ГЛАВА ГОРОДА ТУЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 февраля 2001 г. N 132
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Во исполнение Федеральных Законов от 21 декабря 1994 года
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлений Правительства
Российской Федерации от 24 июля 1995 года N 738 "О порядке
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций",
от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об
организации обучения населения в области гражданской обороны",
Постановления Губернатора Тульской области от 21.12.2000 года
N 452 "Об организации обучения населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" постановляю:
1. Утвердить "Положение о порядке подготовки населения города
Тулы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий" (приложение 1).
2. Установить, что подготовка населения города Тулы к
действиям в чрезвычайных ситуациях и способам защиты от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий (далее по тексту - чрезвычайные ситуации
мирного и военного времени), осуществляется на предприятиях, в
учреждениях (в том числе общеобразовательных) и организациях
(далее по тексту - организации), независимо от их организационно -
правовых форм и форм собственности, по месту жительства, а также в
Тульском институте гражданской защиты (далее по тексту - ИГЗ).
(Перечень основных должностных лиц из числа руководителей и
специалистов организаций г. Тулы, подлежащих обучению в ИГЗ
приведен в приложении 2).
3. Продолжать подготовку преподавателей - организаторов курса
"Основ безопасности жизнедеятельности" (далее по тексту - "ОБЖ")
для общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального
образования в специально созданном в ИГЗ факультете по подготовке
преподавателей ОБЖ (совместный приказ Минобразования России и МЧС
России от 16 марта 1993 года N 66/85, постановление Главы
администрации г. Тулы от 08.02.96 г. N 159).
4. Методическое руководство, координацию и контроль за
подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени возложить на управление по делам ГО и
ЧС города Тулы (Максютенко В.И.)
5. Управлению по делам ГО и ЧС города, комитету по культуре,
историческому наследию и туризму, Главному управлению образования
Управы г. Тулы, администрациям районов города, службам гражданской
обороны, организациям, обеспечить широкую пропаганду знаний в
области защиты населения от чрезвычайных ситуаций мирного и
военного времени, в том числе с использованием средств массовой
информации, учреждений кино, студий кабельного телевидения и
организации информационно - просветительных мероприятий.
6. Рекомендовать главному редактору газеты "Тула" обеспечить
ежемесячное плановое освещение мероприятий гражданской обороны и
тематики по морально - психологической подготовке населения к
действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, без
взимания платы.
7. Рекомендовать руководителям студий кабельного телевидения
организовать передачу материалов под рубрикой "Безопасность
жизнедеятельности населения" по согласованию с управлением по
делам ГО и ЧС районов, без взимания платы.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы города Тулы Арсентьева В. В.
9. Считать утратившим силу постановление Главы администрации
города Тулы от 18.05.96 г. N 301.
10. Настоящее постановление вступает в силу с момента
подписания.
Глава города Тулы
С.И.КАЗАКОВ
Приложение 1
к постановлению Главы
города Тулы
от 06.02.2001 N 132
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки населения города
Тулы в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера и опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие
этих действий
Настоящее Положение создает правовую основу организации
подготовки различных категорий населения на территории города Тулы
к действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера и при опасностях, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий (далее по тексту -
чрезвычайные ситуации мирного и военного времени), определяет
обеспечение этой деятельности, юридическую ответственность
должностных лиц организаций и граждан, виновных в неисполнении его
требований.
1. Основные принципы подготовки различных категорий населения
города Тулы к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и
военного времени
Подготовке подлежат:
- руководители органов местного самоуправления, организаций,
независимо от их организационно - правовой формы и лица специально
уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- работники органов местного самоуправления, организаций в
составе сил гражданской обороны города и городского звена
областной подсистемы РСЧС.
- население занятое в сферах производства и обслуживания,
учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального,
среднего и высшего профессионального образования;
- население не занятое в сферах производства и обслуживания.
Основными задачами подготовки в области защиты от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени являются:
- изучение способов защиты от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, и опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по
сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи,
правил пользования коллективными и индивидуальными средствами
защиты;
- выработка у руководителей и специалистов органов местного
самоуправления, и организаций, навыков по подготовке и управлению
силами и средствами гражданской обороны и городского звена
областной подсистемы РСЧС;
- практическое усвоение работниками в составе сил гражданской
обороны и городского звена областной подсистемы РСЧС своих
обязанностей при проведении мероприятий гражданской обороны и
действиях в чрезвычайных ситуациях;
- обучение (переподготовка) руководителей всех уровней
управления к действиям по защите населения от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени;
- выработка умений и навыков для проведения аварийно -
спасательных и других неотложных работ.
2. Система подготовки различных категорий населения города
Тулы
Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
осуществляется в рамках единой системы подготовки и является
обязательным.
Подготовку лиц, подлежащих обучению, осуществлять:
а) Руководителей и специалистов органов местного
самоуправления, руководящего состава организаций, независимо от их
организационно - правовой формы, специалистов в области
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в составе сил гражданской обороны и городского эвена
областной подсистемы РСЧС, в Тульском институте гражданской
защиты.
б) Командно - начальствующего состава и специалистов
гражданских организаций гражданской обороны в Тульском институте
гражданкой защиты и организациях.
в) Населения занятого в сферах производства и обслуживания
по месту работы, в составе гражданских организаций гражданской
обороны или в составе учебных групп, а также путем
самостоятельного изучения правил поведения при чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени, согласно рекомендуемым
программам, с последующим закреплением полученных знаний и навыков
на учениях и тренировках.
г) Населения не занятого в сферах производства и обслуживания
на учебно - консультационных пунктах ГОЧС, создаваемых при
ЖРЭУ, путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов,
привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также
путем самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания
радиопередач и просмотра телепрограмм в области защиты от
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
д) Учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений
начального, среднего и высшего профессионального образования в
учебное время по образовательным программам в области защиты от
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
е) В целях практической подготовки в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций планировать и проводить:
Командно - штабные учения продолжительностью до трех суток -
в органах местного самоуправления один раз в три года;
Командно - штабные учения или штабные тренировки в
организациях - ежегодно продолжительностью до одних суток.
Основной задачей при проведении командно - штабных учений и
штабных тренировок считать выработку у руководителей и
специалистов всех уровней навыков управления силами и средствами
при проведении мероприятий гражданской обороны, в ходе угрозы и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Тактико - специальные учения продолжительностью до восьми
часов проводить:
- с формированиями повышенной готовности - один раз в год;
- с остальными формированиями - один раз в три года.
Комплексные учения продолжительностью до двух суток, с
периодичностью один раз в три года проводить в органах местного
самоуправления, в организациях, имеющих численность работников
более 300 человек и лечебно - профилактических учреждениях
емкостью 600 и более коек, на всех категорированных объектах, на
объектах производящих или использующих в технологическом процессе
пожаро-, взрывоопасные и аварийно химически опасные вещества.
На объектах с численностью работающих 5 тысяч и более
комплексные учения проводить по производствам, цехам, группам
цехов.
В других организациях один раз в три года проводить объектовые
тренировки продолжительностью до восьми часов.
Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений
проводить ежегодно.
Одной из важнейших задач, при проведении комплексных учений и
тренировок, считать отработку действий по защите людей и
материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также от
последствий возможных чрезвычайных ситуаций.
Перед комплексными учениями (тренировками) на объектах, где
они предусмотрены, проводить командно - штабные учения.
При проведении командно - штабных учений в органах местного
самоуправления могут в установленном порядке привлекаться
оперативные группы гарнизона, соединений и воинских частей,
размещаемых на территории города.
ж) граждане, привлекаемые на учение и тренировки в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, имеют
право:
- на информирование о риске, которому они могут подвергнуться
в ходе учений и тренировок;
- на получение компенсаций за ущерб причиненный их здоровью на
учениях и тренировках;
- на сохранение средней заработной платы по месту работы на
период участия в учениях и тренировках за счет средств
организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.
3. Специальные программы подготовки различных категорий
населения
Подготовку детей дошкольного возраста производить в дошкольных
образовательных учреждениях по Программе по основам безопасности
детей дошкольного возраста, введенной в процесс обучения с 1997
года (количество учебных часов не регламентируется).
Подготовку учащихся общеобразовательных учреждений
осуществлять по программе курса "Основы безопасности
жизнедеятельности" для учащихся государственных
общеобразовательных учебных заведений Российской Федерации,
введенной с 1999 учебного года, в объеме 336 учебных часов.
Подготовку в учреждениях начального профессионального
образования проводить по Программе курса "Основы безопасности
жизнедеятельности" для учащихся профессиональных учебных заведений
Российской Федерации, введенной с 1999 учебного года, в объеме 110
учебных часов с двухлетним сроком обучения и в объеме 140 часов с
трех - четырехлетним сроком обучения.
Подготовку в учреждениях среднего профессионального
образования осуществлять по примерной Программе дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности" для всех специальностей среднего
профессионального образования, введенной с 1997 года, в объеме 90
учебных часов.
Подготовку студентов учреждений высшего профессионального
образования осуществлять по примерной Программе дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности" для всех специальностей высшего
профессионального образования, утвержденной Госкомвузом России 27
апреля 1995 года и согласованной с МЧС России 16 мая 1995 года,
введенной с 1 сентября 1994 года, в объеме 136 учебных часов, с
отработкой Раздела 3 "Защита населения и территорий в чрезвычайных
ситуациях", в объеме не менее 50 учебных часов. Подготовку
студентов высших медицинских учебных заведений производить по
Программе "Организация медицинского обеспечения населения в
чрезвычайных ситуациях", введенной с 1 сентября 1991 года, в
объеме 50 учебных часов.
Подготовку студентов педагогических высших учебных заведений
(квалификация - преподаватель безопасности жизнедеятельности)
осуществлять по примерной учебной Программе для педагогических
высших учебных заведений по специальности 330100 - безопасность
жизнедеятельности, введенной с 1995-1996 учебного года, в объеме
3924 учебных часа, а по квалификации - преподаватель
образовательных учреждений - по примерной учебной Программе
"Основы медико - биологических знаний и безопасности
жизнедеятельности", введенной с 1995 года, в объеме 360 учебных
часов.
Подготовку должностных лиц, специалистов, работников
организаций, входящих в состав формирований ГО проводить в
Тульском институте гражданской защиты по Программе подготовки
руководящего состава организаций, введенной с 1995 года, в объеме
70 часов - первичная подготовка и 35 часов - повторная подготовка,
а также в организациях, в объеме 15 часов. Подготовку рабочих и
служащих не входящих в состав формирований - по месту работы и
неработающего населения - по месту жительства, по Программе
подготовки рабочих, служащих, работников сельского хозяйства и
неработающего населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в
объеме 12 часов.
4. Компетенция органов местного самоуправления в области
подготовки населения
планируют обучение населения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций;
организуют изучение в государственных, муниципальных и
негосударственных образовательных учреждениях начального общего и
среднего (полного) общего образования курса "Основы безопасности
жизнедеятельности", а в учреждениях профессионального образования,
находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности";
создают и оснащают учебно - консультационные пункты ГОЧС, а
также организуют их деятельность;
уточняют (с учетом особенностей территории) программы
подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проходящих
обучение в Тульском институте гражданской защиты;
организуют и проводят учебно - методические сборы
руководителей и преподавателей образовательных учреждений;
организуют и осуществляют пропаганду знаний в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
организуют издание учебной литературы и наглядных пособий по
гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечение ими населения;
осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
5. Компетенция образовательных учреждений, расположенных на
территории города, в вопросе подготовки различных категорий
населения
а) Базовым образовательным учреждением, осуществляющим
подготовку всех категорий должностных лиц и специалистов ГОЧС
города Тулы в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных
ситуаций, определен Тульский институт гражданской защиты.
Все государственные и негосударственные образовательные
учреждения, осуществляющие подготовку, переподготовку и обучение
учащихся, студентов, должностных лиц и специалистов по
специализациям "Основы безопасности жизнедеятельности" и
"Безопасности жизнедеятельности", обязаны пройти лицензирование в
департаменте общего и профессионального образования, при
обязательном участии представителей главного управления по делам
ГО и ЧС области и ИГЗ;
б) образовательные учреждения осуществляющие подготовку
учащихся и студентов обеспечивают качественное выполнение учебных
программ, проведение тренировок и других мероприятий по подготовке
учащихся и студентов в области гражданской обороны и защите от
чрезвычайных ситуаций, а также своевременное направление
руководящего и преподавательского состава на обучение
(переподготовку) в ИГЗ и учреждения повышения квалификации.
6. Контроль за организацией и качеством обучения населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:
Управления по делам ГО и ЧС осуществляют контроль за
своевременностью и качеством прохождения обучения руководителями,
командно - начальствующим составом и специалистами формирований
ГО, специалистами образования, учащимися и студентами в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также
методическое руководство и контроль за подготовкой формирования
ГО, обучением рабочих, служащих и населения.
7. Организация пропаганды знаний в области защиты населения,
объектов хозяйственного, иного назначения и окружающей среды от
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
Пропаганда знаний вопросов защиты населения, территорий,
объектов хозяйственного и иного назначения и окружающей среды от
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени в городе, районах
города и организациях, независимо от форм собственности,
организуется и проводится Главами соответствующих администраций,
руководителями разных уровней на основе перспективного и текущего
планирования. При этом предусмотреть и обеспечить опубликование
материалов под рубрикой "Населению о защите в чрезвычайных
ситуациях" в городской и многотиражных газетах ежемесячно, в
передачах по кабельному телевидению ежемесячно по 10-15 минут, по
объектовому радио (в т.ч. в учебных заведениях) еженедельно с
дублированием передач для каждой работающей (учебной) смены.
В кинотеатрах, дворцах и домах культуры, на стационарных и
передвижных киноустановках (автоклубах) в целях обучения населения
организовать систематическую демонстрацию кино- и видеофильмов по
тематике ГОЧС и безопасности жизнедеятельности с выступлением
специалистов и лекторов перед началом сеансов.
На предприятиях, в ЖРЭУ, кинотеатрах, дворцах и домах
культуры, библиотеках, учебных заведениях оформить и иметь уголки
(стенды) с рубрикой "Населению о защите в чрезвычайных ситуациях"
с сигналами оповещения.
При организации пропаганды знаний в области защиты от
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени обеспечить
регулярные устные выступления перед населением руководителей и
специалистов ГОЧС всех уровней, активизировать работу лекторского
актива по этой тематике.
Базовым Федеральным учебно - методическим центром по
разработке, апробированию, тиражированию учебно - методических
пособий, плакатов, памяток, видеофильмов, учебных компьютерных
программ по тематике безопасности жизнедеятельности определен
факультет ИГЗ по подготовке предподавателей "ОБЖ".
8. Порядок финансового обеспечения подготовки населения к
действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени и
пропаганды знаний в этой области
За счет средств местного бюджета финансируются мероприятия по
обеспечению деятельности и совершенствованию материальной базы
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
города, и городских районов.
9. Юридическая ответственность организаций, должностных лиц и
граждан
Должностные лица, рабочие, служащие организаций и граждане,
виновные в неисполнении или недобросовестном исполнении настоящего
Положения, несут дисциплинарную, административную и
гражданско - правовую ответственность, а организации -
административную и гражданско - правовую ответственность в
соответствии с Законодательством Российской Федерации.
Начальник управления по делам ГО и ЧС -
заместитель начальника гражданской обороны
г. Тулы полковник
В.МАКСЮТЕНКО
Приложение 2
к постановлению
Главы города Тулы
от 06.2001 г. N 132
ПЕРЕЧЕНЬ
основных должностных лиц из числа руководителей и
специалистов организаций города Тулы, подлежащих
обучению в Тульском институте гражданской защиты
----T-----------------------------T--------------T---------------¬
¦NN ¦ Категория обучаемых ¦Объем обучения¦Периодичность ¦
¦ПП ¦ ¦ (в часах) ¦ обучения ¦
+---+-----------------------------+--------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------------+--------------+---------------+
¦1. ¦Председатели и члены КЧС ¦ 35 ¦При назначении ¦
¦ ¦города и органов местного ¦ ¦на должность, в¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦последующем ¦
¦ ¦ ¦ ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+-----------------------------+--------------+---------------+
¦2. ¦Председатели и члены ¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦комиссий по устойчивости, ¦ ¦ ¦
¦ ¦руководители эвакуационных ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов, начальники служб ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданской обороны города ¦ ¦ ¦
¦ ¦и органов местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------------+---------------+
¦3. ¦Начальники гражданской ¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦обороны организаций ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------------+---------------+
¦4. ¦Председатели и члены КЧС ¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------------+---------------+
¦5. ¦Председатели и члены ¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦комиссий по устойчивости, ¦ ¦ ¦
¦ ¦руководители эвакуационных ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов, начальники служб ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданской обороны ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------------+---------------+
¦6. ¦Руководители и работники ¦ 72 ¦При назначении ¦
¦ ¦постоянно действующих ¦ ¦на должность, ¦
¦ ¦органов РСЧС и структурных ¦ ¦в последующем ¦
¦ ¦подразделений, специально ¦ ¦1 раз в 5 лет ¦
¦ ¦уполномоченных на решение ¦ ¦ ¦
¦ ¦задач в области ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданской обороны ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------------+---------------+
¦7. ¦Работники (специально ¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦назначенные лица) по ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданской обороне и ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайным ситуациям, ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполняющие обязанности ¦ ¦ ¦
¦ ¦по совместительству ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------------+---------------+
¦8. ¦Сотрудники органов ¦ 72 ¦ -"- ¦
¦ ¦управления по делам ГО и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ЧС города (гражданский ¦ ¦ ¦
¦ ¦персонал) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------------+---------------+
¦9. ¦Руководители гражданских ¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦организаций гражданской ¦ ¦ ¦
¦ ¦обороны (отрядов, команд) ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------------+--------------+----------------
Начальник управления по делам ГО и ЧС -
заместитель начальника гражданской обороны
города Тулы полковник
В.МАКСЮТЕНКО
|
