06 июля 2000 года N 199-ЗТО
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ
СОЦИАЛЬНОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
ВОИНОВ - ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТОВ, УЧАСТНИКОВ ДРУГИХ
БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ, А ТАКЖЕ ГРАЖДАН,
ПОЛУЧИВШИХ УВЕЧЬЯ, РАНЕНИЯ, ТРАВМЫ В ПЕРИОД
ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, НА 2001 ГОД
Принят
Тульской областной Думой
6 июля 2000 года
Постановление N 58/1750
Статья 1. Утвердить Областную комплексную программу социальной
и медицинской реабилитации воинов - интернационалистов, участников
других боевых действий и членов их семей, а также граждан,
получивших увечья, ранения, травмы в период прохождения военной
службы, на 2001 год с финансированием в объеме 1763,0 тыс. рублей
за счет средств областного бюджета (прилагается).
Финансирование указанной Программы осуществляется через
областной Фонд поддержки воинов - интернационалистов, семей
военнослужащих, погибших при защите Отечества.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Председатель Тульской Губернатор - глава
областной Думы исполнительного органа
государственной власти
Тульской области
И.В.ИВАНОВ В.А.СТАРОДУБЦЕВ
г. Тула
06 июля 2000 года
N 199-ЗТО
Приложение
к Закону Тульской области "Об
Областной комплексной программе
социальной и медицинской реабилитации
воинов - интернационалистов,
участников других боевых действий
и членов их семей, а также граждан,
получивших увечья, ранения, травмы
в период прохождения военной службы,
на 2001 год"
ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
социальной и медицинской реабилитации
воинов - интернационалистов, участников других
боевых действий и членов их семей, а также граждан,
получивших увечья, ранения, травмы в период
прохождения военной службы, на 2001 год
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - "Областная комплексная программа
социальной и медицинской
реабилитации воинов -
интернационалистов, участников
других боевых действий и членов их
семей, а также граждан, получивших
увечья, ранения, травмы в период
прохождения военной службы, на
2001 год"
Основания для разработки - Федеральный закон Российской
Программы Федерации от 12.01.95 N 5-ФЗ "О
ветеранах",
Федеральный закон Российской
Федерации от 02.01.2000 N 40-ФЗ
"О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "О ветеранах",
Указ Президента Российской
Федерации от 12.06.96 N 863 "О
правах и льготах военнослужащих,
выполняющих (выполнявших) задачи в
условиях вооруженного конфликта в
Чеченской Республике",
постановление Правительства
Российской Федерации от 31.03.94
N 280 "О порядке установления
факта выполнения военнослужащими
и иными лицами задач в условиях
чрезвычайного положения и при
вооруженных конфликтах и
предоставления им дополнительных
гарантий и компенсаций"
Государственные заказчики - Попечительский совет областного
Программы Фонда поддержки воинов -
интернационалистов, семей
военнослужащих, погибших при
защите Отечества
Основные разработчики - Рабочая группа специалистов -
Программы представителей структурных
подразделений администрации
Тульской области
Основные исполнители - Областной Фонд поддержки
Программы воинов - интернационалистов, семей
военнослужащих, погибших при
защите Отечества, финансовое
управление администрации Тульской
области
Сроки реализации программы - 2001 год
Перечень основных - 1. Оказание материальной помощи
мероприятий Программы семьям погибших и лицам,
попавшим в экстремальные
ситуации.
2. Проведение праздничных и
военно - патриотических
мероприятий.
3. Организация санаторно -
курортного лечения и
оздоровления нуждающихся
участников боевых действий и
их детей, признанных
инвалидами.
4. Проведение мероприятий по
увековечению памяти погибших.
5. Организация мероприятий по
розыску военнослужащих,
пропавших без вести в период
войны в Чеченской Республике.
Ожидаемые результаты - Обеспечение социальной защиты
реализации Программы участников боевых действий и
семей военнослужащих, погибших
при защите Отечества.
Социальная и психологическая
адаптация участников боевых
действий. Увековечение памяти
погибших. Военно - патриотическое
воспитание подростков и молодежи.
Система организации контроля - Контролирующие органы:
за исполнением Программы контрольное управление
администрации области; финансовое
управление администрации области;
Попечительский совет областного
Фонда поддержки воинов -
интернационалистов, семей
военнослужащих, погибших при
защите Отечества; Тульская
областная Дума.
Форма контроля:
проверка исполнения разделов
Программы и правильности
расходования финансовых средств;
отчеты исполнителей Программы на
заседаниях Попечительского совета
областного Фонда поддержки
воинов - интернационалистов, семей
военнослужащих, погибших при
защите Отечества; заслушивание на
губернаторском совете Тульской
области и в Тульской областной
Думе.
I. Содержание проблемы
На территории Тульской области проживают около 7000 человек,
которые принимали участие в 14 войнах и вооруженных конфликтах как
на территории нашего государства, так и за его пределами.
Большую часть из них составляют участники войн в Афганистане и
в Чечне.
В Афганистане погибло 89 туляков, в Чечне - 73 человека и 4
человека пропали без вести. Признаны инвалидами около 200 человек,
более 400 перенесли различной тяжести ранения. Продолжает расти
количество участников боевых действий, умерших от ран и болезней
после войн уже в наши дни, многие становятся инвалидами.
Военные конфликты исключили из нормального жизненного процесса
многих участников этих войн, представляющих наиболее активную
социальную группу в возрасте от 20 до 45 лет.
Морально - психологическая обстановка, особенно на войне в Чечне,
оказала большое негативное воздействие на психику ее участников,
нанесла им и их родственникам неизгладимые морально -
психологические травмы.
Одной из важных проблем остается социальная и медицинская
реабилитация участников боевых действий в Чечне, Таджикистане,
Северной Осетии, Абхазии и Югославии, статус которых до сих пор не
определен законодательным органом нашего государства, практически
не действует Федеральный закон "О ветеранах" из-за отсутствия
денежных средств.
В сложившейся ситуации данная Программа имеет огромное
значение для лиц указанной категории, проживающих на территории
Тульской области.
В связи с военными действиями на Северном Кавказе и в
Югославии категория участников боевых действий и военнослужащих,
погибших при защите Отечества, будет увеличиваться.
II. Цель и задачи Программы
Целью настоящей Программы является создание условий для
социальной, медицинской и психологической реабилитации участников
боевых действий и семей военнослужащих, погибших при защите
Отечества, проживающих на территории Тульской области, для
реализации которых необходимо осуществление комплекса
организационных, финансовых и материально - технических
мероприятий, направленных на решение следующих задач медицинской и
социально - бытовой сфер:
1. Материальная помощь семьям погибших и лицам, попавшим в
экстремальные ситуации;
2. Организация санаторно - курортного лечения и
оздоровительных мероприятий для участников боевых действий,
инвалидов и семей погибших;
3. Увековечение памяти погибших;
4. Проведение мероприятий, посвященных памятным датам, с
участниками боевых действий, семьями погибших, с привлечением
молодежи и жителей области в целях военно - патриотического
воспитания.
III. Организационно - экономический и финансовый
механизм управления Программой
1. Финансирование Программы осуществляется через областной
Фонд поддержки воинов - интернационалистов, семей военнослужащих,
погибших при защите Отечества (далее - Фонд), в пределах
ассигнований, утвержденных законом Тульской области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год.
2. Финансирование мероприятий Программы осуществляется из
областного бюджета перечислением средств на бюджетный счет Фонда
по предоставлению в финансовое управление решений Попечительского
совета Фонда.
3. Фонд ежемесячно представляет в финансовое управление
администрации области и Попечительский совет Фонда отчет об
использовании бюджетных средств с указанием израсходованных сумм
по перечню выполненных мероприятий.
4. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных
ассигнований осуществляется финансовым управлением администрации
области и Попечительским советом Фонда.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
На финансовое обеспечение Программы на 2001 год требуется
1763,0 тыс. рублей из средств областного бюджета.
V. Социально - экономическая
эффективность Программы
Реализация данной Программы позволит решить большинство
вопросов, связанных с медицинской и социальной реабилитацией
участников боевых действий, инвалидов и семей погибших; особенно
актуальна она в настоящее время, когда около 40% данной категории
людей не имеют статуса и государство не обеспечивает их, а
Федеральный закон "О ветеранах" в полной мере не реализуется.
Семьи военнослужащих, погибших при защите Отечества, как
правило, малообеспеченны, и ежемесячная материальная помощь в
размере минимальной заработной платы имеет для них существенное
значение, как финансовое, так и моральное.
Оказание разовой помощи включает в себя лечение инвалидов и
раненых. Программа позволит оказать помощь в обеспечении
нуждающихся жизненно важными медикаментами.
Протезирование инвалидов по медицинским показаниям будет
производиться современными изделиями совместного производства с
немецкой фирмой в городе Туле. Протезы высокого качества облегчат
жизнь инвалидам молодого возраста, будут способствовать их
социальной адаптации. Определенная Программой сумма позволит
изготовить около 10 протезов.
Санаторно - курортное лечение названной категории лиц в
настоящее время проводится в основном за счет реализации
Программы. В условиях недостаточного финансирования участники
боевых действий, раненые и члены семей погибших путевками в рамках
Федерального закона "О ветеранах" не обеспечиваются. Не решают эту
проблему предприятия и коммерческие фирмы, в которых работают
участники боевых действий. Растет количество участников боевых
действий, которые становятся инвалидами по общему заболеванию.
Участники войн перенесли психологические травмы, службу проходили
в крайне тяжелых условиях. Необустроенность и сложность
современной жизни усугубляют их болезни, подрывают в значительной
степени здоровье. Медицинская реабилитация таким лицам крайне
необходима. Средства, предусмотренные Программой, позволят
провести санаторно - курортное лечение участников боевых действий
(около 140 человек).
Уделяется большое внимание в Программе и вопросу увековечения
памяти наших земляков, погибших при защите Отечества. Готовится
выпуск двух частей "Книги Памяти" погибших в чеченской войне. Для
этих целей планируется также привлечение средств спонсоров и
пожертвований населения области.
Предусматриваются Программой и мероприятия в масштабе области
по военно - патриотическому воспитанию молодежи.
Программа имеет важное социально - экономическое значение как
для участников боевых действий, инвалидов, членов их семей и семей
погибших, так и для всего населения Тульской области, так как
является свидетельством заботы органов государственной власти
области о тех, кто с честью выполнил свой воинский долг перед
Родиной, не пожалел своего здоровья и самой жизни ради святого
дела защиты интересов Отечества.
VI. Мероприятия по выполнению Программы
---T-----------------------------T--------------T---------------
N ¦ Проводимые ¦Финансирование¦ Источник
п\п¦ мероприятия ¦ (тыс. руб.) ¦финансирования
---+-----------------------------+--------------+---------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4
---+-----------------------------+--------------+---------------
I. Материальная помощь семьям Областной
погибших и лицам, попавшим в бюджет
экстремальные ситуации, всего 770,0
В том числе:
1. Ежемесячная материальная Областной
помощь семьям погибших в бюджет
размере одной минимальной
оплаты труда 400,0
2. Оказание разовой материальной Областной
помощи, всего 370,0 бюджет
В том числе:
- на лечение инвалидам и
раненым 60,0
- на протезирование и
обеспечение инвалидными
колясками 190,0
- на ритуальные услуги 60,0
- на ремонт жилья инвалидам
и семьям погибших 20,0
- попавшим в экстремальные
ситуации 40,0
II. Праздничные и военно -
патриотические мероприятия,
всего 51,0
В том числе:
1. Организация новогодних елок Областной
для детей участников боевых бюджет,
действий и семей военнослужащих, местные
погибших при защите бюджеты
Отечества 16,0
2. Организация празднования Областной
Международного женского дня 8 бюджет,
Марта с матерями военнослужащих, местные
погибших в боевых бюджеты
действиях 10,0
3. Участие в мероприятиях военно - Областной
патриотического характера 15,0 бюджет,
местные
бюджеты
4. Организация и проведение Областной
мероприятий, связанных с бюджет,
выводом войск из Афганистана местные
и окончанием войны в Чеченской бюджеты
Республике 10,0
III.Организация санаторно - Областной
курортного лечения и бюджет
оздоровительных мероприятий,
всего 848,0
В том числе:
1. Обеспечение путевками Областной
участников боевых действий, бюджет
инвалидов, семей погибших,
имеющих медицинские
показания по болезням: 800,0
- нервной системы 480,0
- костно - мышечной системы 20,0
- органов пищеварения 15,0
- периферических сосудов 10,0
- урологическим 35,0
- уха, горла и носа 10,0
- связанным с нарушением обмена
веществ и эндокринной системы 30,0
- кардиологического характера 40,0
- прочие 160,0
2. Санаторно - курортное лечение
детей - инвалидов детства,
участников боевых действий 48,0
3. Организация летнего отдыха Местные
для детей участников боевых бюджеты
действий, проживающих на
территории районов, подвергшихся
радиоактивному заражению
4. Социально - медицинская Местные
реабилитация на базе Центра бюджеты
медико - психологической
реабилитации участников
ликвидации аварии на ЧАЭС
5. Организация и проведение на Местные
базе медицинских учреждений бюджеты
районов диагностическо -
профилактических мероприятий
для участников боевых действий
IV. Увековечение памяти погибших, Областной
всего 64,0 бюджет
В том числе:
1. Открытие обелисков в память о Местные бюджеты,
погибших в боевых действиях благотворительные
при защите интересов Отечества пожертвования
2. Издание областной "Книги Памяти" Областной
погибших в Чеченской Республике 50,0 бюджет
3. Проведение областного турнира Областной
по самбо на приз Героя России бюджет
Федерации Рындина Е.Ю.,
погибшего в Чечне 4,0
4. Организация и проведение Областной
областного Дня воина - бюджет
интернационалиста 10,0
V. Обеспечение мероприятий по Областной
розыску военнослужащих, бюджет
пропавших без вести в период
войны в Чеченской Республике 30,0
ИТОГО 1763 тыс. руб.
|
