ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
1-го созыва
18-ое заседание
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 1999 г. N 18/303
О ПРАВИЛАХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА НА
ГОРОДСКИХ МАРШРУТАХ В Г. ТУЛЕ
В целях недопущения снижения уровня обслуживания пассажиров,
стабилизации финансового состояния транспортных предприятий и
более полного обеспечения перевозок пассажиров на маршрутах
городского наземного транспорта, Тульская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить Правила перевозок пассажиров и багажа на
городских маршрутах в г. Туле (Приложение N 1).
2. Решение вступает в силу со дня опубликования.
Глава города Тулы -
председатель Тульской
городской Думы
С.И.КАЗАКОВ
Приложение N 1
к решению Тульской городской
Думы от 22.04.99 г. N 18/303
ПРАВИЛА
перевозок пассажиров и багажа на городских маршрутах
в г. Туле
1. Общие положения
1.1. Правила перевозок пассажиров и багажа на городских
маршрутах действуют на всей территории г. Тулы (далее - Правила) и
являются обязательными для всех юридических и физических лиц,
осуществляющих перевозки пассажиров и багажа автобусами трамваями,
троллейбусами по маршрутам городского наземного пассажирского
транспорта (далее городского пассажирского транспорта).
1.2. Правила утверждаются, вводятся в действие, изменяются,
дополняются и отменяются Решениями Тульской городской Думы.
1.3. Целью настоящих правил является установление прав,
обязанностей и ответственности пассажиров, перевозчиков и
заказчика перевозок, а также порядка их взаимоотношений при
осуществлении пассажирских перевозок на маршрутах городского
транспорта.
1.4. Городской пассажирский транспорт:
- городской пассажирский транспорт - система вещественных
(подвижной состав, здания и сооружения, оборудование, рельсовые
пути и др.), финансовых, трудовых и организационных средств,
предназначенных для перевозки пассажиров и багажа по установленным
маршрутам. Применяемый для перевозки пассажиров подвижной состав
включает автобусы, троллейбусы, вагоны трамвая;
- основная цель работы городского пассажирского транспорта -
обеспечение транспортных связей между отдельными частями города
для выполнения трудовых, общественных, культурных и бытовых
поездок пассажиров с полным соблюдением правил и нормативов
пассажирских перевозок.
1.5. Маршруты городского пассажирского транспорта (далее по
тексту - городские маршруты):
- городские маршруты подразделяются на три категории:
а) муниципальные - маршруты, организуемые в порядке
муниципального заказа Управой города Тулы, осуществляющей
исполнительную власть на территории г. Тулы, с учетом имеющихся
финансовых возможностей;
б) таксомоторные маршруты - маршруты, организуемые на
коммерческой основе Управой города Тулы;
в) заказные - маршруты, организуемые по заказам (заявкам)
юридических и физических лиц преимущественно для обслуживания
определенных пассажиров.
Заказчик перевозок вправе установить в договоре дополнительные
требования по обслуживанию пассажиров, обеспечению дорожной и
экономической безопасности.
1.6. Требования к городским маршрутам:
- к городским маршрутам относятся маршруты, проходящие в
пределах черты города;
- городские маршруты должны обеспечивать транспортную связь
жилых и промышленных районов города, связь с предприятиями
культурно-бытового и спортивно-оздоровительного назначения,
вокзалами и т.п.;
- в соответствии со спецификой обслуживания населения
городские маршруты могут иметь несколько режимов работы;
а) маршруты постоянные, действующие в течение установленного
периода суток, всех дней недели, месяцев;
б) маршруты дополнительные, действующие в ограниченные периоды
суток, как правило, в "часы пик";
в) маршруты сезонные, организуемые в период функционирования
зон отдыха, весенне-летний период и т.п.;
г) специальные маршруты, действующие на договорной основе;
д) маршруты временные, вводимые при возникновении
непредвиденных ситуаций на улично-дорожной сети, закрытии
отдельных участков.
Городские маршруты проходят по улично-дорожной сети города,
включающей магистрали федерального и местного значения, улицы и
проезды, дорожные сооружения при соблюдении требований
эксплуатации.
Городские маршруты по режимам движения подразделяются на:
а) обычные маршруты со всеми остановками со средней длиной
перегона 0,4 - 0.6 км;
б) полуэкспрессные маршруты, имеющие остановочные пункты в
крупных пассажирообразующих и пересадочных узлах с длиной перегона
от 1.0 до 2.5 км;
в) экспрессные маршруты, имеющие минимальное количество
промежуточных остановочных пунктов, связывающие крупные
пассажирообразующие пункты с вокзалами и т.п.
Остановочные пункты городских маршрутов размещаются с учетом
безопасного и удобного подхода пассажиров, при соблюдении правил
дорожного движения и правил технической эксплуатации таких
пунктов.
Остановочный пункт должен быть оснащен:
а) остановочным указателем с информацией о виде пассажирского
транспорта, номерах маршрутов, наименовании данного пункта,
интервалах движения по периодам суток, а при интервалах движения
свыше 20 мин. - времени прохождения городского пассажирского
транспорта через этот пункт. На конечных остановочных пунктах
устанавливается указатель с информацией о времени прибытия и
убытия пассажирского транспорта;
б) посадочной площадкой, ограниченной бордюрным камнем со
стороны проезжей части;
в) павильоном для ожидающих транспорт пассажиров.
1.7. Пассажиры.
Пассажирами признаются все физические лица, вошедшие внутрь
салона городского пассажирского транспорта.
1.8. Перевозчик.
Предприятие городского пассажирского транспорта.
Перевозчиками признаются все предприятия и предприниматели,
осуществляющие транспортное обслуживание пассажиров по единым
Правилам перевозок пассажиров и багажа в Российской Федерации.
Правилам перевозок пассажиров и багажа на городских маршрутах в г.
Туле, при обязательном наличии договора с Заказчиком и лицензии,
по расписаниям, утвержденным Заказчиком.
Предприятиями городского пассажирского транспорта признаются
предприятия и предприниматели, выполняющие функции перевозчика или
занятые деятельностью по обеспечению работы перевозчика
(техническое обслуживание и ремонт подвижного состава;
изготовление запасных частей к подвижному составу; эксплуатация
энерготехнического и путевого хозяйства городского пассажирского
транспорта, диспетчерского управления движением, средств
технологической связи и диспетчерского управления, включая
автоматизированные системы управления, сбор проездной платы,
продажу проездных документов и проч.).
1.9. Заказчик перевозок.
На городских маршрутах Заказчиком перевозок выступает
Управление транспорта и связи Управы г. Тулы.
Открытие новых городских маршрутов и остановочных пунктов
производится постановлением Главы г. Тулы.
1.10. Муниципальный заказ на перевозки городским пассажирским
транспортом.
Для обеспечения перевозок на городских маршрутах Управлением
транспорта и связи Управы г. Тулы формируется муниципальный заказ
на транспортную работу по перевозке пассажиров (в дальнейшем -
муниципальный заказ).
Муниципальный заказ размещается:
а) по предприятиям городского пассажирского транспорта,
находящимся в муниципальной собственности, в бесспорном порядке;
б) по предприятиям городского пассажирского транспорта,
признанным в соответствии с действующим законодательством
монополистами, в обязательном порядке;
в) по остальным предприятиям городского пассажирского
транспорта в порядке конкурса (аукциона).
Муниципальный заказ оформляется двухсторонним договором
(контрактом) между заказчиком перевозок и предприятием городского
пассажирского транспорта - перевозчиком.
2. Законодательство, регулирующее деятельность
городского пассажирского транспорта
2.1. Состав законодательства.
Отношения, возникающие в связи с работой городского
пассажирского транспорта, регулируются законодательными актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами, принимаемыми
Правительством Российской Федерации, Министерством транспорта
Российской Федерации, законами Тульской области, нормативными
правовыми актами Администрации Тульской области и Главы г. Тулы,
решениями Тульской городской Думы, настоящими Правилами.
3. Цели, организация перевозок, обязанности и права
Заказчика и Перевозчика
3.1. Цели управления городским пассажирским транспортом:
- удовлетворение потребностей пассажиров в поездках,
- обеспечение безопасности движения,
- соблюдение установленных правил, стандартов и нормативов
обслуживания пассажиров, обеспечение прав пассажиров, как
потребителей услуг.
3.2. Организация перевозок.
Организация маршрутной сети, движения городского пассажирского
транспорта по маршрутам и мероприятия по совершенствованию
транспортного процесса осуществляются на основе
нормативно-технологической документации и должны быть направлены
на улучшение обслуживания пассажиров.
Организация перевозок, контроль за работой предприятий
городского пассажирского транспорта и координация их работы
возлагается на Заказчика.
Все городские маршруты должны работать с использованием
расписания движения городского пассажирского транспорта,
утвержденного Заказчиком. Работа всех городских маршрутов
контролируется Заказчиком.
Не допускается организация и проведение общественных
мероприятий с созданием помех движению городского пассажирского
транспорта или прекращением движения на городских маршрутах, за
исключением мероприятий, проводимых с законодательством Российской
Федерации и Уставом города, а также в праздничные дни или во
время, когда движение на городских маршрутах расписанием не
предусмотрено.
3.3. Обязанности Заказчика.
Заказчик перевозок обязан:
- формировать муниципальные заказы на перевозки пассажиров;
- определять источники необходимых средств для оплаты услуг
перевозчиков в соответствии с муниципальным заказом;
- принимать меры по рассредоточению времени работы предприятий
и учреждений города с целью снижения пиковых нагрузок;
- требовать от коммунальных служб города обеспечения
содержания улично-дорожной сети в надлежащем состоянии;
- обеспечивать обустройство муниципальных городских маршрутов
необходимыми линейными сооружениями, системами контроля и
управления;
- проводить паспортизацию городских маршрутов (муниципальных и
таксомоторных);
- организовывать и контролировать проведение систематического
изучения пассажиропотоков;
- утверждать расписание движения на городских маршрутах;
- осуществлять координацию работы городских маршрутов и
деятельности различных видов транспорта;
- организовывать конкурсы по размещению муниципальных заказов;
- заключать договора с перевозчиками на выполнение
муниципального заказа по перевозке пассажиров;
- осуществлять контроль за исполнением перевозчиками принятых
договорных обязательств;
- принимать и безотлагательно рассматривать жалобы и
предложения пассажиров и их общественных объединений по
транспортному обслуживанию.
3.4. Обязанности перевозчика.
Перевозчик обязан:
- строить свои взаимоотношения с Заказчиком перевозок на
договорной основе, с соблюдением норм гражданского права, прав
потребителя услуг, установленных законодательством Российской
Федерации и другими нормативными правовыми актами;
- заключать договор на перевозку пассажиров соответствующим
видом городского пассажирского транспорта и эксплуатацию
обслуживаемых маршрутов;
- выполнять перевозки пассажиров в соответствии с действующими
нормативными требованиями;
- выпускать на линию городской пассажирский транспорт в
работоспособном состоянии;
- обеспечивать права пассажира как потребителя услуг;
- предоставлять Заказчику перевозок информацию о выполнении
перевозок для контроля за исполнением принятых обязательств и
обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных
представителей Заказчика на объекты транспорта для осуществления
контроля за перевозками;
- принимать и безотлагательно рассматривать обращения
пассажиров и их общественных объединений на обслуживание.
Перевозчик, признанный монополистом, равно как и перевозчик,
более половины стоимости имущества которого находится в
муниципальной и государственной собственности, не вправе
отказаться от выполнения перевозок по муниципальным городским
маршрутам, указанным ему Заказчиком перевозок.
Перевозчик не вправе без согласования с Заказчиком отменить
назначенные на муниципальном городском маршруте рейсы, в том
числе, в случае нарушения условия финансирования перевозок в
соответствии с Договором, за исключением случаев, когда выполнение
рейсов невозможно по неблагоприятным погодно-климатическим
условиям, угрожающим безопасности движения.
О предстоящем изменении или прекращении движения на
муниципальном городском маршруте перевозчик обязан уведомить
Заказчика и пассажиров за две недели. Уведомление производится
путем публикации сообщения в средствах массовой информации и
направления письма-уведомления Заказчику.
Запрещается размещать в салоне городского пассажирского
транспорта объявления и рекламу эротического содержания.
Перевозчик обязан возмещать пассажирам причиненный ущерб,
обусловленный нарушением прав пассажиров как потребителей услуг, в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5 Права Заказчика:
Заказчик имеет право:
- на самостоятельную организацию перевозок пассажиров по
городским маршрутам;
- требовать от перевозчиков безусловного исполнения договорных
обязательств по обслуживанию городских маршрутов;
- составлять акты, протоколы, делать записи в билетно-учетных
и путевых листах, подтверждающие факты нарушений правил перевозки
пассажиров, причинения ущерба городскому пассажирскому транспорту,
пассажирам, и дающие основание для взыскания его с виновной
стороны;
- контролировать своевременность поступления денежных средств,
направляемых из городского бюджета на развитие и финансирование
городского пассажирского транспорта;
- осуществлять контроль за своевременным и полным выпуском
подвижного состава на линию (каждый маршрут) и соблюдением
регулярности движения на маршрутах;
- управлять движением на всей сети маршрутов городского
пассажирского транспорта;
- задерживать подвижной состав, следующий не по заданному
маршруту и в необходимых случаях возвращать его на предприятие;
- снимать с городских маршрутов подвижной состав, если он
находится в технически неисправном состоянии, не отвечает
требованиям санитарного состояния и не оборудован в соответствии с
действующими стандартами.
3.6 Права перевозчика.
Перевозчик имеет право на:
- эксплуатацию городских маршрутов после заключения договора с
Заказчиком перевозок;
- получение средств, предусмотренных в городском бюджете на
дофинансирование городского пассажирского транспорта, за
выполненную транспортную работу по перевозке пассажиров по
муниципальным городским маршрутам;
- своевременное получение от Заказчика данных, необходимых для
надлежащей и эффективной организации перевозок;
- прекращение движения на маршрутах при угрозе безопасности
движению и оперативное изменение режима движения при возникновении
независящих от перевозчика помех (авария, неблагоприятные
дорожно-климатические условия).
4. Права и обязанности пассажира.
4.1. Права пассажира.
Пассажир имеет право:
- по собственному выбору свободно пользоваться услугами
городского пассажирского транспорта;
- требовать от перевозчика соблюдения установленных правил
перевозки, стандартов обслуживания и тарифов;
- при невозможности завершения начатой поездки из-за остановки
движения на маршруте, после возобновления движения продолжить свою
поездку без дополнительной оплаты;
- пользоваться установленными льготами;
- требовать от перевозчика возмещения ущерба, причиненного
пассажиру и его багажу по вине перевозчика;
- обращаться с жалобами и предложениями по совершенствованию
работы городского пассажирского транспорта в соответствующие
городские инстанции.
Пассажиры, несвоевременно, не полностью или не оплатившие
проезд и (или) провоз багажа, не могут пользоваться правами
потребителя услуг вплоть до исправления допущенного ими нарушения.
4.2. Обязанности пассажира.
Пассажир обязан:
- выполнять установленные правила перевозок;
- соблюдать при поездках на городском пассажирском транспорте
общественный порядок и общепринятые нормы поведения;
- своевременно и правильно оплачивать свой проезд и провоз
багажа;
- уплачивать установленные штрафы за нарушение правил
перевозок;
- при отказе от уплаты штрафа предъявлять лицу,
осуществляющему контроль за соблюдением правил перевозок,
документ, удостоверяющий личность пассажира. Пассажир, не
согласный с наложением штрафа, имеет право обжаловать действие
должностного контролирующего лица в установленном
законодательством порядке;
- оказывать возможное содействие работникам городского
пассажирского транспорта в выполнении ими служебных обязанностей;
- возмещать перевозчику и другим пассажирам ущерб, причиненный
собственными неосторожными либо преднамеренными действиями;
- оплатить проезд до следующей остановки, не ожидая требования
водителя или кондуктора, а при бескондукторном обслуживании
предъявить водителю или пассажирам, проездной билет длительного
пользования или закомпостировать абонементный билет;
- сохранять проездной, закомпостированный абонементный билет,
контрольный билет до конца поездки и предъявлять их или документ,
дающий право на поездку, по первому требованию лиц, имеющих право
производить контроль. Закомпостированный абонементный талон и
контрольный билет действителен только на одну поездку в одном
направлении. По прибытии на конечную остановку маршрута пассажир
обязан освободить салон.
5. Условия и порядок проезда пассажира.
5.1. Посадка и высадка пассажиров может осуществляться только
на остановочных пунктах. При наличии на маршруте остановок "по
требованию" пассажир должен заблаговременно известить водителя о
необходимости остановки транспортного средства. При нахождении
пассажиров на этом остановочном пункте водитель обязан остановить
транспортное средство.
5.2. Водитель (кондуктор) обязан при посадке пассажиров
периодически напоминать о необходимости оплаты проезда.
5.3. Правом посадки через переднюю дверь пользуются пассажиры
с детьми дошкольного возраста, беременные женщины, инвалиды и
престарелые граждане.
5.4. Для пассажиров с детьми дошкольного возраста, беременных
женщин, инвалидов и престарелых граждан в салоне автобуса,
троллейбуса, трамвая отводится 6-12 передних мест в зависимости от
его вместимости. Иные пассажиры, занимающие эти места, обязаны
освободить их для указанных лиц.
5.5. Водитель во время посадки и высадки пассажиров на
остановках обязан открыть все входные (выходные) двери и
отправлять транспортное средство только после закрытия дверей,
четко и правильно объявлять остановки, а при изменении маршрута
следования объявлять об этом на каждом остановочном пункте.
Переполнение салона сверх установленной общей вместимости для
конкретного типа транспортного средства, не допускается.
5.6. При поездке в транспортном средстве запрещается: проезд
пассажиров в нетрезвом состоянии, курение пассажиров и водителя в
салоне, самовольное открывание дверей без разрешения водителя,
провоз запрещенных к перевозке вещей.
5.7. В случае снятия транспортного средства с городского
маршрута в связи с неисправностью, аварией и т. п., выданные
пассажирам проездные документы действительны для проезда в другом
транспортном средстве этого же маршрута.
6. Перевозка багажа и животных.
6.1. Пассажир имеет право провозить с собой бесплатно одно
место ручного багажа размером 60 см х 40 см х 20 см, в том числе
мелких животных и птиц в клетках, одну пару лыж, детскую коляску
(детские санки). Провоз одного места багажа размером более 60 х
40 см х 20 см, но не более 100 см х 60 см х 30 см, производится за
плату в соответствии с тарифом.
6.2. Упаковка и перевозка багажа должны полностью исключать
возможность причинения какого-либо ущерба пассажирам и
транспортному средству.
6.3. Провоз собак разрешается на поводке и в наморднике за
оплату в соответствии с тарифом.
6.4. Запрещается перевозить:
- огнеопасные, взрывоопасные, отравляющие,
легковоспламеняющиеся, ядовитые, едкие, зловонные вещества;
- огнестрельное оружие без чехлов;
- предметы и вещи, загрязняющие подвижной состав или одежду
пассажиров;
- предметы и вещи габаритом более 100 см х 60 см х 30 см или
массой одного места свыше 60 кг.
7. Оплата проезда.
7.1. В целях повышения культуры обслуживания пассажиров,
упрощения сбора выручки оплата за проезд на городском пассажирском
транспорте осуществляется методом предварительной оплаты
пассажирами стоимости проезда вне салона транспортного средства
путем приобретения разовых (абонементных талонов) и долгосрочных
(месячных, квартальных) билетов.
7.2. Предварительная продажа абонементных талонов и проездных
билетов производится в киосках Заказчика, специально созданных
пунктах продажи, через организации торговли. Допускается продажа
билетов водителями или кондукторами автобусов, троллейбусов,
трамваев.
7.3. Пассажир обязан иметь проездной документ (билет)
установленной формы или иной документ, подтверждающий его право на
проезд.
7.4. Пассажиры, войдя в салон, обязаны до следующей остановки
самостоятельно произвести гашение заблаговременно приобретенных
абонементных талонов установленными в салонах транспортного
средства компостерами.
7.5. Транспортное предприятие обязано оборудовать салон
каждого автобуса, троллейбуса, трамвая:
- компостерами со сменными пуансонами из расчета не менее 5
шт. для автобусов типа ЛАЗ, 6 шт. - для автобусов большой
вместимости типа ЛиАЗ, Икарус, троллейбусов и вагона трамвая, 8
шт. - для особо большой вместимости (сочлененных) автобусов,
троллейбусов, трамваев.
7.6. Запрещается выпускать автобусы, троллейбусы и трамваи на
городские муниципальные маршруты без компостеров и переговорных
устройств.
7.7. Уведомление населения о предстоящем изменении тарифов на
пассажирские перевозки должно осуществляться через средства
массовой информации не позднее 15 суток до введения новых тарифов.
8. Распространение абонементных талонов и проездных билетов.
8.1. Служба сбора и учета выручки по распространению
абонементных талонов и долгосрочных проездных билетов находится в
непосредственном подчинении Управления транспорта и связи Управы
г. Тулы.
8.2. В обязанности службы сбора и учета выручки входит:
- организация продажи разовых абонементных талонов и
долгосрочных проездных билетов;
- ежедневная инкассация выручки от реализации всех видов
абонементных талонов и проездных билетов в подведомственных кассах
и учет сбора выручки;
- обеспечение поступлений выручки от реализации абонементных
талонов и долгосрочных проездных билетов на расчетные счета
транспортных предприятий.
8.3. Работникам транспортных предприятий, организаций,
учреждений, частным предпринимателям, а также физическим лицам
запрещается продажа месячных проездных абонементных билетов без
договора с Заказчиком.
9. Проведение контроля за полнотой оплаты проезда
на городском пассажирском транспорте.
9.1. Контроль за оплатой проезда должен проводиться
последовательно на всех или наиболее неблагоприятных по уровню
оплаты проезда маршрутах городского пассажирского транспорта.
Частота проверок каждого маршрута определяется в зависимости
от количества маршрутов и числа контролеров.
Контроль за оплатой проезда целесообразно проводить не по
всему маршруту, а по возможности на определенных участках или
остановках маршрута.
9.2. Контроль за оплатой проезда производится:
а) в салонах автобусов, троллейбусов, трамваев, если контроль
осуществляется на всем протяжении маршрута или на его отдельных
участках;
б) вне салона у выхода из транспортного средства - если
контроль осуществляется на определенных остановках маршрута.
9.3. Для проведения контроля Заказчиком ежемесячно
утверждается график контроля за оплатой проезда в соответствии с
которым готовится ежемесячный выход на работу по контролю штатных
и общественных билетных контролеров, а также работников Заказчика
и транспортных предприятий.
9.4. Во главе смены контролеров назначается руководитель
смены, во главе бригады - бригадир. Руководители смен и бригад
назначаются, как правило, из числа наиболее опытных билетных
контролеров с выдачей ему нагрудного знака руководителя
контрольной группы.
Каждой смене билетных контролеров может придаваться дежурный
автомобиль или автобус, оборудованный рабочим столом, усилительной
установкой АГУ и наглядной агитацией. Автобус является
стационарным пунктом руководства работой контролеров и местом
проведения воспитательной работы с нарушителями.
9.5. При установлении неоплаты пассажиром проезда или провоза
багажа, а также провоза запрещенных взрывчатых,
легковоспламеняющихся, отравляющих, ядовитых веществ или
предметов, его следует считать нарушившим Правила пользования
транспортным средством и оштрафовать на сумму в размере 10% от
минимальной оплаты труда, утвержденной Постановлением
Правительства РФ.
Начальник Управления
транспорта и связи Управы г. Тулы
Н.А.МИТЯЕВ
------------------------------------------------------------------
|
