15 марта 2001 года N 238-ЗТО
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Тульской областной Думой
15 марта 2001 года
Постановление N 10/171
Настоящий Закон направлен на создание благоприятных условий
для развития туризма, туристской индустрии на территории Тульской
области (далее - области), регулирует отношения в сфере туризма,
обеспечивает реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение
духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим
ценностям.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
субъект туристской деятельности:
- туроператор - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, осуществляющий на основании лицензии деятельность
по формированию, продвижению и реализации туристского продукта;
- турагент - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, осуществляющий на основании лицензии деятельность
по продвижению и реализации туристского продукта;
- организатор туризма, не получающий доходов от туризма, -
государственные, ведомственные, общественные туристские
организации, ассоциации, центры, клубы, выполняющие свои уставные
функции по организации туризма и отдыха для своих членов или для
групп населения, использующих туризм как форму любительского
занятия;
туристская деятельность - туроператорская и турагентская
деятельность, а также иная деятельность по организации
путешествий;
туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств
размещения, средств транспорта, объектов общественного питания,
объектов и средств развлечения, объектов познавательного,
делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения,
организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую
деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные
услуги и услуги гидов - переводчиков;
тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию
туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов -
переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от
целей путешествия;
туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее -
граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных,
познавательных, профессионально - деловых, спортивных, религиозных
и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране
(месте) временного пребывания;
туризм въездной - путешествия в пределах области лиц,
постоянно не проживающих на территории области;
туризм внутренний - путешествия лиц, постоянно проживающих в
области, в пределах Российской Федерации;
туризм социальный - путешествия граждан, в том числе
пенсионного возраста, с физическими недостатками, детей, молодежи,
полностью или частично субсидируемые из бюджетных средств;
турист - гражданин, посещающий страну (место) временного
пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально -
деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия
оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев
подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;
туристский продукт - право на тур, предназначенное для
реализации туристу;
продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных
на реализацию туристского продукта (реклама, участие в
специализированных выставках, ярмарках, организация туристских
информационных центров по продаже туристского продукта, издание
каталогов, буклетов и другое);
туристская услуга - транспортные, гостиничные, экскурсионные и
иные виды услуг, входящие в тур и предоставляемые туристу
соответствующими подразделениями туристской индустрии;
орган управления туризмом на территории области (далее - орган
управления туризмом области) - структурное подразделение в составе
исполнительного органа государственной власти области,
уполномоченное им осуществлять государственную политику
управления, регулирования, контроля и координации туристской
деятельности на территории области и действующее на основании
Положения, утверждаемого губернатором области;
экскурсовод - лицо, имеющее специальную подготовку и
допущенное в установленном порядке к ознакомлению туристов с
туристскими ресурсами.
Статья 2. Законодательство о туристской деятельности
Законодательство о туристской деятельности области
основывается на положениях Конституции Российской Федерации,
Устава (Основного Закона) Тульской области, Федерального закона
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации",
настоящего Закона, иных нормативных правовых актов.
Статья 3. Основные направления и способы регулирования
туристской деятельности
1. Основными направлениями и способами регулирования
туристской деятельности на территории области являются:
- создание современного туристского рынка на основе развития
здоровой конкуренции, корпоративных связей между туристскими
организациями;
- повышение эффективности использования и создание условий для
развития и обновления объектов туристской индустрии путем
привлечения внебюджетных средств, в том числе иностранных
инвестиций;
- лицензирование, координация деятельности органов
сертификации туристского продукта, услуг на территории области - в
порядке и на основании, установленных федеральным
законодательством;
- поддержка туроператоров и турагентов, ориентированных на
приоритетные направления туристской деятельности на территории
области, путем дифференцированного налогообложения и
предоставления им иных льгот;
- создание единой информационной службы по всем объектам
туризма;
- разработка мероприятий по защите, поддержанию целостности и
обеспечению охраны туристских ресурсов (в соответствии с
Положением о конкретном объекте);
- создание комплексной системы подготовки квалифицированных
специалистов в сфере туризма по обслуживанию туристов в
соответствии с международными стандартами;
- развитие международного и межрегионального сотрудничества в
сфере туризма;
- восстановление традиционных и разработка новых туристских
маршрутов;
- рекламная и издательская деятельность в сфере туризма.
2. Приоритетными направлениями туристской деятельности на
территории области являются внутренний, въездной и социальный
туризм.
Статья 4. Координационный совет по развитию туризма
1. В целях координации деятельности органов исполнительной
власти области с органами местного самоуправления, общественными
туристскими организациями и объединениями, с предприятиями
туристской индустрии создается координационный совет по развитию
туризма при исполнительном органе государственной власти области.
Положение о координационном совете по развитию туризма, его
количественный и персональный состав утверждается губернатором
области.
2. Координационный совет по развитию туризма участвует:
в разработке проектов нормативных актов по вопросам туризма;
в координации деятельности органов и организаций туристской
индустрии;
в анализе состояния дел в туристской сфере и вносит
предложения, направленные на повышение эффективности туристской
деятельности.
3. По всем рассматриваемым вопросам координационный совет по
развитию туризма принимает решения, которые носят рекомендательный
характер.
Статья 5. Лицензирование туристской деятельности, сертификация
туристского продукта, услуг
1. В целях защиты прав и интересов туристов туристская
деятельность подлежит лицензированию.
Порядок и условия лицензирования туристской деятельности,
сроки выдачи лицензий, а также условия прекращения действия
лицензий регулируются в соответствии с федеральным
законодательством.
Лицензирование туристской деятельности на территории области
осуществляется в порядке, установленном действующим
законодательством.
2. В целях защиты прав потребителя туристские услуги подлежат
обязательной сертификации.
Сертификация осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством.
По результатам сертификации выдается сертификат соответствия,
информация о наличии которого должна содержаться в наименовании,
знаках обслуживания, рекламе туристского продукта.
Отсутствие сертификата соответствия влечет ответственность
согласно действующему законодательству.
Статья 6. Взаимодействие исполнительного органа
государственной власти области с органами местного самоуправления
в сфере туризма
Взаимодействие исполнительного органа государственной власти
области с органами местного самоуправления в сфере туризма, в том
числе по использованию туристских ресурсов местного значения,
осуществляется на договорной основе.
Статья 7. Туристские объединения
В целях координации деятельности туроператоров и турагентов,
усиления их роли и значения в регионе, выработки единой политики
развития рынка туристских услуг туроператоры и турагенты могут
создавать ассоциации, союзы и общественные объединения.
К туристским объединениям относятся также объединения туристов
и путешественников, экскурсоводов, объединения гостиниц и иных
организаций сферы туризма.
Создание и деятельность туристских объединений регулируются
действующим законодательством.
Статья 8. Экономическая поддержка туристской деятельности
Органы государственной власти области осуществляют
экономическую поддержку туристской деятельности путем:
установления налоговых льгот для субъектов туристской
деятельности в соответствии с действующим законодательством;
предоставления инвестиционных налоговых кредитов субъектам
туристской деятельности, направляющим свои средства на
строительство и реконструкцию объектов, относящихся к туристской
индустрии;
создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в
том числе иностранных, в туристскую индустрию;
бюджетных ассигнований на реализацию областных целевых
программ и мероприятий, направленных на развитие туризма в
области;
развития сети учреждений, занимающихся организацией
социального туризма;
иных форм поддержки туристской деятельности, не противоречащих
законодательству.
Статья 9. Квалификация экскурсоводов и руководителей
туристских групп
1. Для экскурсионного сопровождения туристов при знакомстве с
туристскими ресурсами субъекты туристской деятельности обязаны
предоставить квалифицированного экскурсовода, при организованных
транспортных путешествиях - руководителя туристской группы.
2. Квалификационные разряды экскурсоводам и руководителям
туристских групп присваиваются комиссией при органе управления
туризмом области, с выдачей подтверждающего документа. Положение о
комиссии, порядок получения и размер платы за выдачу
подтверждающего документа утверждается губернатором области.
Статья 10. Туристские ресурсы
1. К туристским ресурсам области относятся природные,
исторические, социально - культурные объекты, а также иные
объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов,
содействовать восстановлению и развитию их физических сил.
2. Признание природных, культурных и иных объектов,
расположенных на территории области, туристскими ресурсами
федерального значения осуществляется соответствующими федеральными
органами.
Признание природных, культурных и иных объектов, расположенных
на территории области, туристскими ресурсами областного значения
осуществляется исполнительным органом государственной власти
области.
Признание природных, культурных и иных объектов, расположенных
на территории области, туристскими ресурсами местного значения
осуществляется органами местного самоуправления в пределах их
полномочий.
3. Режим охраны и использование туристских ресурсов, порядок и
особенности их функционирования определяются действующим
законодательством.
Статья 11. Реестр туристских ресурсов
Туристские ресурсы областного и местного значения подлежат
описанию в Реестре туристских ресурсов области. Порядок
формирования и ведения Реестра туристских ресурсов утверждается
исполнительным органом государственной власти области.
Реестр туристских ресурсов устанавливает:
- классификацию и оценку туристских ресурсов;
- порядок использования туристских ресурсов и доступ к ним (с
учетом предельно допустимых нагрузок);
- режим охраны туристских ресурсов.
Статья 12. Сотрудничество в сфере туризма
1. Исполнительный орган государственной власти области:
- осуществляет взаимодействие с исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в целях
координации действий в сфере туризма и продвижения туристского
продукта на российском туристском рынке;
- разрабатывает и реализует комплексные программы по развитию
туристской деятельности;
- заключает с субъектами Российской Федерации соглашения о
сотрудничестве и единой политике в сфере туризма, едином
туристском пространстве.
2. Исполнительный орган государственной власти области в
соответствии с действующим законодательством заключает с
заинтересованными субъектами иностранных государств соглашения по
вопросам туризма, в которых предусматривает разработку совместных
программ и отдельных проектов по вопросам:
- освоения представляющих взаимный интерес туристских
ресурсов;
- оказания взаимного содействия в подготовке профессиональных
кадров в сфере туризма;
- обмена опытом работы между работниками туристской индустрии;
- проведения совместных научных исследований, семинаров и
симпозиумов по различным проблемам туризма;
- систематического обмена научными и учебными материалами;
- иным вопросам.
Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение настоящего Закона влечет за собой ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Тульской Губернатор - глава
областной Думы исполнительного органа
государственной власти
Тульской области
О.Д.ЛУКИЧЕВ В.А.СТАРОДУБЦЕВ
г. Тула
15 марта 2001 года
N 238-ЗТО
|
