ГЛАВА ГОРОДА ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 1999 г. N 369
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ,
РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ
СТАНДАРТОВ, НОРМ И МЕХАНИЗМОВ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА
ГОРОДА
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом РФ
от 25.09.97 г. N 126 "О финансовых основах местного
самоуправления", Уставом города Тулы, решением Тульской городской
Думы от 28.05.98 г. N 7/85 "О бюджетном процессе в городе Туле" и
в целях обеспечения конституционных прав граждан города Тулы в
части социальных гарантий, эффективного использования бюджетных
средств города
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке применения, развития и
поддержки системы социальных стандартов, норм и механизмов
формирования бюджета города (приложение).
2. Ответственным за развитие и поддержку системы социальных
стандартов, норм и механизмов формирования бюджета города
определить Комитет по финансовой политике (Соболева О.И.).
3. Контроль выполнения настоящего постановления возложить на
заместителя Главы города по экономической политике и управлению
имуществом Печникову Т.В.
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава города Тулы
С.И.КАЗАКОВ
Приложение
к постановлению
Главы города Тулы
от 21.04.1999 г. N 369
Положение о порядке применения, развития и
поддержки системы социальных стандартов, норм и
механизмов формирования бюджета города.
1. Общие положения.
1.1. Используемые понятия:
- социальный стандарт - совокупность социальных потребностей
населения территории, а также потребностей на содержание
учреждений несоциальной сферы, финансируемых из бюджета;
- социальные нормы и нормативы - единые или групповые меры
социальных потребностей, таких как обеспеченность продуктами
питания, товарами первой необходимости, важнейшими жилищно-
коммунальными, социально - культурными и другими услугами, а также
потребностей на содержание инфраструктуры, в т.ч. социальной,
финансируемой (дотируемой) из бюджета;
- натуральные социальные нормы и нормативы - социальные нормы
и нормативы, выраженные в натуральных показателях: весовых,
объемных, количественных и т.д.;
- финансовые социальные нормы - стоимостное выражение
натуральных социальных норм.
1.2. Система социальных стандартов, норм и механизмов
формирования бюджета (далее - ССНБ) города включает в себя:
- социальные стандарты и натуральные нормы;
- социальные финансовые нормы;
- характеристики отраслей, для которых разработаны социальные
стандарты и социальные нормы.
- состав, алгоритмы и компьютерные технологии формирования
финансовых норм и бюджета города;
- технологии внедрения системы.
Взаимодействие элементов ССНБ осуществляется в соответствии со
схемой (приложение).
1.3. Социальные стандарты и натуральные нормы представляются в
разрезе статей затрат экономической классификации расходов
бюджетов РФ, введенной в действие 1 января 1997 года Федеральным
законом РФ от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ, для следующих
отраслей:
- здравоохранение;
- образование;
- социальное обеспечение, социальная защита;
- культура;
- средства массовой информации;
- молодежная политика;
- физкультура, спорт и туризм;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- городской пассажирский автотранспорт и электротранспорт;
- ветеринарное дело;
- правоохранительные органы;
- медвытрезвитель;
- управление.
1.4. ССНБ используется:
- в качестве базы и инструмента для расчета бюджетной
потребности города на планируемый год в целом и в разрезе
территорий, отраслей, разделов бюджетной классификации;
- для оценки фактического исполнения бюджета;
- для оценки уровня бюджетной обеспеченности при формировании
доходной части бюджета;
- для оценки качества жизни населения и динамики его
изменения;
- в качестве базы для формирования штатных расписаний, расчета
финансовых планов, потребности в используемых ресурсах
предприятий, учреждений, организаций.
2. Порядок применения, развития и поддержки системы
социальных стандартов, норм и механизмов
формирования бюджета города
1. Порядок применения, развития и поддержки системы социальных
стандартов, норм и механизмов формирования бюджета города
предусматривает регулирование процессов разработки, поддержки,
ведения и использования социальных стандартов, норм и механизмов
формирования бюджета города Тула.
2. Пользователями системы социальных стандартов, норм и
механизмов формирования бюджета города Тулы являются:
- Управа города Тулы;
- финансовое управление.
3. Сбор данных о характеристиках отраслей осуществляют
структурные подразделения Управы города. Данные о характеристиках
отраслей (изменения к данным) по состоянию на начало текущего года
передаются структурными подразделениями Управы города в Комитет по
финансовой политике.
4. Комитет по финансовой политике осуществляет:
- организационно-методическое руководство разработкой и
использованием социальных стандартов, норм и механизмов
формирования бюджета города, а также консультационные услуги для
пользователей ССНБ;
- изменение, дополнение социальных стандартов, норм и
механизмов формирования бюджета города по инициативе пользователей
ССНБ;
- расчет социальных финансовых норм ежегодно в средних ценах
текущего года и передачу пользователям ССНБ в городе Туле для их
дальнейшего применения по назначению;
- мониторинг цен на пронормированные товары и услуги,
доведение их до пользователей системы социальных стандартов и
социальных норм в городе Туле;
- формирование данных о средних за истекший год ценах и
прогнозируемых среднегодовых индексах инфляции текущего года на
пронормированную номенклатуру товаров и услуг;
- мониторинг данных о характеристиках отраслей, для которых
разработаны социальные стандарты и социальные нормы, доведение их
до пользователей
5. Передача пользователям системы социальных стандартов и
социальных норм в городе Туле данных осуществляется в
документальной форме (сборники финансовых норм, цен, характеристик
отраслей) или на магнитных носителях.
Председатель комитета
по финансовой политике
О.И.СОБОЛЕВА
Приложение к Положению
Утверждено
постановлением
Главы города
от 21.04.1999 г. N 369
Схема взаимодействия элементов ССНБ
Бюджетная потребность на Бюджетная потребность на
содержание отраслей, развитие социальной
финансируемых из бюджета инфраструктуры
г. Тулы
________________________ ________________________
------------------¬ ----------------¬
¦Натуральные нормы¦ ¦Нормативы ¦
¦расхода: ¦ ¦обеспеченности ¦
¦- на содержание ¦ ¦учреждениями ¦
¦отраслей, финан- ¦ ¦социальной ¦
¦сируемых из ¦ ¦инфраструктуры ¦
¦бюджета г. Тулы; ¦ L-----------T----
¦- на социальную ¦ ¦
¦защиту ¦ ¦
---------¬ L--------T--------- ¦
¦ ¦ ---------+--------¬ -----------------¬ ¦
¦ ¦ ¦Финансовые нормы ¦ ¦Цены на ¦ ¦
¦ ¦ ¦расхода: на +-+пронормированные¦ ¦
¦ ¦ ¦содержание отрас-¦ ¦товары и услуги ¦ ¦
¦ +-+лей, финансиру- ¦ L----------------- ¦
¦Информа-¦ ¦емых из бюджета ¦ ¦
¦ционные ¦ ¦г. Тулы; ¦ ¦
¦техноло-¦ ¦- на социальную ¦ ---------------¬ ------+-------¬
¦ гии ¦ ¦защиту ¦ ¦Характеристика¦ ¦Бюджетная ¦
¦ ¦ L--------T--------- ¦(факт.) ¦ ¦потребность ¦
¦ ¦ ---------+------------¬¦инфраструктуры¦ ¦на развитие ¦
¦ +-+Бюджетная потребность¦¦отраслей, +-+инфраструкту-¦
L--------- ¦на планируемый ¦¦финансируемых ¦ ¦ры ¦
¦период, в разрезе ++из бюджета ¦ L--------------
¦отраслей, видов ¦¦г. Тулы ¦
¦деятельности, статей ¦L---------------
¦затрат ¦
L----------------------
------------------------------------------------------------------
|
