ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
1-го созыва
19-е заседание
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 1999 г. N 19/323
О ПОЛОЖЕНИИ "О ПРОДАЖЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ"
Рассмотрев представленный Управой г. Тулы проект Положения "О
продаже имущественных прав", руководствуясь Федеральным Законом РФ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Уставом города Тулы, Тульская городская
Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение "О продаже имущественных прав"
(Приложение N 1).
2. Предложить Главе города Тулы отменить постановление Главы
администрации г. Тулы N 800 от 17.07.95 г. "О продаже
имущественных прав".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию Тульской городской Думы по бюджету, налогам и
собственности (О.В.Ефимов).
4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава города Тулы -
председатель Тульской
городской Думы
С.И. КАЗАКОВ
Приложение N 1
к решению Тульской
городской Думы
от 27.05.99 г. N 19/323
ПОЛОЖЕНИЕ
о продаже имущественных прав.
1. Общие положения.
1.1. Под имущественным правом (далее - Право) понимается право
на заключение договоров, связанных с пользованием и (или)
владением муниципальным имуществом г. Тулы, а также иным
имуществом, находящимся в ведении органов местного самоуправления
г. Тулы. К Правам, продажа которых регулируется настоящим
положением, относятся: аренда нежилых помещений, аренда земельных
участков для строительства (за исключением земельных участков для
организации автомобильных стоянок, размещения стационарных и
передвижных АЗС); выполнение муниципальных производственных
заказов, финансируемых за счет средств города; размещение рекламы;
размещение денежных средств города на депозитных счетах и иными
способами; размещение муниципальных ценных бумаг и др.
1.2. Действие настоящего положения не распространяется на
Права, порядок продажи которых определяется отдельными
нормативными актами Тульской городской Думы или Главы города Тулы.
1.3. Продажа Прав и снятие Прав с продажи производится на
основании постановления Главы г. Тулы. Органы и подразделения
Управы города Тулы не вправе распоряжаться Правами, выставленными
на продажу. Постановление Главы города Тулы вступает в силу с
момента опубликования.
1.4. Продажа Прав осуществляется на аукционе, открытом по
форме подачи предложения по цене Права (далее - публичные торги)
или закрытом по форме подачи предложений по цене Права (далее -
тендер). Право передается на условиях договора покупателю,
предложившему в ходе аукциона максимальную цену за его получение.
1.5. Продавцом Прав и организатором аукционов является Комитет
по управлению имуществом г. Тулы (далее - Комитет). Комитет не
вправе передавать свои полномочия по организации аукционов иным
лицам.
1.6. Участниками аукциона и покупателями Права могут быть
юридические и физические лица, для которых законодательством, а
также органами местного самоуправления г. Тулы не установлено
ограничений на приобретение Права и, в необходимых случаях,
имеющие лицензии на совершение лицензируемых видов деятельности.
2. Подготовка к проведению аукциона.
2.1. Постановлением Главы г. Тулы определяется перечень
продаваемых Прав (лотов), их характеристика, условия использования
Права, начальные цены, номера лотов, возможность проведения
повторных аукционов, их количество или предельный срок реализации,
а также возможность снижения начальных цен при повторных аукционах
на основании предложений комиссии, указанной в п. 4.4.
Постановление может содержать и другие условия продажи Прав с
учетом их специфики.
2.2. Проект постановления Главы г. Тулы готовится Комитетом,
если соответствующее Право относится к его компетенции, либо
структурным подразделением Управы г. Тулы (Департаментом,
Управлением, Отделом, Администрацией района в г. Туле и т.д.,
далее - Подразделение), к компетенции которых относится
соответствующее Право, при участии Комитета.
2.3. На основании постановления Главы г. Тулы Комитет готовит
проект договора купли-продажи Права, который согласовывается с
Подразделением, если Право относится к компетенции Подразделения.
Проект договора утверждается решением Комитета. Листы проекта
договора нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью Комитета. В
дальнейшем изменения и дополнения в этот договор производятся
только по соглашению Комитета и Покупателя.
2.4. Комитет определяет форму торгов и размер задатка в
пределах начальной цены Права.
2.5. В двухдневный срок со дня вступления в силу постановления
Главы г. Тулы Комитет извещает балансодержателей объектов, с
которыми связаны продаваемые Права, о необходимости подготовки к
осмотру объектов в натуре. Балансодержатель объекта обязан
определить ответственного за осмотр, а также обеспечить доступ к
объекту лицам, намеревающихся участвовать в аукционе, в
присутствии представителя Комитета.
2.6. Муниципальные органы, подразделения и предприятия, в т.ч.
БТИ г. Тулы, обязаны предоставить по запросам Комитета необходимую
информацию и документы, относящиеся к объектам продаваемых Прав.
2.7. Не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона,
Комитет организует публикацию информационного сообщения о
выставляемых на аукцион Правах.
Информационное сообщение должно содержать следующие
обязательные сведения:
- форма торгов;
- номер лота;
- наименование и характеристика лота;
- начальная цена;
- срок оплаты приобретаемого Права;
- срок, предоставляемый победителю торгов, для реализации
приобретенного права (заключения договора аренды, безвозмездного
пользования, размещения рекламы и т. д.);
- критерий определения лица, выигравшего торги;
- порядок предварительного ознакомления участников аукциона с
проектом договора купли-продажи, другими документами,
характеризующими Право, а также ознакомления в натуре (при
необходимости);
- окончательный срок приема заявок и перечень прилагаемых
документов;
- размер, срок и порядок внесения задатка, в том числе
банковский счет продавца;
- порядок и сроки заключения договора купли-продажи Права;
- дата, время и место проведения аукциона;
- стоимость билетов участников аукциона, зрительских билетов,
копии проекта договора купли-продажи и осмотра в натуре (при
необходимости);
- номер контактного телефона.
Информационное сообщение может содержать сведения об отказе от
продления аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до
даты его наступления.
Форма представления указанных сведений, данные, не
определенные постановлением Главы г. Тулы, и перечень
дополнительных данных определяются Комитетом.
2.8. Стоимость билетов участников аукциона, зрительских
билетов, копии проекта договора купли-продажи, оказания услуг по
осмотру в натуре объекта, устанавливается Комитетом в размере не
превышающем минимального месячного размера оплаты труда.
3. Порядок подачи заявок на участие в аукционе.
3.1. К участию в аукционе допускаются юридические и физические
лица, которые не позднее срока, указанного в информационном
сообщении, представили в Комитет установленные документы.
С лицом, желающим участвовать в аукционе, Комитет заключает
договор о внесении задатка и участии в аукционе по типовой форме,
утверждаемой Комитетом, в котором определяются права и обязанности
сторон, в т.ч. по подписанию договора купли-продажи Права и по
внесению и возврату задатка. При этом Комитет обязан ознакомить
его с утвержденным проектом договора купли-продажи Права.
Оформленная заявка подается с приложением указанных в
информационном сообщении документов, в т.ч. договора о внесении
задатка и участии в аукционе, копии платежного документа,
подтверждающего уплату задатка, заверенных копий учредительных
документов с изменениями на дату подачи заявки (для юридических
лиц).
3.2. При проведении тендера к заявке прилагается запечатанный
конверт с предложением по цене лота, который намерен приобрести
заявитель и, при необходимости, доверенностью на определение
предлагаемой цены. Указанные предложения должны быть изложены на
русском языке, подписаны участником (его полномочным
представителем) и скреплены печатью. Цена указывается числом и
прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены,
принимается во внимание цена, указанная прописью. На конверте
должен быть указан номер лота, по которому предлагается цена и
номер участника аукциона. На месте склейки ставится роспись и
скрепляется печатью.
3.3. Заявка подписывается физическим лицом, руководителем или
лицом на то уполномоченным (по доверенности) и регистрируется
Комитетом в день ее подачи при условии соответствия установленным
настоящим положением требованиям. Заявке присваивается номер,
фиксируется дата и время регистрации. По желанию заявителя Комитет
обязан выдать ему на руки один экземпляр проекта договора
купли-продажи Права за плату, установленную в соответствии с
п.2.8. настоящего положения.
3.4. Заявителям, заявки которых зарегистрированы, выдается
билет участника аукциона за плату, определенную в соответствии с
п.2.8. В билете участника аукциона должны быть указаны: номер, под
которым заявитель будет участвовать в торгах; номера лотов, в
торгах по которым заявитель предполагает участвовать, а также
правила проведения аукциона. Билет участника аукциона является
именным и выписывается на имя участника аукциона (для физических
лиц), на имя руководителя предприятия (организации) (для
юридических лиц), либо на имя лица имеющего доверенность на
участие в аукционе и подписание итогового протокола аукциона и
договора купли-продажи Права.
3.5. Участник аукциона обязан соблюдать правила, установленные
настоящим Положением.
3.6. Сведения о лицах, получивших статус участника аукциона,
не подлежат оглашению.
4. Порядок проведения аукциона.
4.1. Присутствие участников аукциона обязательно при его
проведении. Перед началом аукциона его участники проходят
регистрацию и получают таблички с номерами, соответствующими
номерам билетов. Лица, не являющиеся участниками аукциона, могут
на нем присутствовать, купив зрительские билеты.
4.2. Участник аукциона принимает участие в торгах по лотам,
указанным в его билете (заявке).
4.3. Публичные торги проводятся в следующем порядке:
а). аукцион ведет в присутствии комиссии аукционист,
уполномоченный на это организатором аукциона.
Шаг аукциона устанавливается Комитетом в пределах от 1 до 5
процентов начальной цены продажи Права и остается единым в течение
всего аукциона.
Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые
участники поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в
случае, если они готовы купить Право по этой цене.
б). аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования
Права, основных его характеристик, начальной цены продажи и шага
аукциона. Каждую последующую цену аукционист назначает путем
увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления
очередной цены аукционист называет номер билета участника
аукциона, который первым поднял билет. Затем аукционист объявляет
следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
При отсутствии участников аукциона, готовых купить право по
названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три
раза;
в). если после троекратного объявления очередной цены ни один
из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается.
Победителем аукциона признается участник, номер которого был
назван аукционистом последним;
г). по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже
Права, называет его продажную цену и номер билета победителя
аукциона;
д). цена Права, предложенная участником, выигравшим торги,
фиксируется в протоколе об итогах аукциона, подтверждается его
подписью и подписью аукциониста.
Если после троекратного объявления начальной цены продажи
Права ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион
признается несостоявшимся.
Протокол о результатах аукциона подписывается уполномоченным
представителем Комитета, победителем аукциона и
аукционистом непосредственно после окончания торгов.
4.4. Тендер проводится в следующем порядке:
а). На дату проведения аукциона Комитет формирует комиссию, в
которую входят представители Комитета, Подразделения, районной
администрации и депутат Тульской городской Думы (по согласованию).
Состав комиссии не утверждается, члены комиссии действуют на
основании доверенности. Комиссия состоит не менее чем из трех
человек.
На аукционе Комитет представляет в комиссию предложения по
цене Права, поданные участниками аукциона;
б). перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их
целостность, что фиксируется в протоколе о результатах аукциона;
в). комиссия рассматривает предложения участников аукциона по
цене продаваемого Права.
Предложения участников, отсутствующих на аукционе
(незарегистрированных), а также содержащие цену ниже начальной
цены продажи не рассматриваются;
г). при оглашении предложений помимо участника, предложение
которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники
аукциона, или их полномочные представители, имеющие надлежащим
образом оформленную доверенность, а также с разрешения комиссии
зрители и представители средств массовой информации;
д). победителем аукциона признается лицо, предложившее
наиболее высокую цену за выставленное на аукцион Право;
е). при равенстве двух или более предложений по цене Права
победителем признается тот участник, чья заявка была подана
раньше.
Протокол о результатах аукциона подписывается членами комиссии
и победителем аукциона;
ж). при необходимости проведения повторных аукционов комиссия
вправе вносить Главе города предложения по снижению начальной цены
непроданных лотов.
4.5. При неисполнении требования о подписании протокола о
результатах аукциона, составляется акт, подписываемый
уполномоченным представителем Комитета и членами комиссии, либо
двумя свидетелями отказа. Комиссия большинством голосов может
принять решение об определении победителя тендера на основании
заявок оставшихся участников (за исключением участника,
отказавшегося от подписания протокола о результатах аукциона). На
усмотрение уполномоченного представителя Комитета лот, победитель
по которому отказался от подписания протокола о результатах
публичных торгов, может быть выставлен на торги повторно.
4.6. Договор купли-продажи права заключается не позднее срока,
указанного в информационном сообщении.
4.7. В течение 7 дней после дня проведения аукциона
участникам, не являющимся победителями торгов, возвращаются
внесенные задатки. Победителям аукциона задаток засчитывается в
сумму оплаты по договору купли-продажи Права. Задаток не подлежит
возврату, если победитель торгов отказался от подписания протокола
о результатах аукциона или договора купли-продажи Права, либо не
исполнил установленное этим договором обязательство оплатить
право. В этом случае Комитет в соответствии со ст.448 ГК РФ вправе
обратиться в суд с требованием о понуждении лица, отказавшегося от
подписания протокола о результатах аукциона, к заключению
договора, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от
его заключения. В случае отказа Комитета от заключения договора
купли-продажи он обязан уплатить победителю аукциона двойную сумму
задатка.
4.8. Права, не проданные в результате предусмотренных
постановлением Главы города Тулы аукционов, либо в установленные
им сроки, на торги не выставляются.
Комитет извещает Подразделения, к компетенции которых
относятся соответствующее Право о результатах состоявшихся или
несостоявшихся торгов.
5. Распределение выручки от проведения аукциона.
5.1. Выручка от проведения аукциона, полученная за счет
источников указанных в п.2.8., остается в распоряжении Комитета.
5.2. Выручка, полученная за счет надлежащего исполнения оплаты
по договорам купли-продажи Прав, после компенсации подтвержденных
документально затрат Комитета на подготовку и проведение аукциона
и Подразделения на подготовку документов для продажи Права,
распределяется следующим образом:
- Комитет -15%
- городской бюджет - 85%
5.3. Выручка, полученная за счет невозвращенных задатков,
распределяется следующим образом:
- Комитет - 40%
- городской бюджет - 60%
5.4. Денежные средства, полученные Комитетом и Подразделением
от проведения аукциона, освобождаются от уплаты налога на
добавленную стоимость в городской бюджет.
6. Недействительность сделок по продаже Прав.
6.1. Аукцион, проведенный с нарушением правил, установленных
законом, может быть признан судом недействительным по иску
заинтересованного лица.
6.2. Споры о расторжении либо о признании недействительной
сделки по продаже Права на условиях аукциона рассматриваются в
суде или арбитражном суде в порядке и сроки, установленные
законодательством РФ.
Председатель Комитета по управлению
имуществом Управы г. Тулы
ЖУРАВЛЕВ Г.А.
------------------------------------------------------------------
|
