25 мая 2000 года N 184-ЗТО
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Принят
Тульской областной Думой
25 мая 2000 года
Постановление N 55/1650
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов
Тульской областной Думы
Депутаты Тульской областной Думы (далее - депутаты) избираются
гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающими на территории Тульской области (далее - области).
Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина
Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным.
Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской
Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах,
а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов, основные
понятия и термины
1. Законодательство о выборах депутатов составляют Конституция
Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав
(Основной Закон) Тульской области и другие законы области.
2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе,
используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Выборы в областную Думу
1. Областная Дума состоит из 48 депутатов, избираемых сроком
на 4 года.
2. Выборы депутатов проводятся по мажоритарной системе
относительного большинства по одномандатным избирательным округам
(один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы
представительства избирателей на одномандатный избирательный
округ.
Единая норма представительства избирателей устанавливается
путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории
области и зарегистрированных в области в соответствии с
федеральным законодательством, на общее число (48) одномандатных
избирательных округов.
Статья 4. Избирательные права гражданина Российской Федерации
на выборах депутатов
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на
территории соответствующего избирательного округа, имеет право
избирать депутата по одномандатному избирательному округу
(активное избирательное право).
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеет
право участвовать в выдвижении кандидатов, в предвыборной
агитации, наблюдении за проведением выборов и работой
избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и
определение результатов выборов, а также в осуществлении других
избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим
Законом.
3. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший на день голосования 21 года (пассивное избирательное
право).
4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин
Российской Федерации, признанный судом недееспособным или
содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Назначение выборов депутатов
1. Проведение выборов депутатов в сроки, установленные
настоящим Законом, является обязательным.
2. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Тульской
области выборы депутатов областной Думы нового созыва назначает
областная Дума текущего созыва. Решение о назначении выборов
должно быть принято не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
Днем голосования на выборах депутатов является первое воскресенье
после дня, когда истекает срок, на который была избрана областная
Дума прежнего созыва. Решение о назначении (проведении) выборов
подлежит официальному опубликованию (публикации) в средствах
массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его
принятия.
3. В случае, если областная Дума не назначит выборы депутатов
в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, выборы депутатов
назначаются избирательной комиссией Тульской области (далее -
избирательная комиссия области) в первое или второе воскресенье
месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия
областной Думы. Решение избирательной комиссии области о
проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со
дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов.
4. В случаях, если областная Дума текущего созыва или
избирательная комиссия области не назначат в установленный срок
выборы депутатов, то выборы назначаются областным судом по
заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных
блоков, органов государственной власти, прокурора. При этом выборы
депутатов организует и проводит временная избирательная комиссия,
которая формируется Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации для подготовки и проведения данных выборов в количестве
не более 15 членов с соблюдением требований к составу
избирательной комиссии, установленных федеральным
законодательством, в течение семи дней со дня вступления судебного
решения в законную силу.
5. При досрочном прекращении полномочий областной Думы в
случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и
законами области, избирательная комиссия области не позднее чем
через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает
досрочные выборы депутатов нового созыва. Днем голосования в этом
случае является первое или второе воскресенье по истечении 90 дней
со дня досрочного прекращения полномочий областной Думы. Решение о
назначении (проведении) досрочных выборов подлежит официальному
опубликованию (публикации) в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6. В случае, если воскресенье, на которое должны быть
назначены выборы, совпадает с предпраздничным или праздничным днем
либо со днем, следующим после праздничного дня, выборы назначаются
на следующее воскресенье.
Статья 6. Подготовка и проведение выборов депутатов
избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов депутатов, обеспечение
реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за
соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в
пределах их компетенции, установленной федеральным
законодательством и законами области.
2. При подготовке и проведении выборов депутатов избирательные
комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
Вмешательство указанных органов в деятельность избирательных
комиссий не допускается.
3. Решения избирательных комиссий, принятые ими в пределах
своей компетенции, обязательны для органов государственной власти,
государственных учреждений, органов местного самоуправления,
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
организаций, должностных лиц и избирателей.
4. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии
вправе использовать государственную автоматизированную
информационную систему в целях информирования избирателей о ходе
подготовки и проведения выборов, результатах выборов, поиска,
сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации,
используемой при подготовке и проведении выборов, информационного
обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой
ими в пределах своих полномочий.
Статья 7. Гласность при подготовке и проведении выборов
депутатов
1. Подготовка и проведение выборов депутатов осуществляются
открыто и гласно.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти,
органов местного самоуправления и избирательной комиссии области,
связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат
опубликованию; другие решения указанных органов, связанные с
подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до
всеобщего сведения иным путем.
Статья 8. Недопустимость участия в избирательных кампаниях
иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических
лиц
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные
юридические лица не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации
кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 9. Образование одномандатных избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов на территории области
образуется 48 одномандатных избирательных округов на основании
представленных в избирательную комиссию области органами местного
самоуправления данных о числе избирателей, зарегистрированных в
соответствии с федеральным законодательством на территории
области.
2. Одномандатные избирательные округа образуются с соблюдением
следующих требований:
а) примерное равенство одномандатных избирательных округов по
числу зарегистрированных на их территориях избирателей, с
допустимым отклонением от средней нормы представительства
избирателей не более чем на 10 процентов;
б) избирательный округ составляет единую территорию; не
допускается образование одномандатного избирательного округа из
территорий, не граничащих между собой.
3. При соблюдении требований об образовании одномандатных
избирательных округов, указанных в пункте 2 настоящей статьи,
учитываются административно - территориальное устройство области,
территории муниципальных образований.
4. Избирательная комиссия области на основании имеющихся
данных об избирателях, полученных в соответствии с положением о
государственной системе регистрации (учета) избирателей,
участников референдума, утверждаемым Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, определяет схему образования
одномандатных избирательных округов, с обозначением перечня
населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ, номера
и центра каждого избирательного округа, числа избирателей в каждом
избирательном округе, определяет графическое изображение схемы в
соответствии с требованиями федерального законодательства и не
позднее чем за 80 дней до дня голосования представляет ее на
рассмотрение областной Думы.
5. При образовании одномандатных избирательных округов и
определении схемы их образования может использоваться
государственная автоматизированная информационная система.
6. Схема одномандатных избирательных округов (включая ее
графическое изображение) утверждается постановлением областной
Думы не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Постановление
подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее
пяти дней после его принятия.
7. В случае, если указанное в пункте 6 настоящей статьи
постановление, включая схему одномандатных избирательных округов,
не опубликовано в установленный срок, выборы депутатов проводятся
по одномандатным избирательным округам, схема которых была
утверждена при проведении выборов депутатов областной Думы
прежнего созыва. В этом случае прежняя схема одномандатных
избирательных округов передается избирательной комиссией области в
средства массовой информации для официального опубликования не
позднее чем за 62 дня до дня голосования.
Статья 10. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
на выборах депутатов образуются избирательные участки на основании
данных о числе избирателей, зарегистрированных в соответствии с
требованиями федерального законодательства на территориях
избирательных участков.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального
образования по согласованию с соответствующей окружной
(территориальной) избирательной комиссией не позднее чем за 30
дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя
из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3. При образовании избирательных участков соблюдаются
следующие требования:
а) на территории каждого избирательного участка должно быть
зарегистрировано не более 3000 избирателей;
б) недопустимо пересечение границ избирательных округов
границами избирательных участков.
4. В местах временного пребывания (больницах, санаториях,
домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых и других местах временного пребывания) избирателей
(далее - места временного пребывания избирателей) избирательные
участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 2
настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за
пять дней до дня голосования. Такие избирательные участки входят в
одномандатные избирательные округа по месту их расположения.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
6. Списки избирательных участков с указанием их номеров и
границ (если избирательный участок включает в себя территорию
части населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если
избирательный участок образован на территориях нескольких
населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных
комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых
избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации
главой муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня
голосования, а информация об избирательных участках, образованных
позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, - не
позднее чем через три дня после их образования.
Глава III. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 11. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются отдельно по каждому
избирательному участку, по форме, установленной избирательной
комиссией области.
2. Списки избирателей составляются окружной (территориальной)
избирательной комиссией не позднее чем за 26 дней до дня
голосования на основании сведений об избирателях, представляемых
главой муниципального образования, командиром воинской части, а
также руководителем учреждения, в котором избиратели временно
пребывают.
3. Список избирателей по избирательному участку, образованному
в местах временного пребывания избирателей, составляется
соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня,
предшествующего дню голосования, на основании сведений об
избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором
избиратель временно пребывает.
4. Сведения об избирателях собираются и уточняются
должностными лицами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи,
в порядке, предусмотренном положением о Государственной системе
регистрации (учета) избирателей, и представляются в окружные
(территориальные) избирательные комиссии не позднее чем за 40 дней
до дня голосования, а в случае, если список избирателей
составляется участковой избирательной комиссией, - в
соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их
формирования.
5. Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей,
располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
постоянного или преимущественного проживания избирателя.
6. При составлении списка избирателей может использоваться
государственная автоматизированная информационная система. Списки
избирателей изготавливаются в машинописном виде, в исключительных
случаях допускается составление списков избирателей в рукописном
виде.
7. Первый экземпляр списка избирателей, составленного в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в
соответствующую участковую избирательную комиссию за 25 дней до
дня голосования, а второй экземпляр хранится в окружной
(территориальной) избирательной комиссии и используется в порядке,
устанавливаемом избирательной комиссией области. Список
избирателей подписывается председателем и секретарем окружной
(территориальной) избирательной комиссии. Список избирателей
заверяется печатью окружной (территориальной) избирательной
комиссии.
8. Список избирателей по избирательному участку, образованному
в соответствии с пунктом 4 статьи 10 настоящего Закона,
подписывается председателем и секретарем участковой избирательной
комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
9. Участковая избирательная комиссия после получения списка
избирателей выверяет его и в соответствии со статьей 12 настоящего
Закона уточняет, внося произошедшие изменения на основании личных
обращений граждан, соответствующих документов органов местного
самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского
состояния, органов регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
области. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее
дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем
и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется
печатью участковой избирательной комиссии.
10. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут
ответственность за достоверность, полноту и своевременность
передачи соответствующих сведений.
Статья 12. Порядок включения граждан в список избирателей и их
исключения из списка избирателей
1. В списки избирателей включаются все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии
с пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является
факт его постоянного или преимущественного проживания на
территории этого избирательного участка, установленный органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах области в соответствии
с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права
граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются
в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Основанием для включения в список избирателей военнослужащих,
находящихся в воинской части, членов их семей и других
избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части,
является факт их постоянного или преимущественного проживания в
пределах расположения воинской части, который устанавливается
соответствующей службой воинской части или органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской
части граждан, проходящих службу по призыву.
4. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами либо обратившиеся в территориальный орган
Федеральной миграционной службы России с ходатайством о признании
их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по
месту их временного проживания на основании паспорта или
заменяющего его документа, а также соответствующих документов,
выданных территориальным органом Федеральной миграционной службы
России.
5. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания или
вновь прибывшие туда в день голосования, включаются в список
избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа
для голосования на выборах депутатов.
6. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного
участка после представления списка избирателей для ознакомления
избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не
включенные в список избирателей, дополнительно включаются
участковой избирательной комиссией в список избирателей на
основании паспорта или заменяющего его документа, а при
необходимости и документов, подтверждающих постоянное или
преимущественное проживание избирателя на территории данного
избирательного участка.
7. Избиратель может быть включен в список избирателей только
на одном избирательном участке.
8. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем окружной (территориальной)
избирательной комиссии производится только на основании
официальных документов и решения участковой избирательной
комиссии. При этом в списке избирателей указываются дата
исключения гражданина из списка и причина этого исключения. Данная
запись заверяется подписью председателя участковой избирательной
комиссии.
9. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 13. Ознакомление избирателей со списками избирателей
1. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную
комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке
или неточности в списке избирателей. В течение суток, а в день
голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования, участковая избирательная
комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и
либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю
письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии о включении или о
невключении гражданина в список избирателей может быть обжаловано
в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту
нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны
рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до
дня голосования и в день голосования - немедленно. При
положительном для заявителя решении исправление в списке
избирателей производится участковой избирательной комиссией
немедленно.
Глава IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 14. Система и статус избирательных комиссий по выборам
депутатов
1. Подготовку и проведение выборов депутатов осуществляют:
а) избирательная комиссия области;
б) окружные избирательные комиссии;
в) территориальные (районные, городские) избирательные
комиссии (в случае их формирования);
г) участковые избирательные комиссии.
2. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральным
законодательством и законами области.
3. Решения вышестоящей избирательной комиссии по выборам
депутатов, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для
нижестоящих избирательных комиссий.
4. Избирательные комиссии, указанные в пункте 1 настоящей
статьи, обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о
нарушении федерального законодательства и законов области в части,
регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки
по этим обращениям и давать направившим обращения лицам письменные
ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в
указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по
ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Избирательные комиссии, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей
проверки и пресечении нарушений федерального законодательства и
законов области в части, регулирующей подготовку и проведение
выборов, в правоохранительные органы, которые обязаны в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно, принять установленные действующим
законодательством меры по пресечению этих нарушений. В случае,
если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной
проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в
десятидневный срок.
5. Избирательные комиссии, указанные в пункте 1 настоящей
статьи, обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, о ходе избирательной
кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.
6. Решение избирательной комиссии, указанной в пункте 1
настоящей статьи, противоречащее федеральному законодательству
либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит
отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом
вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по
существу вопроса.
7. Органы государственной власти, государственные учреждения,
их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям,
указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействие в реализации их
полномочий: безвозмездно предоставлять необходимые помещения и
обеспечивать их охрану, охрану избирательных бюллетеней для
голосования на выборах депутатов и иной избирательной
документации, предоставлять транспортные средства, средства связи,
техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на
обращения избирательных комиссий, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, в пятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в
день голосования - немедленно.
8. Организации, имеющие государственную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов, органы местного самоуправления обязаны
оказывать избирательным комиссиям, указанным в пункте 1 настоящей
статьи, содействие в реализации их полномочий: предоставлять
необходимые помещения, транспортные средства, средства связи,
техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на
обращения избирательных комиссий, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, в пятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в
день голосования - немедленно.
Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных
изданий, указанные в подпунктах "а" - "г" пункта 1 статьи 50
настоящего Закона, должны предоставлять возможность избирательным
комиссиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для размещения
печатной информации, а также бесплатное эфирное время для
информирования избирателей в порядке, установленном федеральным
законодательством и законами области. При этом расходы организаций
телерадиовещания производятся за счет их текущего бюджетного
финансирования.
9. Организации телерадиовещания, редакции периодических
печатных изданий, общественные объединения, не указанные в пункте
8 настоящей статьи, а также их должностные лица обязаны
предоставлять избирательным комиссиям, указанным в пункте 1
настоящей статьи, необходимые сведения и материалы, давать ответы
на обращения избирательных комиссий, указанных в пункте 1
настоящей статьи, в пятидневный срок, а за пять дней до дня
голосования и в день голосования - немедленно.
Статья 15. Порядок формирования избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области формируется в соответствии с
федеральным законодательством и законами области.
Статья 16. Порядок формирования окружной избирательной
комиссии
1. Окружная избирательная комиссия формируется в каждом
одномандатном избирательном округе.
2. Окружная избирательная комиссия формируется после
опубликования утвержденной схемы одномандатных избирательных
округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования, в количестве
8-14 членов с правом решающего голоса представительными органами
местного самоуправления, расположенными на территории
избирательного округа, в соответствии с требованиями федерального
законодательства и порядком, установленным избирательной комиссией
области. Если избирательные объединения, избирательные блоки не
представят необходимого количества предложений по кандидатурам в
состав окружной избирательной комиссии, ее формирование
осуществляется на основе предложений, поступивших от иных
политических общественных объединений. При этом может быть
назначено не более одного представителя от каждого избирательного
объединения, избирательного блока, иного политического
общественного объединения.
3. В случае, если представительные органы местного
самоуправления не назначили состав либо часть состава
соответствующей окружной избирательной комиссии в срок,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, формирование окружной
избирательной комиссии либо назначение части ее состава
производится избирательной комиссией области с соблюдением
требований, установленных федеральным законодательством.
4. В случае, если в формировании окружной избирательной
комиссии принимают участие два и более представительных органа
местного самоуправления, порядок принятия решения о ее составе
устанавливается, с соблюдением требований федерального
законодательства и законов области, указанными представительными
органами местного самоуправления самостоятельно по согласовании с
избирательной комиссией области.
Статья 17. Порядок формирования территориальных и участковых
избирательных комиссий
1. Территориальная (районная, городская) избирательная
комиссия формируется не позднее чем за 40 дней до дня голосования
в количестве 6 - 9 членов с правом решающего голоса
представительным органом (представительными органами) местного
самоуправления аналогично порядку формирования окружных
избирательных комиссий. Территориальные избирательные комиссии
формируются по решению избирательной комиссии области в тех
административно - территориальных единицах, которые являются
частью одного избирательного округа. Если территориальные комиссии
не формируются, их полномочия по решению избирательной комиссии
области осуществляют соответствующие окружные комиссии.
2. Участковая избирательная комиссия формируется не позднее
чем через три дня со дня образования соответствующего
избирательного участка представительным органом местного
самоуправления в соответствии с порядком, установленным
федеральным законодательством, в следующем количестве - в
зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории
избирательного участка:
до 1000 избирателей - 6 - 7 членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 избирателей - 7 - 11 членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 избирателей - 9 - 15 членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
3. В случае совмещения дня голосования на выборах депутатов с
днем голосования на выборах губернатора области или на выборах в
органы местного самоуправления максимальное количество членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса, указанное в
пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более
чем на четыре. При этом дополнительная оплата труда членов
избирательной комиссии производится за счет средств
соответствующего бюджета.
4. Если избирательные объединения, избирательные блоки не
представят необходимого количества предложений по кандидатурам в
состав территориальной или участковой избирательной комиссии, их
формирование осуществляется на основе предложений, поступивших от
иных политических общественных объединений. При этом может быть
назначено не более одного представителя от каждого избирательного
объединения, избирательного блока, иного политического
общественного объединения.
5. В случае, если в формировании территориальной избирательной
комиссии принимают участие два и более представительных органа
местного самоуправления, порядок принятия решения о ее составе
устанавливается, с соблюдением требований федерального
законодательства и законов области, указанными представительными
органами местного самоуправления самостоятельно по согласовании с
избирательной комиссией области.
6. В случае, если представительный орган (представительные
органы) местного самоуправления не назначил (не назначили) состав
либо часть состава территориальной, участковой избирательных
комиссий в срок, установленный настоящей статьей, формирование
либо назначение части состава территориальной избирательной
комиссии производится окружной избирательной комиссией, а
формирование либо назначение части состава участковой
избирательной комиссии производится соответствующей окружной
(территориальной) избирательной комиссией с соблюдением
требований, установленных настоящим Законом.
Статья 18. Назначение членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса
1. Зарегистрированный кандидат вправе назначить по одному
члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в
окружную избирательную комиссию, зарегистрировавшую данного
кандидата, а также в каждую территориальную и участковую
избирательные комиссии того одномандатного избирательного округа,
по которому этот кандидат зарегистрирован.
2. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
зарегистрированного кандидата, также вправе назначить по одному
члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в
избирательную комиссию области.
3. Членам избирательной комиссии с правом совещательного
голоса выдаются удостоверения, форма которых устанавливается
избирательной комиссией области.
Статья 19. Статус членов избирательных комиссий
Статус членов избирательных комиссий по выборам депутатов
устанавливается федеральным законодательством и законами области.
Статья 20. Полномочия избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области в пределах своих полномочий,
установленных федеральным законодательством и законами области,
при подготовке и проведении выборов депутатов:
а) руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам
депутатов;
б) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов,
обеспечивает единообразное применение действующего
законодательства;
в) определяет и представляет на рассмотрение областной Думы
схему образования одномандатных избирательных округов;
г) присваивает наименования территориальным избирательным
комиссиям, устанавливает единую нумерацию избирательных участков
на территории области;
д) издает разъяснения, инструкции и иные нормативные правовые
акты по вопросам обеспечения единообразного применения
действующего законодательства;
е) оказывает методическую, организационно - техническую помощь
избирательным комиссиям;
ж) обеспечивает единообразное использование на территории
области государственной автоматизированной информационной системы;
з) регистрирует избирательные блоки и извещает о их
регистрации окружные избирательные комиссии;
и) обеспечивает для всех кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков
соблюдение установленных федеральным законодательством и законами
области условий предвыборной деятельности;
к) заслушивает сообщения исполнительного органа
государственной власти и органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
л) устанавливает форму, в том числе степень защищенности
избирательных бюллетеней, списка избирателей и других
избирательных документов, обеспечивает их изготовление и передачу
в соответствующие нижестоящие избирательные комиссии;
м) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
н) обеспечивает соблюдение утвержденного Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации порядка хранения и
передачи в архив избирательных документов;
о) распределяет денежные средства, выделенные из областного
бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
депутатов, деятельности избирательных комиссий и осуществление их
полномочий; обеспечивает контроль за целевым использованием
указанных средств, а также за поступлением и расходованием средств
избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов на
территории области;
п) осуществляет меры по реализации единого порядка
распределения эфирного времени между зарегистрированными
кандидатами при проведении предвыборной агитации;
р) контролирует обеспечение избирательных комиссий
помещениями, транспортными средствами, средствами связи и
рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения
выборов;
с) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, о ходе избирательной
кампании;
т) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных
лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
у) контролирует соблюдение на территории области единого
порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и
определения результатов выборов;
ф) определяет общие результаты выборов депутатов в целом по
области и осуществляет их официальное опубликование;
х) составляет списки зарегистрированных кандидатов, избранных
депутатами, и передает эти списки и необходимые документы в
областную Думу;
ц) проводит повторные, досрочные, дополнительные выборы
депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством
и законами области;
ч) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации нормативов
технологического оборудования;
ш) обеспечивает взаимодействие между Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации и органами государственной власти
области;
щ) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законами области.
Статья 21. Полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия в пределах своих
полномочий, установленных федеральным законодательством и законами
области, при подготовке и проведении выборов депутатов:
а) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на
территории избирательного округа;
б) координирует деятельность территориальных и участковых
избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) этих комиссий и их должностных
лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
в) обеспечивает доступ к сведениям о кандидатах, выдвинутых по
соответствующему одномандатному избирательному округу, публикует в
средствах массовой информации сведения о зарегистрированных
кандидатах;
г) регистрирует уполномоченных представителей инициаторов
выдвижения кандидата (далее по тексту - уполномоченные
представители инициаторов), избирательных объединений,
избирательных блоков;
д) регистрирует кандидатов в депутаты по соответствующему
одномандатному избирательному округу и их доверенных лиц, выдает
им удостоверения установленного образца;
е) обеспечивает на территории округа для всех кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков соблюдение установленных федеральным
законодательством и законами области условий предвыборной
деятельности;
ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
з) распределяет денежные средства, выделенные ей на подготовку
и проведение выборов, в том числе распределяет часть этих средств
между участковыми избирательными комиссиями, и обеспечивает
контроль за целевым использованием этих средств, а также за
поступлением и расходованием средств избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов;
и) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования
по одномандатному избирательному округу;
к) обеспечивает снабжение территориальных, участковых
избирательных комиссий избирательными бюллетенями, другими
избирательными документами в порядке, установленном избирательной
комиссией области;
л) контролирует соблюдение на территории избирательного округа
единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования
и определения результатов выборов;
м) определяет результаты выборов по одномандатному
избирательному округу, направляет данные о результатах выборов в
избирательную комиссию области, публикует общие данные о
результатах выборов и данные, которые содержатся в протоколах об
итогах голосования нижестоящих избирательных комиссий;
н) выдает удостоверение об избрании зарегистрированному
кандидату, избранному депутатом по соответствующему одномандатному
избирательному округу;
о) контролирует обеспечение территориальных и участковых
избирательных комиссий помещениями, транспортными средствами,
средствами связи и рассматривает иные вопросы материально -
технического обеспечения выборов;
п) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации нормативов
технологического оборудования, порядка хранения и передачи в архив
избирательных документов;
р) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, о ходе избирательной
кампании;
с) проводит повторные и дополнительные выборы депутатов;
т) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законами области.
2. Срок полномочий окружной избирательной комиссии,
сформированной для проведения выборов депутатов областной Думы
прежнего созыва истекает в день первого заседания окружной
избирательной комиссии, сформированной для проведения выборов
депутатов областной Думы нового созыва.
Статья 22. Полномочия территориальной избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия в пределах своих
полномочий, установленных федеральным законодательством и законами
области, при подготовке и проведении выборов депутатов:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
депутатов на соответствующей территории;
б) координирует работу участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий,
принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
в) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
г) составляет списки избирателей по соответствующей территории
отдельно по каждому избирательному участку, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона;
д) распределяет денежные средства, выделенные ей на подготовку
и проведение выборов, в том числе распределяет часть этих средств
между участковыми избирательными комиссиями, и контролирует их
целевое расходование;
е) обеспечивает совместно с окружной избирательной комиссией
на соответствующей территории для всех кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков соблюдение установленных федеральным
законодательством и законами области условий предвыборной
деятельности;
ж) организует на соответствующей территории досрочное
голосование в порядке, установленном статьей 68 настоящего Закона;
з) организует доставку избирательных бюллетеней и иных
документов участковым избирательным комиссиям;
и) оказывает организационно - техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
к) контролирует соблюдение на соответствующей территории
единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования
и определения результатов выборов;
л) устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории, сообщает их представителям средств массовой информации
и передает протоколы об итогах голосования в окружную
избирательную комиссию;
м) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, в соответствии с утвержденным
порядком;
н) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации нормативов
технологического оборудования;
о) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, о ходе избирательной
кампании;
п) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законами области.
2. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии
истекает через 25 дней со дня официального опубликования общих
результатов выборов в случае, если в адрес вышестоящей
избирательной комиссии не поступило жалоб (заявлений) и протестов
на решения и действия (бездействие) данной избирательной комиссии,
в результате которых были нарушены порядок голосования и порядок
подсчета голосов, а также если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования
итогов голосования полномочия территориальной избирательной
комиссии прекращаются после вынесения вышестоящей комиссией или
судом окончательного решения по существу жалобы (заявления),
протеста.
Статья 23. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия в пределах своих
полномочий, установленных федеральным законодательством и законами
области, при подготовке и проведении выборов депутатов:
а) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о
дне и месте голосования;
б) уточняет, а в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 11
настоящего Закона, составляет и уточняет список избирателей,
проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке
избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих
изменений;
в) совместно с органами местного самоуправления обеспечивает
подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и
другого оборудования;
г) обеспечивает информирование избирателей о
зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из
вышестоящей избирательной комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного
участка правил проведения предвыборной агитации;
е) организует на участке голосование в день голосования, а
также досрочное голосование в порядке, установленном статьей 68
настоящего Закона.
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
на избирательном участке и передает протоколы об итогах
голосования в окружную (территориальную) избирательную комиссию;
з) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы
(заявления) на нарушения настоящего Закона и принимает по ним
мотивированные решения;
и) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, в соответствии с утвержденным
порядком;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законами области.
2. Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает
через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов
выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступило
жалоб (заявлений) и протестов на решения и действия (бездействие)
данной избирательной комиссии, в результате которых были нарушены
порядок голосования и порядок подсчета голосов, а также если по
данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой комиссии прекращаются после вынесения вышестоящей
комиссией или судом окончательного решения по существу жалобы
(заявления) или протеста.
Статья 24. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при
подсчете голосов и осуществлении соответствующими участковой,
окружной (территориальной) избирательными комиссиями работы со
списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об
итогах голосования, о результатах выборов вправе присутствовать
члены и представители вышестоящих избирательных комиссий,
зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией
кандидат или его доверенное лицо, уполномоченные представители
инициаторов, избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувших зарегистрированного кандидата. Для присутствия на
заседаниях и при осуществлении соответствующей избирательной
комиссией работы с указанными избирательными документами
перечисленным лицам не требуется дополнительного разрешения
избирательной комиссии. Соответствующая избирательная комиссия
обеспечивает перечисленным лицам свободный доступ на заседания и в
помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется
работа с указанными избирательными документами. На заседаниях, при
подсчете голосов избирателей и осуществлении соответствующей
избирательной комиссией работы с указанными избирательными
документами вправе присутствовать также представители средств
массовой информации.
2. Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает
информирование непосредственно вышестоящей избирательной комиссии,
зарегистрированного кандидата, его доверенного лица,
уполномоченных представителей инициаторов, избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированного
кандидата, о времени проведения заседаний избирательной комиссии и
осуществления работы с указанными избирательными документами.
3. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных
сторон.
4. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги
регистрации кандидатов, биографические данные зарегистрированных
кандидатов и иные сведения о них, поступающие в избирательные
комиссии, итоги голосования по каждому зарегистрированному
кандидату.
5. С момента начала работы участковой избирательной комиссии в
день голосования, в том числе в период досрочного голосования, и
до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной
комиссией протоколов об итогах голосования, а также при повторном
подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе
присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а
также наблюдатели.
6. Наблюдатели, представители средств массовой информации
вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при
установлении ими итогов голосования, при определении результатов
выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о
результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов
избирателей.
7. Всем членам избирательной комиссии, а также лицам,
указанным в пункте 1 настоящей статьи и наблюдателям должен быть
обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, образованной в местах
временного пребывания граждан, а также в помещение для голосования
на этом избирательном участке.
8. Каждый зарегистрированный кандидат, каждое из избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированного
кандидата, каждое из общественных объединений вправе назначить в
соответствующие участковые избирательные комиссии нескольких
наблюдателей, которые в день голосования, в том числе в период
досрочного голосования, имеют право поочередно осуществлять
наблюдение в помещении для голосования в период, указанный в
пункте 5 настоящей статьи.
9. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме зарегистрированным кандидатом или его доверенным
лицом, избирательным объединением, избирательным блоком,
общественным объединением, интересы которых представляет данный
наблюдатель, с указанием фамилии, имени и отчества наблюдателя,
адреса его места жительства, а также номера избирательного
участка, наименования избирательной комиссии, куда он
направляется. Данный документ действителен только при предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. Предварительного
уведомления о направлении наблюдателя не требуется.
10. Указанные в пункте 9 настоящей статьи документы могут быть
предъявлены в избирательную комиссию в любое время со дня первого
заседания соответствующей избирательной комиссии и до окончания
работы по составлению протоколов об итогах голосования, о
результатах выборов, в том числе о результатах повторного подсчета
голосов избирателей.
11. Наблюдатель вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в любое время в период, указанный в пункте
5 настоящей статьи;
в) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
г) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения
для голосования;
д) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в
списки избирателей; избирательных бюллетеней, выданных
избирателям; погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за
подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на
расстоянии и в условиях, обеспечивающих обозримость содержания
избирательных бюллетеней; визуально знакомиться с любым
заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при
подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением
избирательной комиссией протоколов об итогах голосования и иных
документов в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи;
е) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам
организации голосования к председателю участковой избирательной
комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;
ж) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии
об итогах голосования, а также с протоколами об итогах голосования
и о результатах выборов иной избирательной комиссии, в которую он
направлен, изготавливать либо получать от соответствующей
избирательной комиссии копии указанного протокола и приложенных к
ним документов, а также иных документов, поступивших в
соответствующие избирательные комиссии либо составленных этими
комиссиями в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи, в том
числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию
наблюдателя избирательная комиссия обязана заверить указанные
копии либо выдать ему заверенные копии указанных документов;
з) обжаловать решения и действия (бездействие) участковой
избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую
избирательную комиссию или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих избирательных комиссиях.
12. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательные
бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете
избирательных бюллетеней;
е) предпринимать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
ж) вести предвыборную агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей
избирательной комиссией.
13. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с решениями и протоколами всех избирательных комиссий
об итогах голосования и о результатах выборов, изготавливать либо
получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных
решений и протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средств массовой информации избирательная комиссия
обязана заверить копию решения, протокола об итогах голосования и
о результатах выборов.
14. Члены избирательных комиссий с правом совещательного
голоса и наблюдатели, присутствующие при голосовании и подсчете
голосов в участковых избирательных комиссиях, вправе носить не
содержащие признаков предвыборной агитации значки или планки, на
которых обозначается, кем и в каком статусе они делегированы.
Статья 25. Иностранные (международные) наблюдатели
Деятельность иностранных (международных) наблюдателей на
выборах депутатов регулируется федеральным законодательством и
законами области.
Статья 26. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Окружные, территориальные, участковые избирательные
комиссии, собираются на свое первое заседание не позднее чем через
три дня после их сформирования. Избирательная комиссия правомочна
приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на
две трети от установленного числа членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем
или, по его поручению, заместителем председателя избирательной
комиссии, а также по требованию не менее одной трети от
установленного числа членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание окружной, территориальной или участковой
избирательных комиссий является правомочным, если в нем участвует
большинство от установленного числа членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса. Заседание избирательной комиссии
области является правомочным, если на нем присутствует не менее
двух третей от установленного числа членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
7. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии и об
освобождении указанных лиц от должности, по вопросам финансового
обеспечения подготовки и проведения выборов, о регистрации
кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах
голосования или о результатах выборов, о признании выборов не
состоявшимися или недействительными, о проведении повторных и
дополнительных выборов, об отмене решения нижестоящей
избирательной комиссии принимаются на заседании избирательной
комиссии большинством голосов от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
9. В случае, если при принятии решения избирательной комиссией
количество голосов "за" и "против" окажется равным, голос
председателя избирательной комиссии является решающим.
10. Избирательная комиссия по требованию любого члена
соответствующей избирательной комиссии, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной
комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим
в ее компетенцию и рассматриваемым на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
11. На всех заседаниях избирательной комиссии ведется
протокол. Все документы, поступающие в избирательную комиссию,
регистрируются.
12. Решения и протоколы заседаний избирательной комиссии
подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.
13. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
избирательной комиссии до сведения вышестоящей избирательной
комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и
в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
14. В период подготовки и проведения выборов областные
(районные, городские) государственные и муниципальные организации
телерадиовещания предоставляют безвозмездно избирательной комиссии
области не менее 15 минут эфирного времени, окружным избирательным
комиссиям - не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на
своих каналах для разъяснения избирательного законодательства,
информирования избирателей о сроках и порядке осуществления
необходимых избирательных действий, о ходе избирательной кампании,
для ответов на вопросы избирателей.
15. Редакции областных (районных, городских) государственных и
муниципальных периодических печатных изданий в период подготовки и
проведения выборов безвозмездно предоставляют избирательной
комиссии области не менее одной сотой, а окружным избирательным
комиссиям - не менее одной двухсотой от еженедельного объема
печатной площади. Избирательные комиссии используют указанную
печатную площадь для разъяснения избирательного законодательства,
информирования избирателей о сроках и порядке осуществления
необходимых избирательных действий, о кандидатах,
зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях,
избирательных блоках, о ходе избирательной кампании, для ответов
на вопросы избирателей.
Глава V. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЛОКИ
Статья 27. Участие избирательного объединения в выборах
депутатов
1. Список политических общественных объединений, отвечающих
требованиям действующего законодательства, составляется
уполномоченным органом. На основании запроса избирательной
комиссии области указанный список (по состоянию на день получения
запроса) направляется в избирательную комиссию области в
десятидневный срок со дня получения запроса.
2. Политическое общественное объединение, являющееся
учредителем, членом либо участником другого политического
общественного объединения, выступающего на выборах депутатов в
качестве избирательного объединения либо принимающего участие в
создании избирательного блока, не может выступать на этих выборах
в качестве избирательного объединения, как самостоятельно
выдвигающего кандидатов, так и участвующего в создании другого
избирательного блока. На выборах депутатов общественное
политическое объединение представляют его уполномоченные
представители в порядке, установленном статьей 30 настоящего
Закона.
3. Правами избирательного объединения обладают также
избирательные блоки, создаваемые на период проведения выборов в
порядке, установленном федеральным законодательством и законами
области.
Статья 28. Участие избирательного блока в выборах депутатов
1. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на
съезде (конференции, собрании) каждого из избирательных
объединений (с указанием наименований тех избирательных
объединений, с которыми предполагается создать избирательный
блок), после чего представителями этих избирательных объединений
подписывается совместное решение о создании избирательного блока.
2. Для регистрации избирательного блока его уполномоченный
представитель представляет в избирательную комиссию области
следующие документы:
а) нотариально удостоверенные копии уставов политических
общественных объединений, вошедших в избирательный блок;
б) нотариально удостоверенные копии свидетельств о регистрации
политических общественных объединений, вошедших в избирательный
блок;
в) протоколы съездов (конференций, собраний) избирательных
объединений с решениями о вхождении избирательных объединений в
избирательный блок;
г) совместное решение о создании избирательного блока,
подписанное представителями избирательных объединений и заверенное
печатями этих избирательных объединений.
3. Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательной
комиссии области не позднее чем в пятидневный срок после
представления соответствующих документов.
4. Основаниями для отказа в регистрации избирательного блока
могут быть только отсутствие либо ненадлежащее оформление
документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, несоответствие
одного или нескольких вошедших в избирательный блок общественных
объединений требованиям федерального законодательства и законов
области. Не может служить основанием для отказа в регистрации
избирательного блока создание избирательного блока с меньшим
составом участников, чем это было зафиксировано в решении съезда
(конференции, собрания) одного или нескольких избирательных
объединений, создавших данный избирательный блок.
5. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не
могут в период одной и той же избирательной кампании входить в
иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных
избирательных объединений.
6. После регистрации избирательного блока избирательной
комиссией области в его состав не могут быть включены какие-либо
иные избирательные объединения.
Статья 29. Наименование и эмблема избирательного объединения,
избирательного блока
1. Избирательное объединение, избирательный блок представляют
в избирательную комиссию области сведения о полном и кратком
наименовании избирательного объединения, избирательного блока.
Наименованием избирательного объединения является наименование,
указанное в зарегистрированном уставе соответствующего
политического общественного объединения.
2. Наименование избирательного блока определяется на съезде
(конференции, собрании) представителей избирательных объединений,
вошедших в данный блок. В наименовании избирательного блока не
может быть использовано наименование зарегистрированного
общественного объединения, не вошедшего в данный избирательный
блок, вне зависимости от участия либо неучастия указанного
общественного объединения в выборах, а также наименование иного
ранее зарегистрированного на данных выборах избирательного блока.
Не допускается также в качестве наименования избирательного блока
наименование, использованное избирательным блоком на предыдущих
выборах депутатов, если в избирательный блок не входит более
половины избирательных объединений, которые образовывали
соответствующий избирательный блок на предыдущих выборах.
Использование имени и фамилии физического лица в наименовании
избирательного блока возможно только с письменного согласия
данного физического лица.
3. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
представить эмблему, указанную в описании символики в
зарегистрированном уставе соответствующего политического
общественного объединения (далее - зарегистрированная эмблема),
либо иную эмблему, за исключением зарегистрированных эмблем других
общественных объединений, эмблем, представленных иными
избирательными объединениями, избирательными блоками на данных
либо предыдущих выборах. Избирательный блок вправе представить
зарегистрированную эмблему любого из входящих в него избирательных
объединений либо иную эмблему, за исключением зарегистрированных
эмблем других избирательных объединений, эмблем, представленных
иными избирательными блоками на данных либо предыдущих выборах
(если представляющий эмблему избирательный блок не имеет в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи права на использование
наименования соответствующего избирательного блока). Символика
избирательного объединения, избирательного блока не должна
нарушать права на интеллектуальную собственность, права на
товарный знак, оскорблять или порочить государственные символы
(флаги, гербы, гимны) Российской Федерации, Тульской области, иных
субъектов Российской Федерации, иного государства, религиозные
символы и национальные чувства, нарушать общепризнанные нормы
морали. Избирательное объединение, избирательный блок согласуют с
избирательной комиссией области краткое, состоящее не более чем из
семи слов, наименование и эмблему, используемые в избирательных
документах.
4. Изменение наименований и эмблем избирательных объединений,
избирательных блоков в период избирательной кампании не
допускается.
Статья 30. Уполномоченные представители избирательного
объединения, избирательного блока
1. Избирательное объединение, избирательный блок назначают
представителей, уполномоченных представлять избирательные
объединения, избирательный блок по всем вопросам, связанным с
участием избирательного объединения, избирательного блока в
выборах депутатов.
2. Уполномоченные представители назначаются решением съезда
(конференции, собрания) избирательного объединения или решением
съезда (конференции, собрания) представителей избирательных
объединений, вошедших в избирательный блок, либо решением органа,
уполномоченного на то съездом (конференцией, собранием)
избирательного объединения.
3. Избирательное объединение, избирательный блок уведомляют
соответствующую окружную избирательную комиссию о назначении
уполномоченных представителей и представляют ей решение съезда
(конференции, собрания), в котором указывается фамилия, имя,
отчество, дата рождения, основное место работы или службы и
занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы
или службы - род занятий), адрес места жительства (наименование
области, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома и
квартиры) кандидата, а также фамилия, имя, отчество, дата
рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа каждого уполномоченного представителя.
4. К решению съезда (конференции, собрания) избирательного
объединения, избирательного блока прилагаются сведения о
назначении уполномоченных представителей.
5. Соответствующая окружная избирательная комиссия обязана
незамедлительно выдать уполномоченным представителям
избирательного объединения, избирательного блока письменное
подтверждение получения представленных в соответствии с настоящей
статьей документов.
6. Окружная избирательная комиссия, установив соответствие
представленных ей документов требованиям настоящего Закона, в
течение пяти дней со дня их поступления обязана принять решение о
регистрации уполномоченных представителей избирательного
объединения, избирательного блока и выдать им удостоверения.
7. Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных
представителей избирательного объединения, избирательного блока
могут служить отсутствие либо ненадлежащее оформление документов,
указанных в пунктах 3, 4 настоящей статьи.
8. В случае отказа в регистрации уполномоченных представителей
избирательного объединения, избирательного блока им выдается
мотивированное решение окружной избирательной комиссии об отказе в
регистрации. Данное решение может быть обжаловано в суд, который
обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в трехдневный срок.
9. Избирательное объединение, избирательный блок по решению
уполномоченного на то органа соответствующего избирательного
объединения, избирательного блока вправе в любое время прекратить
полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его
об этом и направив копию соответствующего решения в окружные
избирательные комиссии.
10. Уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков, замещающие государственные должности
категории "А" или муниципальные должности категории "А", не вправе
использовать преимущества своего должностного положения.
11. Уполномоченные представители избирательного объединения,
избирательного блока осуществляет свои функции начиная со дня их
назначения и до момента утраты статуса всеми кандидатами,
зарегистрированными кандидатами, но не позднее дня официального
опубликования общих результатов выборов.
Глава VI. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ
КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ
Статья 31. Право выдвижения кандидатов в депутаты
Кандидаты в депутаты (далее - кандидаты) могут быть выдвинуты
в порядке самовыдвижения, избирателями соответствующего
одномандатного избирательного округа, а также избирательными
объединениями, избирательными блоками.
Статья 32. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения или
непосредственно избирателями
1. Право выдвинуть кандидата по одномандатному избирательному
округу принадлежит гражданину (гражданам) Российской Федерации,
обладающему (обладающим) активным избирательным правом.
2. Право выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному
избирательному округу принадлежит каждому гражданину Российской
Федерации, обладающему активным избирательным правом и достигшему
на день голосования 21 года.
3. Выдвижение кандидатов может производиться после
официального опубликования утвержденной схемы одномандатных
избирательных округов; при этом период выдвижения составляет 30
дней. Избирательная комиссия области обязана опубликовать в
средствах массовой информации сведения о дате окончания периода
выдвижения кандидатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, а
также при проведении повторных и дополнительных выборов выдвижение
кандидатов может производиться после официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) этих выборов.
5. Инициаторы выдвижения кандидата уведомляют соответствующую
окружную избирательную комиссию о своей инициативе. В уведомлении
должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения,
основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес
места жительства (наименование области, район, город, иной
населенный пункт, улица, номера дома и квартиры) кандидата, а
также фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места
жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа
каждого инициатора выдвижения кандидата.
6. Одновременно с уведомлением об указанной в пункте 5
настоящей статьи инициативе инициаторы выдвижения кандидата
направляют в соответствующую окружную избирательную комиссию
заявление кандидата о его согласии баллотироваться по
одномандатному избирательному округу с обязательством в случае
избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом
депутата. В этом заявлении указываются сведения биографического
характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места
жительства, образование, основное место работы или службы (в
случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий), занимаемая должность. В случае наличия у кандидата
неснятой или непогашенной судимости в заявлении должны также
указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи
(статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании
которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей)
уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей)
закона иностранного государства, если кандидат был осужден в
соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом
Российской Федерации, с указанием наименования закона. В заявлении
указывается гражданство кандидата, а в случае наличия у кандидата
помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства - также гражданство иностранного государства (с
указанием наименования иностранного государства, даты и оснований
приобретения гражданства).
7. К уведомлению прилагаются протокол регистрации инициаторов
при проведении собрания по выдвижению кандидата и протокол
собрания инициаторов. Протокол собрания инициаторов должен
содержать решения:
а) о количестве инициаторов выдвижения;
б) о выдвижении кандидата с указанием сведений о нем,
перечисленных в пункте 6 настоящей статьи;
в) о назначении уполномоченных представителей инициаторов с
указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, основного места
работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия
основного места работы или службы - рода занятий), адреса места
жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего
его документа.
8. Кандидат, выдвинутый избирателями, может дать согласие
баллотироваться только по одному одномандатному избирательному
округу.
9. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе указать в своем
заявлении принадлежность не более чем к одному общественному
объединению, зарегистрированному не позднее чем за год до дня
голосования в установленном законодательством порядке, и о своем
статусе в данном общественном объединении при условии
представления документа, подтверждающего указанные сведения и
официально заверенного постоянно действующим руководящим органом
соответствующего общественного объединения. При этом кандидат
согласует с окружной избирательной комиссией краткое, состоящее не
более чем из семи слов, наименование данного общественного
объединения.
10. Окружная избирательная комиссия обязана незамедлительно
выдать инициаторам выдвижения кандидата письменное подтверждение
получения представленных в соответствии с настоящей статьей
документов.
11. Окружная избирательная комиссия, установив соответствие
представленных ей документов требованиям настоящего Закона, в
течение пяти дней со дня их поступления обязана принять решение о
регистрации уполномоченных представителей инициаторов и выдать им
удостоверения.
12. Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных
представителей инициаторов могут служить отсутствие либо
ненадлежащее оформление документов, указанных в пунктах 5, 6, 7
настоящей статьи.
13. В случае отказа в регистрации уполномоченных
представителей инициаторов им выдается мотивированное решение
окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации. Данное
решение может быть обжаловано в суд, который обязан рассмотреть
жалобу не позднее чем в трехдневный срок.
14. Уполномоченные представители инициаторов осуществляют свои
функции начиная со дня их назначения и до момента утраты статуса
всеми кандидатами, зарегистрированными кандидатами, но не позднее
дня официального опубликования общих результатов выборов.
Статья 33. Выдвижение кандидатов избирательным объединением,
избирательным блоком
1. Решение о выдвижении кандидатов избирательным объединением
принимается тайным голосованием на съезде (конференции, собрании)
избирательного объединения.
2. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвигать по одному одномандатному избирательному округу не более
одного кандидата.
3. Решение о выдвижении кандидатов на повторных и
дополнительных выборах после официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) соответствующих
выборов может быть принято постоянно действующим руководящим
органом избирательного объединения, если это не запрещено уставом
соответствующего политического общественного объединения.
4. При выдвижении кандидатов избирательным блоком кандидатуры
выдвигаются тайным голосованием на съезде (конференции, собрании)
каждого из избирательных объединений, входящих в избирательный
блок.
Съезд (конференция, собрание) избирательного объединения
утверждает также представителей, уполномоченных принять решение о
выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам на
съезде (конференции, собрании) представителей избирательных
объединений, вошедших в этот избирательный блок. Решение о
выдвижении кандидатов от избирательного блока принимается на
указанном съезде (конференции, собрании) представителей
избирательных объединений.
5. Выдвижение кандидатов избирательным объединением,
избирательным блоком может производиться после официального
опубликования утвержденной схемы одномандатных избирательных
округов, но не ранее дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) выборов; при этом период
выдвижения составляет 30 дней. Избирательная комиссия области
обязана опубликовать в средствах массовой информации сведения о
дате окончания периода выдвижения кандидатов.
6. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы
выдвижение кандидатов избирательным объединением, избирательным
блоком может производиться с момента официального опубликования
(публикации) решения избирательной комиссии области о назначении
(проведении) выборов, принятого в соответствии с пунктом 5 статьи
5 настоящего Закона.
7. Решение съезда (конференции, собрания) избирательного
объединения, избирательного блока о выдвижении кандидатов
оформляется протоколом (иным документом), в котором должны
содержаться:
а) число зарегистрированных участников съезда (конференции,
собрания);
б) число участников, необходимое для принятия решения в
соответствии с уставом избирательного объединения или соглашением
о создании избирательного блока;
в) решение о выдвижении кандидатов и итоги голосования по
этому решению;
г) дата принятия решения.
8. Избирательное объединение, избирательный блок по решению
уполномоченных на то органов избирательного объединения,
избирательного блока не позднее чем за 30 дней до дня голосования
вправе с согласия кандидата, зарегистрированного кандидата
изменить одномандатный округ, по которому этот кандидат,
зарегистрированный кандидат первоначально был выдвинут, подав
письменное уведомление об этом в избирательную комиссию области и
в соответствующие окружные избирательные комиссии. Решения по этим
вопросам принимается уполномоченным на то органом избирательного
объединения, избирательного блока.
9. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами данного
избирательного объединения либо членами политических общественных
объединений, вошедших в избирательный блок.
Статья 34. Представление документов избирательных объединений,
избирательных блоков в избирательную комиссию области и окружные
избирательные комиссии
1. Уполномоченный представитель избирательного объединения
представляет в избирательную комиссию области следующие документы:
а) нотариально удостоверенную копию свидетельства о
регистрации политического общественного объединения;
б) нотариально удостоверенную копию действующего устава
политического общественного объединения;
в) протокол с решением съезда (конференции, собрания)
избирательного объединения, на котором были выдвинуты кандидаты;
г) оформленные в порядке, определенном федеральным
законодательством доверенности уполномоченных представителей
избирательного объединения.
2. Уполномоченный представитель избирательного блока
представляет в избирательную комиссию области следующие документы:
а) протоколы съездов (конференций, собраний) избирательных
объединений, вошедших в избирательный блок, с решениями о
выдвижении кандидатов;
б) протокол съезда (конференции, собрания) представителей
избирательных объединений, вошедших в избирательный блок, с
решением о выдвижении кандидатов избирательным блоком;
в) оформленные в порядке, определенном федеральным
законодательством доверенности уполномоченных представителей
избирательного блока.
3. Член избирательной комиссии области с правом решающего
голоса при приеме документов выдает расписку о их получении.
Избирательная комиссия области в трехдневный срок рассматривает
представленные документы и выдает уполномоченному представителю
избирательного объединения, избирательного блока справку о
соответствии представленных документов по форме требованиям
настоящего Закона либо мотивированное решение об отказе в выдаче
таковой. В случае, если избирательный блок одновременно представил
в избирательную комиссию области документы для регистрации
избирательного блока в порядке, предусмотренном настоящим Законом,
и документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, избирательная
комиссия области рассматривает все представленные документы не
позднее чем в пятидневный срок.
4. Основанием для отказа избирательному объединению,
избирательному блоку в выдаче справки, указанной в пункте 3
настоящей статьи, может служить отсутствие, неполный набор либо
ненадлежащее оформление документов, указанных в пунктах 1 и 2
настоящей статьи, иные нарушения порядка выдвижения кандидатов,
установленные статьями 32, 33 настоящего Закона.
5. Отказ в приеме документов и выдаче справки может быть
обжалован избирательным объединением, избирательным блоком в
областной суд, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в
трехдневный срок.
6. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидатов, обязаны представить в соответствующую окружную
избирательную комиссию справку избирательной комиссии области о
представлении документов в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, копию протокола либо выписку из протокола съезда
(конференции, собрания) с решением о выдвижении кандидата, а также
заявление кандидата о его согласии баллотироваться по
одномандатному избирательному округу с обязательством в случае
избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом
депутата областной Думы, и иными сведениями о себе, указанными в
пункте 6 статьи 32 настоящего Закона. В случае, если окружная
избирательная комиссия еще не сформирована, указанные документы
представляются в избирательную комиссию области.
7. Окружные избирательные комиссии и избирательная комиссия
области обеспечивают доступ к информации, содержащей сведения о
кандидатах, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, а
также к информации об изменении сведений о кандидатах.
Статья 35. Обеспечение равного статуса кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности. Кандидаты, являющиеся лицами, замещающими
государственные должности категории "А" и муниципальные должности
категории "А", не вправе использовать преимущества своего
должностного положения.
Ограничения, связанные с использованием преимуществ своего
должностного положения, установлены федеральным законодательством.
Соблюдение этих ограничений не должно препятствовать выполнению
депутатами, выборными должностными лицами своих полномочий и
обязанностей перед избирателями.
2. Не имеют права заниматься благотворительной деятельностью в
ходе избирательной кампании: кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов; избирательные
объединения, вошедшие в состав избирательных блоков, осуществивших
соответствующее выдвижение; уполномоченные представители
инициаторов, избирательных объединений, избирательных блоков;
организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами руководящих органов которых являются указанные лица и
(или) организации (представители указанных организаций); иные
физические и юридические лица, действующие по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций. Указанным лицам и
организациям запрещается обращаться к иным физическим и
юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и
финансовой помощи или услуг избирателям и организациям. Физическим
и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную
деятельность от имени или в поддержку кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, уполномоченных представителей.
Статья 36. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
путем самовыдвижения или непосредственно избирателями
1. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого путем
самовыдвижения или непосредственно избирателями, начинается со дня
уведомления кандидатом или избирателями соответствующей окружной
избирательной комиссии или избирательной комиссии области в
порядке, установленном статьей 32 настоящего Закона.
2. В поддержку кандидата должны быть собраны подписи не менее
2 процентов избирателей от общего числа избирателей,
зарегистрированных на территории соответствующего избирательного
округа, за исключением случая внесения избирательного залога. В
случае проведения досрочных выборов в поддержку кандидата должно
быть собрано не менее 1 процента подписей избирателей от общего
числа избирателей, зарегистрированных на территории
соответствующего избирательного округа.
3. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в
приложении 1 к настоящему Закону. В каждом подписном листе
указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место
работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), место жительства
(район, город, иной населенный пункт) кандидата, серия, номер и
дата выдачи паспорта или заменяющего его документа и номер
избирательного округа, в котором он выдвигается. В случае наличия
у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе
должны указываться номер (номера) и наименование (наименования)
статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на
основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи
(статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами
уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи
(статей) закона иностранного государства, если кандидат был
осужден в соответствии с указанными законодательными актами за
деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом
Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего
закона. В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской
Федерации гражданства иностранного государства в подписном листе
необходимо указать наименование соответствующего иностранного
государства.
4. В подписном листе указываются также принадлежность
кандидата к общественному объединению, о членстве в котором он
указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии со
статьей 32 настоящего Закона, и его статус в этом общественном
объединении.
5. Подписи могут собираться только среди избирателей того
избирательного округа, в котором кандидат дает согласие на
выдвижение.
Статья 37. Сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутых
избирательным объединением, избирательным блоком
1. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидатов осуществляют в поддержку кандидата сбор подписей
избирателей того избирательного округа, в котором кандидат дает
согласие баллотироваться, причем в поддержку каждого кандидата
должны быть собраны подписи не менее 2 процентов избирателей от
общего числа избирателей, зарегистрированных на территории
соответствующего избирательного округа, за исключением случая
внесения кандидатом избирательного залога. В случае проведения
досрочных выборов в поддержку кандидата должно быть собрано не
менее 1 процента подписей избирателей от общего числа избирателей,
зарегистрированных на территории соответствующего избирательного
округа.
2. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
избирательным объединением, избирательным блоком, начинается со
дня представления в окружную избирательную комиссию либо в
избирательную комиссию области документов и сведений, указанных в
статье 34 настоящего Закона.
3. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидата, вправе указать в подписном листе сведения о его
принадлежности к общественному объединению, указанному в его
заявлении о согласии баллотироваться, и о его статусе в этом
общественном объединении.
4. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в
приложении 2 к настоящему Закону. В каждом подписном листе должны
быть указаны сведения, установленные пунктом 3 статьи 36
настоящего Закона.
Статья 38. Порядок сбора подписей избирателей в поддержку
кандидата и оформление подписных листов
1. Участие органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений в сборе подписей не допускается.
Запрещается в процессе сбора подписей принуждать избирателей
ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме, а
также осуществлять сбор подписей в процессе и в местах выдачи
заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов
может быть основанием для признания собранных подписей
недействительными и (или) отказа в регистрации кандидата, для
отмены регистрации зарегистрированного кандидата.
2. Право сбора подписей избирателей принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок могут
заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей,
договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется
только через избирательный фонд кандидата.
3. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов может
осуществляться по месту работы, службы, учебы, жительства, а также
в других местах, где проведение предвыборной агитации и сбор
подписей не запрещены федеральным законодательством и настоящим
Законом.
4. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку различных
кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же
кандидата. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату
ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа и дату его выдачи. Сведения об
избирателях, ставящих свою подпись и дату внесения данной подписи
в поддержку кандидата лично, могут вноситься в подписной лист
лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата.
Указанные сведения вносятся не иначе как рукописным способом.
5. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата
допускается заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной
стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой
стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи
ставятся на оборотной стороне подписного листа.
6. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи,
которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество,
дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит свою подпись и
дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии,
имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.
7. Каждое избирательное объединение, избирательный блок,
избиратель, избиратели, выдвинувшие одного и того же кандидата и
письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую
избирательную комиссию, осуществляют сбор необходимого количества
подписей избирателей в поддержку кандидата. Не допускается
суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами
выдвижения кандидата, в поддержку одного и того же кандидата.
8. Инициаторы выдвижения кандидата, кандидат или
уполномоченные представители избирательного объединения,
избирательного блока подсчитывают количество подписей избирателей,
собранных в поддержку кандидата, составляют и подписывают протокол
об итогах сбора подписей избирателей. Форма протокола
устанавливается избирательной комиссией области.
9. Количество подписей избирателей, содержащихся в подписных
листах, представляемых в избирательные комиссии, может превышать
установленное статьями 36, 37 настоящего Закона необходимое для
регистрации количество подписей, но не более чем на 15 процентов.
10. Подписные листы, представляемые в соответствующие окружные
избирательные комиссии, должны быть сброшюрованы и пронумерованы.
Статья 39. Представление документов для регистрации кандидатов
1. Для регистрации кандидата кандидат либо уполномоченные
представители инициаторов, избирательного объединения,
избирательного блока не позднее дня, в который истекает период
выдвижения, установленный пунктом 3 статьи 32 и пунктом 5 статьи
33 настоящего Закона, до 18 часов по местному времени представляют
в соответствующую окружную избирательную комиссию следующие
документы:
а) подписные листы с подписями избирателей, собранными в
поддержку выдвижения кандидата;
б) протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух
экземплярах;
в) данные об изменениях в сведениях о кандидате, ранее
представленных в соответствии с требованиями статей 32, 33
настоящего Закона;
г) сведения о размере и об источниках доходов кандидата;
д) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве
собственности;
е) справка отделения (филиала) Тульского банка Сберегательного
банка Российской Федерации об открытии избирательного счета
кандидата.
2. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в
виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося
кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с
отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять
декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине
его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из
организации по месту получения доходов. Подлежащие опубликованию
сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве
собственности, представляются по форме, установленной в приложении
3 к настоящему Закону.
3. При приеме документов избирательные комиссии заверяют
каждую папку с подписными листами печатью избирательной комиссии,
проверяют соответствие количества представленных подписных листов
количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей
избирателей, а затем выдают кандидату или уполномоченному
представителю инициаторов, избирательного объединения,
избирательного блока подтверждение в письменной форме о приеме
подписных листов с указанием количества принятых подписных листов
и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.
Соответствующая избирательная комиссия не вправе ограничивать
доступ кандидата, уполномоченного представителя инициаторов,
избирательного объединения, избирательного блока в занимаемое ею
помещение или отказывать указанным лицам в приеме документов,
необходимых для регистрации, если документы доставлены до
истечения указанного в пункте 1 настоящей статьи времени.
4. По усмотрению кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока регистрация кандидата производится
соответствующей избирательной комиссией либо на основании
представленных подписей избирателей, либо на основании
избирательного залога.
Регистрация кандидата на основании избирательного залога
производится только после предоставления им в соответствующую
окружную избирательную комиссию копий первичных финансовых
документов о перечислении средств избирательного залога с отметкой
отделения (филиала) Тульского банка Сберегательного банка
Российской Федерации и документов, необходимых для регистрации
кандидата в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи и не
связанных со сбором подписей.
Статья 40. Проверка избирательными комиссиями достоверности
данных, содержащихся в подписных листах, и сведений,
представленных кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками
1. Окружная избирательная комиссия проверяет соответствие
порядка выдвижения кандидата требованиям статей 32, 33 настоящего
Закона, а также достоверность данных, содержащихся в подписных
листах в поддержку каждого кандидата, представившего установленные
статьей 34 настоящего Закона документы. Окружная избирательная
комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных
сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, избирателем, избирателями в соответствии со
статьями 32, 33 настоящего Закона.
2. Окружная избирательная комиссия вправе обратиться с
представлением о проверке достоверности данных и сведений,
представляемых в соответствии со статьями 32, 34 настоящего
Закона, в соответствующие органы, которые обязаны в течение пяти
дней, а за пять и менее дней до дня голосования - в срок,
установленный окружной избирательной комиссией, сообщить о
результатах проверки.
3. Окружная избирательная комиссия для проведения проверки
достоверности подписей и соответствующих им данных, содержащихся в
подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из
числа членов окружной избирательной комиссии, привлеченных
специалистов. К такой проверке могут привлекаться эксперты из
числа специалистов органов внутренних дел, юстиции, военных
комиссариатов, а также специализированных учреждений и
организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации на
территории области. Их заключения могут служить основанием для
признания недостоверными данных в подписных листах. Для
установления достоверности данных, содержащихся в подписных
листах, избирательные комиссии вправе использовать государственную
систему регистрации (учета) избирателей.
4. Проверке подлежат все представленные подписи. При
проведении проверки подписных листов в окружной избирательной
комиссии вправе присутствовать кандидаты, выдвинутые по данному
избирательному округу, инициаторы, уполномоченные представители
инициаторов, избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших кандидатов.
О времени проведения проверки подписных листов соответствующая
избирательная комиссия обязана сообщить указанным лицам
заблаговременно. Избирательная комиссия не вправе отказать в
присутствии при проверке иным лицам, направленным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком.
5. По результатам проверки достоверности данных в подписных
листах подпись избирателя может быть признана достоверной либо
недостоверной.
6. Проверке и учету не подлежат подписи и соответствующие им
сведения, находящиеся в подписных листах, но исключенные
(вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления
подписных листов в соответствующую избирательную комиссию, если
это исключение ими специально оговорено.
7. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается
несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения
одного и того же кандидата, достоверной считается только одна
подпись, а остальные подписи считаются недостоверными.
8. Недостоверными подписями также считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в
соответствующем избирательном округе;
б) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения,
не соответствующие действительности. В этом случае подпись
признается недостоверной при наличии официальной справки органа
внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе
избирательной комиссии;
в) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты
уведомления окружной избирательной комиссии, избирательной
комиссии области о выдвижении кандидата;
г) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в
соответствии с пунктом 3 статьи 36 настоящего Закона данных;
д) подписи, признанные недействительными на основании
требований пункта 1 статьи 38 настоящего Закона;
е) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от
имени одного лица другим лицом;
ж) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
з) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи
избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти
исправления специально не оговорены соответственно избирателем,
лицом, удостоверяющим подписные листы, а также подписи
избирателей, даты внесения которых проставлены несобственноручно
избирателями;
и) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист
не заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и
кандидата, либо если эта подпись недостоверна.
9. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от
имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе
избирательной комиссии.
10. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям
пункта 3 статьи 36 настоящего Закона, не учитывается только
подпись в данной строке (данных строках). Исключение составляют
случаи, предусмотренные пунктом 7, подпунктом "и" пункта 8
настоящей статьи.
11. Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут быть основанием для признания
подписи недостоверной при проверке достоверности подписей или при
подсчете количества подписей, если не установлена ее
недостоверность в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящей статьи.
12. В случае, если количество недостоверных подписей,
выявленных при проверке, составит более 15 процентов от общего
количества представленных подписей, дальнейшая проверка подписных
листов прекращается и регистрация кандидата не производится.
13. Регистрация кандидата не производится также в случае, если
количества представленных подписей избирателей за вычетом
количества подписей, признанных недостоверными, недостаточно для
регистрации.
14. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки
по каждому кандидату составляется протокол, который подписывается
руководителем рабочей группы - членом соответствующей
избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется
избирательной комиссии для принятия соответствующего решения. В
протоколе указываются количество заявленных подписей избирателей,
количество представленных подписей избирателей, количество
проверенных подписей, количество подписей, признанных
недостоверными, с указанием оснований признания этих подписей
недостоверными. Протокол прилагается к соответствующему решению
избирательной комиссии. Внесение изменений в протокол после
принятия решения избирательной комиссией не допускается. Копия
протокола передается кандидату, уполномоченным представителям
инициаторов, избирательного объединения, избирательного блока,
инициаторам выдвижения кандидата не менее чем за 12 часов до
заседания избирательной комиссии, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации данного кандидата. В случае
обнаружения недостаточного количества достоверных подписей
избирателей или обнаружения более 15 процентов недостоверных
подписей избирателей, кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок, инициаторы выдвижения кандидата вправе
получить в избирательной комиссии одновременно с копией протокола
заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки, в
которой указываются основания признания подписей избирателей
недостоверными с указанием номера папки, подписного листа и номера
строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей
содержится.
Статья 41. Регистрация кандидата
1. Окружная избирательная комиссия не позднее чем через пять
дней после приема подписных листов (поступления избирательного
залога на специальный счет избирательной комиссии области) и
приема иных необходимых для регистрации кандидата документов
обязана принять решение о регистрации кандидата либо
мотивированное решение об отказе в регистрации указанного
кандидата. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в решении окружной
избирательной комиссии о регистрации отмечается факт выдвижения
кандидата соответствующим избирательным объединением,
избирательным блоком. В решении о регистрации указываются ее дата
и время.
2. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат
используют в своей творческой деятельности псевдоним либо если
среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются
однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат
вправе в течение пяти дней со дня истечения срока представления в
соответствующую избирательную комиссию документов для регистрации
кандидатов зарегистрировать в соответствующей избирательной
комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца -
любой псевдоним, который он вправе одновременно с указанием
фамилии, имени, отчества использовать при проведении предвыборной
агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени,
отчества должен указываться во всех официальных (в том числе
информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых
избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не
может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный
псевдоним иного кандидата, выдвинутого или зарегистрированного в
том же избирательном округе либо в избирательном округе, имеющем
общие границы с этим округом.
3. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем
по одному одномандатному избирательному округу. Кандидат,
зарегистрированный как кандидат, выдвинутый непосредственно
избирателями либо в порядке самовыдвижения, не может быть
одновременно зарегистрирован как кандидат от избирательного
объединения, избирательного блока.
4. В случае нарушения правил регистрации кандидата,
установленных пунктом 3 настоящей статьи, действительной считается
регистрация кандидата, состоявшаяся ранее, а решение о
регистрации, принятое позднее, отменяется соответствующей
избирательной комиссией, если в течение суток зарегистрированный
кандидат не подаст заявление об отказе от регистрации,
состоявшейся ранее.
5. Приняв решение об отказе зарегистрировать кандидата,
соответствующая избирательная комиссия обязана в течение суток с
момента его принятия выдать кандидату, инициатору (инициаторам)
выдвижения кандидата либо уполномоченным представителям
инициаторов, избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувших кандидата, копию решения избирательной комиссии с
изложением оснований отказа.
Основаниями отказа могут быть:
а) существенное нарушение установленного статьями 36, 37, 38
настоящего Закона порядка сбора подписей;
б) отсутствие либо ненадлежащее оформление документов,
указанных в статьях 32 - 39 настоящего Закона;
в) недостаточное количество представленных достоверных
подписей избирателей в поддержку кандидата или обнаружение более
15 процентов недостоверных подписей избирателей, в случае если для
регистрации не был внесен избирательный залог;
г) недостоверность сведений, представляемых кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками в
соответствии с настоящим Законом, если недостоверность этих
сведений носит существенный характер, в том числе неуказание
сведений о доходах, превышающих минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законодательством на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении)
выборов депутатов, более чем в 200 раз, если такие доходы
составляют более 10 процентов от представленных в соответствии с
настоящим Законом сведений о доходах; неуказание находящихся в
собственности квартиры, дома, земельного участка, воздушного,
морского, речного судна, предприятия (его части);
д) существенное нарушение порядка создания избирательного
фонда кандидата и расходования средств этого фонда;
е) нарушение кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, уполномоченным представителем инициаторов,
избирательного объединения, избирательного блока требований
законодательства, связанных с обеспечением равного статуса
кандидатов;
ж) основания, предусмотренные статьей 84 настоящего Закона.
6. Факт сбора, представления подписей избирателей для
регистрации в избирательную комиссию кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком в поддержку данного кандидата
не может являться основанием для отказа в регистрации в случае
внесения кандидатом избирательного залога.
7. В случае обнаружения признаков правонарушения, влекущего за
собой уголовную или административную ответственность,
избирательная комиссия направляет в правоохранительные органы
соответствующие документы и материалы для решения вопроса о
привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего
Закона.
8. В случае, если недостоверность сведений, представленных
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в
соответствии с требованиями настоящего Закона, установлена после
регистрации кандидата и недостоверность этих сведений носит
существенный характер, избирательная комиссия не позднее чем за 16
дней до дня голосования вправе принять решение об отмене
регистрации кандидата, а за 15 - 1 день до дня голосования -
обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата.
9. Решение окружной избирательной комиссии о регистрации
кандидата либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в
избирательную комиссию области или в областной суд. Жалоба должна
быть рассмотрена в пятидневный срок.
10. Каждому зарегистрированному кандидату выдается
удостоверение о регистрации. Соответствующие избирательные
комиссии после регистрации каждого кандидата передают сведения о
зарегистрированных кандидатах в средства массовой информации. В
том же порядке сообщается информация об отмене регистрации
зарегистрированных кандидатов.
11. В случае, если ко дню голосования по одномандатному
избирательному округу не будет зарегистрирован ни один кандидат
либо будет зарегистрирован только один кандидат, выборы по решению
избирательной комиссии области откладываются на срок не более 180
дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления
последующих избирательных действий.
Глава VII. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 42. Равенство зарегистрированных кандидатов
1. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и
несут равные обязанности в соответствии с федеральным
законодательством и законами области.
2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно
действующему законодательству государственные должности категории
"А" или муниципальные должности категории "А", не вправе
использовать преимущества своего должностного положения.
3. Зарегистрированные кандидаты, являющиеся лицами,
замещающими государственные должности государственной службы и
муниципальные должности муниципальной службы либо работающие в
средствах массовой информации по трудовому или по гражданско -
правовому договору, на время участия в выборах освобождаются от
выполнения служебных обязанностей, представляют в избирательную
комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения)
не позднее трех дней со дня регистрации и не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения.
4. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную
должность категории "А" или муниципальную должность категории "А",
вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от
исполнения должностных обязанностей время. Данное правило не
действует при использовании зарегистрированным кандидатом
бесплатного эфирного времени для ведения предвыборной агитации на
каналах государственных организаций телерадиовещания, в
соответствии со статьей 52 настоящего Закона.
5. Должностным лицам, журналистам и творческим работникам
организаций телерадиовещания и редакций средств массовой
информации, если указанные лица являются зарегистрированными
кандидатами либо доверенными лицами зарегистрированных кандидатов,
либо уполномоченными представителями инициаторов, избирательных
объединений, избирательных блоков, запрещается участвовать в
освещении избирательной кампании через средства массовой
информации.
6. Соблюдение установленных настоящей статьей ограничений не
должно препятствовать выполнению депутатами, выборными
должностными лицами своих полномочий и обязанностей перед
избирателями.
7. Не имеют права заниматься благотворительной деятельностью в
ходе избирательной кампании зарегистрированные кандидаты;
избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие
кандидата; избирательные объединения, входящие в состав
избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов по
одномандатным избирательным округам; уполномоченные представители
инициаторов, избирательных объединений, избирательных блоков;
доверенные лица зарегистрированных кандидатов, а также
организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами руководящих органов которых являются указанные лица и
организации; иные физические и юридические лица, действующие по
просьбе или по поручению указанных лиц или организаций. Указанным
лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и
юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и
финансовой помощи или услуг избирателям и организациям. Физическим
и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную
деятельность от имени или в поддержку кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, их уполномоченных представителей и
доверенных лиц.
Статья 43. Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата
1. Администрация организации, командир воинской части,
руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит,
проходит военные сборы, учится зарегистрированный кандидат, со дня
регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией до
дня официального опубликования результатов выборов обязаны по
заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от
работы, службы, учебных занятий в любой день и на любое время в
течение этого срока. В случае освобождения от работы, службы
соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных
из областного бюджета на подготовку и проведение выборов,
выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в
размере его средней месячной заработной платы (денежного
содержания, денежного довольствия), но не превышающую минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов депутатов, более чем в 10 раз. Денежная
компенсация выплачивается зарегистрированному кандидату за время
освобождения от основной работы на основании приказа по основному
месту его работы или службы о предоставлении неоплачиваемого
отпуска.
2. Выплата денежной компенсации не производится после сдачи в
установленный статьей 62 настоящего Закона срок в соответствующую
избирательную комиссию финансового отчета зарегистрированным
кандидатом.
3. В течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи,
зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы, службы, отчислен из
образовательного учреждения или без его согласия переведен на
другую работу, в том числе на работу в другую местность, а также
направлен в командировку, призван на военную или альтернативную
гражданскую службу и военные сборы. Время участия
зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в трудовой
стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации
кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат в течение срока, указанного в
пункте 1 настоящей статьи, не может быть без согласия прокурора
области привлечен к уголовной ответственности, арестован или
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке. При даче такого согласия прокурор области
немедленно извещает об этом избирательную комиссию,
зарегистрировавшую кандидата.
5. Зарегистрированный кандидат, уполномоченный представитель
инициаторов, избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувших зарегистрированного кандидата, имеют право на
получение в соответствующей окружной избирательной комиссии списка
избирательных участков с указанием их границ, адресов и телефонов
окружных (территориальных) и участковых избирательных комиссий,
адресов помещений для голосования.
Статья 44. Доверенные лица зарегистрированных кандидатов
1. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до 10
доверенных лиц. Указанные лица регистрируются окружной
избирательной комиссией. Регистрация доверенных лиц осуществляется
в течение трех дней со дня поступления письменного заявления
кандидата о назначении доверенных лиц и заявления самого
гражданина о согласии быть доверенным лицом. В заявлении
относительно каждой кандидатуры доверенного лица указываются
фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или
службы (в случае отсутствия основного места работы или службы -
род занятий), занимаемая должность, адрес места жительства
(наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной
населенный пункт, улица, номера дома и квартиры), серия и номер
паспорта или заменяющего его документа, дата его выдачи.
2. Доверенные лица получают от окружной избирательной комиссии
удостоверения. На указанный в пункте 1 статьи 43 срок
администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять
доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.
3. Доверенные лица осуществляют агитационную и иную
деятельность, способствующую избранию зарегистрированного
кандидата. Доверенное лицо имеет также полномочия наблюдателя.
4. Зарегистрированные кандидаты, назначившие доверенных лиц,
вправе в любое время отозвать их и назначить вместо них других,
уведомив об этом окружную избирательную комиссию, которая
аннулирует выданные отозванным доверенным лицам удостоверения.
Доверенное лицо вправе в любое время по собственной инициативе
сложить свои полномочия, вернув в окружную избирательную комиссию
выданное ему удостоверение и уведомив об этом зарегистрированного
кандидата.
5. Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации
окружной избирательной комиссией и заканчиваются вместе с утратой
своего статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом, за
исключением случая, указанного в пункте 4 настоящей статьи, но не
позднее официального опубликования общих результатов выборов, а
если по жалобам, поданным на нарушения настоящего Закона, ведется
судебное разбирательство, - не позднее окончательного решения
суда.
Статья 45. Выбытие кандидатов, зарегистрированных кандидатов
1. Кандидат вправе в любое время отозвать свое заявление о
согласии баллотироваться, письменно уведомив об этом
соответствующую окружную избирательную комиссию. Указанное
уведомление не подлежит отзыву.
2. Зарегистрированный кандидат вправе в любое время, но не
позднее чем за три дня до дня голосования, снять свою кандидатуру,
подав письменное заявление в соответствующую окружную
избирательную комиссию. Указанное заявление не подлежит отзыву. На
основании полученного заявления окружная избирательная комиссия в
течение суток принимает решение об отмене регистрации подавшего
заявление кандидата.
3. Действия, перечисленные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи,
не лишают лицо, их совершившее, права на повторное выдвижение на
тех же выборах по любому одномандатному избирательному округу в
порядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом.
4. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом,
избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то
входящими в него избирательными объединениями, вправе в любое
время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, отозвать
выдвинутого ими кандидата, зарегистрированного кандидата, подав
письменное заявление об этом в соответствующую окружную
избирательную комиссию. В случае отзыва зарегистрированного
кандидата окружная избирательная комиссия взыскивает полученные
зарегистрированным кандидатом средства областного бюджета.
5. Окружная избирательная комиссия, принявшая решение об
отмене регистрации кандидата, незамедлительно уведомляет об этом
лицо, в отношении которого принято это решение, и выдает ему копию
решения.
6. В настоящем Законе под обстоятельствами, вынуждающими
зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, а
избирательное объединение, избирательный блок - к отзыву
зарегистрированного кандидата, понимаются признание
зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченно
дееспособным, а также тяжелая болезнь, стойкое расстройство
здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.
Глава VIII. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 46. Право на предвыборную агитацию
1. Органы государственной власти обеспечивают гражданам
Российской Федерации, общественным объединениям, политическим
партиям при проведении выборов свободное проведение агитации в
соответствии с федеральным законодательством и законами области.
2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения,
политические партии вправе проводить предвыборную агитацию в
допускаемых действующим законодательством формах и законными
методами.
3. Зарегистрированным кандидатам в депутаты (далее -
зарегистрированные кандидаты) гарантируются равные условия доступа
к средствам массовой информации для проведения предвыборной
агитации.
Статья 47. Предвыборная агитация и формы ее проведения
1. Предвыборная агитация может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и
встреч с гражданами, митингов, пикетов, демонстраций, шествий,
публичных дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) в иных не запрещенных настоящим Законом формах.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в
виде публичных дебатов, дискуссий, "круглых столов", пресс -
конференций, интервью, выступлений, показов телеочерков,
видеофильмов о зарегистрированном кандидате и в иных не
запрещенных настоящим Законом формах. При этом зарегистрированный
кандидат вправе самостоятельно избрать форму и характер своей
предвыборной агитации. Проведение предвыборной агитации на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
должно быть оплачено из избирательного фонда зарегистрированного
кандидата, за исключением случаев бесплатного предоставления
эфирного времени и печатной площади зарегистрированному кандидату
в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и
распространять любые предвыборные агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти, иным государственным органам, органам
местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные должности категории "А" и
муниципальные должности категории "А", государственные должности
государственной службы и муниципальные должности муниципальной
службы, военнослужащим при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей, а также использующим преимущества
должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
а также учрежденным ими организациям;
д) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с
правом решающего голоса.
Статья 48. Сроки проведения предвыборной агитации
1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации
кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки
до дня голосования.
2. Со дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов депутатов до момента регистрации
кандидата, а также в день голосования и в предшествующий ему день
предвыборная агитация запрещается.
3. Предвыборные агитационные печатные материалы (листовки,
плакаты и другие), ранее вывешенные вне зданий и помещений
избирательных комиссий в установленном настоящим Законом порядке,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 49. Порядок опубликования (обнародования) результатов
опросов общественного мнения
1. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой
информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время
его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора
информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку
возможной погрешности.
2. Со дня окончания регистрации кандидатов организации,
проводящие связанные с выборами депутатов опросы общественного
мнения в целях опубликования их в средствах массовой информации, а
также организации, публикующие результаты таких опросов и прогнозы
результатов выборов, направляют копии этих публикаций в окружную
избирательную комиссию для формирования информационного банка,
данные которого должны предоставляться лицам, указанным в пункте 1
статьи 24 настоящего Закона, по их запросам для ознакомления или
копирования.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование (обнародование) в средствах массовой
информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов выборов депутатов, иных исследований, связанных с
выборами, не допускается.
Статья 50. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые зарегистрированными кандидатами для
проведения предвыборной агитации
1. Зарегистрированные кандидаты для проведения предвыборной
агитации на выборах депутатов могут пользоваться услугами
следующих организаций телерадиовещания и редакций периодических
печатных изданий:
а) областные (районные, городские) государственные организации
телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, зона
уверенного приема передач которых находится в пределах области,
учредителями (соучредителями) которых являются органы
государственной власти, организации, учреждения и (или) которые
финансировались не менее чем на 15 процентов бюджета
соответствующей организации телерадиовещания за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения
о назначении (проведении) выборов, за счет средств, выделенных
органами государственной власти, а также соответствующие
(областные) подразделения общероссийских государственных
организаций телерадиовещания;
б) редакции областных (районных, городских) государственных
периодических печатных изданий, то есть редакции периодических
печатных изданий, распространяемых на территории области, если
учредителями (соучредителями) этих редакций либо этих
периодических печатных изданий являются органы государственной
власти, организации, учреждения и (или) если эти редакции
периодических печатных изданий финансировались не менее чем на 15
процентов бюджета соответствующей редакции за год, предшествующий
дню официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов, за счет средств, выделенных органами
государственной власти, за исключением редакций периодических
печатных изданий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;
в) муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий, то есть организации
телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий, если
учредителями (соучредителями) этих организаций, периодических
печатных изданий или их редакций являются органы местного
самоуправления либо если указанные организации, редакции
финансировались не менее чем на 15 процентов бюджета
соответствующей организации, редакции за год, предшествующий дню
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов, за счет средств, выделенных органами
местного самоуправления, за исключением редакций периодических
печатных изданий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;
г) областные (районные, городские) негосударственные
организации телерадиовещания, то есть не подпадающие под действие
подпунктов "а" - "в" настоящего пункта организации
телерадиовещания, зона уверенного приема передач которых находится
в пределах области;
д) редакции областных (районных, городских) негосударственных
периодических печатных изданий, то есть не подпадающие под
действие подпунктов "а" - "в" настоящего пункта редакции
периодических печатных изданий, распространяемых на территории
области;
е) специализированные организации телерадиовещания и редакции
специализированных периодических печатных изданий (культурно -
просветительских, детских, технических, научных и других).
2. Редакции периодических печатных изданий, учрежденных
органами законодательной (представительной), исполнительной и
судебной власти, а также органами местного самоуправления
исключительно для опубликования их официальных материалов и
сообщений, нормативных и иных актов, не вправе публиковать
предвыборные агитационные материалы, а также редакционные
материалы, освещающие деятельность кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
инициаторов выдвижения кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
3. Перечень областных (районных, городских) государственных и
муниципальных организаций телерадиовещания и областных (районных,
городских) государственных и муниципальных периодических печатных
изданий публикуется избирательной комиссией области по
представлению соответствующих территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, вырабатывающих и осуществляющих
государственную политику в области средств массовой информации, и
органов исполнительной власти области не позднее чем на десятый
день после дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов депутатов.
Статья 51. Общие условия проведения предвыборной агитации на
каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях
1. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и
печатная площадь в периодических печатных изданиях предоставляется
зарегистрированным кандидатам в порядке, предусмотренном настоящей
статьей, статьями 52 и 53 настоящего Закона, бесплатно (бесплатное
эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо за плату.
2. Государственные и муниципальные организации
телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных
периодических печатных изданий обязаны обеспечить
зарегистрированным кандидатам равные условия проведения
предвыборной агитации, представления избирателям предвыборных
программ зарегистрированных кандидатов.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий вправе
предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную
площадь за плату, при этом размер и условия оплаты должны быть
едиными для всех зарегистрированных кандидатов.
4. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и об
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30
дней со дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов депутатов и представлены с
уведомлением о готовности предоставить зарегистрированным
кандидатам эфирное время, печатную площадь в избирательную
комиссию области областными (районными, городскими)
государственными и муниципальными организациями телерадиовещания,
редакциями областных (районных, городских) и муниципальных
периодических печатных изданий.
5. Предвыборная агитация на каналах организаций
телерадиовещания проводится по рабочим дням в период, который
начинается за 25 дней до дня голосования и оканчивается за день до
дня голосования. Предвыборная агитация в периодических печатных
изданиях проводится в период, который начинается за 25 дней до дня
голосования и оканчивается за день до дня голосования.
6. Допускается отказ негосударственных организаций
телерадиовещания, редакций негосударственных периодических
печатных изданий от участия в агитационной деятельности.
Допускается отказ специализированных организаций телерадиовещания
и редакций специализированных периодических печатных изданий от
участия в освещении избирательной кампании. Таким отказом
считается непредставление в избирательную комиссию области
уведомления, указанного в пункте 4 настоящей статьи.
7. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий, предоставившие зарегистрированным кандидатам
эфирное время и печатную площадь бесплатно или за плату, обязаны
вести отдельный учет объемов и стоимости этих эфирного времени и
печатной площади по формам, установленным избирательной комиссией
области. Областные (районные, городские) государственные и
муниципальные организации телерадиовещания и редакции областных
(районных, городских) государственных и муниципальных
периодических печатных изданий обязаны представлять данные этого
учета в избирательную комиссию области по ее запросам.
8. Областные (районные, городские) государственные и
муниципальные организации телерадиовещания и редакции областных
(районных, городских) государственных и муниципальных
периодических печатных изданий по запросам окружных избирательных
комиссий и избирательной комиссии области обязаны представлять им
документы, подтверждающие согласие зарегистрированного кандидата
на выполнение для него платных работ и согласие на оплату услуг.
Статья 52. Условия проведения предвыборной агитации на
телевидении и радио
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатного эфирного времени на каналах государственных и
муниципальных организаций телерадиовещания на равных условиях
(продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода
в эфир и другие условия).
2. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться
на период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую
аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
областных (районных, городских) государственных и муниципальных
организаций телерадиовещания предоставляет для проведения
предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут по
рабочим дням в период, установленный пунктом 5 статьи 51, а в
случае, если общее время вещания организации телерадиовещания
составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти
общего времени вещания.
4. Не менее одной трети объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого организациями телерадиовещания, указанными в
пункте 3 настоящей статьи, отводится зарегистрированным кандидатам
для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных
аналогичных совместных агитационных мероприятий. К использованию
этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные
кандидаты должны быть допущены на равных основаниях.
5. Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия в
совместном агитационном мероприятии, указанном в пункте 4
настоящей статьи, не позднее чем за четыре дня до передачи данного
мероприятия в эфир. В случае, если в результате отказа
зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) от
участия в совместном агитационном мероприятии после проведения
жеребьевки, указанной в пункте 8 настоящей статьи, в этом
агитационном мероприятии может принять участие только один
зарегистрированный кандидат, ему по его желанию предоставляется
бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной делением
эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного
агитационного мероприятия, на число зарегистрированных кандидатов,
которые должны были участвовать в указанном агитационном
мероприятии. Отказ зарегистрированного кандидата от участия в
совместных агитационных мероприятиях не влечет за собой увеличение
объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого ему в
соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
6. Оставшаяся часть бесплатного эфирного времени,
предоставляемого организациями телерадиовещания, указанными в
пункте 3 настоящей статьи, в соответствии с результатами
жеребьевки, которая проводится по завершении регистрации
кандидатов, распределяется в равных долях между
зарегистрированными кандидатами, подавшими заявку на участие в
этой жеребьевке.
7. Не менее трех четвертей предоставляемого в соответствии с
пунктом 6 настоящей статьи бесплатного эфирного времени должно
быть использовано зарегистрированным кандидатом для его
выступлений, пресс - конференций, интервью.
8. Жеребьевку, в результате которой определяются дата и время
выхода в эфир предвыборных агитационных материалов
зарегистрированных кандидатов на каналах областных (районных,
городских) государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания, проводит избирательная комиссия области с
участием представителей соответствующих организаций
телерадиовещания. Избирательная комиссия области своим решением
может поручить проведение указанной жеребьевки окружным
избирательным комиссиям, на территории которых транслируются
передачи указанных организаций телерадиовещания. Порядок
проведения жеребьевки устанавливается избирательной комиссией
области. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом соответствующей избирательной
комиссии. Определенный в результате жеребьевки график
распределения эфирного времени публикуется в соответствующих
областных (районных, городских) государственных и муниципальных
периодических печатных изданиях.
9. Расходы организаций телерадиовещания, связанные с
предоставлением бесплатного эфирного времени зарегистрированным
кандидатам, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования
этих организаций телерадиовещания.
10. Государственные и муниципальные организации
телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для
проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами
за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех
зарегистрированных кандидатов. Общий объем эфирного времени,
резервируемого для предоставления за плату каждой государственной
и муниципальной организацией телерадиовещания, не может быть
меньше общего объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, но
при этом не может превышать его более чем в два раза.
11. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за
соответствующую плату получить из общего объема зарезервированного
эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого
объема на общее число зарегистрированных кандидатов.
12. Эфирное время, указанное в пункте 10 настоящей статьи,
должно предоставляться государственной или муниципальной
организацией телерадиовещания по рабочим дням в период, который
начинается за 25 дней до дня голосования и оканчивается за день до
дня голосования. Дата и время выхода в эфир предвыборных
агитационных материалов зарегистрированных кандидатов определяются
жеребьевкой, проводимой государственной или муниципальной
организацией телерадиовещания в соответствии с требованиями пункта
8 настоящей статьи, на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами.
13. В случае, если зарегистрированный кандидат после
проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени,
он обязан не позднее чем за два дня до выхода в эфир в письменной
форме сообщить об этом соответствующей организации
телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся
эфирное время по своему усмотрению, за исключением целей
предвыборной агитации.
14. Негосударственные организации телерадиовещания,
выполнившие условия пункта 4 статьи 51 настоящего Закона, обязаны
предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам на
равных условиях. Негосударственные организации телерадиовещания,
не соблюдающие этих требований, а также требований пункта 4 статьи
51 настоящего Закона, не вправе предоставлять зарегистрированным
кандидатам эфирное время в целях предвыборной агитации.
15. Предоставление эфирного времени за плату на каналах
организаций телерадиовещания производится в соответствии с
договором, заключенным между организацией телерадиовещания и
зарегистрированным кандидатом.
16. В договорах о предоставлении эфирного времени за плату
должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной
агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность
предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты,
формы и условия участия журналиста (ведущего) в процессе теле- и
радиопередачи. После выполнения условий договора оформляются акт
выполнения работ и соответствующая справка об использованном
эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по
договору с указанием программы телерадиовещания, названия передачи
и времени ее выхода в эфир.
17. Зарегистрированный кандидат не позднее чем за два дня до
дня предоставления эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания обязан представить организации телерадиовещания
платежное поручение отделения (филиала) Тульского банка
Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении средств
для оплаты стоимости эфирного времени в полном объеме. В случае
нарушения указанного условия предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания не допускается. Отделение
(филиал) Тульского банка Сберегательного банка Российской
Федерации обязано перечислить денежные средства не позднее
следующего операционного дня после получения платежного поручения.
При этом срок осуществления безналичного платежа не должен
превышать двух операционных дней в пределах области.
18. В случае, если в ходе использования эфирного времени,
предоставленного за плату, зарегистрированный кандидат нарушит
условия, установленные настоящим Законом, организация
телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о
расторжении договора о предоставлении эфирного времени. В случае
расторжения договора организация телерадиовещания не вправе
использовать высвободившееся эфирное время в целях предвыборной
агитации.
19. Запрещается прерывать передачу предвыборных агитационных
материалов зарегистрированного кандидата, в том числе для рекламы
товаров, работ и услуг.
20. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
иные агитационные материалы, распространяемые организациями
телерадиовещания, выпускаются в эфир с видео- и аудиозаписью,
которые хранятся в соответствующей организации телерадиовещания в
течение 12 месяцев со дня выхода указанных программ, материалов в
эфир.
Статья 53. Условия проведения предвыборной агитации через
периодические печатные издания
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатной печатной площади в областных (районных, городских)
государственных и муниципальных периодических печатных изданиях,
выходящих не реже чем один раз в неделю, на равных условиях (объем
предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и другие
условия).
2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной
площади, которую каждая из редакций областных (районных,
городских) государственных и муниципальных периодических печатных
изданий предоставляет зарегистрированным кандидатам, должен
составлять не менее 10 процентов общего объема еженедельной
печатной площади соответствующего издания. Общий объем печатной
площади, которую такое периодическое печатное издание бесплатно
предоставляет в целях предвыборной агитации, декларируется
редакцией данного издания не позднее чем через 30 дней после
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов депутатов.
3. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный
редакцией областного (районного, городского) государственного или
муниципального периодического печатного издания в соответствии с
результатами жеребьевки, которая проводится по завершении
регистрации кандидатов, распределяется в равных долях между
зарегистрированными кандидатами, подавшими заявку на участие в
этой жеребьевке. Порядок проведения жеребьевки определяется
избирательной комиссией области.
4. Жеребьевку, в результате которой определяется дата
бесплатных и платных публикаций предвыборных агитационных
материалов зарегистрированных кандидатов, проводит редакция
областного (районного, городского) государственного или
муниципального периодического печатного издания с участием
заинтересованных лиц. При проведении жеребьевки вправе
присутствовать члены соответствующей окружной избирательной
комиссии, избирательной комиссии области, а также лица, указанные
в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона. Результаты жеребьевки
оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки
график распределения печатной площади публикуется в
соответствующих областных (районных, городских) государственных и
муниципальных периодических печатных изданиях.
5. Расходы редакций областных (районных, городских)
государственных и муниципальных периодических печатных изданий,
связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам
бесплатной печатной площади в целях предвыборной агитации,
покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этих
редакций.
6. Редакции областных (районных, городских) государственных и
муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже
одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для
проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами
за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех
зарегистрированных кандидатов. Общий еженедельный минимальный
объем печатной площади, которую каждая из редакций областных
(районных, городских) государственных периодических печатных
изданий резервирует для предоставления зарегистрированным
кандидатам, должен составлять не менее 10 процентов общего объема
еженедельной печатной площади соответствующего издания.
7. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за
соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной
печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной
путем деления этого объема на общее число зарегистрированных
кандидатов.
8. Печатная площадь, указанная в пункте 6 настоящей статьи,
должна предоставляться редакцией областного (районного,
городского) государственного или муниципального периодического
печатного издания. Дата публикации предвыборных агитационных
материалов определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой
редакцией областного (районного, городского) периодического
печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании
письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в
порядке и в срок, установленные пунктами 3, 4 настоящей статьи.
Печатная площадь предоставляется на основании договора,
заключенного после проведения жеребьевки.
9. В случае, если зарегистрированный кандидат после проведения
жеребьевки откажется от использования печатной площади, он обязан
не позднее чем за пять дней до дня публикации сообщить об этом
соответствующей редакции периодического печатного издания, которая
вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему
усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
10. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 4 статьи 51 настоящего Закона, обязаны
предоставлять печатную площадь зарегистрированным кандидатам на
равных условиях оплаты, при этом они не вправе отказать в
предоставлении печатной площади зарегистрированному кандидату.
Редакции негосударственных периодических печатных изданий, не
соблюдающие этих требований, не вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам печатную площадь в целях
предвыборной агитации.
11. Зарегистрированный кандидат не позднее чем за два дня до
дня публикации обязан представить редакции областного (районного,
городского) периодического печатного издания платежное поручение
отделения (филиала) Тульского банка Сберегательного банка
Российской Федерации о перечислении средств для оплаты стоимости
печатной площади в полном объеме. В случае нарушения указанного
условия предоставление печатной площади не допускается. Отделение
(филиал) Тульского банка Сберегательного банка Российской
Федерации обязано перечислить денежные средства не позднее
следующего операционного дня после получения платежного поручения.
При этом срок осуществления безналичного платежа не должен
превышать двух операционных дней в пределах области.
12. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с
зарегистрированными кандидатами.
13. Требование о предоставлении печатной площади на равных
условиях не распространяется на редакции областных (районных,
городских) периодических печатных изданий в случаях, если редакция
областного (районного, городского) периодического печатного
издания и (или) периодическое печатное издание учреждены
зарегистрированным кандидатом (зарегистрированными кандидатами),
избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшими
зарегистрированного кандидата, и периодическое печатное издание
является негосударственным.
14. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных
изданиях и оплачиваемых за счет средств избирательного фонда
зарегистрированного кандидата, должна помещаться информация о том,
за счет средств избирательного фонда какого зарегистрированного
кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. В
случае, если публикация предвыборных агитационных материалов была
осуществлена бесплатно, в ней должно быть помещено указание на
факт бесплатности публикации, а также указано на то, какому
зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность
размещения соответствующей публикации.
Статья 54. Условия проведения предвыборной агитации
посредством массовых мероприятий
1. Органы государственной власти, органы местного
самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным
кандидатам и их доверенным лицам в организации и проведении
предвыборных собраний, встреч зарегистрированных кандидатов и их
доверенных лиц с избирателями, публичных дебатов, дискуссий,
митингов, пикетов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц с избирателями
рассматриваются органами государственной власти, органами местного
самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления
организаторов митингов, пикетов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с
федеральным законодательством.
3. По заявке окружных (территориальных) избирательных комиссий
помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и
находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
безвозмездно предоставляются собственником, владельцем в
пользование на установленное избирательной комиссией время для
встреч зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц с
избирателями. В случае, если указанное помещение, а равно
помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов, было предоставлено для проведения массовых
мероприятий одному из зарегистрированных кандидатов либо его
доверенному лицу, собственник, владелец помещения не вправе
отказать другому зарегистрированному кандидату либо его
доверенному лицу в предоставлении помещения на таких же условиях.
При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные условия
для зарегистрированных кандидатов при проведении массовых
мероприятий.
4. Зарегистрированные кандидаты вправе на основе договоров
арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и
организациям независимо от формы собственности на эти здания и
помещения, для проведения встреч с избирателями, собраний,
митингов, публичных дебатов и других массовых мероприятий.
5. Предвыборная агитация в расположении воинских частей,
военных организаций и учреждений запрещается. Встречи
зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц с избирателями
из числа военнослужащих за пределами расположения воинской части
обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей
окружной (территориальной) избирательной комиссией, с обязательным
оповещением всех зарегистрированных кандидатов либо их доверенных
лиц о времени и месте встречи не позднее чем за три дня.
6. Обязанность обеспечения безопасности при проведении
предвыборной агитации посредством массовых мероприятий возлагается
на их организаторов, а также на соответствующие органы
государственной власти и органы местного самоуправления в
соответствии с федеральным законодательством.
Статья 55. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных предвыборных агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты вправе беспрепятственно
выпускать печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы
в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 52 и 53 настоящего Закона, должны содержать наименование
и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество и место
жительства лица), изготовившей (изготовившего) данные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) данные материалы, а также информацию об их тираже и
о дате их выпуска.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии за
сутки до начала их распространения должны представляться
зарегистрированным кандидатом соответствующей окружной
избирательной комиссии. Вместе с указанными материалами в
соответствующую окружную избирательную комиссию должны быть
представлены также сведения о месте нахождения (об адресе места
жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей
(изготовившего и заказавшего) эти материалы. Изготовление и
распространение предвыборных печатных агитационных материалов без
оплаты из избирательного фонда зарегистрированного кандидата не
допускаются.
4. Органы местного самоуправления по предложению
соответствующей окружной (территориальной) избирательной комиссии
не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить и
оборудовать специальные места для размещения печатных агитационных
материалов на территории каждого избирательного участка. Такие
места должны быть выделены в местах массового нахождения
избирателей, удобны для посещения избирателями и располагаться
таким образом, чтобы избиратели могли прочесть размещенную в них
информацию. Зарегистрированным кандидатам должна быть выделена
равная площадь для размещения печатных агитационных материалов.
Зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица вправе получить
в соответствующей окружной (территориальной) избирательной
комиссии список мест, выделенных для размещения печатных
агитационных материалов.
5. В случаях, не предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи,
печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться,
размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах
только с письменного согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение предвыборных
агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной
или муниципальной собственности или в собственности организации,
имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем
уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов депутатов, производится на равных для всех
зарегистрированных кандидатов условиях; при этом за размещение
агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной
или муниципальной собственности, плата не взимается.
6. Оказывающие рекламные услуги организации, учредителями
(соучредителями) которых являются государственные или
муниципальные органы, организации, учреждения или которые
финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей
организации за год, предшествующий дню официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов,
за счет средств, выделенных органами государственной власти,
органами местного самоуправления, обязаны обеспечить
зарегистрированным кандидатам равные условия для размещения
агитационных материалов.
7. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать)
предвыборные печатные агитационные материалы на памятниках,
обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих
историческую, культурную или архитектурную ценность; на зданиях, в
которых располагаются избирательные комиссии, а также в помещениях
избирательных комиссий, в помещениях для голосования или у входа в
них.
8. Избирательные комиссии, поставленные в известность о
распространении подложных печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов либо о распространении агитационных
материалов с нарушением требований настоящей статьи, вправе
обратиться в правоохранительные и иные органы с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии
незаконных агитационных материалов.
Статья 56. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
предвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные
программы зарегистрированных кандидатов, агитационные материалы,
выступления на собраниях, митингах, в средствах массовой
информации не должны содержать призывы к насильственному захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещаются агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иных
формах, запрещенных федеральным законодательством. Запрещается
агитация, нарушающая федеральное законодательство об
интелектуальной собственности.
2. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам и их доверенным
лицам, избирательным объединениям, избирательным блокам,
инициаторам выдвижения кандидатов, их уполномоченным
представителям, а также иным лицам и организациям, прямо или
косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается
осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства,
подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение
организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор
подписей избирателей, агитационную работу); производить
вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную
работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести
такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров;
бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных
материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально
изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги
безвозмездно или на льготных условиях. Зарегистрированные
кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения,
избирательные блоки, инициаторы, их уполномоченные представители,
иные лица и организации не вправе при проведении предвыборной
агитации воздействовать на избирателей посредством обещаний
передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных
благ (в том числе по итогам голосования), а также посредством
оказания услуг иначе, как на основании принимаемых в соответствии
с федеральным законодательством решений органов государственной
власти, органов местного самоуправления.
3. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, избирательных
объединений, избирательных блоков, инициаторов, их уполномоченных
представителей, а также организаций, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами органов управления или контроля
которых являются указанные лица и организации, в ходе
избирательной кампании может осуществляться только в период, когда
разрешено проведение предвыборной агитации, и только за счет
средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного
кандидата с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 14
статьи 52, пунктами 10 и 11 статьи 53 настоящего Закона. В день
голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая
реклама не допускается.
4. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий, участвуя в избирательной кампании, не вправе
допускать обнародование (опубликование) информации, способной
нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации
зарегистрированного кандидата, если они не могут предоставить
зарегистрированному кандидату возможность бесплатно обнародовать
(опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его
чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока
предвыборной агитации. При этом эфирное время должно
предоставляться ему в то же время суток и в той же передаче, что и
названная информация, и не должно быть меньше, чем время,
необходимое диктору для прочтения стандартной страницы
машинописного текста. При предоставлении печатной площади
опровержение или иное разъяснение должно быть набрано тем же
шрифтом и помещено на том же месте полосы; при этом нельзя
требовать, чтобы объем опровержения или иного разъяснения был
меньше одной стандартной страницы машинописного текста.
Непредоставление зарегистрированному кандидату возможности
обнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборной
агитации опровержение или иное разъяснение в защиту его чести,
достоинства или деловой репутации может являться основанием для
привлечения этих организаций телерадиовещания, редакций
периодических печатных изданий и их должностных лиц к
ответственности, установленной федеральным законодательством.
5. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о
проведении предвыборных мероприятий кандидатами,
зарегистрированными кандидатами и их доверенными лицами,
избирательными объединениями, избирательными блоками, инициаторами
выдвижения кандидата должны даваться исключительно отдельным
информационным блоком, как правило, в начале указанных программ,
без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются
кандидатами, зарегистрированными кандидатами и их доверенными
лицами, избирательными объединениями, избирательными блоками,
инициаторами выдвижения кандидата. В них не должно отдаваться
предпочтения какому бы то ни было кандидату, зарегистрированному
кандидату, в том числе по времени освещения его предвыборной
деятельности.
6. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом пункта 1
настоящей статьи соответствующая окружная избирательная комиссия,
избирательная комиссия области обязаны, а иные органы, организации
и граждане, указанные в пункте 4 статьи 83 настоящего Закона,
вправе обратиться в областной суд с представлением об отмене
регистрации кандидата. Указанное представление рассматривается
областным судом в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов -
немедленно. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом иных
правил проведения предвыборной агитации, установленных настоящим
Законом, соответствующая окружная избирательная комиссия своим
решением выносит предупреждение этому зарегистрированному
кандидату либо обращается в соответствующие правоохранительные и
иные органы с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности; при повторном нарушении окружная
избирательная комиссия вправе отменить решение о регистрации
кандидата. Такое решение окружной избирательной комиссии
передается в средства массовой информации.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания порядка проведения предвыборной
агитации соответствующая окружная избирательная комиссия или
избирательная комиссия области вправе обратиться в
правоохранительные органы, суд, исполнительные органы
государственной власти, осуществляющие государственную политику в
области средств массовой информации, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц к ответственности, установленной федеральным
законодательством.
8. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их
оплаты, а также незамедлительно информировать соответственно
окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию области о
выявленных фактах и принятых мерах.
Глава IX. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 57. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов, а
также на обеспечение деятельности избирательных комиссий в течение
срока их полномочий производятся за счет средств областного
бюджета. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в
областном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
2. Средства на подготовку и проведение выборов депутатов,
предусмотренные областным бюджетом, поступают в распоряжение
избирательной комиссии области в десятидневный срок со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов.
3. В случае назначения досрочных выборов депутатов объем
средств, выделенных из областного бюджета на их подготовку и
проведение, не может быть менее суммы, содержащейся в отчете
избирательной комиссии области о расходовании средств при
подготовке и проведении предыдущих выборов депутатов с учетом
изменения минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) предыдущих выборов
депутатов.
4. В случае, если на финансирование выборов депутатов, в том
числе досрочных, не выделен достаточный объем средств из
областного бюджета, а также в случае несвоевременного или
неполного перечисления средств, выделенных из областного бюджета,
избирательная комиссия области имеет право получить кредит на
конкурсной основе в банках. При этом общий объем средств на
подготовку и проведение выборов не может превышать сумму,
предусмотренную на эти цели в областном бюджете на текущий год.
Губернатор области обязан в десятидневный срок со дня обращения
избирательной комиссии области выдать ей государственную гарантию
исполнения обязательства по возврату кредитных средств, включая
начисляемые на них проценты. Возврат полученных кредитов и уплата
процентов за пользование ими осуществляются за счет средств
областного бюджета. Объем расходов на погашение данного долгового
обязательства утверждается законом области об областном бюджете на
очередной финансовый год целевым назначением.
5. Избирательная комиссия области распределяет и перечисляет
полученные из областного бюджета денежные средства, выделенные на
подготовку и проведение выборов депутатов окружным
(территориальным) избирательным комиссиям, не позднее чем в
десятидневный срок с начала их работы. В случае проведения
дополнительных или досрочных выборов депутатов, а также в случае
несвоевременного или неполного финансирования выборов депутатов
избирательные комиссии распределяют и перечисляют указанные
денежные средства по мере их поступления.
6. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов
депутатов, и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам
и за представление финансовых отчетов о расходовании указанных
средств в порядке и в сроки, установленные статьей 64 настоящего
Закона.
7. Неизрасходованные окружными (территориальными)
избирательными комиссиями средства, полученные из областного
бюджета, после окончания выборов депутатов возвращаются на счет
избирательной комиссии области.
8. Неизрасходованные кредитные средства возвращаются
избирательной комиссией области банку, предоставившему
соответствующий кредит, не позднее чем через три месяца со дня
официального опубликования общих результатов выборов депутатов.
Статья 58. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных
кандидатов
1. Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд.
2. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных
кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных
средств:
а) собственных средств кандидата, зарегистрированного
кандидата, которые в совокупности не могут превышать минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов депутатов, более чем в 100 раз;
б) средств, которые выделены кандидату, зарегистрированному
кандидату выдвинувшим его избирательным объединением,
избирательными объединениями, входящими в выдвинувший его
избирательный блок, и которые в совокупности не могут превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов депутатов, более чем в 500 раз;
в) средств, выделенных зарегистрированному кандидату не
позднее чем за 30 дней до дня голосования окружной избирательной
комиссией в равном размере с иными зарегистрированными
кандидатами;
г) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в
размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении)
выборов депутатов, более чем в 50 раз для каждого гражданина и в
100 раз для каждого юридического лица.
3. Предельная сумма всех расходов кандидата,
зарегистрированного кандидата из средств его избирательного фонда
не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов,
более чем в 500 раз.
4. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18
лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов;
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале,
превышающую 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям, религиозным объединениям, а
также учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания
любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса
места жительства и даты рождения; для юридического лица - без
указания любого из следующих сведений: идентификационного номера
налогоплательщика, его полного наименования, даты регистрации,
банковских реквизитов; отметки об отсутствии государственной или
муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии
такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного
участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого
участия с указанием доли этого участия);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования.
5. Право распоряжаться средствами избирательного фонда
принадлежит создавшему этот фонд кандидату, зарегистрированному
кандидату.
Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут
использоваться только:
а) на финансовое обеспечение организационно - технических
мероприятий, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения
кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора
подписей избирателей;
б) на предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера;
в) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также
иных расходов, непосредственно связанных с проведением
избирательной кампании;
г) на внесение избирательного залога.
6. Кандидату, зарегистрированному кандидату запрещается
использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору
подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления
других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в его
избирательный фонд. При этом кандидат, зарегистрированный кандидат
имеет право использовать только те денежные средства, которые
перечислены отправителями на специальный избирательный счет его
избирательного фонда до дня голосования и в установленном
настоящим Законом порядке.
Статья 59. Специальные избирательные счета
1. Кандидат обязан открыть в избирательном округе специальный
избирательный счет для формирования своего избирательного фонда
после уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии
о его выдвижении и начале сбора подписей в поддержку выдвижения.
2. Специальный избирательный счет для формирования
избирательного фонда открывается в отделении (филиале) Тульского
банка Сберегательного банка Российской Федерации. Кандидат вправе
открыть только один специальный избирательный счет в
соответствующем избирательном округе. Незамедлительно по
предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и
оформленных в установленном порядке, отделение (филиал) Тульского
банка Сберегательного банка Российской Федерации обязано открыть
кандидату специальный избирательный счет. Плата за услуги по
открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За
пользование денежными средствами, находящимися на специальном
избирательном счете, проценты не уплачиваются. Все денежные
средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте
Российской Федерации.
3. Кандидат открывает специальный избирательный счет в
одномандатном избирательном округе, где он баллотируется, на
основании документа, выдаваемого окружной избирательной комиссией,
а в случае, если окружная избирательная комиссия не сформирована,
- избирательной комиссией области, в течение трех дней после
получения соответствующей избирательной комиссией уведомления о
выдвижении кандидата и иных документов, представляемых в порядке,
установленном настоящим Законом. Кандидат может поручить открыть
специальный избирательный счет уполномоченному представителю.
Кандидат, зарегистрированный кандидат могут предоставить право
распоряжаться средствами, находящимися на указанном счете,
уполномоченному представителю после письменного уведомления об
этом соответствующей окружной избирательной комиссии.
Ответственность за нарушение установленного настоящим Законом
порядка финансирования кандидатом, зарегистрированным кандидатом
своей избирательной кампании несут лично кандидат,
зарегистрированный кандидат.
4. В случае изменения избирательного округа кандидатом,
зарегистрированным кандидатом по решению избирательного
объединения, избирательного блока после открытия специального
избирательного счета кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны
возвратить остатки средств на этом счете юридическим лицам и
гражданам, осуществившим пожертвования (перечисления) в
избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам за
вычетом расходов на пересылку, а также средства, внесенные в
качестве избирательного залога (если избирательный залог был
внесен) в порядке, предусмотренном статьей 60 настоящего Закона.
После этого кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны
представить финансовый отчет в окружную избирательную комиссию
данного избирательного округа, а копию финансового отчета - в
окружную избирательную комиссию нового избирательного округа.
Открытие специального избирательного счета в новом избирательном
округе осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
5. Зарегистрированные кандидаты продолжают вести специальные
избирательные счета для финансирования своей избирательной
кампании, в том числе предвыборной агитации.
6. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных
избирательных счетов зарегистрированных кандидатов прекращаются в
день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со
специальных избирательных счетов кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, которые не представили в соответствующую избирательную
комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили
отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии
баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны
избирательным объединением, избирательным блоком, либо в отношении
которых было принято решение об отмене регистрации, прекращаются
отделениями (филиалами) Тульского банка Сберегательного банка
Российской Федерации по указанию соответствующей окружной
избирательной комиссии.
7. На основании ходатайства кандидата, зарегистрированного
кандидата соответственно окружная избирательная комиссия или
избирательная комиссия области продлевают срок проведения
финансовых операций:
а) кандидату - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных
(оказанных, приобретенных) до даты отказа ему в регистрации,
отзыва кандидата избирательным объединением, избирательным блоком,
отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, до
установленного статьей 39 настоящего Закона срока представления
подписных листов и иных документов для регистрации соответственно;
б) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру,
отозванному избирательным объединением, избирательным блоком,
зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена,
- по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных,
приобретенных) до даты принятия решения об отмене регистрации,
снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата
соответственно;
в) иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ
(услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня
голосования.
Статья 60. Избирательный залог
1. Избирательная комиссия области обязана обратиться не
позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов в
отделение (филиал) Тульского банка Сберегательного банка
Российской Федерации с просьбой об открытии специального счета для
внесения избирательного залога кандидатами. Отделение (филиал)
Тульского банка Сберегательного банка Российской Федерации обязано
в пятидневный срок со дня обращения избирательной комиссии области
открыть специальный счет для внесения избирательных залогов. Плата
за услуги по открытию указанного счета и проведению операций по
счету не взимается. За пользование денежными средствами,
находящимися на указанном счете, проценты не уплачиваются.
Отделение (филиал) Тульского банка Сберегательного банка
Российской Федерации обязано перечислять денежные средства,
внесенные в качестве избирательного залога, не позднее следующего
операционного дня после получения соответствующего платежного
документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа
не должен превышать двух операционных дней.
2. Соответствующая окружная избирательная комиссия, а в
случае, если она еще не сформирована, - избирательная комиссия
области сообщает кандидату реквизиты специального счета
избирательной комиссии области для внесения избирательных залогов
в отделении (филиале) Тульского банка Сберегательного банка
Российской Федерации при получении от него заявления о согласии
баллотироваться, а если к этому времени такой счет еще не открыт,
- незамедлительно после его открытия.
3. Избирательная комиссия области в течение трех дней со дня
формирования соответствующей окружной избирательной комиссии
сообщает ей реквизиты специального счета для внесения
избирательных залогов, а также сообщает сведения о внесении
кандидатом избирательного залога на указанный счет по его
поступлении.
4. Избирательный залог для кандидата в депутаты равен 10
процентам от установленного статьей 58 настоящего Закона
предельного размера расходования средств избирательного фонда
кандидата, зарегистрированного кандидата.
5. Избирательный залог вносится кандидатом исключительно из
средств своего избирательного фонда единовременно и в полном
объеме на специальный счет избирательной комиссии области для
внесения избирательных залогов не позднее дня, в который истекает
период выдвижения, установленный пунктом 3 статьи 32 и пунктом 5
статьи 33 настоящего Закона. Кандидат вправе использовать для
внесения избирательного залога средства, перечисленные в
избирательный фонд как с указанием их назначения для внесения
избирательного залога, так и без такого указания. При внесении
избирательного залога кандидат указывает назначение платежа, а
также свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер
избирательного округа. Кандидат при перечислении средств
избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии
области обязан сообщить в письменной форме окружной избирательной
комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата, об источнике
(источниках) поступления этих средств на специальный избирательный
счет кандидата: для гражданина - фамилию, имя, отчество, адрес
места жительства, дату рождения, а для юридического лица - его
полное наименование, реквизиты счета в банке.
6. В случае внесения кандидатом избирательного залога на
специальный счет избирательной комиссии области в большем размере,
чем это установлено пунктом 4 настоящей статьи, излишек средств
возвращается избирательной комиссией области в соответствующий
избирательный фонд в десятидневный срок со дня поступления
избирательного залога на специальный счет. В случае внесения на
специальный счет избирательной комиссии области кандидатом в
качестве избирательного залога средств в меньшем размере, чем это
установлено пунктом 4 настоящей статьи, либо внесения
избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии
области после истечения срока подачи документов для регистрации
кандидатов перечисленные средства возвращаются избирательной
комиссией области в соответствующий избирательный фонд не позднее
чем через 20 дней со дня их зачисления на специальный счет. В
случаях отзыва кандидатом своего заявления о согласии
баллотироваться, снятия зарегистрированным кандидатом своей
кандидатуры, отзыва избирательным объединением, избирательным
блоком кандидата, зарегистрированного кандидата, изменения
избирательного округа, в котором выдвинут кандидат, отказа в
регистрации кандидата (за исключением отказа по основаниям,
предусмотренным пунктом 2 статьи 84 настоящего Закона) внесенный
избирательный залог возвращается избирательной комиссией области в
соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со
дня подачи в избирательную комиссию области, окружную
избирательную комиссию кандидатом, зарегистрированным кандидатом
соответствующего заявления (уведомления), со дня отказа в
регистрации. В случае отмены регистрации кандидата по основаниям,
предусмотренным пунктом 3 статьи 84, избирательный залог не
возвращается.
7. В случае, если регистрация кандидата была осуществлена на
основании представленных подписей избирателей, избирательный
залог, поступивший от этого кандидата, зарегистрированного
кандидата на специальный счет избирательной комиссии области,
возвращается в соответствующий избирательный фонд не позднее чем
через 10 дней со дня регистрации кандидата.
8. Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам
голосования не менее 5 процентов голосов избирателей от общего
числа избирателей, принявших участие в голосовании по
одномандатному избирательному округу, либо был избран,
избирательный залог, внесенный кандидатом, возвращается не позднее
чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов
выборов избирательной комиссией области в избирательный фонд
зарегистрированного кандидата.
9. Если избирательный залог не подлежит возврату в
соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, он перечисляется
избирательной комиссией области в доход областного бюджета после
официального опубликования общих результатов выборов по области,
но не позднее чем через 60 дней со дня голосования.
10. Кандидат, зарегистрированный кандидат, на специальные
избирательные счета которых избирательная комиссия области
возвращает избирательный залог, в течение 10 рабочих дней со дня
его поступления из избирательной комиссии области возвращают (за
вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам
средства, которые были внесены ими в избирательный фонд с
указанием, что они предназначены для внесения избирательного
залога. Оставшаяся часть возвращенного избирательной комиссией
области избирательного залога, если таковая имеется, включается в
остатки неизрасходованных средств избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата.
11. Перечисление денежных средств, внесенных в качестве
избирательного залога, в доход областного бюджета либо их возврат
в избирательные фонды осуществляется отделением (филиалом)
Тульского банка Сберегательного банка Российской Федерации по
решению избирательной комиссии области. Избирательная комиссия
области не может распоряжаться денежными средствами, внесенными в
качестве избирательного залога, иначе как в порядке, установленном
настоящей статьей.
Статья 61. Добровольные пожертвования в избирательный фонд
кандидата, зарегистрированного кандидата
1. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата,
зарегистрированного кандидата принимаются лично от граждан
Российской Федерации отделениями связи или кредитными
организациями только по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и
адреса места жительства жертвователя.
2. Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный
фонд кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляются в
безналичном порядке путем перечисления денежных средств на
специальный избирательный счет с указанием идентификационного
номера налогоплательщика, его полного наименования, даты
регистрации, банковских реквизитов, с отметкой об отсутствии
государственной или муниципальной доли в уставном (складочном)
капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об
отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале
либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия.
3. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц
перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет
отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего
операционного дня после получения соответствующего платежного
документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа
не должен превышать двух операционных дней в пределах области.
4. Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе возвратить
любое, за исключением анонимного, пожертвование жертвователям.
Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов от граждан или
юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие
пожертвования, либо в размерах, превышающих размеры,
предусмотренные статьей 58 настоящего Закона, кандидаты,
зарегистрированные кандидаты обязаны не позднее чем через 10 дней
со дня уведомления о поступлении пожертвований на специальный
избирательный счет возвратить их жертвователям соответственно
полностью или ту их часть, которая превышает установленный
максимальный размер пожертвования, за вычетом расходов на
пересылку, с указанием причины возврата. Кандидат,
зарегистрированный кандидат не несут ответственности за принятие
пожертвований, при переводе которых жертвователи указали неверные
данные, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, если они
своевременно не получили сведений о неправомерности данных
пожертвований.
В случае поступления на специальный избирательный счет
кандидата анонимных средств юридических и физических лиц или иных
средств с нарушениями выборного законодательства отделения
(филиалы) Тульского банка Сберегательного банка Российской
Федерации, в котором открыт специальный избирательный счет,
незамедлительно информируют об этом кандидата, зарегистрированного
кандидата либо его уполномоченного представителя и соответствующую
окружную избирательную комиссию; при этом кандидату,
зарегистрированному кандидату либо его уполномоченному
представителю выдается на руки, что удостоверяется их личной
подписью, копия первичного платежного документа, подтверждающая
перечисления средств с нарушениями выборного законодательства.
5. Анонимные пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня
уведомления кандидата, зарегистрированного кандидата об их
поступлении на специальный избирательный счет должны быть
перечислены кандидатом, зарегистрированным кандидатом в доход
областного бюджета.
6. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку деятельности, способствующей выдвижению и избранию
кандидата, зарегистрированного кандидата, только через
соответствующие избирательные фонды. Запрещаются выполнение
оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг,
прямо или косвенно связанных с выборами, без документального
подтверждения согласия кандидата, зарегистрированного кандидата
либо его уполномоченных представителей на такое выполнение работ,
реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего
избирательного фонда. Запрещается бесплатное выполнение или
выполнение по необосновано заниженным (завышенным) расценкам
юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными
подразделениями работ, оказание услуг, прямо или косвенно
связанных с выборами. Материальная поддержка предвыборной
деятельности кандидата, зарегистрированного кандидата может быть
оказана только при ее оплате за счет средств избирательного фонда
соответствующего кандидата, зарегистрированного кандидата.
Допускаются добровольное бесплатное личное оказание гражданином
услуг кандидату, зарегистрированному кандидату и выполнение для
него работ в ходе избирательной кампании без привлечения третьих
лиц.
Статья 62. Отчетность по средствам избирательных фондов
1. Порядок открытия и ведения специальных избирательных
счетов, учета и отчетности, а также формы отчетности кандидатов,
зарегистрированных кандидатов о поступлении и расходовании средств
их избирательных фондов определяются избирательной комиссией
области по согласованию с Главным управлением Центрального банка
Российской Федерации в области. Кандидат, зарегистрированный
кандидат обязаны вести учет поступления и расходования средств
своих избирательных фондов.
2. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты не позднее чем
через 30 дней после официального опубликования результатов выборов
обязаны представить в соответствующую окружную избирательную
комиссию финансовый отчет о размерах избирательного фонда и обо
всех источниках его создания, а также обо всех произведенных
затратах. К финансовому отчету прилагаются первичные финансовые
документы, подтверждающие поступление и расходование средств
избирательного фонда, а также материалы, указанные в пункте 3
статьи 55 настоящего Закона.
3. Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратили свой
статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на
гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом.
4. Копии финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных
кандидатов передаются соответствующей избирательной комиссией для
опубликования в средства массовой информации не позднее трех дней
со дня их поступления.
5. Отделения (филиалы) Тульского банка Сберегательного банка
Российской Федерации не реже одного раза в неделю представляют
соответствующей окружной избирательной комиссии сведения о
поступлении и расходовании средств на специальных избирательных
счетах соответственно кандидатов, зарегистрированных кандидатов в
соответствии с формами, определяемыми избирательной комиссией
области. При этом может использоваться государственная
автоматизированная информационная система. Соответствующая
окружная избирательная комиссия периодически, но не реже чем один
раз в две недели до дня голосования направляют информацию о
поступлении и расходовании средств избирательных фондов в средства
массовой информации для опубликования. Соответствующая окружная
избирательная комиссия знакомит зарегистрированных кандидатов, а
также средства массовой информации по их официальным запросам со
сведениями отделений (филиалов) Тульского банка Сберегательного
банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов.
6. Периодические печатные издания, указанные в подпунктах "б"
и "в" пункта 1 статьи 50 настоящего Закона, обязаны публиковать
переданные им соответствующими окружными избирательными комиссиями
сведения о поступлении и расходовании средств избирательных
фондов.
Обязательному опубликованию подлежат сведения:
а) о средствах, возвращенных жертвователям, и об основаниях
возврата;
б) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и
об общей сумме средств, израсходованных из него.
7. Органы государственной власти и уполномоченные ими органы и
организации, осуществляющие регистрацию юридических лиц, в
пятидневный срок со дня поступления от соответствующих окружных
избирательных комиссий перечня юридических лиц, осуществивших
добровольные пожертвования в избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, представляют на безвозмездной
основе этим избирательным комиссиям сведения об учредителях
организаций, о доле иностранного, государственного, муниципального
участия (в процентном выражении) либо об отсутствии такой доли в
уставном (складочном) капитале юридических лиц, а также о полном
наименовании и дате регистрации юридических лиц. Соответствующая
окружная избирательная комиссия знакомит кандидатов,
зарегистрированных кандидатов незамедлительно по их запросам с
имеющейся у нее на день поступления запроса информацией. При
поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации о
перечислении пожертвований с нарушением требований статьи 58
настоящего Закона указанная информация незамедлительно официально
передается соответствующим кандидатам, зарегистрированным
кандидатам или их уполномоченным представителям.
Статья 63. Возврат денежных средств кандидатами,
зарегистрированными кандидатами
1. Кандидат, не зарегистрированный соответствующей окружной
избирательной комиссией, до представления финансового отчета, но
не ранее возврата избирательной комиссией средств, внесенных в
качестве избирательного залога (если избирательный залог был
внесен), обязан возвратить неизрасходованные денежные средства
избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим
пожертвования в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими
средствам за вычетом расходов на пересылку.
2. Зарегистрированный кандидат, избранный депутатом либо
снявший свою кандидатуру до дня голосования по вынуждающим к тому
обстоятельствам, либо отозванный до дня голосования избирательным
объединением, избирательным блоком по вынуждающим к тому
обстоятельствам, обязан не позднее чем через 30 дней после дня
голосования возвратить соответствующей окружной избирательной
комиссии неизрасходованные денежные средства избирательного фонда
пропорционально денежным средствам, перечисленным в его
избирательный фонд окружной избирательной комиссией. По истечении
этого срока отделения (филиалы) Тульского банка Сберегательного
банка Российской Федерации обязаны перечислить на счет окружной
избирательной комиссии в бесспорном порядке по ее письменному
указанию причитающиеся ей денежные средства.
3. Зарегистрированный кандидат, снявший свою кандидатуру до
дня голосования без вынуждающих к тому обстоятельств либо
отозванный до дня голосования выдвинувшим его избирательным
объединением, избирательным блоком без вынуждающих к тому
обстоятельств, либо регистрация которого была отменена по решению
суда в соответствии с пунктом 3 статьи 84 настоящего Закона, не
позднее чем через 30 дней со дня голосования обязан возвратить
окружной избирательной комиссии в полном объеме бюджетные
средства, выделенные для формирования его избирательного фонда. По
истечении этого срока отделения (филиалы) Тульского банка
Сберегательного банка Российской Федерации обязаны перечислить на
счет окружной избирательной комиссии в бесспорном порядке по ее
письменному указанию причитающиеся денежные средства.
4. Зарегистрированный кандидат, в том числе избранный
депутатом, после возврата средств соответствующей избирательной
комиссии, но до сдачи финансового отчета по согласованию с
соответствующей окружной избирательной комиссией перечисляет (за
вычетом расходов на пересылку) неизрасходованные денежные средства
избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим
пожертвования в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими
средствам.
5. Денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных
счетах зарегистрированных кандидатов по истечении 60 дней со дня
голосования отделения (филиалы) Тульского банка Сберегательного
банка Российской Федерации обязаны перечислить по письменному
указанию соответствующей избирательной комиссии в доход областного
бюджета.
Статья 64. Финансовое обеспечение избирательных комиссий
1. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов и обеспечение деятельности избирательных комиссий,
производится соответствующими избирательными комиссиями
самостоятельно на цели, определенные настоящим Законом.
2. За счет средств областного бюджета, включая остатки средств
предыдущих периодов, финансируются следующие расходы избирательных
комиссий:
а) на участие в формировании избирательных фондов
зарегистрированных кандидатов;
б) на дополнительную оплату труда членам окружных,
территориальных, участковых избирательных комиссий с правом
решающего голоса и работникам аппаратов комиссий, а также
нештатным работникам, привлекаемым к работе в комиссиях по
трудовым и по гражданско - правовым договорам, - в соответствии со
сметой расходов избирательной комиссии области на цели,
определенные настоящим Законом;
в) на изготовление печатной продукции и осуществление
издательской деятельности; на приобретение и установку
технологического оборудования;
д) на транспортные расходы;
е) на доставку и хранение избирательной документации;
ж) на развитие избирательной системы, в том числе на внедрение
новых избирательных технологий, средств автоматизации, правовое
обучение избирателей и организаторов выборов, реализацию целевых
программ;
з) на командировочные и другие расходы, связанные с
проведением выборов, а также с обеспечением полномочий и
деятельности избирательных комиссий.
3. Гражданам Российской Федерации, освобожденным по
представлению соответствующей избирательной комиссии в период
подготовки и проведения выборов от основной работы для выполнения
обязанностей члена избирательной комиссии с правом решающего
голоса, сохраняется средний заработок по месту основной работы за
счет средств организации независимо от формы собственности. Членам
окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий с
правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата
труда в размерах и порядке, устанавливаемых избирательной
комиссией области, за счет средств, выделенных на проведение
выборов.
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных избирательной комиссией
области другим избирательным комиссиям, устанавливается
избирательной комиссией области по согласованию с Главным
управлением Центрального банка Российской Федерации в области.
Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и
проведению операций по счетам не взимается; за пользование
денежными средствами, находящимися на счетах, банк не выплачивает
проценты. Избирательные комиссии ведут бухгалтерский учет по
использованию средств, выделенных им из областного бюджета.
5. Формы финансовых отчетов избирательных комиссий о
поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов, и формы, по которым представляются сведения о
поступлении и расходовании средств избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, устанавливаются
избирательной комиссией области по согласованию с Главным
управлением Центрального банка Российской Федерации в области.
6. Участковая избирательная комиссия представляет окружной
(территориальной) избирательной комиссии финансовый отчет о
поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных
данной участковой избирательной комиссии на подготовку и
проведение выборов, не позднее чем через 10 дней со дня
голосования.
7. Территориальная избирательная комиссия представляет
избирательной комиссии области финансовый отчет о поступлении и
расходовании средств областного бюджета, выделенных данной
территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение
выборов, не позднее чем через 25 дней со дня голосования.
8. Окружная избирательная комиссия представляет избирательной
комиссии области финансовый отчет о поступлении и расходовании
средств областного бюджета, выделенных данной окружной
избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, а также
сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов не позднее чем через 45
дней со дня официального опубликования данных о результатах
выборов в одномандатном избирательном округе.
9. Избирательная комиссия области представляет органам
государственной власти финансовый отчет о поступлении и
расходовании средств областного бюджета, выделенных ей на
подготовку и проведение выборов не позднее чем через 60 дней со
дня официального опубликования общих результатов выборов.
Указанные финансовый отчет и сведения должны быть опубликованы
избирательной комиссией области не позднее чем через 30 дней со
дня их представления органам государственной власти.
Статья 65. Контрольно - ревизионная служба при избирательных
комиссиях
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием
денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, а также
контроля за источниками поступления, правильным учетом и
использованием денежных средств избирательных фондов создаются
контрольно - ревизионные службы при избирательной комиссии области
и при окружных избирательных комиссиях (по решению избирательной
комиссии области).
2. В контрольно - ревизионную службу входят: руководитель
контрольно - ревизионной службы, его заместитель (заместители),
назначенные в контрольно - ревизионную службу члены
соответствующей избирательной комиссии и специалисты контрольно -
ревизионной службы из числа работников государственных
(правоохранительных, финансовых и других) и иных органов,
организаций и учреждений, включая Главное управление Центрального
банка Российской Федерации в области и Тульский банк
Сберегательного банка Российской Федерации. Указанные органы по
запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем
через месяц со дня официального опубликования (публикации) решения
о назначении (проведении) выборов обязаны направить специалистов в
распоряжение избирательной комиссии области - на срок не менее
шести месяцев, в распоряжение окружной избирательной комиссии - на
срок не менее четырех месяцев.
3. Специалисты контрольно - ревизионной службы осуществляют
свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за
ними сохраняются установленный должностной оклад и другие выплаты
по месту основной работы.
4. Положение о контрольно - ревизионной службе утверждается
соответствующей избирательной комиссией. Организационное, правовое
и материально - техническое обеспечение деятельности контрольно -
ревизионной службы при избирательных комиссиях осуществляется
соответствующей избирательной комиссией.
5. Контрольно - ревизионная служба вправе контролировать
поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, проверять правильность учета и
целевое расходование этих средств, а также проводить проверки
целевого расходования средств, выделенных нижестоящим
избирательным комиссиям; при этом может использоваться
государственная автоматизированная информационная система. В этих
целях контрольно - ревизионная служба по поручению соответствующей
избирательной комиссии:
а) проверяет финансовые отчеты кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, нижестоящих избирательных комиссий;
б) запрашивает и получает от кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных комиссий информацию по всем вопросам,
входящим в ее компетенцию;
в) обращается в территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти, иные государственные органы, в организации
любых форм собственности, а также к гражданам по вопросам,
отнесенным к ведению контрольно - ревизионной службы, запрашивает
необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым
обеспечением выборов. Ответы и материалы по обращениям
контрольно - ревизионной службы представляются в десятидневный
срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования -
немедленно;
г) составляет документы о финансовых нарушениях при
финансировании выборов;
д) ставит перед соответствующей избирательной комиссией
вопросы о применении мер ответственности к кандидатам,
зарегистрированным кандидатам, а также к гражданам и юридическим
лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании
избирательной кампании;
е) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке
заключений и экспертных оценок.
Глава X. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 66. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования с оборудованием, освещением,
отоплением и связью безвозмездно предоставляется в распоряжение
участковой избирательной комиссии главой соответствующего
муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются ящики для голосования, кабины или иные специально
оборудованные места для тайного голосования либо должны быть
пригодные комнаты для тайного голосования, оснащенные системой
освещения, столами, письменными принадлежностями (за исключением
карандашей).
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
размещает образцы заполненных избирательных бюллетеней и
информационные материалы обо всех зарегистрированных кандидатах с
указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, образования,
основного места работы или службы и занимаемой должности (в случае
отсутствия основного места работы или службы - рода занятий),
места жительства каждого зарегистрированного кандидата, информации
о том, кем выдвинут данный кандидат.
В указанные информационные материалы включаются также иные
сведения биографического характера, которые представляются
зарегистрированными кандидатами и предельные объемы которых
устанавливаются в соответствии с решениями избирательной комиссии
области.
В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой или
непогашенной судимости в информационных материалах должны
указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи
(статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании
которой (которых) был осужден зарегистрированный кандидат, а также
статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с
Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных
республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если
зарегистрированный кандидат был осужден в соответствии с
указанными законодательными актами за деяния, признаваемые
преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации,
с указанием наименования соответствующего закона.
В случае наличия у зарегистрированного кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства это должно быть отражено в информационных материалах с
указанием наименования соответствующего иностранного государства.
Образцы заполненных избирательных бюллетеней, помещенные на
стенде, не должны содержать фамилий зарегистрированных кандидатов,
наименования избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших зарегистрированных кандидатов. Сведения о
зарегистрированных кандидатах размещаются в информационных
материалах в порядке, определенном при утверждении формы и текста
избирательных бюллетеней. На стенде также могут размещаться
извлечения из уголовного и административного законодательства
Российской Федерации, устанавливающего ответственность за
нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации.
Указанные материалы размещаются участковой избирательной комиссией
таким образом, чтобы избиратели свободно могли прочитать их.
4. С момента начала голосования в помещении для голосования
должны находиться увеличенные формы протоколов об итогах
голосования, предназначенные для занесения в них данных об итогах
голосования по мере их установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии, наблюдателей.
Статья 67. Избирательные бюллетени
1. Избирательные бюллетени являются документами строгой
отчетности, степень защиты которых определяется избирательной
комиссией области. Нумерация бюллетеней не допускается. Порядок
изготовления избирательных бюллетеней, их число, а также
требования, предъявляемые к изготовлению избирательных бюллетеней,
утверждаются избирательной комиссией области не позднее чем за 40
дней до дня голосования.
2. Для выборов депутатов изготавливаются избирательные
бюллетени, форму которых утверждает избирательная комиссия области
не позднее чем за 35 дней до дня голосования. Текст избирательного
бюллетеня утверждает соответствующая окружная избирательная
комиссия не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст
должен быть размещен только на одной стороне избирательного
бюллетеня.
3. В избирательном бюллетене указываются в алфавитном порядке
фамилия, имя и отчество, псевдоним (если он был зарегистрирован в
соответствии с пунктом 2 статьи 41 настоящего Закона), год
рождения, место жительства, основное место работы или службы,
занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы
или службы - род занятий), наименование замещаемой выборной
должности в органе государственной власти или органе местного
самоуправления каждого зарегистрированного кандидата, содержится
информация о том, кем выдвинут зарегистрированный кандидат. В
избирательном бюллетене указываются также краткое наименование
общественного объединения, принадлежность к которому была указана
зарегистрированным кандидатом, и статус данного
зарегистрированного кандидата в этом общественном объединении.
Справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате
располагается пустой квадрат. Перечень зарегистрированных
кандидатов завершается строкой "Против всех кандидатов", справа от
которой располагается пустой квадрат.
4. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи
фамилия, имя, отчество указываются в избирательном бюллетене,
неснятой или непогашенной судимости в избирательном бюллетене
должны указываться номер (номера) и наименование (наименования)
статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на
основании которой (которых) был осужден зарегистрированный
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если зарегистрированный кандидат был осужден в
соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом
Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего
закона.
В случае наличия у зарегистрированного кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства в избирательном бюллетене должно быть указано
наименование соответствующего иностранного государства. Данные о
судимости и гражданстве иностранного государства в избирательном
бюллетене указываются на основании соответствующих документов,
представленных в избирательную комиссию до утверждения текста
избирательного бюллетеня.
5. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение
о порядке его заполнения.
6. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
7. Избирательные бюллетени изготавливаются не позднее чем за
21 день до дня голосования исключительно по распоряжению и под
наблюдением уполномоченных членов избирательной комиссии области в
полиграфических организациях. Число избирательных бюллетеней,
изготовленных для проведения выборов депутатов, не должно более
чем на 3 процента превышать число избирателей, зарегистрированных
в области на день официального опубликования (публикации) решения
о назначении (проведении) выборов.
8. Полиграфическая организация осуществляет выбраковку и
передачу избирательных бюллетеней уполномоченным на то членам
избирательной комиссии области по акту, в котором указываются
число передаваемых избирательных бюллетеней, а также дата и время
его составления. Сразу после передачи избирательных бюллетеней в
количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической
организации уничтожают отбракованные и лишние избирательные
бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми
присутствующими. При осуществлении указанных действий вправе
присутствовать члены окружных избирательных комиссий,
зарегистрированные кандидаты, уполномоченные представители
инициаторов, избирательных объединений, избирательных блоков,
доверенные лица кандидатов. Избирательная комиссия области обязана
оповестить этих лиц о времени и месте передачи избирательных
бюллетеней, а полиграфическая организация - обеспечить возможность
их присутствия.
9. Избирательная комиссия области после получения
избирательных бюллетеней из полиграфической организации не позднее
чем за 20 дней до дня голосования передает их окружным
(территориальным) избирательным комиссиям по акту, в котором
указываются дата и время его составления, а также число
передаваемых избирательных бюллетеней. В случае формирования
территориальной избирательной комиссии избирательные бюллетени
передаются ей в присутствии членов соответствующей окружной
избирательной комиссии. Число передаваемых каждой территориальной
избирательной комиссии избирательных бюллетеней определяется
решением окружной избирательной комиссии и не может более чем на
2,5 процента превышать число избирателей, зарегистрированных на
соответствующей территории одномандатного избирательного округа.
Оставшиеся после передачи территориальным избирательным комиссиям
избирательные бюллетени передаются окружной избирательной
комиссии. Территориальная избирательная комиссия в таком же
порядке передает избирательные бюллетени участковым избирательным
комиссиям не позднее чем за четыре дня до дня голосования. По
каждому избирательному участку число избирательных бюллетеней,
передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать
число избирателей, включенных в список избирателей по
избирательному участку на день передачи избирательных бюллетеней,
более чем на 0,5 процента. На лицевой стороне избирательного
бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
10. Ответственность за передачу и сохранность избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий,
осуществляющих передачу, получение и хранение избирательных
бюллетеней. Охрана помещений избирательных комиссий с целью
обеспечения сохранности избирательных бюллетеней начинается со дня
поступления бюллетеней в соответствующую избирательную комиссию.
11. В случае выбытия некоторых кандидатов или отмены
регистрации после изготовления избирательных бюллетеней
территориальные и участковые избирательные комиссии по указанию
окружных избирательных комиссий вычеркивают в избирательных
бюллетенях данные о таких кандидатах. В случае необходимости
внесения изменений и дополнений в сведения о зарегистрированном
кандидате, помещенные в отпечатанном избирательном бюллетене, эти
изменения и дополнения по решению избирательной комиссии области
могут быть внесены в избирательные бюллетени членами окружной,
территориальной или участковой избирательной комиссии от руки либо
с использованием штампа.
12. В случае, если регистрация кандидата по решению суда,
вступившему в законную силу, произведена после изготовления
избирательных бюллетеней, избирательная комиссия области
обеспечивает изготовление нового тиража избирательных бюллетеней,
при этом старый тираж избирательных бюллетеней подлежит
уничтожению.
13. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в окружной
(территориальной) избирательной комиссии, погашаются, о чем
соответствующей избирательной комиссией составляется акт. При
погашении избирательных бюллетеней вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона. Эти бюллетени
хранятся секретарем избирательной комиссии вместе с другой
документацией комиссии.
Статья 68. Порядок досрочного голосования
1. Избирателю, который в день голосования по уважительной
причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной
деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
жительства и не сможет прийти в участковую избирательную комиссию,
на избирательном участке, на котором он включен в список
избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать
досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении
соответствующей окружной (территориальной) (за 15 - 4 дня до дня
голосования) или участковой (не ранее чем за три дня до дня
голосования) избирательной комиссии. Избиратель, голосующий
досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию
заявление, в котором указывает причину досрочного голосования.
Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших
избирателей.
2. Окружные (территориальные) и участковые избирательные
комиссии обязаны известить избирателей о времени досрочного
голосования не позднее чем за пять дней до начала досрочного
голосования в помещении соответственно окружной (территориальной)
и участковой избирательной комиссии через средства массовой
информации или иным способом. Продолжительность проведения
досрочного голосования в помещении окружной (территориальной) и
участковой избирательной комиссии, включая выходные дни,
устанавливается соответствующей комиссией.
3. Избирательная комиссия обязана при досрочном голосовании
обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения
волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного
бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов
голосования и определении результатов выборов.
4. Если избиратель голосует в помещении окружной
(территориальной) избирательной комиссии, то на лицевой стороне
выдаваемого ему избирательного бюллетеня в правом верхнем углу
ставятся подписи двух членов окружной (территориальной)
избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые
заверяются печатью окружной (территориальной) избирательной
комиссии. Окружная (территориальная) избирательная комиссия
составляет список досрочно проголосовавших избирателей.
Если избиратель голосует в помещении участковой избирательной
комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного
бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
Участковая избирательная комиссия продолжает составление
поступившего из окружной (территориальной) избирательной комиссии
списка досрочно проголосовавших избирателей.
5. Избирательный бюллетень, заполненный в кабине для тайного
голосования избирателем, проголосовавшим досрочно, вкладывается им
в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответственно окружной (территориальной) или
участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью
избирательной комиссии и подписью избирателя, проголосовавшего
досрочно.
6. Запечатанный конверт с избирательным бюллетенем хранится у
секретаря окружной (территориальной) избирательной комиссии в
помещении окружной (территориальной) избирательной комиссии до
момента передачи всех избирательных бюллетеней в участковую
избирательную комиссию, а у секретаря участковой избирательной
комиссии в помещении участковой избирательной комиссии - до дня
голосования.
Статья 69. Порядок голосования в день выборов
1. Голосование на выборах депутатов проводится в календарный
выходной день с 8.00 до 20.00 часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее
чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом.
3. В 8.00 часов в день голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет помещение для голосования
открытым и предъявляет к осмотру членам участковой избирательной
комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям, а также иным
лицам, указанным в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона, пустые
стационарные и переносные ящики для голосования, которые вслед за
этим опечатываются (опломбируются) печатью участковой
избирательной комиссии.
4. Председатель участковой избирательной комиссии сообщает о
количестве избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для
визуального ознакомления запечатанные конверты и список досрочно
проголосовавших избирателей. При этом проверяются неповрежденность
каждого конверта, наличие на нем заверительных подписей и печати,
а также соответствие количества конвертов числу соответствующих
отметок в списке избирателей. После этого председатель вскрывает
поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления
избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик
для голосования. В случае, если из конверта извлечено более одного
избирательного бюллетеня, все извлеченные из конверта
избирательные бюллетени погашаются, о чем немедленно составляется
специальный акт.
В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
окружной (территориальной) и участковой избирательных комиссий
избирателей будет составлять более 1 процента от числа
избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном
участке (но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне
избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно
проголосовавших избирателей, проставляется печать участковой
избирательной комиссии. Число избирателей, проголосовавших
досрочно (отдельно - в территориальной избирательной комиссии),
перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы, а в списке избирателей
против соответствующих фамилий избирателей делается отметка
"Проголосовал досрочно". После этого председатель участковой
избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к
голосованию.
5. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса получают по акту от председателя участковой избирательной
комиссии избирательные бюллетени для выдачи избирателям и
расписываются в их получении.
6. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в
список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа (военного билета или удостоверения личности для лиц,
которые проходят военную службу, справки установленной формы,
выдаваемой органами внутренних дел).
7. При получении избирательного бюллетеня избиратель
проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или
заменяющего его документа. С согласия избирателя либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего
паспорт документа могут быть внесены в список избирателей членом
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Избиратель проверяет правильность произведенной записи и
расписывается.
В случае, если избиратель, не имеет возможности самостоятельно
расписаться в получении избирательного бюллетеня, он вправе
воспользоваться помощью другого лица, за исключением члена
избирательной комиссии, зарегистрированного кандидата, доверенного
лица, уполномоченного представителя инициаторов, избирательного
объединения, избирательного блока, наблюдателя. Избиратель устно
извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться
помощью для заполнения избирательного бюллетеня. При этом в
соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя,
отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа
лица, оказывающего помощь избирателю. Лицо, оказавшее помощь
избирателю, расписывается в списке избирателей в графе "Подпись
избирателя о получении избирательного бюллетеня", указывая свои
фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта или заменяющего его
документа.
8. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других
избирателей не допускается.
9. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в
специально оборудованной кабине, где не допускается присутствие
других лиц.
10. В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в
пустом квадрате справа от фамилии того зарегистрированного
кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном
справа от строки "Против всех кандидатов".
11. В случае, если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой
выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной
комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делает
при этом соответствующую отметку в списке избирателей против
фамилии данного избирателя и расписывается. Испорченный
избирательный бюллетень немедленно погашается, о чем составляется
акт.
12. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в
опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.
Ящики для голосования должны находиться в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
13. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения, отданные в
пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в
помещении для голосования. В случае отсутствия председателя
участковой избирательной комиссии его полномочия исполняет
заместитель председателя участковой избирательной комиссии, а в
его отсутствие - секретарь или иной уполномоченный член участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
14. По решению участковой избирательной комиссии член
участковой избирательной комиссии отстраняется от участия в ее
работе, а наблюдатель или иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе
избирательной комиссии либо осуществлению гражданином Российской
Федерации своих избирательных прав, а также нарушить тайну
голосования. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие
органы с представлением о привлечении отстраненного члена
участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя
и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральным
законодательством.
15. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, доверенным лицам и уполномоченным
представителям инициаторов, избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированного кандидата, а
также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами руководящих органов которых являются указанные лица
и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по
просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается
предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки
избирателей для участия в голосовании.
Статья 70. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены или
имеют право быть внесенными в список избирателей на данном
избирательном участке, но не могут по уважительным причинам
самостоятельно прибыть в помещение для голосования. Участковая
избирательная комиссия вправе признать причину вызова
неуважительной и отказать в проведении голосования вне помещения
для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть подано
избирателем в любое время после завершения формирования участковой
избирательной комиссии, но не позднее чем за четыре часа до
истечения времени голосования в день голосования.
3. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные
заявления (обращения) в специальном реестре.
При регистрации устного обращения избирателя в реестре
указываются время его поступления, фамилия, имя, отчество члена
избирательной комиссии, который принял обращение (телефонограмму,
сообщение) и заверил эти сведения своей подписью, а также фамилия,
имя, отчество лица, передавшего обращение. По прибытии членов
участковой избирательной комиссии к избирателю обращение
подтверждается письменным заявлением избирателя, которое
регистрируется с указанием времени его вручения.
4. В заявлении избирателя о предоставлении ему возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для
голосования, а также должны быть внесены те же сведения об
избирателе, которые содержатся в списке избирателей.
5. Председатель участковой избирательной комиссии обязан
объявить о том, что члены участковой избирательной комиссии будут
проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее
чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения
такого голосования.
6. Участковая избирательная комиссия должна располагать
необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для
голосования, что определяется решением окружной избирательной
комиссии. Все переносные ящики должны быть одного размера,
пронумерованы и иметь номер избирательного участка.
7. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, выезжающие по заявлениям (обращениям) избирателей, получая
избирательные бюллетени, расписываются об их выдаче. Голосование
вне помещения для голосования проводят не менее двух членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
которые должны иметь при себе предварительно опечатанный
(опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной
ящик для голосования, необходимое количество избирательных
бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра,
указанного в пункте 3 настоящей статьи, содержащую необходимые
сведения об избирателях и о поступивших заявлениях (обращениях) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие письменные заявления избирателей о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности (кроме
карандашей) для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 69 настоящего Закона.
На письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования избиратель указывает
серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа, адрес
места жительства и удостоверяет получение избирательного бюллетеня
своей подписью. Члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт
выдачи избирательного бюллетеня. В случае, предусмотренном пунктом
11 статьи 69 настоящего Закона, на заявлении делается отметка о
получении нового избирательного бюллетеня взамен испорченного.
Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по
заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные
бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых
зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 3 настоящей
статьи.
Серия и номер паспорта или заменяющего его документа
избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список избирателей членами участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям
(обращениям) избирателей сразу же по возвращении в помещение для
голосования. Одновременно в соответствующей графе списка
избирателей делается особая отметка "Голосовал вне помещения для
голосования".
При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум членам
участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками, равные с выезжающими для
проведения голосования членами участковой избирательной комиссии
возможности прибытия к месту проведения голосования. Организация
голосования вне помещения для голосования должна исключать
возможность нарушения избирательных прав, а равно искажения
волеизъявления избирателя.
8. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
избирательной комиссии для голосования после направления к нему
членов участковой избирательной комиссии для проведения
голосования вне помещения для голосования, член участковой
избирательной комиссии не вправе выдать ему в помещении участковой
комиссии избирательный бюллетень до возвращения членов участковой
избирательной комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) этого
избирателя, и установления того факта, что голосование указанным
избирателем вне помещения для голосования не производилось.
9. По окончании голосования вне помещения для голосования с
использованием переносного ящика для голосования участковой
избирательной комиссией составляется акт, в котором указываются
число избирательных бюллетеней, выданных членами участковой
избирательной комиссии, проводившими голосование вне помещения для
голосования с использованием данного переносного ящика для
голосования, число письменных заявлений избирателей о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, число выданных избирателям и возвращенных
(неиспользованных, испорченных избирателями) избирательных
бюллетеней, а также сведения о членах участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне
помещения для голосования, о членах участковой избирательной
комиссии с правом совещательного голоса и о наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования. В акте отмечается состояние переносного ящика и
сохранность печатей (пломб).
10. Проведение голосования вне помещения для голосования одним
членом участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, нарушение положений пункта 7 настоящей статьи,
предоставление возможности голосовать избирателям, не включенным в
реестр, указанный в пункте 3 настоящей статьи, влекут признание
избирательных бюллетеней в соответствующем переносном ящике для
голосования недействительными.
Статья 71. Протокол участковой избирательной комиссии об
итогах голосования
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования на избирательном участке. Каждый лист протокола
должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью
участковой избирательной комиссии.
2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование участковой избирательной комиссии с указанием
номера избирательного участка и номера избирательного округа;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1. Число избирателей, внесенных в список избирателей;
строка 2. Число избирательных бюллетеней, полученных
участковой избирательной комиссией;
строка 3. Общее число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно;
строка 4. Число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно в помещении территориальной
избирательной комиссии;
строка 5. Число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6. Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям
на избирательном участке в день голосования;
строка 7. Число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8. Число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9. Число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10. Число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11. Общее число недействительных избирательных
бюллетеней;
строка 12. Число избирательных бюллетеней, признанных
недействительными на основании пункта 9 статьи 72 настоящего
Закона;
строка 13: Число избирательных бюллетеней, не содержащих
отметок ни по одной из позиций.
В строку 14 и последующие строки протокола об итогах
голосования по одномандатному избирательному округу дополнительно
вносятся:
- в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества, а при их
совпадении - иные данные о внесенных в избирательный бюллетень
зарегистрированных кандидатах и число голосов избирателей,
поданных за каждого зарегистрированного кандидата;
- число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
з) дата и время (час, минуты) подписания протокола;
и) печать участковой избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 72. Порядок подсчета голосов избирателей и составления
протокола об итогах голосования участковыми избирательными
комиссиями
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
открыто и гласно.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после
окончания времени голосования и проводится без перерыва в
помещении для голосования до установления итогов голосования,
которые должны быть доведены до сведения членов участковой
избирательной комиссии, а также лиц, указанных в пункте 1 статьи
24 настоящего Закона.
При этом до начала подсчета голосов избирателей вправе
проголосовать избиратели, которые находятся в помещении для
голосования и получили избирательные бюллетени до окончания
времени голосования.
3. После окончания времени голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей и лиц, указанных в пункте 1 статьи 24 настоящего
Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не допускается
повреждения квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведений
о зарегистрированных кандидатах и от строки "Против всех
кандидатов", подписей членов участковой избирательной комиссии и
печати участковой избирательной комиссии, проставленных в
бюллетене), затем оглашают и заносят число неиспользованных
бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при
проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят
в каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по
этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу
подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число досрочно проголосовавших избирателей.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных
каждая страница списка избирателей подписывается членом участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, который
проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает
председателю, заместителю председателя или секретарю участковой
избирательной комиссии и лицам, присутствующим при подсчете
голосов. В последний лист списка избирателей председатель,
заместитель председателя или секретарь участковой избирательной
комиссии вносят итоговые данные, определяемые как сумма данных,
установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи,
заверяют их подписями и печатью участковой избирательной комиссии.
После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица,
указанные в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в
строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной
формы:
а) число избирателей, внесенных в список избирателей на момент
окончания голосования;
б) число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших в помещении окружной
(территориальной) избирательной комиссии избирателей, в указанное
число не входят).
После этого председатель или секретарь избирательной комиссии
должны обеспечить хранение списка избирателей, исключающее доступ
к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со
списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в
соответствии с пунктом 18 настоящей статьи.
7. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется
по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням.
Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в
специально отведенных местах в помещении для голосования,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ
членов участковой избирательной комиссии как с правом решающего,
так и правом совещательного голоса.
Членам участковой избирательной комиссии, за исключением
председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой
избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов
избирателей пользоваться письменными принадлежностями. При этом
должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой
избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете.
8. При непосредственном подсчете голосов избирателей
участковая избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени
неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при
подсчете голосов не учитываются.
9. В первую очередь производится подсчет избирательных
бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.
Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествуют
объявление числа избирателей, проголосовавших с использованием
данного переносного ящика для голосования, проверка
неповрежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель
участковой избирательной комиссии предлагает удостовериться членам
комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов лицам. Подсчет
ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования.
Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и
заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы.
В случае обнаружения в переносном ящике большего числа
избирательных бюллетеней установленной формы, чем число заявлений
избирателей, содержащих отметку о количестве полученных
избирательных бюллетеней, все избирательные бюллетени,
находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением
участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о
чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об
итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы
членов участковой избирательной комиссии, обеспечивавших
проведение голосования вне помещения для голосования с
использованием этого ящика для голосования. Число признанных в
этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы и не
учитывается при непосредственном учете голосов.
10. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки сохранности печатей (пломб) на них.
11. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из
переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам,
поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам, поданным
против всех кандидатов, одновременно отделяя бюллетени
неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке
избирательных бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса оглашают содержащиеся в них отметки
избирателей и представляют избирательные бюллетени для визуального
контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете.
Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных
бюллетеней не допускается.
12. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
окружной (территориальной) и участковой избирательной комиссии
избирателей будет составлять более 1 процента от числа
избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном
участке (но не менее 10 избирателей), участковая избирательная
комиссия по требованию любого члена участковой избирательной
комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет
избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно
проголосовавших избирателей. По результатам указанного подсчета
участковой избирательной комиссией составляется акт, который
прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии об
итогах голосования. При этом избирательные бюллетени, извлеченные
из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, упаковываются
отдельно и опечатываются.
13. Затем производится подсчет голосов избирателей по
бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают
избирательные бюллетени отдельно по голосам избирателей, поданным
за каждого из кандидатов и против всех кандидатов. Полученные
данные оглашаются и заносятся в строку 14 и последующие строки
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
14. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по
которым невозможно установить волеизъявление избирателя. В случае
возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным
участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием, при
этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания
его недействительным. Эта запись подтверждается подписями не менее
трех членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
Количество недействительных бюллетеней оглашается и заносится в
строки 11, 12 и 13 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы.
15. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число действительных
избирательных бюллетеней.
16. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы количество бюллетеней
установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для
голосования.
17. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса и
наблюдатели под контролем членов участковой избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
18. После подсчета избирательных бюллетеней производится
проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об
итогах голосования (приложение 4). Проверка контрольных
соотношений осуществляется в порядке, установленном избирательной
комиссией области. В случае, если контрольные соотношения не
совпали, участковая избирательная комиссия принимает решение о
дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола
об итогах голосования, включая дополнительный подсчет
избирательных бюллетеней. В случае, если в результате
дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об
итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его
увеличенную форму вносятся соответствующие исправления.
19. Протокол об итогах голосования заполняется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с
проставлением даты и времени (час, минуты) его подписания.
20. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан большинством от установленного
числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
21. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании
протокола члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
22. По требованию члена участковой избирательной комиссии,
наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 24 настоящего
Закона, участковая избирательная комиссия немедленно после
подписания протокола об итогах голосования обязана выдать или
предоставить возможность изготовить указанным лицам копии
протокола об итогах голосования, а также заверить их подписями
председателя участковой избирательной комиссии или его заместителя
и секретаря, печатью участковой избирательной комиссии, с
обязательным проставлением даты и времени (час, минуты) выдачи.
23. Первый экземпляр протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования на избирательном участке после
подписания его всеми присутствующими членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса незамедлительно
направляется в окружную (территориальную) избирательную комиссию и
возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит. К
первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются
особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию, жалобы
(заявления) на нарушения федерального законодательства и законов
области, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения участковой избирательной комиссии, составленные участковой
избирательной комиссией акты, а также первый экземпляр акта о
числе избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией от окружной (территориальной)
избирательной комиссии в соответствии с пунктом 9 статьи 67
настоящего Закона. Заверенные копии указанных документов и решений
участковой избирательной комиссии приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе с
предусмотренной настоящим Законом избирательной документацией,
включая опечатанные избирательные бюллетени и списки членов
участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей, представителей средств массовой информации,
присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении
протокола, а также печать участковой избирательной комиссии
хранятся у секретаря участковой избирательной комиссии в
опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы
комиссии в порядке, установленном избирательной комиссией области
в соответствии с действующим законодательством.
Третий экземпляр протокола об итогах голосования (его копия)
предоставляется для ознакомления лицам, указанным в пункте 1
статьи 24 настоящего Закона, а затем вывешивается для всеобщего
ознакомления в месте, установленном участковой избирательной
комиссией.
24. Избирательные документы, включая избирательные бюллетени,
передаются в соответствующие окружные (территориальные)
избирательные комиссии не позднее чем через 10 дней после
официального объявления результатов выборов по избирательному
округу.
25. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и направления его первого экземпляра в окружную
(территориальную) избирательную комиссию участковая избирательная
комиссия, составившая протокол, выявила в нем неточность (описку,
опечатку либо ошибку в сложении данных), она обязана на своем
заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол.
Участковая избирательная комиссия, информируя о проведении
заседания обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный
вопрос. О принятом решении участковая избирательная комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола об итогах
голосования, а также представителей средств массовой информации. В
этом случае участковая избирательная комиссия составляет протокол
об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный".
Указанный протокол незамедлительно направляется в окружную
(территориальную) избирательную комиссию.
Статья 73. Обработка итогов голосования в территориальной
избирательной комиссии
1. На основании протоколов об итогах голосования участковых
избирательных комиссий после предварительной проверки правильности
их составления территориальная избирательная комиссия путем
суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через два
дня со дня голосования устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в
протоколах участковых избирательных комиссий, осуществляют
непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
2. По итогам голосования территориальная избирательная
комиссия составляет протокол об итогах голосования, в который
заносятся данные о числе участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории, о числе поступивших протоколов об
итогах голосования участковых избирательных комиссий, на основании
которых составляется протокол об итогах голосования, а также
суммарные данные по всем строкам протоколов об итогах голосования
участковых избирательных комиссий, установленным пунктом 2 статьи
71 настоящего Закона.
3. Протокол об итогах голосования территориальной
избирательной комиссии составляется в трех экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами территориальной
избирательной комиссии с правом решающего голоса с указанием даты
и времени (час, минуты) их составления. К протоколу об итогах
голосования приобщается составляемая в трех экземплярах сводная
таблица об итогах голосования на соответствующей территории,
включающая полные данные всех поступивших в территориальную
избирательную комиссию протоколов об итогах голосования участковых
избирательных комиссий. Член территориальной избирательной
комиссии с правом решающего голоса, не согласный с протоколом об
итогах голосования в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к нему свое особое мнение, о чем в протоколе об
итогах голосования делается соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов территориальной избирательной
комиссии, а также поступившие в территориальную избирательную
комиссию жалобы (заявления) на нарушения федерального
законодательства и законов области и принятые по этим жалобам
(заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб
(заявлений) и решений территориальной избирательной комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования.
Первый экземпляр протокола об итогах голосования
территориальной избирательной комиссии после подписания вместе с
первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, а также
первым экземпляром акта о числе избирательных бюллетеней,
полученных территориальной избирательной комиссией от окружной
избирательной комиссии и вторыми экземплярами актов о числе
избирательных бюллетеней, выданных территориальной избирательной
комиссией соответствующим участковым избирательным комиссиям в
соответствии с пунктом 9 статьи 67 настоящего Закона,
незамедлительно направляются в соответствующую окружную
избирательную комиссию и возврату в территориальную избирательную
комиссию не подлежат.
Второй экземпляр протокола об итогах голосования
территориальной избирательной комиссии вместе со вторым
экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками
членов территориальной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте
1 статьи 24 настоящего Закона, присутствовавших при установлении
итогов голосования и составлении протоколов об итогах голосования,
а также с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом,
хранятся секретарем территориальной избирательной комиссии в
охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
Третий экземпляр протокола об итогах голосования
территориальной избирательной комиссии и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и
снятия копий членам территориальной избирательной комиссии,
составившей протокол об итогах голосования, членам территориальной
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 24
настоящего Закона, а затем вывешиваются для всеобщего ознакомления
в месте, установленном территориальной избирательной комиссией.
5. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования территориальной избирательной комиссии и (или) сводной
таблицы и направления их первых экземпляров в окружную
избирательную комиссию территориальная избирательная комиссия,
направившая протокол об итогах голосования и сводную таблицу,
выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении
данных протоколов участковых избирательных комиссий), она обязана
на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в
протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении
территориальная избирательная комиссия в обязательном порядке
информирует членов территориальной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная избирательная комиссия составляет протокол и
сводную таблицу об итогах голосования, на которых делаются отметки
"Повторный" и "Повторная". Указанные протокол и сводная таблица об
итогах голосования незамедлительно направляются в окружную
избирательную комиссию.
Статья 74. Определение результатов выборов по одномандатному
избирательному округу
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из территориальных, участковых
избирательных комиссий, путем суммирования содержащихся в них
данных результаты выборов определяет окружная избирательная
комиссия, наделенная этим правом настоящим Законом. Члены окружной
избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливают
результаты выборов лично. О результатах выборов и об итогах
голосования составляются в трех экземплярах протокол и сводная
таблица, которые подписывают все присутствующие члены окружной
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Член окружной избирательной комиссии с правом решающего
голоса, не согласный с протоколом о результатах выборов и об
итогах голосования в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к нему свое особое мнение, о чем в протоколе о
результатах выборов и об итогах голосования делается
соответствующая запись.
2. Избранным по одномандатному избирательному округу
признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее
число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При
равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов
избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше. Число
избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по
числу избирательных бюллетеней, обнаруженных в ящиках для
голосования.
3. Выборы признаются окружной избирательной комиссией
несостоявшимися в случае:
а) если в них приняло участие менее 20 процентов избирателей,
включенных в списки избирателей данного округа на момент окончания
голосования;
б) если число голосов избирателей, поданных за
зарегистрированного кандидата, набравшего наибольшее число голосов
по отношению к другому зарегистрированному кандидату (другим
зарегистрированным кандидатам), меньше, чем число голосов
избирателей, поданных против всех зарегистрированных кандидатов. В
этом случае назначаются повторные выборы.
4. Окружная избирательная комиссия признает выборы по
избирательному округу недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем
на одной четвертой части избирательных участков;
в) по решению суда.
5. К первому экземпляру протокола о результатах выборов и об
итогах голосования приобщаются особые мнения членов окружной
избирательной комиссии, а также поступившие в окружную
избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
федерального законодательства и законов области и принятые по этим
жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений,
жалоб (заявлений) и решений окружной избирательной комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола о результатах выборов
и об итогах голосования.
Первый экземпляр протокола о результатах выборов и об итогах
голосования окружной избирательной комиссии после его подписания
вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования
незамедлительно направляются в избирательную комиссию области и
возврату в окружную избирательную комиссию не подлежат.
Второй экземпляр протокола о результатах выборов и об итогах
голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах
голосования и списками членов окружной избирательной комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 1 статьи 24 настоящего Закона, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протоколов о
результатах выборов и об итогах голосования, а также с другой
документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранятся
секретарем окружной избирательной комиссии в охраняемом помещении
до официального опубликования общих результатов выборов, после
чего передаются в избирательную комиссию области.
Третий экземпляр протокола о результатах выборов и об итогах
голосования и третий экземпляр сводной таблицы об итогах
голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам
окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, членам
окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 24
настоящего Закона, а затем вывешиваются для всеобщего ознакомления
в месте, установленном окружной избирательной комиссией.
6. В случае, если после подписания протокола о результатах
выборов и об итогах голосования, сводной таблицы и направления их
первых экземпляров в избирательную комиссию области, окружная
избирательная комиссия, направившая указанные протокол и сводную
таблицу, выявила неточность (описку, опечатку либо ошибку в
сложении данных протоколов об итогах голосования территориальных
избирательных комиссий), она обязана на своем заседании
рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и сводную
таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке
информирует членов окружной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае окружная
избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования,
о результатах выборов и (или) сводную таблицу, на которых делается
отметка "Повторный" или "Повторная". Указанный протокол, сводная
таблица незамедлительно направляется в избирательную комиссию
области.
Статья 75. Повторный подсчет голосов избирателей
1. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах
голосования участковой избирательной комиссии, в протоколах или
сводных таблицах о результатах выборов и об итогах голосования
территориальной, окружной избирательных комиссий или возникновении
сомнений в правильности составления указанных протоколов или
сводных таблиц соответствующая вышестоящая избирательная комиссия
вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов
избирателей соответствующей нижестоящей избирательной комиссией
либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов
избирателей на соответствующем избирательном участке, территории,
в избирательном округе.
2. Повторный подсчет голосов избирателей на избирательном
участке проводится не позднее чем через два дня со дня
голосования, на соответствующей территории - не позднее чем через
три дня со дня голосования, в избирательном округе - не позднее
чем через пять дней со дня голосования.
3. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в
присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии с
правом решающего голоса соответственно участковой,
территориальной, окружной избирательной комиссией, составившей и
утвердившей протокол и сводную таблицу о результатах выборов и об
итогах голосования, подлежащие проверке, или избирательной
комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов
избирателей.
4. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение
повторного подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов
соответствующей участковой, территориальной, окружной
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 24
настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении
повторного подсчета голосов избирателей.
5. По итогам повторного подсчета голосов избирателей
избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка
"Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется
в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию и возврату не
подлежит.
Статья 76. Установление общих результатов выборов
После предварительной проверки правильности составления
протоколов о результатах выборов и об итогах голосования и сводных
таблиц на основании протоколов об итогах голосования окружных
избирательных комиссий избирательная комиссия области не позднее
чем через 10 дней после дня голосования устанавливает общие
результаты выборов.
Статья 77. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов
1. Окружная избирательная комиссия публикует в средствах
массовой информации данные протоколов об итогах голосования всех
территориальных и участковых избирательных комиссий
соответствующего избирательного округа, общие данные о результатах
выборов по избирательному округу не позднее чем через 10 дней со
дня голосования.
2. Избирательная комиссия области публикует в средствах
массовой информации общие итоги выборов, в том числе данные
протоколов о результатах выборов и об итогах голосования всех
окружных избирательных комиссий, не позднее одного месяца со дня
голосования.
3. Официальное опубликование полных данных о результатах
выборов осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
Избирательная комиссия области помещает в официальном печатном
органе информацию об итогах голосования и результатах выборов,
включая полные данные протоколов всех избирательных комиссий, за
исключением участковых, а также данные о зарегистрированных
кандидатах, избранных депутатами, предусмотренные пунктом 3 статьи
67 настоящего Закона.
Статья 78. Регистрация избранных депутатов
1. Соответствующая окружная избирательная комиссия после
подписания протокола о результатах выборов извещает об этом
зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами.
2. В соответствии с требованиями статей 32, 34 настоящего
Закона зарегистрированный кандидат, избранный депутатом, обязан в
пятидневный срок представить в окружную избирательную комиссию
копию приказа (распоряжения) об освобождении его от обязанностей,
не совместимых со статусом депутата, либо копии документа,
удостоверяющего, что им в трехдневный срок было подано заявление
об освобождении от таких обязанностей.
3. Если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом, не
выполнит требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи,
окружная избирательная комиссия аннулирует результаты выборов по
данному избирательному округу и назначает повторные выборы.
4. Окружная избирательная комиссия после официального
опубликования общих результатов выборов и представления
зарегистрированным кандидатом копии приказа (распоряжения) об
освобождении от обязанностей, не совместимых со статусом депутата,
регистрирует избранного депутата и выдает ему удостоверение об
избрании.
Статья 79. Повторные выборы
1. В одномандатных избирательных округах, выборы в которых
признаны несостоявшимися или недействительными, избирательная
комиссия области назначает повторные выборы.
2. В случае, если зарегистрированный кандидат, набравший
необходимое для избрания число голосов избирателей, не сложил с
себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, избирательная
комиссия области назначает повторные выборы в избирательном
округе.
3. Повторные выборы проводятся не позднее чем через 180 дней
со дня первоначальных выборов, но не ранее чем через 90 дней.
4. При повторных выборах сроки избирательных действий,
установленные настоящим Законом, могут быть сокращены по решению
избирательной комиссии области, но не более чем на одну треть.
5. Сообщение о проведении повторных выборов передается
избирательной комиссией области в средства массовой информации для
опубликования не позднее чем через пять дней после принятия
соответствующего решения.
6. Избирательная комиссия области может принять решение о
продлении срока полномочий окружных, территориальных, участковых
избирательных комиссий или о формировании окружных,
территориальных и участковых избирательных комиссий в новом
составе в порядке, предусмотренном статьями 16, 17 настоящего
Закона.
7. Голосование проводится на тех же избирательных участках и
по спискам избирателей, составленным для проведения общих выборов.
8. В случае, если повторные выборы, проведенные в сроки,
установленные настоящим Законом, были признаны не состоявшимися по
основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 74 настоящего Закона,
следующие повторные выборы могут быть отложены на срок, не
превышающий одного календарного года.
Статья 80. Дополнительные выборы депутатов
1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата
областная Дума в течение 30 дней после появления вакантного
депутатского мандата назначает по соответствующему избирательному
округу дополнительные выборы депутата вместо выбывшего.
Дополнительные выборы депутата вместо выбывшего не назначаются и
не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может
быть избран на срок более одного года до окончания срока, на
который была избрана областная Дума соответствующего созыва.
2. Выдвижение кандидатов по избирательному округу, их
регистрация и иные избирательные действия осуществляются в
соответствии с настоящим Законом.
3. В случае, если дополнительные выборы, проведенные в сроки,
установленные настоящим Законом, были признаны несостоявшимися по
основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 74 настоящего Закона,
следующие дополнительные выборы могут быть отложены на срок, не
превышающий одного календарного года.
4. В случае выбытия нескольких депутатов в срок, когда
проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи не предусмотрено, а областная Дума осталась в
неправомочном составе, проводятся новые основные выборы в порядке
и сроки, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 81. Использование государственной автоматизированной
информационной системы
1. При проведении выборов депутатов может использоваться
государственная автоматизированная информационная система в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законами
области.
2. При использовании государственной автоматизированной
информационной системы в целом либо отдельных ее технических
средств при проведении выборов, в том числе при регистрации
(учете) избирателей, составлении списков избирателей, установлении
итогов голосования и определении результатов выборов,
соответствующая избирательная комиссия образует группу из числа
членов избирательной комиссии с правом решающего и совещательного
голоса для контроля за использованием государственной
автоматизированной информационной системы (отдельных ее
технических средств). Все члены окружных, территориальных
избирательных комиссий и избирательной комиссии области,
наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой
в государственную автоматизированную информационную систему и
выводимой из нее.
3. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах голосования соответствующей избирательной
комиссией государственная автоматизированная информационная
система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования
путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий
вышестоящим избирательным комиссиям.
4. Данные о ходе голосования и о результатах голосования,
полученные через государственную автоматизированную информационную
систему, являются предварительной, не имеющей юридического
значения информацией. Эта информация передается членам
соответствующих окружных (территориальных) избирательных комиссий
и избирательной комиссии области.
5. К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря
избирательной комиссии, должен быть приложен текст компьютерной
распечатки, содержащий данные, введенные в государственную
автоматизированную информационную систему. Подлинность данных,
содержащихся в компьютерной распечатке, подтверждается подписями
членов группы контроля за использованием государственной
автоматизированной информационной системы и лица, ответственного
за введение информации.
Статья 82. Порядок хранения избирательной документации
1. Избирательные бюллетени и списки избирателей хранятся не
менее одного года со дня официального опубликования итогов
голосования и результатов выборов, а протоколы избирательных
комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и сводные
таблицы - не менее одного года со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) следующих выборов
депутатов.
2. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, утверждается избирательной
комиссией области по согласованию с соответствующими
государственными архивными органами области.
Глава XI. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 83. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права граждан
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и их должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан на выборах депутатов, могут быть
обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии
области и ее должностных лиц обжалуются в областной суд. Решения и
действия (бездействие) окружных, территориальных и участковых
избирательных комиссий и их должностных лиц обжалуются в районные
(городские) суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими
избирательными комиссиями.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан на выборах, могут обратиться
избиратели, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные
лица, избирательные объединения, избирательные блоки, иные
общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные
комиссии.
5. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством и
законами области, суд может отменить решение соответствующей
избирательной комиссии об итогах голосования или о результатах
выборов или иное решение избирательной комиссии.
6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и
их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан на
выборах депутатов, могут быть обжалованы в вышестоящую
избирательную комиссию.
7. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии
области, нарушающие избирательные права граждан на выборах
депутатов могут быть обжалованы в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации.
8. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательная комиссия области, окружная, территориальная
избирательная комиссия вправе принять решение по существу жалобы
на действия (бездействие) соответствующей нижестоящей
избирательной комиссии.
9. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную
комиссию в порядке, предусмотренном пунктами 6 и 7 настоящей
статьи, не является обязательным условием для обращения в суд.
10. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию
избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до
вступления решения суда в законную силу. Суд извещает
избирательную комиссию о поступившей жалобе и вступлении в
законную силу решения суда по результатам ее рассмотрения.
11. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной
кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе
на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в
двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
12. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной
комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно
проведение проверки по фактам в связи с нарушением действующего
законодательства не является нарушением неприкосновенности
признанного избранным депутата. Признанный избранным депутат не
вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по
административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному
в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан при его
избрании. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной
комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно
проведение предварительного следствия не требуют получения
согласия областной Думы на прекращение действия неприкосновенности
избранного депутата.
Статья 84. Основания для отказа в регистрации кандидата,
отмены регистрации зарегистрированного кандидата
1. В случае нарушения кандидатом, зарегистрированным
кандидатом настоящего Закона окружная избирательная комиссия
вправе вынести этому кандидату, зарегистрированному кандидату
предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через
средства массовой информации либо иным способом.
Окружная избирательная комиссия вправе принять решение об
отказе в регистрации кандидата, об отмене регистрации
зарегистрированного кандидата, о признании избрания
зарегистрированного кандидата недействительным, об отмене решения
об итогах голосования, о результатах выборов и в том случае, если
такое предупреждение ею не было вынесено.
2. Окружная избирательная комиссия вправе отказать в
регистрации кандидата в случае:
а) если установлено, что сведения, представляемые кандидатом,
уполномоченным представителем инициаторов, избирательного
объединения, избирательного блока в соответствии со статьями 32-34
настоящего Закона, недостоверны и их недостоверность носит
существенный характер, а также не представлены данные о наличии
неснятой или непогашенной судимости, о наличии гражданства
иностранного государства;
б) если установлен факт проведения предвыборной агитации
кандидатом до его регистрации;
в) если установлен факт подкупа избирателей, то есть факт
совершения деяния, запрещенного пунктом 2 статьи 56 настоящего
Закона, кандидатом, избирательным объединением, избирательным
блоком, выдвинувшими кандидата, уполномоченными представителями
инициаторов, избирательных объединений, избирательных блоков;
г) если грубо или неоднократно нарушался запрет на участие
органов управления организаций всех форм собственности в сборе
подписей, запрет на принуждение избирателей в процессе сбора
подписей и на вознаграждение избирателей в любой форме за внесение
подписей, запрет на сбор подписей в процессе и в местах выдачи
заработной платы, получения иных денежных выплат;
д) если кандидат при финансировании своей избирательной
кампании помимо собственного избирательного фонда использовал иные
денежные средства, составляющие более 5 процентов от установленной
статьей 58 настоящего Закона предельной суммы расходов
избирательного фонда кандидата;
е) если кандидат превысил расходы избирательного фонда более
чем на 5 процентов от установленной статьей 58 настоящего Закона
предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата;
ж) если кандидат, избирательное объединение, избирательный
блок (в том числе вошедшее в его состав избирательное
объединение), инициаторы, выдвинувшие кандидата, уполномоченные
представители инициаторов, избирательного объединения,
избирательного блока, организация, учредителем, собственником,
владельцем и (или) членом органа управления или органа контроля
которой являются указанные лица и (или) организации (представители
указанных организаций), в ходе избирательной кампании занимались
благотворительной деятельностью на территории области, обращались
к иным физическим или юридическим лицам с предложениями об
оказании материальной и финансовой помощи либо услуг избирателям,
давали согласие физическим или юридическим лицам на осуществление
такой помощи либо оказание услуг от их имени;
з) если кандидат использовал преимущества должностного или
служебного положения;
и) если имеют место иные основания, предусмотренные настоящим
Законом.
3. Регистрация кандидата может быть отменена окружной
избирательной комиссией или судом не позднее чем в день,
предшествующий дню голосования, в случае:
а) если нарушение настоящего Закона, указанное в пункте 2
настоящей статьи, обнаружено после регистрации кандидата;
б) если зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо,
уполномоченный представитель инициаторов, избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувшие зарегистрированного
кандидата, проводили агитацию в расположении воинской части, в
военной организации либо в военном учреждении;
в) если зарегистрированным кандидатом, его доверенным лицом
были выпущены и (или) распространены предвыборные печатные,
аудиовизуальные агитационные материалы с грубым нарушением пунктов
2, 3, 5 статьи 55 настоящего Закона;
г) если зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо,
избирательное объединение, избирательный блок (в том числе
вошедшее в его состав избирательное объединение), инициаторы,
выдвинувшие зарегистрированного кандидата, уполномоченные
представители инициаторов, избирательного объединения,
избирательного блока, организация, учредителем, собственником,
владельцем и (или) членом органа управления или органа контроля
которой являются указанные лица и (или) организации (представители
указанных организаций), в ходе избирательной кампании занимались
благотворительной деятельностью на территории области, обращались
к иным физическим или юридическим лицам с предложениями об
оказании материальной и финансовой помощи либо услуг избирателям,
давали согласие физическим или юридическим лицам на осуществление
такой помощи либо оказание услуг от их имени;
д) если зарегистрированный кандидат использовал преимущества
должностного или служебного положения;
е) если зарегистрированный кандидат, находящийся на
государственной или муниципальной службе, работающий в средствах
массовой информации по трудовому или по гражданско-правовому
договору, не прекратил исполнение служебных обязанностей на время
участия в выборах;
ж) если установлен факт подкупа избирателей, то есть факт
совершения деяния, запрещенного действующим законодательством,
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
инициаторами, выдвинувшими кандидата, уполномоченными
представителями инициаторов, избирательных объединений,
избирательных блоков;
з) если зарегистрированный кандидат при финансировании своей
избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда
использовал иные денежные средства, составляющие более 5 процентов
от установленной статьей 58 настоящего Закона предельной суммы
расходов избирательного фонда кандидата, зарегистрированного
кандидата;
и) если зарегистрированный кандидат превысил расходы
избирательного фонда более чем на 5 процентов от установленной
статьей 58 настоящего Закона предельной суммы расходов
избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата;
к) если зарегистрированный кандидат использовал незаконные
пожертвования, поступившие в его избирательный фонд в размерах,
превышающих 5 процентов от установленной статьей 58 настоящего
Закона предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата.
4. Окружная избирательная комиссия вправе отказать кандидату в
регистрации, обратиться в суд с представлением об отмене
регистрации кандидата в случае злоупотребления кандидатом,
зарегистрированным кандидатом свободой массовой информации. Суд,
установив факт злоупотребления свободой массовой информации,
отменяет регистрацию кандидата.
Статья 85. Основания для отмены решения избирательной комиссии
об итогах голосования, о результатах выборов депутатов
1. Если совершенные зарегистрированным кандидатом нарушения,
указанные в статье 84 настоящего Закона, будут обнаружены после
официального опубликования результатов выборов депутатов, окружная
избирательная комиссия, избирательная комиссия области вправе
обратиться в областной суд с представлением о признании избрания
зарегистрированного кандидата депутатом недействительным.
2. Решение окружной избирательной комиссии, избирательной
комиссии области о результатах выборов в данном избирательном
округе, об общих результатах выборов депутатов в области может
быть отменено судом, если он установит, что нарушения, указанные в
статье 84 настоящего Закона, имели место и это не позволяет с
достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
3. Суд соответствующего уровня может отменить решение
избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном
участке, территории, в округе, а также решение избирательной
комиссии области об общих результатах выборов в случае нарушения
правил составления списков избирателей, порядка формирования
избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов
избирателей (включая воспрепятствование наблюдению за их
проведением), порядка определения результатов выборов, других
нарушений настоящего Закона, если эти действия (бездействие) не
позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления
избирателей.
4. Суд соответствующего уровня, избирательная комиссия области
могут отменить решение окружной, территориальной, участковой
избирательной комиссии об итогах голосования на соответствующем
участке, соответствующей территории в случаях, предусмотренных
настоящим Законом.
5. Признание недействительными итогов голосования не менее чем
на одной четверти избирательных участков соответствующего округа
влечет за собой признание недействительными выборов депутата
данного округа.
6. Не могут служить основанием для отмены решения о
результатах выборов депутата нарушения настоящего Закона,
способствующие избранию зарегистрированных кандидатов, не
избранных по результатам голосования либо имевшие целью побудить
или побуждавшие избирателей голосовать за зарегистрированных
кандидатов, не избранных по результатам голосования.
Статья 86. Ответственность за нарушения избирательных прав
граждан
1. Лица, нарушающие избирательные права граждан, несут
уголовную и административную ответственность в случаях и в
порядке, установленных федеральным законодательством.
2. Участковая, территориальная, окружная избирательные
комиссии, избирательная комиссия области вправе составить в
соответствии с законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях протокол об административном
правонарушении, совершенном кандидатом, зарегистрированным
кандидатом, уполномоченным представителем инициаторов,
избирательного объединения, избирательного блока, а также иными
лицами в случаях, предусмотренных настоящим Законом.
Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 87. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Тульской области N 33-ЗТО "О
выборах депутатов областной Думы" (Тульские известия. 1996. 7
декабря. N 234 (1484); Вестник Тульской областной Думы. 1996.
N 14).
Председатель Тульской Губернатор - глава
областной Думы исполнительного органа
И.В.ИВАНОВ государственной власти
Тульской области
В.А.СТАРОДУБЦЕВ
г. Тула
25 мая 2000 года
N 184-ЗТО
Приложение 1
к Закону Тульской области
"О выборах депутатов Тульской
областной Думы"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение ___________
(избирателем,
__________________________________________________________________
группой избирателей, избирателем путем самовыдвижения)
кандидатом в депутаты Тульской областной Думы по одномандатному
избирательному округу N __________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата
__________________________________________________________________
рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность
__________________________________________________________________
(в случае отсутствия основного места работы или службы - род
__________________________________________________________________
занятий) и место жительства кандидата, серия, номер и дата
__________________________________________________________________
выдачи паспорта или заменяющего его документа)*
----T-------------T---------T----------T-------T------T-------¬
¦ N ¦Фамилия, имя,¦Год рож-¦Адрес ¦Серия, ¦Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦ отчество ¦дения, в ¦места ¦номер и¦подпи-¦избира-¦
¦ ¦(полностью) ¦возрасте ¦жительства¦дата ¦сания ¦теля ¦
¦ ¦ ¦18 лет ¦ ¦выдачи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦число и ¦ ¦паспор-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦месяц ¦ ¦та или ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения ¦ ¦заменя-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦его до-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кумента¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------+----------+-------+------+-------+
¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------+----------+-------+------+-------+
¦ 2.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+---------+----------+-------+------+--------
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес
__________________________________________________________________
места жительства, серия, номер, дата выдачи паспорта или
__________________________________________________________________
заменяющего его документа лица, собиравшего подписи, его
__________________________________________________________________
собственноручная подпись и дата ее внесения)
Кандидат в депутаты: ________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
собственноручная подпись и дата ее внесения)
__________________________________________________________________
* в случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе указываются номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования этого закона. В случае наличия у кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства в подписном листе это указывается с указанием
наименования соответствующего иностранного государства.
Приложение 2
к Закону Тульской области
"О выборах депутатов Тульской
областной Думы"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в
депутаты Тульской областной Думы от избирательного объединения
(блока) _____________________________________________________ по
одномандатному избирательному округу N ______________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы
__________________________________________________________________
или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия
__________________________________________________________________
основного места работы или службы - род занятий) и место
__________________________________________________________________
жительства кандидата, серия, номер и дата выдачи паспорта или
__________________________________________________________________
заменяющего его документа)*
----T-------------T---------T----------T-----------T------T-------¬
¦N ¦Фамилия, имя,¦ Год ¦ Адрес ¦ Серия, ¦Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦ отчество ¦рождения,¦ места ¦ номер и ¦подпи-¦избира-¦
¦ ¦ (полностью) ¦ в ¦жительства¦ дата ¦сания ¦теля ¦
¦ ¦ ¦возрасте ¦ ¦ выдачи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦18 лет ¦ ¦ паспорта ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦число и ¦ ¦ или ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦месяц ¦ ¦заменяющего¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения ¦ ¦ его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ документа ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------+----------+-----------+------+-------+
¦ 1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------+----------+-----------+------+-------+
¦ 2.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+---------+----------+-----------+------+--------
Подписной лист удостоверяю: ________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес
__________________________________________________________________
места жительства, серия, номер, дата выдачи паспорта или
__________________________________________________________________
заменяющего его документа лица, собиравшего подписи, его
__________________________________________________________________
собственноручная подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока: ____________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места
__________________________________________________________________
жительства, серия, номер, дата выдачи паспорта или заменяющего
__________________________________________________________________
его документа, собственноручная подпись и дата ее внесения)
__________________________________________________________________
* в случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе указываются номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования этого закона. В случае наличия у кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства в подписном листе это указывается с указанием
наименования соответствующего иностранного государства.
Приложение 3
к Закону Тульской области
"О выборах депутатов Тульской
областной Думы"
СВЕДЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ
Я, кандидат в депутаты ______________________________________,
(наименование выборного органа)
_________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
_________________________________________________________________,
(основное место работы или службы, занимаемая должность (в
_________________________________________________________________,
случае отсутствия основного места работы или службы - род
_________________________________________________________________,
занятий)
проживающий по адресу ___________________________________________,
(адрес места жительства)
сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне на праве
собственности (в том числе на праве общей собственности):
1. Недвижимое имущество
----T------------------T---------------T-----------------------¬
¦NN ¦Вид и наименование¦Площадь (м 2) ¦ Место нахождения ¦
¦п/п¦ имущества ¦ ¦ имущества ¦
+---+------------------+---------------+-----------------------+
¦ 1.¦Земельные участки*¦ ¦ ¦
¦ 2.¦Жилые дома ¦ ¦ ¦
¦ 3.¦Квартиры ¦ ¦ ¦
¦ 4.¦Дачи ¦ ¦ ¦
¦ 5.¦Гаражи и иные ¦ ¦ ¦
¦ ¦здания, строения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружения ¦ ¦ ¦
L---+------------------+---------------+------------------------
* Площадь земельных участков измеряется в гектарах.
2. Транспортные средства
----T--------------------------T----------T--------------------¬
¦NN ¦Вид транспортного средства¦Количество¦ Марка (марки) ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+--------------------+
¦ 1.¦Автомобили легковые ¦ ¦ ¦
¦ 2.¦Автомобили грузовые ¦ ¦ ¦
¦ 3.¦Другие транспортные ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------+----------+---------------------
Правильность сведений об имуществе, указанных мною,
подтверждаю ________________________
(подпись кандидата)
________________________
(дата)
Приложение 4
к Закону Тульской области
"О выборах депутатов Тульской
областной Думы"
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ
ДАННЫХ, ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ ОБ
ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
(числами обозначены строки протокола, пронумерованные
в соответствии со статьей 71 настоящего Закона)
1 больше или равно 3 + 6 + 7
2 равно 3 - 4 + 5 + 6 + 7
8 + 9 равно 10 + 11
10 равно 14 + все последующие строки протокола.
|
