РЕШЕНИЕ
                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   22 сентября 2000 г. Тульский областной суд в составе

   председательствующего    Трушакова С.А.,
   с участием прокурора     Голубевой О.В.,
   при секретаре            Самозванцевой Т.В.

       рассмотрела в  открытом  судебном  заседании дело по заявлению
   Избирательной комиссии Тульской области о признании недействующими
   положений нормативных правовых актов Тульской области, установил:
       Избирательная комиссия Тульской области  обратилась  в  суд  с
   заявлением, в  котором  просит о признании недействующим положения
   части пятой статьи 30,  пункт  "л"  статьи  33  Устава  (Основного
   Закона) Тульской  области;  пункт  второй статьи 8 Закона Тульской
   области "Об органах государственной власти Тульской области; часть
   вторую статьи  4  Закона  Тульской  области  "О  статусе  депутата
   Тульской областной  Думы";  часть  первую  статьи  32   (в   части
   признания полномочий  депутатов  нового  созыва),  статьи 33 - 36,
   часть  первую  статьи  37  (в  части  признания   областной   Думы
   полномочий  депутатов нового созыва) Регламента Тульской областной
   Думы.
       В обоснование  заявления  указано о противоречии вышеназванных
   нормативных актов Федеральному законодательству,  а именно ФЗ  "Об
   основных гарантиях   избирательных  прав  и  права  на  участие  в
   референдуме граждан Российской Федерации",  ФЗ "Об общих принципах
   организации законодательных  (представительных)  и  исполнительных
   органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
       Просили о   признании  недействующими  положений  оспариваемых
   нормативных актов Тульской области.
       В судебном   заседании  представитель  избирательной  комиссии
   Тульской области по доверенности Машков А.Н. поддержал требования,
   просил об их удовлетворении.
       Представитель  Тульской    областной   Думы  по   доверенности
   Мишина Н.С., не признала заявление избирательной комиссии Тульской
   области.
       Заслушав объяснения   лиц,  участвующих  в  деле,  исследовали
   письменные доказательства, выслушав заключение прокурора Голубевой
   О.В., полагавшей,    что    заявление   обоснованно   и   подлежит
   удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
       В силу  положений,  ч.  1 ст.  13 ГК РФ,  нормативный акт,  не
   соответствующий закону  или  иным  правовым  актам  и   нарушающий
   гражданские права  и  охраняемые  законом  интересы гражданина или
   юридического лица, может быть признан судом недействительным.
       В соответствии  с  положением статьи 2 Федерального закона "Об
   основных гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие   в
   референдуме граждан   Российской   Федерации"   депутат   -  лицо,
   избранное избирателями соответствующего округа в  представительный
   орган государственной власти на основе всеобщего равного и прямого
   избирательного права при тайном голосовании.
       В соответствии  с  требованиями ст.  58 вышеуказанного закона,
   факт избрания  депутата  устанавливает  соответствующая   окружная
   избирательная комиссия.
       Решение данного  органа  о  результатах   выборов   и   выдача
   депутатского удостоверения  могут  быть обжалованы в установленном
   законом порядке.
       Таким образом, из анализа приведенных норм Федерального закона
   следует, что депутат - лицо, наделенное полномочиями в силу своего
   избрания.
       Областная Дума,  не являясь органом,  который дает  полномочия
   депутату, не вправе их признавать, досрочно прекращать. По этим же
   причинам мандатная комиссия Думы не  вправе  проверять  полномочия
   депутатов, правильность   избрания  каждого  депутата,  тем  самым
   подменяя другие органы,  на которые данная  обязанность  возложена
   законом.
       В силу изложенного правомочие Думы, закрепленное в ч. 2 ст. 35
   ее Регламента   о   том,   что   в   случае   выявления  нарушения
   законодательства о выборах  принимает  постановление  о  признании
   выборов отдельных    депутатов    недействительными   противоречит
   Федеральному законодательству.
       Федеральное избирательное законодательство,  Федеральный закон
   "Об общих принципах организации законодательных (представительных)
   и исполнительных    органов   государственной   власти   субъектов
   Российской Федерации" не содержит  понятия  "признание  полномочий
   вновь избранного депутата".
       Приведенный анализ  Федерального  законодательства   позволяет
   прийти к выводу о том,  что положения части 5 статьи 30, пункт "л"
   статьи 33  Устава  (Основного  Закона)  Тульской  области,  пункта
   второго статьи    8    Закона   Тульской   области   "Об   органах
   государственной власти Тульской области",  части второй  статьи  4
   Закона Тульской  области  "О  статусе  депутата Тульской областной
   Думы, части  первой  статьи  32  (в  части  признания   полномочий
   депутатов нового созыва),  статей 33 - 36,  части первой статьи 37
   регламента Тульской   областной   Думы,    касающиеся    признания
   полномочий депутатов    нового    созыва,   прекращения   досрочно
   полномочий депутата  областной  Думы   противоречат   Федеральному
   законодательству.
       Полномочия депутата областной  Думы  прекращаются  досрочно  в
   силу   наступления   событий   или  обстоятельств,   установленных
   частью первой статьи 4 Закона Тульской области "О статусе депутата
   Тульской областной  Думы"  со  дня,  документально  установленного
   события или обстоятельства.
       Положения данной   правовой  нормы  заложили  возможность  при
   наступлении событий и обстоятельств,  указанных в ч.  1  статьи  4
   Закона, непринятие   решения  о  прекращении  полномочий  депутата
   Тульской областной Думы.
       Таким образом,   доводы   заявления   избирательной   комиссии
   Тульской области обоснованны и подлежат удовлетворению.
       В силу   положений  ст.  35  Закона  Российской  Федерации  "О
   средствах массовой  информации"  сообщение  о   решении   подлежит
   опубликованию в  средстве массовой информации - в газете "Тульские
   известия".
       Руководствуясь ст. ст. 191 - 197 ГПК РСФСР, суд решил:
       Заявление Избирательной     комиссии     Тульской      области
   удовлетворить.
       Признать противоречащими Федеральному закону  часть  5  статьи
   30,  пункт  "л"  статьи  33  Устава  (Основного  Закона)  Тульской
   области;
       пункт второй  статьи  8  Закона  Тульской  области "Об органах
   государственной власти Тульской области";
       часть вторую  статьи  4  Закона  Тульской  области  "О статусе
   депутата Тульской областной Думы" и не подлежащими  применению  со
   дня вступления решения в законную силу.
       Признать противоречащими   Федеральному  закону  часть  первую
   статьи 32 (в части признания полномочий депутатов  нового  созыва)
   статьи  33  -  36,  часть  первую  статьи  37  (в  части признания
   областной Думой полномочий  депутатов  нового  созыва)  Регламента
   Тульской  областной Думы и не порождающими правовых последствий со
   дня вступления в законную силу Федерального  закона  "Об  основных
   гарантиях  избирательных  прав  и  права  на участие в референдуме
   граждан Российской Федерации".
        Сообщение о постановленном решении подлежит  опубликованию  в
   газете "Тульские известия".
       Решение может быть обжаловано в течение 10  дней  в  Верховный
   Суд Российской Федерации через Тульский областной суд.

                                      Судья Тульского областного суда
                                                        С.А.ТРУШАКОВА

                      Решение вступило в законную силу 3.10.2000 года