сохранение, изучение и публичное представление;
- музейные коллекции - совокупность культурных ценностей,
которые приобретают свойства музейного предмета только будучи
соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо
видового родства, либо по иным признакам;
- музейные ценности - находящиеся на территории области
музейные предметы и музейные коллекции, а также иные культурные
ценности, представляющие историческую и культурную значимость и
внесенные в Реестр музейных ценностей Тульской области;
- хранение - один из основных видов деятельности музея,
предполагающий создание материальных и юридических условий, при
которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейной
коллекции;
- публикация - одна из основных форм деятельности музея,
предполагающая все виды представления обществу музейных предметов
и музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в
печатных изданиях, на электронных и других видах носителей.
Статья 2. Правовая основа музейного дела
1. Правовую основу музейного дела составляют Конституция
Российской Федерации, федеральные законы, Устав области, настоящий
Закон и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные акты
области.
2. Положения настоящего Закона обязательны для всех граждан и
юридических лиц независимо от формы собственности, осуществляющих
свою деятельность на территории области в сфере музейного дела, а
также для всех государственных органов и органов местного
самоуправления, их должностных лиц.
Статья 3. Права граждан в сфере музейного дела
1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста,
национальнальности, образования, социального положения,
политических убеждений, отношения к религии имеет право на доступ
к музейным предметам и музейным коллекциям, музейным ценностям, а
также на музейное обслуживание.
Ограничения доступности музейных предметов и музейных
коллекций, музейных ценностей в связи с особым режимом хранения и
пользования устанавливаются федеральным законодательством.
2. Каждый гражданин вправе обладать собственностью в сфере
музейного дела. Право собственности распространяется на музейные
предметы и музейные коллекции, а также здания и сооружения, музеи
и иные учреждения, организации, предприятия и иные объекты в сфере
музейного дела.
Порядок приобретения, условия владения, пользования и
распоряжения объектами собственности в сфере музейного дела
определяются федеральным законодательством.
Граждане, обладающие на правах частной собственности музейными
предметами и музейными коллекциями, иными культурными ценностями,
вправе требовать от государства поддержки для обеспечения их
сохранности в порядке, определяемом действующим законодательством.
Статья 4. Государственные гарантии в сфере
музейного дела
1. Органы государственной власти области осуществляют защиту
прав и свобод в сфере музейного дела посредством законодательной и
иной нормативной деятельности, разработки и реализации областных
государственных программ развития музейного дела, а также
программ, являющихся составной частью областных государственных
программ развития культуры в области, путем создания системы
областных государственных музеев и обеспечения условий для
функционирования системы муниципальных и иных музеев.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации
устанавливается многообразие форм собственности в сфере музейного
дела. Музейные предметы и музейные коллекции могут находиться в
государственной, муниципальной, частной и иных формах
собственности.
Собственникам музейных предметов и музейных коллекций,
музейных ценностей гарантируется государственная защита права
собственности, в том числе судебная.
Не допускается изъятие музейных предметов и музейных
коллекций, музейных ценностей, за исключением случаев,
предусмотренных действующим законодательством.
Статья 5. Областная государственная
политика в сфере музейного дела
1. Областная государственная политика в сфере музейного дела
основывается на:
- стимулировании посредством налоговых льгот, кредитов и иных
способов деятельности федеральных, областных, муниципальных и иных
музеев; содействии развитию их материально-технической базы в
порядке, установленном законодательством;
- бюджетном финансировании областных государственных музеев и
поддержки муниципальных и иных музеев;
- обеспечении сохранности музейных предметов и музейных
коллекций, музейных ценностей, пополнения государственной части
Музейного фонда Российской Федерации;
- создании условий для развития благотворительности и
спонсорства;
- содействии образованию и деятельности ассоциаций, творческих
союзов, гильдий и иных общественных объединений в сфере музейного
дела.
2. Органы государственной власти области реализуют областную
государственную политику в сфере музейного дела посредством
законодательного и бюджетного регулирования, разработки и
исполнения областных государственных программ, осуществления иных
полномочий.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти области
в сфере музейного дела
1. Областная Дума осуществляет законодательное регулирование
правоотношений в сфере музейного дела.
2. Администрация области осуществляет:
- контроль за порядком проведения регистрации культурных
ценностей, находящихся на территории области, в качестве музейных
ценностей;
- ведение Реестров музеев и музейных ценностей;
- контроль за соблюдением установленного режима хранения и
использования музейных фондов;
- создание и финансирование областных государственных музеев,
управление областными государственными музеями;
- реализацию областной государственной политики в сфере
подготовки и переподготовки музейных кадров, занятости, оплаты
труда, социальных гарантий и льгот музейным работникам;
- содействие научным исследованиям и методическое обеспечение
в сфере музейного дела;
- иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и настоящим Законом.
Полномочия администрации области реализуются областным
государственным органом, осуществляющим управление в сфере
культуры.
Глава II. МУЗЕЙНЫЕ ПРЕДМЕТЫ И МУЗЕЙНЫЕ КОЛЛЕКЦИИ,
НАХОДЯЩИЕСЯ В ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Статья 7. Право областной государственной собственности
на музейные предметы и коллекции
1. Музейные предметы и коллекции, находящиеся в областной
государственной собственности, входят в государственную часть
Музейного фонда Российской Федерации.
2. Полномочия собственника от имени области в отношении
музейных предметов и коллекций осуществляют областные органы
государственной власти в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
3. Порядок разграничения форм собственности на музейные
предметы и коллекции, включенные в состав государственной части
Музейного фонда Российской Федерации, устанавливается федеральным
законодательством.
4. Музейные предметы и коллекции, находящиеся в областной
государственной собственности, закрепляются на праве оперативного
управления за областными государственными музеями или иными
государственными учреждениями.
Статья 8. Включение музейных предметов и коллекций,
находящихся в областной государственной
собственности, в состав Музейного фонда
Российской Федерации, Государственный каталог
Музейного фонда Российской Федерации
и исключение из их состава
Включение музейных предметов и коллекций, находящихся в
областной государственной собственности, в состав Музейного фонда
Российской Федерации, Государственный каталог Музейного фонда
Российской Федерации и исключение из их состава производится в
порядке, установленном федеральным законодательством, по
представлению областного государственного органа, осуществляющего
управление в сфере культуры.
Статья 9. Приобретение права областной государственной
собственности на музейные предметы и коллекции
1. Область в лице уполномоченных на то областного
государственного органа и учреждений вправе приобретать в
собственность музейные предметы и коллекции по основаниям, не
запрещенным законодательством.
2. От имени области музейные предметы и коллекции вправе
приобретать:
- областные государственные музеи в пределах средств,
выделяемых в соответствии с уставами областных государственных
музеев на комплектование фондов музеев;
- областной государственный орган, осуществляющий управление в
сфере культуры, в пределах средств, выделенных на приобретение
музейных предметов, коллекций, ценностей.
Статья 10. Управление музейными предметами и коллекциями,
находящимися в областной государственной
собственности
Управление музейными предметами и коллекциями, находящимися в
областной государственной собственности, совершается областным
государственным органом, осуществляющим управление в сфере
культуры, либо по его поручению областными государственными
музеями, или иными государственными учреждениями, за которыми
закреплены музейные предметы и коллекции.
Статья 11. Публикация музейных предметов и коллекций,
находящихся в областной государственной
собственности
1. Музейные предметы и коллекции, находящиеся в областной
государственной собственности, подлежат публикации, за исключением
случаев, установленных федеральным законодательством.
Публикация музейных предметов и коллекций, находящихся в
областной государственной собственности, производится в порядке,
установленном федеральным законодательством и настоящим Законом.
Публикация музейных предметов и коллекций, находящихся в
областной государственной собственности, вне музея допускается на
основе охранного свидетельства, выдаваемого областным
государственным органом, осуществляющим управление в сфере
культуры.
2. Право первого воспроизведения музейных предметов и
коллекций, находящихся в областной государственной собственности,
в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей
принадлежит областному государственному музею либо иному
государственному учреждению, за которым закреплены музейные
предметы или коллекции.
Передача прав на использование в коммерческих целях
воспроизведений музейных предметов и коллекций, находящихся в
областной государственной собственности, производится областными
государственными музеями или иными государственными учреждениями,
за которыми закреплены данные музейные предметы и музейные
коллекции.
Статья 12. Музейные предметы и коллекции, находящиеся в
муниципальной собственности
1. Музейные предметы и коллекции, находящиеся в муниципальной
собственности, входят в негосударственную часть Музейного фонда
Российской Федерации.
Включение музейных предметов и коллекций, находящихся в
муниципальной собственности, в состав Музейного фонда Российской
Федерации, Государственный каталог Российской Федерации и
исключение из их состава производятся в порядке, установленном
нормативными правовыми актами местного самоуправления в
соответствии с федеральным законодательством.
2. Полномочия собственника от имени муниципальных образований
в отношении музейных предметов и коллекций осуществляют органы
местного самоуправления в соответствии с правовыми актами местного
самоуправления.
3. Музейные предметы и коллекции, находящиеся в муниципальной
собственности, закрепляются на праве оперативного управления за
муниципальными музеями или иными муниципальными учреждениями.
4. Муниципальные образования вправе приобретать в
собственность музейные предметы и коллекции по всем основаниям, не
запрещенным законодательством.
5. Сделки с музейными предметами и коллекциями, находящимися в
муниципальной собственности, совершаются органами местного
самоуправления в порядке, установленном правовыми актами местного
самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
Глава III. ОБЛАСТНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ МУЗЕИ.
РЕЕСТР МУЗЕЕВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 13. Создание, реорганизация и ликвидация
областных государственных музеев
1. Областные государственные музеи создаются в форме
учреждений для осуществления культурных, образовательных и научных
функций некоммерческого характера и являются юридическими лицами.
2. Реорганизация областных государственных музеев производится
в соответствии с гражданским законодательством Российской
Федерации. Изменение целей деятельности музеев в результате
реорганизации не допускается.
3. При реорганизации и ликвидации музеев должны быть соблюдены
требования федерального и областного законодательства об
обеспечении сохранности музейных предметов и коллекций.
Статья 14. Имущество областных государственных музеев
1. Имущество областных государственных музеев складывается из
фондов музеев и иного имущества.
2. Фонды музеев состоят из совокупности закрепленных за ними
либо переданных им музейных предметов и коллекций, независимо от
их формы и вида собственности.
3. Иное имущество музеев включает в себя объекты областной
государственной собственности, закрепленные за музеями и не
являющиеся музейными предметами и музейными коллекциями.
4. Земельные участки, на которых расположены областные
государственные музеи, предоставляются им безвозмездно на праве
постоянного бессрочного пользования.
5. В случае сдачи в аренду недвижимого имущества,
закрепленного за областными государственными музеями на праве
оперативного управления, арендные платежи остаются в распоряжении
музея и направляются исключительно на поддержание технического
состояния данного недвижимого имущества.
Статья 15. Финансирование областных государственных музеев
Финансирование областных государственных музеев осуществляется
за счет средств областного бюджета, собственных источников доходов
музеев, а также за счет иных, не запрещенных действующим
законодательством источников.
Статья 16. Муниципальные музеи
1. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных музеев
производится в порядке, установленном правовыми актами органов и
должностных лиц местного самоуправления в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
При реорганизации и ликвидации муниципальных музеев должны
быть соблюдены требования федерального и областного
законодательства об обеспечении сохранности музейных предметов и
музейных коллекций.
2. Органы управления муниципальными музеями, порядок
деятельности музеев, назначение и освобождение от должности
руководителей музеев определяются Уставом и правовыми актами
органов и должностных лиц местного самоуправления.
3. Финансирование муниципальных музеев осуществляется за счет
средств соответствующих местных бюджетов, собственных источников
доходов музеев, а также за счет иных, не запрещенных действующим
законодательством источником.
Статья 17. Реестр музеев Тульской области
1. Музеи, действующие на территории области, подлежат внесению
в Реестр музеев Тульской области.
2. Ведение Реестра музеев Тульской области производится
областным государственным органом, осуществляющим управление в
сфере культуры, в соответствии с положением, утверждаемым
губернатором области.
3. Для внесения в Реестр музеев Тульской области областному
государственному органу, осуществляющему управление в сфере
культуры, физическими и юридическими лицами предоставляются
следующие документы:
- заявление о внесении в Реестр музеев Тульской области;
- учредительный договор или решение учредителя о создании
музея;
- устав музея;
- свидетельство о государственной регистрации;
- копия лицензии на осуществление деятельности музея.
4. Областной государственный орган, осуществляющий управление
в сфере культуры, по истечении 30 дней после получения от
учредителя необходимых документов обязан внести учреждение в
Реестр музеев Тульской области.
5. Изменения и дополнения учредительных документов
представляются учредителями в областной государственный орган,
осуществляющий управление в сфере культуры, в 2-х месячный срок.
6. Исключение из Реестра музеев Тульской области производится
в случае отзыва лицензии на осуществление деятельности музея либо
ликвидации музея, после осуществления (выполнения) мероприятий по
обеспечению сохранности музейных предметов и музейных коллекций.
Глава IV. МУЗЕЙНЫЕ ЦЕННОСТИ
Статья 18. Регистрация музейных ценностей Тульской
области. Реестр музейных ценностей Тульской
области
1. Музейные предметы и музейные коллекции, иные культурные
ценности, имеющие историческое, научное, художественное,
техническое и иное значение для области и находящиеся на ее
территории, подлежат регистрации в качестве музейных ценностей
области и включению в Реестр музейных ценностей Тульской области.
2. Регистрация музейных ценностей производится областным
государственным органом, осуществляющим управление в сфере
культуры.
3. Ведение Реестра музейных ценностей Тульской области
производится областным государственным органом, осуществляющим
управление в сфере культуры, в соответствии с положением,
утверждаемым губернатором области.
Собственнику музейной ценности выдается свидетельство о
включении музейной ценности в Реестр музейных ценностей Тульской
области.
Статья 19. Ответственность за сохранение музейных ценностей
1. Собственники, лица, которым музейная ценность передана
собственником на хранение, а также лица, у которых музейная
ценность находится по иным основаниям, обязаны принимать все меры
к сохранению музейных ценностей.
2. Не допускаются какие-либо действия над музейными
ценностями, которые могут изменить их состояние и качество, за
исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством
и настоящим Законом.
3. Музейные ценности, находящиеся в областной государственной
собственности, подлежат передаче в федеральные, областные и
муниципальные музеи.
4. Страхование музейных ценностей производится собственниками
в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 20. Консервация и реставрация музейных ценностей
1. Консервация музейных ценностей заключается в принятии
специальных технических мер к обеспечению их сохранности.
Реставрация музейных ценностей заключается в восстановлении их
первоначального состояния.
2. Реставрация музейных ценностей осуществляется юридическими
и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию),
выдаваемое в соответствии с федеральным законодательством.
3. Консервация и (или) реставрация музейных ценностей
производятся по решению собственника по согласованию с областным
государственным органом, осуществляющим управление в сфере
культуры.
4. В случае, если собственник не принимает необходимых мер по
консервации и (или) реставрации музейных ценностей, и это может
повлечь за собой их утрату либо ухудшение состояния и качества,
областной государственный орган, осуществляющий управление в сфере
культуры, вправе обратиться в суд с иском об изъятии у
собственника бесхозяйственно содержащихся музейных ценностей путем
выкупа государством или продажи с публичных торгов.
Статья 21. Передача музейных ценностей музеям
1. Музейные ценности могут передаваться собственниками музеям
для их хранения, публичного представления и иных целей в
соответствии с заключаемыми договорами.
2. Собственник музейной ценности вправе обращаться в
соответствующий областной государственный музей с предложением о
заключении с ним договора о безвозмездной передаче музейной
ценности на хранение в музей.
Порядок заключения и условия договоров о безвозмездной
передаче музейных ценностей определяются областным государственным
органом, осуществляющим управление в сфере культуры.
Статья 22. Временная передача музейных ценностей музеям
1. В случае, если собственник, а также иное лицо, которому
музейная ценность передана на хранение, вследствие стихийных
бедствий, аварий, деятельности человека или по иным причинам не
может обеспечить ее сохранность, собственник вправе требовать ее
передачи на временное хранение в областной государственный музей.
2. Передача на временное хранение музейной ценности
производится на основании договора, заключаемого между
собственником и музеем, в который передается музейная ценность.
Статья 23. Сделки с музейными ценностями
1. Сделки с музейными ценностями, влекущие их отчуждение или
возможность отчуждения, совершаются собственником с уведомлением
областного государственного органа, осуществляющего управление в
сфере культуры, а также музея, в который передана музейная
ценность. Уведомление должно быть произведено не позднее чем за
три месяца до совершения сделки и содержать все существенные
условия сделки.
2. В случае продажи музейной ценности по конкурсу область в
лице уполномоченных на то настоящим Законом органов и учреждений
при прочих равных условиях имеет преимущественное право на ее
приобретение.
Глава V. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РАБОТНИКОВ ОБЛАСТНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ МУЗЕЕВ
Статья 24. Оплата и материальное стимулирование труда
работников областных государственных
и муниципальных музеев
1. Работники областных государственных и муниципальных музеев
имеют право на получение заработной платы за выполнение ими
функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым
договором (контрактом). Выполнение других работ и обязанностей
оплачивается работникам музеев по дополнительным соглашениям,
кроме случаев, предусмотренных законодательством.
2. В целях развития научно-творческого потенциала и поощрения
лучшие работники областных государственных и муниципальных музеев
награждаются Почетными грамотами, премиями и иными наградами.
Статья 25. Финансовые и иные льготы работникам областных
государственных музеев и их филиалов
1. Работникам областных государственных музеев и их филиалов
может устанавливаться надбавка к тарифной ставке до 50% из средств
областного бюджета.
2. Работникам областных государственных музеев и их филиалов
выплачивается лечебное пособие в размере одного должностного
оклада (тарифной ставки) в год.
3. Работникам музеев, имеющим почетное звание "Заслуженный
работник культуры Российской Федерации" (аналогичное звание
Тульской области) предоставляется дополнительный оплачиваемый
отпуск продолжительностью 10 рабочих дней, независимо от стажа
работы.
4. Администрации музеев имеют право сокращать
продолжительность рабочего времени музейным работникам,
интенсивность труда которых превышает установленные нормы
обслуживания посетителей музеев, но не более чем на 10 часов в
неделю с сохранением полной оплаты труда.
Статья 26. Финансовые и иные льготы работникам
муниципальных музеев
Работники муниципальных музеев имеют право на предоставление
им аналогичных финансовых и иных льгот в соответствии со статьей
25 настоящего Закона за счет средств соответствующих местных
бюджетов в соответствии с правовыми актами органов и должностных
лиц местного самоуправления.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. Порядок вступления настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования за исключением пункта 3 статьи 25, который вступает
в силу с 1 января 2000 года.
Председатель Тульской Губернатор - глава
областной Думы исполнительного органа
государственной власти
И.В.ИВАНОВ Тульской области
В.А.СТАРОДУБЦЕВ
"___"____________1999 г.
г. Тула
11 марта 1999 года
N 121-ЗТО
------------------------------------------------------------------
|
