ГУБЕРНАТОР
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2000 г. N 48
ОБ ЭКОЛОГО - РАДИОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКЕ В
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕРАХ ПО ЕЕ ОЗДОРОВЛЕНИЮ
Эколого - радиологическая обстановка в области продолжает
оставаться напряженной.
Ежегодно в области выбрасывается в атмосферу около 380 тыс.
тонн вредных веществ, сбрасывается в поверхностные воды более 250
млн. куб. метров неочищенных сточных вод, образуется до 1,3 млн.
тонн промышленных и 1,2 млн. тонн бытовых отходов.
Кроме того, в зоне радиационного загрязнения от чернобыльской
катастрофы находится 1299 населенных пунктов с населением 713735
человек. Общая площадь радиационного загрязнения составляет 9,5
тыс. кв. км.
В соответствии с пунктом "д" раздела 1 статьи 72 Конституции
Российской Федерации, статьей 9 Закона РСФСР от 19.12.1991 г.
N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" (в редакции
Законов РФ от 21.02.1992 г. N 2397-1, от 02.06.1993 г. N 5076-1),
Законом РСФСР от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от
05.07.1999 г. N 127-ФЗ), в целях совершенствования управления
охраной окружающей природной среды и обеспечения эколого -
радиационной безопасности населения Тульской области, объединения
всех сил и средств территориальных природоохранных служб,
рассмотрев данный вопрос на заседании губернаторского совета,
постановляю:
1. Утвердить "Концепцию рационального природопользования,
охраны окружающей среды и здоровья населения Тульской области"
(приложение).
2. Первым заместителям губернатора области Шумакову Ю.А. и
Богомолову В.А., Государственному комитету по охране окружающей
среды Тульской области (Куварин Ю.Н.), Центру государственного
санитарно - эпидемиологического надзора в Тульской области
(Шишкина Л.И.), Тульскому центру по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды (Паршин Ю.С.), Главному управлению по
делам ГО и ЧС Тульской области (Гусаров С.В.) до 2001 года
разработать единую региональную систему сбора и обмена информацией
об экологической обстановке и состоянии здоровья населения.
3. Первым заместителям губернатора области Шумакову Ю.А. и
Богомолову В.А., заместителю губернатора области - руководителю
аппарата администрации Скачковой Н.Н. в текущем году разработать
схему управления природоохранной деятельностью и природными
ресурсами области и внести предложения по созданию в структуре
администрации области единого блока управления охраной окружающей
природной среды, эколого - радиологической безопасностью и
использованием природных ресурсов.
4. Эколого - радиологическому комитету (Стихарев В.В.)
совместно с Государственным комитетом по охране окружающей среды
Тульской области (Куварин Ю.Н.), Центром государственного
санитарно - эпидемиологического надзора в Тульской области
(Шишкина Л.И.), Тульским центром по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды (Паршин Ю.С.), Главным управлением по
делам ГО и ЧС Тульской области (Гусаров С.В.) в 2000 году
организовать и обеспечить функционирование ассоциации
аналитических лабораторий контроля и анализа эколого -
радиологической обстановки в области.
5. Эколого - радиологическому комитету (Стихарев В.В.),
Государственному комитету по охране окружающей среды Тульской
области (Куварин Ю.Н.), Тульскому центру по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды (Паршин Ю.С.) в 2000 году разработать
единую автоматизированную комплексную систему мониторинга
воздушной среды и приступить к эксплуатации элементов системы в
Новомосковском, Щекинском и Алексинском районах области.
6. Эколого - радиологическому комитету (Стихарев В.В.),
Государственному комитету по охране окружающей среды Тульской
области (Куварин Ю.Н.), Тульскому управлению лесами (Прокопов
В.В.), управлению по охране, контролю и регулированию
использования охотничьих животных (Кокорев В.Ю.) в 2000 году
разработать и приступить к реализации областных программ по
сохранению биологического разнообразия.
7. Департаменту образования (Жданова Н.И.), эколого -
радиологическому комитету (Стихарев В.В.), Государственному
комитету по охране окружающей среды Тульской области (Куварин
Ю.Н.) продолжить работу по развитию в области системы непрерывного
экологического образования и воспитания, внедрению в практику
комплексных сквозных программ экологического воспитания населения.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя губернатора Тульской области Шумакова Ю.А.
9. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор Тульской области
В.А.СТАРОДУБЦЕВ
Приложение
к постановлению губернатора
Тульской области
от 21.02.2000 N 48
КОНЦЕПЦИЯ
рационального природопользования, охраны
окружающей среды и здоровья населения Тульской
области
1. Общие положения
Эколого - радиологическая обстановка в области продолжает
оставаться напряженной.
Спад промышленного производства, отмечавшийся в последние
годы, хотя и привел к уменьшению техногенной нагрузки на
окружающую природную среду, в целом не вызвал ее существенного
улучшения.
Сохраняется радиоактивное загрязнение территории области
вследствие чернобыльской аварии.
В концепции сформированы научные принципы и основные пути
улучшения эколого - радиологической обстановки в области, которые
согласуются с основными положениями долгосрочной экономической и
социальной политики области.
Положения настоящей Концепции сформированы на базе Конституции
Российской Федерации, "Основных положений государственной
стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и
обеспечению устойчивого развития", Закона РСФСР от 19.12.1991 г.
N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" (в редакции
Законов РФ от 21.02.1992 г. N 2397-1, от 02.06.1993 г. N 5076-1),
Закона РСФСР от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от
05.07.1999 г. N 127-ФЗ), федеральной целевой "Программы
оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья населения
Тульской области", утвержденной постановлением Правительства РФ от
2 августа 1993 года N 732 и других законодательных актов.
2. Цели и задачи рационального природопользования,
охраны природы и здоровья населения
Главная цель Концепции - оздоровление эколого -
радиологической обстановки, снижение ее неблагоприятного влияния
на здоровье населения, сохранение жизнеобеспечивающих функций
биосферы и природных комплексов территории, повышение
эффективности использования природных ресурсов области.
Для достижения данной цели необходима реализация следующих
задач:
- решение непосредственно эколого - радиологических проблем
областной значимости во взаимосвязи с социально - экономическими
факторами развития народного хозяйства;
- использование системного подхода при реализации федеральных,
региональных и муниципальных программ по решению социально -
экономических, психологических и эколого - радиологических проблем
населения;
- создание на областном уровне механизма снижения
антропогенного воздействия на окружающую природную среду и
здоровье населения. В основе этого механизма лежат требования и
условия для субъектов (инициаторов) хозяйственной деятельности,
обеспечивающие предотвращение и уменьшение негативных эколого -
радиологических последствий;
- совершенствование механизма привлечения внебюджетных и
других источников финансирования для реализации инвестиционных
природоохранных мероприятий (проектов);
- совершенствование системы управления природопользованием,
включая осуществление обоснованного разграничения полномочий по
принятию решений и ответственности за выполнение принятых решений
в области государственного управления природопользованием между
территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, органами государственной власти Тульской области и
органами местного самоуправления;
- формирование эффективной структуры государственного
управления охраной окружающей среды на территории Тульской области
и осуществление обоснованного разграничения полномочий по принятию
решений и ответственности за выполнение принятых решений между
территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, органами государственной власти Тульской области и
органами местного самоуправления.
3. Ключевые принципы и положения Концепции:
- снижение негативного воздействия факторов окружающей
природной среды на здоровье населения и будущие поколения;
- принятие политических и экономических решений по вопросам
охраны окружающей природной среды и ликвидации последствий аварии
на Чернобыльской АЭС;
- совершенствование природоохранного законодательства и
экологических стандартов при проведении экономических реформ;
- установление и законодательное закрепление режима
ответственности территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной власти Тульской
области и органов местного самоуправления за состояние окружающей
среды и рациональное использование природных ресурсов;
- сочетание административных и экономических методов для
предотвращения деградации и загрязнения окружающей природной
среды;
- обеспечение экологической безопасности проживающего на
территории Тульской области населения.
4. Основы защиты природы и здоровья населения:
- сокращение на территории области выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух и сбросов сточных вод на рельеф и в
водоемы без предварительной химико - биологической очистки;
- развитие автоматизированной системы мониторинга оценки
состояния эколого - радиологической обстановки для оперативного
принятия решения и информирования населения;
- обеспечение качественной питьевой водой населения, в первую
очередь, обьектов социальной значимости (больницы, школы,
интернаты и т.д.);
- повышение уровня профилактики заболеваний детей и
подростков;
- повышение экологической культуры населения;
- создание системы утилизации и переработки бытовых отходов;
- снижение уровня радиационного облучения населения от всех
источников излучения;
- ведение мониторинга состояния здоровья населения,
обеспечение эффективного лечения больных.
5. Главные критерии приоритетных направлений:
- максимальное улучшение показателей, характеризующих
состояние здоровья населения;
- минимизация экономического ущерба от загрязнения окружающей
природной среды и нерационального использования природных
ресурсов;
- максимизация эффекта от мероприятий по сохранению
биоразнообразия, как основы устойчивости окружающей среды Тульской
области.
6. Приоритетные направления:
- обеспечение эколого - радиологической безопасности,
стабилизация и улучшение состояния здоровья населения;
- снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
крупных городов и промышленных центров на 15% за период до 2005
года;
- стабилизация объемов складирования бытовых и промышленных
отходов и сокращение объемов складирования опасных отходов,
вызывающих вторичное загрязнение почв, поверхностных и подземных
вод;
- повышение уровня обеспечения безопасности при использовании
и хранении радиоактивных веществ;
- снижение загрязненности сточных вод, сбрасываемых в
природные водоемы, до уровня, обеспечивающего их
самовосстановление;
- осуществление лесовосстановительных работ и улучшение
структуры лесного фонда;
- сохранение ландшафтного и биологического разнообразия
основных природных комплексов области;
- снижение ущерба, наносимого экономике, в том числе природным
ресурсам;
- сохранение биологического разнообразия;
- обеспечение взаимодействия органов государственного
управления, общественных организаций и населения для эффективного
решения экологических проблем.
Финансовое обеспечение реализации Концепции и ее основных
направлений осуществляется за счет всех источников финансирования
(федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные источники и
др.).
|
