ГУБЕРНАТОР
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2000 г. N 452
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об
организации обучения в области гражданской обороны" с целью
повышения качества обучения всех категорий населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера постановляю:
1. Утвердить Положение об организации обучения населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (приложение).
2. Главному управлению по делам ГО и ЧС администрации области
(Гусаров С.В.) до 25 декабря 2000 года в соответствии с
организационными указаниями МЧС России разработать и довести до
исполнителей организационные указания по подготовке населения
Тульской области в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
организовать постоянный контроль за их выполнением.
3. Институту гражданской защиты Центрального регионального
центра МЧС России (Невзоров Б.М.):
- организовать обучение руководящего и командно -
начальствующего состава согласно утвержденным программам обучения
в институте гражданской защиты и на межрайонных курсах гражданской
обороны;
- оказывать практическую и методическую помощь органам,
специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны,
задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в
разработке комплексных учений, объектовых тренировок и праздников
"День защиты детей";
- до 25 декабря 2000 г. составить и утвердить перспективный
план развития и совершенствования учебно - материальной базы по
подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- до конца II квартала 2001 г. по согласованию с главами
муниципальных образований области подготовить и внести
обоснованные предложения губернатору области (с учетом требований
постановлений Правительства РФ от 10 июля 1999 г. N 782 и от 10
июня 1999 г. N 620 по совершенствованию межрайонных курсов ГО).
4. Предложить главам муниципальных образований области,
начальникам служб ГО, руководителям учреждений и организаций
области:
- спланировать, организовать и обеспечить постоянный контроль
за качеством обучения населения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, учитывая специфику подготовки к действиям при
совершении террористических актов;
- осуществлять плановую пропаганду знаний в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, с
привлечением средств массовой информации, учреждений культуры,
образования и других организаций;
- организовать издание, приобретение и оформление наглядных
пособий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций,
осуществлять подписку на журналы "Гражданская оборона", "Основы
безопасности жизнедеятельности" и "Военные знания";
- усилить контроль за ходом и качеством обучения населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя губернатора области Богомолова В.А.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор Тульской области
В.А.СТАРОДУБЦЕВ
Приложение
к постановлению губернатора
Тульской области
от 21.12.2000 N 452
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации обучения населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с
федеральными законами Российской Федерации от 12 февраля 1998 г.
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера", постановлением Правительства Российской
Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об
организации обучения в области гражданской обороны", определяет
основные задачи обучения населения по гражданской обороне и защите
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
соответствующие функции подразделений исполнительной власти и
объединений, расположенных на территории Тульской области, органов
местного самоуправления и организаций, а также формы обучения.
2. Основными задачами обучения населения по гражданской
обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, и
опасностей, возникающих вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера; порядка действий по сигналам
оповещения; приемов оказания первой медицинской помощи; правил
пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
б) совершенствование навыков по организации и проведению
мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно -
спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом гражданских организаций
гражданской обороны (далее именуются - формированиями) приемами и
способами действий по защите населения, материальных и культурных
ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий.
3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие
группы:
а) руководители органов местного самоуправления, являющиеся по
должности начальниками гражданской обороны;
б) должностные лица гражданской обороны (заместители
руководителей органов местного самоуправления, назначенные
председателями комиссий по чрезвычайным ситуациям, эвакуационных
комиссий по повышению устойчивости функционирования; руководители
служб гражданской обороны), руководители и работники органов,
осуществляющих управление гражданской обороной и ликвидацией
последствий чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работники
органов ГОЧС), а также начальники гражданской обороны организаций;
в) личный состав формирований;
г) работающее население, не входящее в состав формирований;
д) учащиеся учреждений общего образования и студенты
учреждений профессионального образования;
е) неработающее население.
4. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера осуществляется в рамках единой системы подготовки
населения с использованием форм обучения согласно приложению.
Обучение является обязательным и проводится в учебных
заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (далее именуется - МЧС), в учреждениях повышения
квалификации федеральных органов исполнительной власти и
организаций, в институте гражданской защиты (далее именуется -
ИГЗ), на курсах гражданской обороны муниципальных образований
(далее именуются - курсы ГО), по месту работы, учебы и месту
жительства граждан.
Повышение квалификации начальников гражданской обороны
организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а
также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности"
и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и
профессионального образования проводятся не реже одного раза в 5
лет в ИГЗ. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей по гражданской обороне и защитой
населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, переподготовка или повышение квалификации в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в течение первого года работы является
обязательной и проводятся в ИГЗ.
Обучение всех категорий населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, учитывая специфику подготовки при
совершении террористических актов, осуществлять в ИГЗ, на
межрайонных курсах ГО и по месту их работы по программам,
утверждаемым МЧС России.
5. В целях организации и осуществления обучения населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера:
а) администрация области и органы местного самоуправления на
соответствующих территориях:
- планируют обучение населения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
- организуют изучение в государственных, муниципальных и
негосударственных образовательных учреждениях начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего
профессионального образования курса "Основы безопасности
жизнедеятельности" (ОБЖ), а в учреждениях высшего
профессионального образования, находящегося в сфере ведения этих
органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (БЖД);
- создают, оснащают и организуют деятельность учебно -
консультационных пунктов по ГО;
- организуют и проводят учебно - методические сборы
руководителей и преподавателей образовательных учреждений;
- организуют и осуществляют пропаганду знаний в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, учитывая специфику подготовки при
совершении террористических актов, с привлечением средств массовой
информации;
- организуют подписку на журналы "Гражданская оборона",
"Основы безопасности жизнедеятельности", "Военные знания", а также
издание наглядных пособий по гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
обеспечение ими населения;
- осуществляют контроль за ходом и качеством обучения
населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
б) организации:
- осуществляют обучение своих работников в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
- уточняют (с учетом особенностей деятельности организаций)
программы обучения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера своих
работников и личного состава формирований;
- создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии
соответствующую учебно - материальную базу;
в) главное управление по делам ГО и ЧС администрации Тульской
области:
- осуществляет организационно - методическое руководство
функционированием и развитием единой системы подготовки населения
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, учитывая специфику при
совершении террористических актов;
- организует подготовку (обучение) в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера должностных лиц администрации области и
органов местного самоуправления;
- осуществляет методическое руководство подготовкой
(обучением) личного состава формирований и обучением населения
способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий, вследствие этих действий или возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, учитывая специфику
подготовки населения к действиям при террористических актах;
- определяет периодичность и продолжительность проведения
учений и тренировок по гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и
террористических актов.
г) Институт гражданской защиты Центрального регионального
центра МЧС России:
- осуществляет обучение, подготовку, переподготовку и
повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС категорий
населения, установленных организационными указаниями, по
утвержденным программам обучения;
- проводит подготовку (обучение) в области ГО и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера должностных лиц администрации области и органов местного
самоуправления, с учетом постановления губернатора Тульской
области от 24 декабря 1999 г. N 471 "О совершенствовании
подготовки населения, руководящего состава исполнительной власти в
сфере защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов";
- оказывает практическую и методическую помощь учреждениям
образования по созданию и развитию учебно - материальной базы по
курсу ОБЖ (БЖД), отвечающей современным требованиям;
- совместно с департаментом образования администрации области
разрабатывает механизм формирования и осуществляет создание сети
опорных образовательных учреждений по дисциплине ОБЖ и курсу БЖД;
- ведет научную и методическую работы в области обучения
населения действиям в чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, учитывая специфику подготовки всех
категорий населения к действиям при совершении террористических
актов;
- оказывает действенную помощь учреждениям образования в
создании и развитии учебно - материальной базы по курсу ОБЖ (БЖД),
отвечающей современным требованиям;
- разрабатывает (пересматривает) программы развития
(совершенствования) курсов гражданской обороны совместно с
администрациями и управлениями по делам ГО и ЧС городов Алексин,
Ефремов, Новомосковск, Узловая и Щекино, определяет порядок
финансирования;
- добивается укомплектованности специалистами курсов ГО и
обеспечения табельным имуществом, необходимой техникой, оснащения
их компьютерной и множительной техникой, приборами радиационной,
химической и биологической разведки нового поколения, поэтапно
привлекая для этих целей бюджетные и инвестиционные средства,
дополнительные средства от образовательной деятельности, а также
используя не противоречащие Уставу источники;
- совместно с департаментом образования и во взаимодействии с
ГУ по делам ГО и ЧС и комитетом по молодежной политике
администрации области организовывает и ежегодно проводит областные
соревнования учащихся "Школа безопасности" и полевые лагеря "Юный
спасатель".
Приложение
к Положению об организации
обучения населения в области
гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера
Формы
обучения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
1. Должностные лица администрации области, руководители
органов местного самоуправления, являющиеся по должности
начальниками гражданской обороны, и их заместители, назначенные
председателями комиссии по чрезвычайным ситуациям, устойчивости
функционирования и эвакокомиссий:
а) самостоятельная работа с нормативными документами по
вопросам организации, планирования и проведения мероприятий в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской
обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
в) личное участие в учебно - методических сборах, учениях,
тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне
и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
г) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в ИГЗ
по специализации "Управление в чрезвычайных ситуациях".
2. Начальники гражданской обороны организаций, должностные
лица и работники гражданской обороны:
а) самостоятельная подготовка;
б) переподготовка и повышение квалификации в ИГЗ и на курсах
ГО;
в) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
3. Личный состав формирований:
а) повышение квалификации в ИГЗ и на курсах ГО (руководители
формирований);
б) проведение занятий с личным составом формирований по месту
работы;
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
4. Работающее население, не входящее в состав формирований:
а) проведение занятий по месту работы;
б) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий (возникновении
чрезвычайных ситуаций) или вследствие этих действий.
5. Учащиеся учреждений общего образования и студенты
учреждений профессионального образования:
а) обучение (в учебное время) в образовательных учреждениях
среднего (полного) общего образования, начального и среднего
профессионального образования по курсу "Основы безопасности
жизнедеятельности", а в образовательных учреждениях высшего
профессионального образования - "Безопасность жизнедеятельности";
б) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской
обороны и защите от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
6. Обучение руководителей и преподавателей учреждений общего и
профессионального образования в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций на курсах "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности"
осуществляется в ИГЗ.
7. Неработающее население (по месту жительства):
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской
обороны и защите от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов,
консультации, показ учебных кинофильмов и др.);
б) участие в учениях по гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской
обороны и защите от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
|
