ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
1-го созыва
30-ое заседание
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2000 г. N 30/522
ОБ ОТЧЕТЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ О РАБОТЕ ПОСТОЯННОЙ
КОМИССИИ ТУЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ
И ЭКОЛОГИИ ЗА 1999 ГОД
В соответствии со ст. 91 Регламента Тульской городской Думы,
заслушав и обсудив отчет председателя о работе постоянной комиссии
по здравоохранению и экологии Федунец А.Б. за 1999 год, Тульская
городская Дума решила:
1. Принять к сведению отчет председателя о работе постоянной
комиссии по здравоохранению и экологии за 1999 год (приложение).
2. Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава города Тулы -
председатель Тульской
городской Думы
С.И.КАЗАКОВ
Приложение
к решению Тульской
городской Думы
от 24.02.2000 г. N 30/522
Отчет
о работе постоянной комиссии Тульской городской
Думы по здравоохранению и экологии
за 1999 год
1. Состав постоянной комиссии
Председатель комиссии Федунец А.Б.
Заместитель председателя Демина Т.И.
Члены комиссии: Ефимов О.В.
Мартыненков О.И.
2. Работа комиссии в решении вопросов
совершенствования системы здравоохранения
города
Бюджет на 1999 г принят с большим дефицитом. Затраты
определенные на "Здравоохранение" из средств городского бюджета
оказались сокращенными на 50%.
Однако, понимая главное, что решая вопросы здравоохранения
можно одновременно добиться выполнения целого ряда серьезных
социальных проблем, таких как, снижение уровня социально значимых
болезней, приводящих к потере населением трудоспособности,
увеличения рождаемости, уменьшения детской заболеваемости,
комиссия оказывала содействие в рациональном использовании
бюджетных средств. Особое внимание уделялось лечебно -
профилактическим учреждениям города, получающим исключительно
бюджетное финансирование.
Работа в Думе не позволяет врачам - депутатам заниматься
практической медициной, однако это не мешает принимать активное
участие в жизни лечебно - профилактических учреждений города,
решать проблемы возникшие со здоровьем горожан.
Одним из важнейших вопросов оставалась проблема обеспечения
бесперебойной работы Тульской муниципальной станции скорой и
неотложной медицинской помощи, финансирование которой
осуществляется только из бюджета города. Дума смогла найти
дополнительные бюджетные средства, на которые были приобретены 8
санитарных машин для станции скорой медицинской помощи.
Приоритетной задачей 1999 года явилась поэтапная реализация в
городе Туле основных направлений "Концепции развития
здравоохранения и медицинской науки в РФ". Сегодня задачи
здравоохранения видятся гораздо шире, чем просто квалифицированно
лечить больных, важная и другая проблема - охрана здоровья
здорового населения.
Постоянного внимания заслуживал первостепенной важности вопрос
- обеспечение населения лекарственными препаратами, особенно по
бесплатным и льготным рецептам.
Определенных усилий потребовало финансирование капитального
ремонта объектов здравоохранения, находящихся в незавершенном
строительстве: здания поликлиники городской больницы N 2,
поликлиники детской больницы N 3, детской инфекционной больницы
N 2.
В течение года продолжался, но не завершился в 1999 году
капитальный ремонт городского офтальмологического отделения
больницы скорой медицинской помощи, нейро - сосудистого центра
городской больницы N 1. Остался не окончательно решенным вопрос о
выполнении работ по прокладке кабеля электроснабжения и
обеспечению горячей водой МСЧ N 3.
Комиссия по здравоохранению и экологии занималась проблемой
социальной защиты интересов населения города Тулы в области охраны
здоровья, был поставлен вопрос об исполнении Закона "О медицинском
страховании граждан РФ" на территории города. Данный вопрос
неоднократно обсуждался на депутатских слушаниях, заседаниях
Тульской городской Думы. Комиссия не сомневалась в необходимости
постепенного перехода к страхованию неработающего населения города
Тулы и предложила на первом этапе перейти к страхованию детского
населения города Тулы.
Однако, в условиях значительного дефицита (33,4%) принятого на
1999 год бюджета, не удалось предусмотреть средства на проведение
мероприятий по обязательному медицинскому страхованию
неработающего населения.
В течение 1999 года совместно с фондом обязательного
медицинского страхования была выполнена большая подготовительная
работа, позволившая на сегодняшний день сформировать положительную
позицию Управы города Тулы по вопросу проведения в 2000 году на
территории города обязательного медицинского страхования детского
населения.
Комиссия приняла участие в обсуждении и внесении поправок к
проекту Закона Тульской области "О здравоохранении в Тульской
области". Поправки к проекту были приняты решением городской Думы
и направлены в Тульскую областную Думу.
3. Участие комиссии по здравоохранению и
экологии в совершенствовании природоохранных
мероприятий и улучшении экологической
обстановки в городе
Комиссия уделяла проблеме улучшения экологической обстановки в
городе значительное внимание. Поэтапно изучались следующие важные
вопросы: обеспечение населения качественной питьевой водой,
благоустройство дворовых территорий, дорог, зеленое строительство,
атмосферный воздух.
С целью более детального ознакомления с проблемой обеспечения
населения города Тулы питьевой водой и состоянием водопроводно -
канализационного хозяйства города, комиссия посетила муниципальное
предприятие "Тулгорводоканал", его подразделения: лабораторию,
осуществляющую контроль за качеством питьевой воды, водозаборные и
водоочистные сооружения. Состоялось посещение всех пусковых
комплексов Окского водозабора. Данные вопросы нашли свое решение в
ходе дальнейшего обсуждения на расширенных заседаниях комиссии.
В стадии дальнейшей разработки, внесения дополнений и
изменений находится проект нового Постановления "Об установлении
водоохранных зон и прибрежных защитных полос поверхностных водных
объектов", проект Положения "По зеленому строительству в городе
Туле".
Комиссия активно участвовала в работе городского
экологического фонда, экологического Совета при Управе города.
По инициативе комиссии по здравоохранению и экологии, была
разработана и утверждена решением Думы к финансированию в размере
1000 тыс. руб. в 1999 году, целевая комплексная Программа "По
охране окружающей среды и природных ресурсов города Тулы". К
сожалению, в силу большого дефицита бюджета, данная Программа
практически не получила финансирования в течение отчетного года.
Комиссия не оставляла без внимания работу городских
общественных организаций, имеющих своей целью охранять окружающую
среду, способствовать улучшению экологической обстановки в городе.
Комиссия приняла активное участие в заседаниях Тульского
регионального отделения общественной организации "Всероссийское
общество охраны природы", в заседаниях, организованных Управлением
образования по проблеме "Экологическое воспитание подрастающего
поколения".
5 июня 1999 года комиссия участвовала в научно - практической
конференции, посвященной Всемирному Дню охраны окружающей природы.
Обсуждались вопросы о повышении экологической культуры населения,
распространении экологических и эколого - правовых знаний,
проведении массовых природоохранных мероприятий.
Члены комиссии были приглашены на семинар: "Совершенствование
системы принятия решений в области охраны окружающей среды и
здоровья населения Российской Федерации", который состоялся в
Институте подготовки кадров машиностроения и приборостроения в
городе Королеве. На семинаре рассматривались вопросы, касающиеся
системы принятия решений в области охраны окружающей среды и
здоровья населения, реальное положение дел с оценкой риска
здоровью населения от вредного воздействия факторов окружающей
среды, возможности использования методов расстановки экологических
приоритетов, использования результатов при решении аналитических
задач в системе социально - гигиенического мониторинга.
Основываясь на материалах семинара, комиссия продолжила изучение
данной проблемы на примере исследования качества жизни детского
населения города Тулы. Совместно с отделом информатики Управы,
комиссией проведен укрупненный анализ состояния качества жизни
детей Зареченского района города Тулы в зависимости от влияния
различных факторов внешней среды с оценкой риска здоровью детского
населения.
4. Заседания комиссии по здравоохранению и
экологии
За отчетный период комиссия по здравоохранению и экологии
провела 22 заседания, из них 20 расширенных. На заседаниях
заслушивались вопросы:
1. Об исполнении бюджета города Тулы по строке
"Здравоохранение".
2. О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских
работников.
3. О повышении заработной платы медицинским работникам.
4. О льготном проезде в общественном транспорте участковых
врачей и средних медицинских работников.
5. О финансировании из бюджетных средств дополнительного 12-
дневного отпуска работникам здравоохранения.
6. О надбавках за продолжительность непрерывной работы
медицинским работникам, занимающим по совместительству штатные
должности в организациях здравоохранения.
7. О медикаментозном обеспечении больных в стационарах ЛПУ, по
бесплатным и льготным рецептам.
8. О состоянии дел в стоматологических поликлиниках города по
выполнению работ по бесплатному зубопротезированию.
9. Об исполнении Закона "О медицинском страховании граждан РФ"
на территории города и обязательном медицинском страховании
детского населения.
10. О поправках к проекту Закона Тульской области "О
здравоохранении в Тульской области".
11. О возобновлении финансирования реконструкции поликлиники
городской больницы N 2.
12. О проведении работ по прокладке электрокабеля и
обеспечению горячей водой МСЧ N 3.
13. О подготовке к работе в зимних условиях лечебно -
профилактических учреждений города.
14. О состоянии обеспечения населения питьевой водой и
водоотведения.
15. О разработке проекта Постановления "Об установлении
водоохранных зон и прибрежных защитных полос поверхностных водных
объектов", проекта Положения "По зеленому строительству в городе
Туле".
16. О реализации целевой комплексной Программы "По охране
окружающей среды и природных ресурсов в городе Туле".
5. Депутатские слушания по вопросам
здравоохранения и экологии
Проведены депутатские слушания по вопросам:
- Реализация в городе Туле основных направлений "Концепции
развития здравоохранения и медицинской науки в РФ".
- "Обеспечение питьевой водой населения города Тулы".
Рекомендации депутатских слушаний нашли свое отражение в
соответствующих решениях Тульской городской Думы: от 22.04.99.
N 18/312; от 21.10.99. N 24/436.
6. Результаты работы комиссии и принятых Думой
решений по вопросам экологии и
здравоохранения
По предложению комиссии и решению Думы в бюджете города на
1999 год на 7000 тысяч рублей были увеличены ассигнования по
строке "Здравоохранение". Как приоритетное было определено
финансирование здравоохранения в течение прошлого года, а кроме
того обеспечено первоочередное финансирование лечебно -
профилактических учреждений, находящихся исключительно на
бюджетном финансировании. Это детские ЛПУ, станция скорой
медицинской помощи, психиатрическая больница. По итогам работы
города в первом полугодии 1999 года решением Думы было максимально
увеличено финансирование защищенных статей расходов бюджета города
по разделу: "Здравоохранение и физическая культура". По
результатам года по строке "Здравоохранение" бюджет был исполнен
на 92%.
При внесении дополнений и изменений в решение Тульской
городской Думы "О бюджете города Тулы на 1999 год", была увеличена
расходная статья по разделу "Здравоохранение и физическая
культура", а с 1 октября прошлого года было возобновлено
финансирование реконструкции здания поликлиники городской больницы
N 2 приостановленное в апреле 1999 года.
В течение года была ликвидирована задолженность по заработной
плате работников здравоохранения, финансировался дополнительный
12-дневный отпуск медицинским и аптечным работникам. С 1 апреля
1999 года были установлены надбавки медицинским работникам,
занимающим по совместительству штатные должности в организациях
здравоохранения за продолжительность непрерывной работы, а с 1
октября - увеличены тарифные ставки Единой тарифной сетки по
оплате труда работников здравоохранения.
Освобождение лечебно - профилактических учреждений города от
уплаты налогов позволило направить высвободившиеся средства на
текущее содержание учреждений, приобретение медикаментов,
продуктов питания для детей, дополнительного питания для
психически больных и инвалидов. Высвобождающиеся средства от
предоставления льгот по арендной плате и налогам ОАО "Тулафарм"
направлены на обеспечение лекарственными препаратами по бесплатным
и льготным рецептам людей, страдающих психическими заболеваниями.
Льготы по арендной плате и налогам ООО ТОМА "Формация" позволили
предприятию направить деньги на отпуск медикаментов по льготным
рецептам, а ТРОО "Центр социальной реабилитации инвалидов
"Березень" за счет освобождения от арендной платы за недвижимое
муниципальное имущество позволило высвобождающиеся средства
направить на лекарственное обеспечение льготной категории граждан.
Председатель комиссии
ФЕДУНЕЦ А.Б.
|
