ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
1-го созыва
21-ое заседание
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 1999 г. N 21/372
О ПОЛОЖЕНИИ "О ДОВЕРИТЕЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ Г. ТУЛЫ"
Рассмотрев предложенный Управой г. Тулы проект Положения "О
доверительном управлении муниципальным имуществом г. Тулы",
руководствуясь Положением "О порядке владения, пользования и
распоряжения муниципальным имуществом г. Тулы", в целях
урегулирования порядка передачи муниципального имущества г. Тулы в
доверительное управление, Тульская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение "О доверительном управлении
муниципальным имуществом г. Тулы" (Приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию Тульской городской Думы по бюджету, налогам и
собственности (Ефимов О.В.).
3. Решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава города Тулы - председатель
Тульской городской Думы
С.И.КАЗАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ДОВЕРИТЕЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Г. ТУЛЫ"
1. Общие положения.
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, условия и
порядок передачи в доверительное управление имущества, в
установленном порядке отнесенного к собственности муниципального
образования г. Тула (далее - муниципального имущества).
1.2. Положение разработано в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Законом Тульской области "О местном
самоуправлении в Тульской области", Уставом г. Тулы, Положением "О
порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным
имуществом г. Тулы", утвержденным решением Тульской городской Думы
N 9/124 от 09.07.98 г.
1.3. Настоящее Положение обязательно для исполнения органами и
должностными лицами местного самоуправления г. Тулы.
1.4. По договору доверительного управления учредителем
управления муниципальным имуществом от имени муниципального
образования и выгодоприобретателем выступает Комитет по управлению
имуществом Управы г. Тулы (далее - Комитет).
1.5. Доверительным управляющим муниципального имущества
(далее - доверительным управляющим) признаются индивидуальный
предприниматель или коммерческая организация, получившие в
установленном настоящим Положением порядке право доверительного
управления муниципальным имуществом.
1.6. При необходимости осуществления в ходе доверительного
управления отдельных видов деятельности, требующих наличия
лицензии, доверительный управляющий до передачи муниципального
имущества обязан получить необходимые лицензии своими силами и за
счет собственных средств.
1.7. Муниципальное имущество не подлежит передаче в
доверительное управление государственному органу, органу местного
самоуправления, государственному и муниципальному унитарному
предприятию, государственному и муниципальному учреждению.
1.8. Передача муниципального имущества в доверительное
управление не влечет перехода права собственности на него к
доверительному управляющему.
2. Цели и задачи передачи имущества в
доверительное управление.
2.1. Целями передачи имущества в доверительное управление
являются:
- совершенствование структуры управления отдельными объектами
муниципального имущества;
- повышение эффективности использования муниципального
имущества;
- максимализация доходов городского бюджета от использования
имущества в свободном гражданском обороте;
- привлечение специализированных организаций к использованию
муниципального имущества;
- привлечение инвестиций, в том числе и иностранных, в
городское хозяйство;
- развитие рынка товаров и услуг на территории города;
- сохранение и создание новых рабочих мест;
- восстановление изношенного муниципального имущества.
2.2. Для достижения указанных целей решаются задачи:
- анализ результатов финансово - хозяйственной деятельности
муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- изучение спроса и предложения на городском рынке товаров и
услуг с целью наиболее эффективного управления объектами
собственности г. Тулы;
- выявление малоиспользуемых или неиспользуемых объектов
собственности города и их дальнейшее вовлечение в свободный
гражданский оборот;
- выявление объектов муниципального имущества г. Тулы, которые
целесообразно передать в доверительное управление.
3. Объекты доверительного управления.
3.1. Объектами доверительного управления могут быть:
- отдельные муниципальные объекты, относящиеся к недвижимому
имуществу;
- имущественные комплексы;
- оборудование;
- ценные бумаги;
- права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами;
- исключительные права;
- другое имущество.
3.2. Указанные в пункте 3.1 настоящего Положения ценные бумаги
могут являться объектами доверительного управления вне зависимости
от формы их выпуска (документарной или бездокументарной).
3.3. В случае, если переданная в доверительное управление
ценная бумага удостоверяет совокупность прав ее владельца по
отношению к обязанному лицу, то вся такая совокупность прав
является единым и неделимым объектом доверительного управления.
Включенное в договор доверительного управления условие, в
соответствии с которым управляющий осуществляет лишь некоторые
права из указанной совокупности, ничтожно, а сама ценная бумага
считается переданной в доверительное управление во всей
совокупности удостоверенных ею прав.
3.4. Уступка прав (требований) учредителем управления в пользу
доверительного управляющего по соответствующему договору
(договорам) осуществляется путем заключения между указанными
лицами соглашения о такой уступке, включаемого в договор
доверительного управления в качестве одной из его частей.
В случае, если права (требования), уступаемые учредителем
управления доверительному управляющему, удостоверяются
документами, относящимися к категории ценных бумаг, то такие
ценные бумаги могут быть переданы управляющему в качестве объектов
доверительного управления с целью взыскания платежа по ним (либо
продажи) и перевода полученных таким образом средств
выгодоприобретателю.
3.5. Не могут выступать объектами доверительного управления,
осуществляемого в соответствии с требованиями настоящего
Положения, следующие виды ценных бумаг:
- переводные и простые векселя;
- чеки;
- депозитные (сберегательные) сертификаты банков и иных
кредитных организаций;
- складские свидетельства любых видов (типов), а также иные
товарораспорядительные ценные бумаги.
3.6. Не могут быть самостоятельным объектом доверительного
управления средства бюджета г. Тулы и иные денежные средства.
3.7. Имущество, находящееся в хозяйственном ведении
муниципального предприятия или оперативном управлении
муниципального учреждения (организации), не может быть передано в
доверительное управление.
4. Порядок передачи имущества в доверительное
управление.
4.1. Предложение о передаче имущества в доверительное
управление может исходить от комитета либо от заинтересованного
лица.
4.2. В случае, если предложение о передаче имущества в
доверительное управление исходит от коммерческой организации или
от индивидуального предпринимателя, предложение должно быть
направлено в комитет с приложением следующих документов:
- свидетельства о регистрации;
- заверенных копий учредительных документов;
- справки налоговой инспекции о постановке на учет и о
задолженности по налогам;
- бухгалтерского отчета за предшествующий год и за
предшествующие кварталы текущего года;
- бизнес-плана использования муниципального имущества (в
произвольной форме);
- лицензий на осуществление деятельности, требующей наличия
таковых;
- иных материалов по усмотрению заявителя и Комитета.
При необходимости осуществления инвестиций в муниципальное
имущество Комитет вправе затребовать от заявителя предоставления
плана инвестиций с указанием их объема, источников и сроков
освоения.
4.3. При рассмотрении предложений Комитет вправе привлекать к
работе либо получать заключения от специализированных аудиторских,
консалтинговых и иных организаций.
4.4. Решение о передаче муниципального имущества в
доверительное управление принимается Тульской городской Думой по
представлению Главы города. Решение Тульской городской Думы
является основанием для заключения между комитетом и доверительным
управляющим договора доверительного управления.
4.5. Передача муниципального имущества в доверительное
управление может также осуществляться путем продажи права
заключения договора доверительного управления на аукционе или
конкурсе. Решение о проведении аукциона или конкурса и его условия
определяются постановлением Главы города. Аукцион или конкурс
проводится в порядке, установленном Положением "О продаже
имущественных прав".
5. Договор доверительного управления.
5.1. Договор доверительного управления имуществом должен быть
заключен в письменной форме.
5.2. Договор доверительного управления муниципальным
имуществом должен содержать следующие существенные условия:
- состав муниципального имущества, передаваемого в
доверительное управление;
- условия содержания и обеспечения сохранности имущества,
переданного в доверительное управление;
- учредитель управления и выгодоприобретатель;
- срок действия договора;
- объем полномочий доверительного управляющего и ограничения в
отношении отдельных действий по доверительному управлению
муниципальным имуществом;
- срок и порядок представления доверительным управляющим
отчетов о своей деятельности;
- размер и форма вознаграждения управляющему, если выплата
вознаграждения предусмотрена договором;
- обеспечение доверительным управляющим возмещения убытков,
вызванных ненадлежащим исполнением договора доверительного
управления;
- основания для досрочного расторжения договора.
5.3. При заключении договора доверительного управления Комитет
обязан принять все меры к предотвращению утраты права
муниципальной собственности г. Тулы на передаваемое в
доверительное управление имущество в связи с исполнением договора
доверительного управления.
5.4. Договор доверительного управления муниципальным
имуществом г. Тулы заключается на срок, не превышающий пяти лет.
5.5. Передача недвижимого муниципального имущества в
доверительное управление подлежит государственной регистрации.
5.6. Несоблюдение формы договора доверительного управления
муниципальным имуществом или требования о регистрации передачи
недвижимого муниципального имущества в доверительное управление
влечет недействительность договора.
5.7. В случае, если законодательством Российской Федерации
установлено требование об обязательности включения сведений о
новом собственнике ценных бумаг в реестр, указанное требование
подлежит выполнению и в случае передачи ценных бумаг в
доверительное управление.
5.8. Наличие надлежаще оформленного письменного договора о
доверительном управлении имуществом является достаточным
основанием для совершения передачи имущества доверительному
управляющему.
5.9. Муниципальное имущество, переданное в доверительное
управление, обособляется от другого имущества учредителя
управления, а также от имущества доверительного управляющего.
Это имущество отражается у доверительного управляющего на
отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет. Для
расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением,
открывается отдельный банковский счет.
5.10. Договор доверительного управления муниципальным
имуществом прекращается вследствие:
- смерти гражданина, являющегося доверительным управляющим,
признания его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим, а также признания индивидуального предпринимателя,
являющегося доверительным управляющим, несостоятельным
(банкротом);
- ликвидации или реорганизации юридического лица, являющегося
доверительным управляющим;
- отказа доверительного управляющего или учредителя управления
от осуществления доверительного управления в связи с
невозможностью для доверительного управляющего лично осуществлять
доверительное управление муниципальным имуществом;
- инициативе одной из сторон при условии уведомления другой
стороны не менее, чем за три месяца до прекращения договора.
5.11. При прекращении договора доверительного управления
имущество, находящееся в доверительном управлении, передается
комитету, если договором не установлено иное.
6. Ограничения доверительного управляющего.
6.1. Доверительный управляющий в процессе исполнения им своих
обязанностей по договору доверительного управления не вправе
совершать следующие сделки:
6.1.1. Отчуждать находящееся в его управлении муниципальное
имущество.
6.1.2. Сделки, в которых доверительный управляющий
одновременно выступает в качестве брокера (комиссионера,
поверенного) на стороне другого лица.
6.1.3. Закладывать находящееся в его управлении муниципальное
имущество в обеспечение исполнения своих собственных обязательств
(за исключением обязательств, возникающих в связи с исполнением
управляющим соответствующего договора о доверительном управлении),
обязательств своих учредителей, обязательств любых иных третьих
лиц.
6.2. Доверительный управляющий в процессе исполнения им своих
обязанностей по договору не вправе без предварительного
согласования с комитетом совершать сделки, в которых управляющий
одновременно представляет интересы двух сторон, с которыми им
заключены договоры о доверительном управлении их имуществом.
6.3. Муниципальное имущество, переданное в доверительное
управление, может быть заложено доверительным управляющим в
обеспечение обязательств, возникающих в связи с исполнением
договора доверительного управления, в порядке, установленном
Положением "О залоге муниципального имущества г. Тулы".
7. Ответственность доверительного управляющего.
Вознаграждение доверительного управляющего.
1.1. Доверительный управляющий, не проявивший при
доверительном управлении имуществом должной заботливости при
исполнении договора доверительного управления, возмещает Комитету
упущенную выгоду и убытки, причиненные утратой или повреждением
имущества, с учетом его естественного износа.
7.2. Обязательства по сделке, совершенной доверительным
управляющим с превышением предоставленных ему полномочий или с
нарушением установленных для него ограничений, несет доверительный
управляющий лично.
7.3. Долги по обязательствам, возникшим в связи с
доверительным управлением имуществом, погашаются на условиях и в
порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.
7.4. Договор доверительного управления имуществом может
предусматривать предоставление доверительным управляющим залога в
обеспечение возмещения убытков, которые могут быть причинены
учредителю управления или выгодоприобретателю ненадлежащим
исполнением договора доверительного управления.
7.5. Доверительному управляющему за счет доходов от
использования переданного в доверительное управление имущества
возмещаются необходимые расходы, произведенные им при
доверительном управлении имуществом, а также выплачивается
вознаграждение, предусмотренное договором доверительного
управления имуществом
8. Учет имущества, находящегося в доверительном
управлении.
Отчетность доверительного управляющего.
8.1. Учет имущества, переданного в доверительное управление.
осуществляет комитет путем ведения Единого реестра муниципальной
собственности.
8.2. Доверительный управляющий обязан ежеквартально
представлять в комитет отчет о деятельности, связанной с
доверительным управлением переданным ему имуществом. Отчет
составляется в письменной форме в двух экземплярах.
8.3. Отчет должен содержать описание всех юридических и
фактических действий, произведенных за отчетный период. В отчете
должны быть выделены доходы и расходы от доверительного
управления.
8.4. К отчету должны быть приложены необходимые бухгалтерские
документы, отражающие в установленном порядке операции,
произведенные с имуществом.
8.5. По результатам представленного отчета Комитет оценивает
эффективность деятельности доверительного управляющего и
соблюдение им условий договора.
8.6. Комитет представляет Управе г. Тулы для дальнейшего
обсуждения на заседании Тульской городской Думы сведения о ходе
исполнения договоров доверительного управления в составе
ежегодного отчета об управлении муниципальным имуществом.
8.7. Комитет вправе в любое время проводить проверку
документации доверительного управляющего, связанной с исполнением
договора.
8.8 Комитет обязан принять меры к расторжению договора
доверительного управления и потребовать возврата имущества в
следующих случаях:
- при обнаружении расхождения между данными проверки
исполнения договора и представленной отчетности;
- существенного нарушения условий договора;
- неэффективного исполнения доверительным управляющим своих
обязанностей по договору.
9. Распределение средств, полученных от использования
имущества, переданного в доверительное управление.
9.1. Все денежные средства, полученные от использования
имущества, переданного в доверительное управление, за вычетом
суммы вознаграждения доверительному управляющему, перечисляются
доверительным управляющим на спец/счет Комитета.
9.2. Полученные комитетом денежные средства перераспределяются
следующим образом:
- 90% средств от общей суммы;
- в бюджет г. Тулы;
- 10% средств - на р/с комитета.
9.3. Полученные Комитетом денежные средства в доле,
причитающейся бюджету г. Тулы, должны быть перечислены в бюджет не
позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
9.4. Средства, перечисленные на р/с Комитета, используются для
компенсации затрат Комитета по учреждению, оформлению и контролю
за доверительным управлением.
------------------------------------------------------------------
|
