ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.08.99 N 310
Об утверждении Положения о комитете по науке
администрации Тульской области
В целях обеспечения осуществления полномочий администрации
Тульской области по формированию и реализации государственной
научно-технической политики в соответствии с Федеральным законом
от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной на-
учно-технической политике" и Законом Тульской области N 73-ЗТО
"Об осуществлении научной, научно-технической и инновационной
деятельности на территории Тульской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о комитете по науке администрации
Тульской области (приложение).
2. Считать утратившими силу постановления губернатора Туль-
ской области от 18.08.97 N 357 "Об утверждении штатного расписа-
ния и Положения о комитете по науке администрации Тульской об-
ласти", от 10.02.99 N 48 "О внесении изменений в постановление
губернатора Тульской области от 18.08.97 N 357".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подпи-
сания.
Губернатор
Тульской области В.А. Стародубцев
Приложение
к постановлению губернатора
Тульской области
от 18.08.99 N 310
П О Л О Ж Е Н И Е
о комитете по науке
администрации Тульской области
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комитет по науке администрации Тульской области (далее
- комитет) создан в соответствии с Федеральным законом "О науке
и государственной научно-технической политике", Законом Тульской
области "Об осуществлении научной, научно-технической и иннова-
ционной деятельности на территории Тульской области", является
структурным подразделением администрации Тульской области - ис-
полнительного органа государственной власти Тульской области,
обеспечивающим реализацию полномочий администрации области в
сфере науки и техники и входящим в единую федеральную систему
управления научной, научно-технической и инновационной деятель-
ностью, возглавляемую Министерством науки и технологий Российс-
кой Федерации.
Комитет обеспечивает формирование и реализацию государс-
твенной научно-технической и инновационной политики, сохранение
и развитие научно-технического потенциала Тульской области, а
также осуществляет межотраслевую координацию и функциональное
регулирование деятельности структурных подразделений администра-
ции области и хозяйствующих субъектов области в этой сфере.
1.2. Комитет образуется губернатором области и ему подотче-
тен. Оперативно комитет подчинен заместителю губернатора Туль-
ской области, осуществляющему непосредственную координацию дея-
тельности комитета в соответствии с установленным в администра-
ции области распределением обязанностей между заместителями гу-
бернатора.
1.3. Комитет руководствуется в своей деятельности Конститу-
цией Российской Федерации и федеральными законами , указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и
законами Тульской области, постановлениями областной Думы, пос-
тановлениями и распоряжениями губернатора Тульской области, а
также настоящим Положением.
1.4. Объектами государственного регулирования комитета яв-
ляются научные организации, предприятия, учреждения и организа-
ции народного хозяйства области, отдельные предприниматели (фи-
зические лица) - исполнители региональных комплексных научных,
научно-технических и инновационных программ, проектов, работ.
1.5. Служащие комитета являются государственными служащими
администрации Тульской области.
1.6. Комитет осуществляет свои функции во взаимодействии с
организациями всех форм собственности и отраслевой принадлежнос-
ти, осуществляющими деятельность в научно-технической сфере, фе-
деральными органами исполнительной власти, территориальными ор-
ганами федеральных органов исполнительной власти, органами мест-
ного самоуправления, общественными и иными объединениями по воп-
росам, отнесенным к компетенции комитета, а также со структурны-
ми подразделениями администрации Тульской области в соответствии
с требованиями действующего в администрации области порядка ве-
дения делопроизводства.
По централизованным в администрации области функциям коми-
тет обеспечивается информацией, необходимой для выполнения зак-
репленных за ним задач и функций.
1.7. Финансирование деятельности комитета осуществляется из
областного бюджета в порядке, установленном действующим законо-
дательством.
1.8. Комитет имеет штамп и круглую печать со своим наимено-
ванием.
1.9. Местонахождение комитета: 300600, город Тула, проспект
Ленина, 2.
2. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Основные задачи деятельности комитета, согласно уста-
новленным Федеральным законом "О науке и государственной науч-
но-технической политике" предметам ведения органов государствен-
ной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
2.1.1. По вопросам совместного ведения:
формирование экономического механизма осуществления госу-
дарственной научно-технической политики;
организация научно-технического прогнозирования;
размещение объектов научно-технического потенциала и созда-
ние инфраструктуры научно-технической и инновационной деятель-
ности;
формирование рынков научной и (или) научно-технической про-
дукции;
формирование научно-технической базы научных организаций
федерального значения, находящихся на территории области;
разработка и реализация мер по социальной защите научных и
научно-технических работников, в том числе их материальное обес-
печение;
формирование совместных фондов научного, научно-техническо-
го и технологического развития;
осуществление международных научных связей.
2.1.2. По вопросам ведения исполнительного органа государс-
твенной власти Тульской области:
участие в выработке и реализации государственной науч-
но-технической политики;
определение приоритетных направлений развития науки и тех-
ники в области;
формирование региональных научных, научно-технических и ин-
новационных программ и проектов;
финансирование научной, научно-технической и инновационной
деятельности за счет средств областного бюджета;
формирование органов управления в сфере научной, науч-
но-технической и инновационной деятельности области и межрегио-
нальных органов;
управление государственными научными организациями регио-
нального значения, в том числе их создание, реорганизация и лик-
видация, в соответствии с постановлением губернатора Тульской
области от 12.01.99 N 14 "О порядке создания, реорганизации и
ликвидации государственных унитарных предприятий Тульской облас-
ти, государственных учреждений Тульской области и коммерческих
организаций с участием администрации Тульской области";
контроль за деятельностью государственных научных организа-
ций федерального значения по вопросам, относящимся к полномочиям
исполнительного органа государственной власти Тульской области;
создание условий для более эффективного использования имею-
щихся материальных и информационных ресурсов;
формирование межрегиональных и региональных фондов научно-
го, научно-технического и технологического развития.
2.1.3. К основным задачам деятельности комитета также отно-
сятся:
обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения всеми
участниками научной, научно-технической и инновационной деятель-
ности установленного порядка ее осуществления, требований зако-
нодательства в этой области;
создание и развитие целостной системы управления деятель-
ностью в научно-технической сфере и региональными комплексными
инновационными программами с широким использованием средств вы-
числительной техники, достижений науки, передового отечественно-
го и зарубежного опыта;
обеспечение совместно с департаментом информатизации авто-
матизированного осуществления процессов управления в научно-тех-
нической сфере, поддержания в постоянно рабочем состоянии масси-
вов информации, надлежащей эксплуатации компьютерных сетей и ав-
томатизированных рабочих мест государственных служащих.
2.2. Основные функции.
2.2.1. В области прогнозирования и программного планирова-
ния:
участвует в выработке и реализации государственной науч-
но-технической политики, формирует региональную научно-техничес-
кую и инновационную политику и обеспечивает ее реализацию;
организует разработку научно-технических прогнозов и кон-
цепции развития сферы научно-технической и инновационной дея-
тельности;
организует и координирует разработку инновационных программ
и проектов, их конкурсный отбор и первичную экспертизу по сферам
деятельности и отраслям народного хозяйства области;
организует и координирует разработку региональных комплекс-
ных научных, научно-технических и инновационных программ по всем
отраслям народного хозяйства области;
участвует в разработке региональных программ по повышению
экспортного потенциала и импортозамещения, конверсии военного
производства, структурной перестройки экономики в части иннова-
ционной деятельности;
координирует разработку заказов на научно-исследовательские
работы для федеральных и региональных нужд на основе региональ-
ных комплексных инновационных программ и проектов;
содействует развитию новых эффективных форм научно-техни-
ческой деятельности в сфере предупреждения и ликвидации чрезвы-
чайных ситуаций, оказания всесторонней помощи населению при ава-
риях, катастрофах и стихийных бедствиях;
координирует и участвует в разработке проектов бюджетных
заявок на региональные комплексные инновационные программы и
участвует в разработке бюджета области на очередной год;
определяет приоритеты в освоении выделенных из бюджета и
привлеченных средств в сфере инновационной деятельности по от-
раслям и сферам народного хозяйства.
2.2.2. В области методического обеспечения и создания нор-
мативно-правовой базы:
анализирует соответствие действующего законодательства в
научно-технической сфере меняющимся условиям функционирования
хозяйственного комплекса области, организует и принимает участие
в подготовке новых законодательных инициатив органа исполнитель-
ной власти области по государственному регулированию вопросов
науки, научно-технической и инновационной политики;
организует совершенствование системы налоговых льгот в сфе-
ре научной, научно-технической и инновационной деятельности;
организует, координирует и регулирует создание необходимой
нормативно-правовой базы научно-технической и инновационной дея-
тельности в области;
определяет единый порядок разработки, конкурсного отбора,
продвижения и поддержки экспортно-ориентированных и импортозаме-
щающих инновационных программ и проектов;
организует разработку новых методик по подготовке и анализу
инновационных проектов, их последовательную и постоянную экспер-
тизу;
координирует организацию и методическое обеспечение патент-
но-лицензионной и рационализаторской деятельности в области.
2.2.3. В области формирования системы управления:
организует, координирует и принимает участие в формировании
и развитии целостной системы управления научно-технической и ин-
новационной деятельностью;
участвует в создании и развитии предприятий и других субъ-
ектов инфраструктуры научно-технической и инновационной деятель-
ности в области;
оказывает содействие в формировании региональной системы
обеспечения защиты интеллектуальной собственности и авторских
прав;
организует и координирует создание и развитие межрегиональ-
ных и региональных фондов научного, научно-технического и техно-
логического развития.
2.2.4. В области организации, контроля и регулирования:
координирует размещение федерального и областного заказов
на инновационные проекты;
формирует портфель заказов на научно-технические и иннова-
ционные работы и организует их экспертизу;
разрабатывает предложения по составу статьи "Фундаменталь-
ные исследования и содействие научно-техническому прогрессу"
бюджета Тульской области, организует контроль выполнения науч-
но-технических и инновационных работ, финансируемых по указанной
статье областного бюджета;
регулирует выполнение научно-технических и инновационных
работ по совместным с зарубежными странами проектам и програм-
мам;
регулирует, контролирует и анализирует ход выполнения комп-
лексных инновационных программ и проектов;
организует в соответствии с действующим законодательством
государственную аккредитацию научных организаций и выдачу им
свидетельства о государственной аккредитации;
анализирует и организует работу по привлечению инвестиций,
в том числе и нетрадиционных источников финансирования, для реа-
лизации инновационных программ и проектов;
осуществляет анализ научно-технической и инновационной дея-
тельности объектов научно-технической сферы;
организует и участвует в проведении конкурсного отбора и
экспертизы крупных инновационных проектов и содействует соблюде-
нию государственных гарантий по их защите;
контролирует использование бюджетных средств в сфере науч-
но-технической и инновационной деятельности;
разрабатывает планы мероприятий по мобилизационной подго-
товке и организует их выполнение в комитете;
участвует в выполнении мобилизационных мероприятий и разра-
ботке мобилизационных документов администрации области;
разрабатывает мобилизационные мероприятия и документы для
обеспечения работы комитета при переводе его на работу в услови-
ях военного времени и в военное время;
участвует в подготовке договоров (контрактов) на выполнение
работ по мобилизационной подготовке, разработке и контроле вы-
полнения планов расчетного года подведомственных организаций в
сфере научно-технической и инновационной деятельности;
организует привлечение экспертов, высококвалифицированных
специалистов хозяйственного комплекса и научных работников на
различных этапах выполнения комплексных инновационных программ.
2.2.5. В области представительных и общих функций:
регулирует взаимодействие с федеральными органами исполни-
тельной и законодательной власти, с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, законодательным
(представительным) органом государственной власти Тульской об-
ласти и представительствует в них от имени администрации области
по вопросам, входящим в компетенцию комитета, по поручению гу-
бернатора области;
организует и регулирует взаимодействие органов администра-
ции, организаций научно-технической сферы с организациями Рос-
сийской Академии наук и высшей школы;
представляет интересы области и государства в советах ди-
ректоров акционерных обществ на основе делегированных органом
исполнительной власти области полномочий;
участвует в организации заключения межрегиональных и межго-
сударственных соглашений, готовит предложения по представлению
взаимных гарантий участникам содружества;
организует и проводит в установленном порядке анализ науч-
но-технической и инновационной деятельности организаций, состоя-
ние научно-технического потенциала области;
оказывает содействие деятельности общественных научных ор-
ганизаций;
организует рассмотрение жалоб, заявлений и предложений
граждан, принятие по ним мер в пределах своей компетенции.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ КОМИТЕТОМ
3.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый губерна-
тором Тульской области.
Должность председателя комитета является высшей государс-
твенной должностью государственной службы Тульской области кате-
гории "В".
3.2. Председатель комитета имеет заместителя, который наз-
начается губернатором Тульской области по представлению предсе-
дателя комитета. Другие служащие комитета назначаются приказом
управления государственной службы и кадров администрации области
по представлению председателя комитета.
3.3. Председатель комитета осуществляет руководство комите-
том на основе единоначалия и имеет следующие полномочия:
руководит деятельностью комитета, назначает сотрудника, от-
вечающего за ведение в комитете делопроизводства, устанавливает
обязанности заместителя председателя комитета и других служащих
комитета, утверждает их должностные инструкции;
представляет комитет в органах государственной власти, уч-
реждениях и организациях;
издает приказы по комитету в пределах своих полномочий и
компетенции;
в соответствии с действующим законодательством делает
представление управлению государственной службы и кадров адми-
нистрации области о назначении и освобождении от должности всех
работников комитета, замещающих ведущие, старшие и младшие госу-
дарственные должности государственной службы;
вносит предложения по совершенствованию структуры и штатно-
го расписания комитета;
организует и контролирует ведение делопроизводства в коми-
тете в соответствии с утвержденной Инструкцией по делопроизводс-
тву в администрации Тульской области;
вносит предложения руководству областной администрации о
применении к работникам комитета мер поощрения, наложении на них
взыскания, установлении надбавок к окладам и премий в соответс-
твии с действующим законодательством.
3.4. К лицу, замещающему должность председателя комитета,
предъявляются требования по соблюдению ограничений, предусмот-
ренных законодательством о государственной службе.
3.5. Согласно действующему законодательству к лицу, замеща-
ющему должность председателя комитета, предъявляются следующие
профессионально-квалификационные требования:
высшее профессиональное образование по специальности "Госу-
дарственное и муниципальное управление" или образование, считаю-
щееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным об-
разованием по специализации "Государственное регулирование ры-
ночных отношений";
стаж государственной службы на главных государственных
должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не
менее пяти лет.
3.6. Для рассмотрения важнейших вопросов развития науч-
но-технической и инновационной деятельности при комитете созда-
ется коллегия в составе председателя комитета (председатель кол-
легии), его заместителя (по должности), а также других работни-
ков комитета. В состав коллегии могут включаться представители
органов исполнительного органа государственной власти области и
организаций, ученые и специалисты по согласованию.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должнос-
ти, утверждаются губернатором Тульской области по представлению
председателя комитета.
Деятельность коллегии осуществляется в соответствии с Поло-
жением о коллегии, утверждаемым губернатором Тульской области.
3.7. Комитет во взаимоотношениях с организациями использует
методы экономической заинтересованности, контрактные и договор-
ные отношения и санкции в пределах своей компетенции.
4. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
4.1. Комитет имеет право:
вносить предложения по составу статьи "Фундаментальные исс-
ледования и содействие научно-техническому прогрессу" бюджета
Тульской области;
осуществлять контроль за исполнением программ научно-техни-
ческих и инновационных работ, финансируемых по статье "Фундамен-
тальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу"
бюджета Тульской области;
устанавливать направления возможного использования науч-
но-технической продукции, созданной за счет средств областного
бюджета;
вносить предложения по совершенствованию схемы управления в
закрепленной сфере деятельности;
вносить предложения о рассмотрении в администрации области
вопросов, связанных с деятельностью расположенных на территории
области научных организаций и развитием научно-технического по-
тенциала области;
вносить предложения по образованию в установленном порядке
внебюджетных и целевых бюджетных фондов поддержки и развития на-
учной, научно-технической и инновационной деятельности;
получать на безвозмездной основе от организаций, независимо
от форм собственности, расположенных на территории области, све-
дения о состоянии и развитии научно-технической и инновационной
сферы деятельности;
контролировать правильность использования материальных и
финансовых ресурсов, выделяемых централизованно для осуществле-
ния научной, научно-технической и инновационной деятельности, на
обеспечение государственной поддержки науки, и, при необходимос-
ти, вносить соответствующие корректировки;
утверждать уставы и положения создаваемых и реорганизуемых
в соответствии с постановлением губернатора Тульской области от
12.01.99 N 14 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации
государственных унитарных предприятий Тульской области, госу-
дарственных учреждений Тульской области и коммерческих организа-
ций с участием администрации Тульской области" государственных
научных организаций регионального значения, а также согласовы-
вать положения и уставы подведомственных комитету организаций;
предлагать кандидатуры внешних управляющих предприятий и
организаций научно-технической и инновационной сферы деятельнос-
ти, признанных банкротами;
привлекать в установленном порядке к разработке научно-тех-
нической и инновационной политики области организации, специали-
зирующиеся в науке и научном обслуживании;
образовывать экспертные комиссии (группы) и привлекать для
консультаций, изучения проблем, подготовки и принятия решений
ученых и высококвалифицированных специалистов;
устанавливать научно-техническое сотрудничество и поддержи-
вать межрегиональные и зарубежные научно-технические связи по
вопросам, отнесенным к компетенции комитета;
вносить предложения по установлению дифференцированных на-
логов организациям и предприятиям научно-технической сферы с
учетом их деятельности на приоритетных направлениях и поставок
по территориальному заказу;
в установленном порядке представлять администрацию области
в судах по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;
вносить администрации области предложения о направлении в
органы прокуратуры материалов по вопросам, входящим в компетен-
цию комитета;
вносить администрации области в пределах своей компетенции
предложения об оспаривании в суде нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и
организаций, нарушающих законные права и интересы граждан и ад-
министрации области;
осуществлять контроль за деятельностью государственных на-
учных организаций федерального значения по вопросам, относящимся
к полномочиям комитета;
осуществлять иные полномочия, не отнесенные федеральными
законами к ведению органов государственной власти Российской Фе-
дерации, установленные законодательством области или закреплен-
ные актами губернатора Тульской области.
4.2. Председатель комитета несет персональную ответствен-
ность:
за состояние служебной дисциплины в комитете, результаты
своей работы и работы комитета;
за выполнение постановлений и распоряжений вышестоящих фе-
деральных органов государственной власти, администрации области,
а также задач и функций, возложенных на комитет настоящим Поло-
жением.
4.3. Персональная ответственность заместителя председателя
и других служащих комитета устанавливается в соответствии с
распределением обязанностей и должностными инструкциями служа-
щих, утвержденными председателем комитета.
____________________
|
