19 июля 2001 года N 253-ЗТО
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закон Тульской области от 10.07.2002 N 328-ЗТО)
Принят
Тульской областной Думой
12 июля 2001 года
Постановление N 16/318
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения муниципальных выборов в
Тульской области
1. Депутаты представительных органов местного самоуправления в
Тульской области (далее - депутаты) избираются гражданами
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в
Тульской области (далее - области) на территории соответствующего
муниципального образования. Выборы проводятся на основе всеобщего,
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах является
свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на
гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию
или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному
волеизъявлению.
2. Положения пункта 1 настоящей статьи обязательны для выборов
главы муниципального образования или иных выборных должностных лиц
местного самоуправления, если уставом муниципального образования
предусмотрено избрание данных должностных лиц непосредственно
населением.
Статья 2. Законодательство о муниципальных выборах. Основные
понятия и термины
1. Законодательство о муниципальных выборах составляют
Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы
области и уставы муниципальных образований.
2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе,
используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Выборы депутатов, главы муниципального образования и
иных выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий депутатов, главы муниципального образования
и иных выборных должностных лиц местного самоуправления,
избираемых в соответствии с настоящим Законом, определяется
уставом муниципального образования в соответствии с федеральными
законами и законами области.
2. Выборы депутатов проводятся в соответствии с уставом
соответствующего муниципального образования по одномандатным и
многомандатным избирательным округам, образуемым на основе единой
нормы представительства избирателей на избирательный округ.
3. Единая норма представительства избирателей устанавливается
путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории
соответствующего муниципального образования, на общее число
избирательных округов, образованных на данной территории.
4. Если в соответствии с уставом муниципального образования
выборы депутатов проводятся по многомандатным избирательным
округам, количество мандатов, подлежащих распределению в каждом
многомандатном округе, не может превышать пяти.
5. Выборы главы муниципального образования, избираемого в
соответствии с уставом муниципального образования непосредственно
населением, проводятся в едином одномандатном избирательном
округе, включающем в себя всю территорию соответствующего
муниципального образования.
6. Выборы иных выборных должностных лиц местного
самоуправления, избираемых в соответствии с уставом муниципального
образования непосредственно населением, могут проводиться в едином
избирательном округе, включающем в себя всю территорию данного
муниципального образования или ее часть. Если выборы иных выборных
должностных лиц местного самоуправления проводятся в едином
избирательном округе, включающем в себя всю территорию
муниципального образования, применяются положения настоящего
Закона, регулирующие порядок проведения выборов главы
муниципального образования.
Статья 4. Избирательные права гражданина Российской Федерации
на муниципальных выборах, проводимых в области
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на
территории соответствующего муниципального образования, имеет
право избирать депутатов, а также главу муниципального образования
и иных выборных должностных лиц местного самоуправления,
избираемых непосредственно населением (активное избирательное
право).
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении других
кандидатов, в предвыборной агитации, наблюдении за проведением
выборов и работой избирательных комиссий, включая установление
итогов голосования и определение результатов выборов, а также в
осуществлении избирательных действий в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством и законами области.
3. Депутатом, главой муниципального образования и иным выборным
должностным лицом местного самоуправления может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21
года (пассивное избирательное право).
4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин
Российской Федерации, признанный судом недееспособным или
содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Назначение муниципальных выборов
1. Проведение муниципальных выборов до истечения сроков
полномочий главы муниципального образования и иных выборных
должностных лиц местного самоуправления, установленных уставами
муниципальных образований, является обязательным.
2. В соответствии с федеральным законодательством и законами
области, а также уставом соответствующего муниципального
образования выборы депутатов, главы муниципального образования и
иных выборных должностных лиц местного самоуправления назначает
представительный орган местного самоуправления.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято
не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Выборы депутатов,
главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц
местного самоуправления проводятся, как правило, одновременно.
Днем голосования на муниципальных выборах является первое
воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран
представительный орган местного самоуправления соответствующего
муниципального образования. Если день голосования на выборах главы
муниципального образования или иного выборного должностного лица
местного самоуправления не совмещен с днем голосования на выборах
депутатов, днем голосования в этом случае является первое
воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран
глава муниципального образования или иное выборное должностное
лицо местного самоуправления.
Решение о назначении (проведении) муниципальных выборов
подлежит официальному опубликованию (публикации) в средствах
массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его
принятия.
3. В случае если представительный орган местного самоуправления
соответствующего муниципального образования не назначит
муниципальные выборы в срок, установленный пунктом 2 настоящей
статьи, выборы проводятся действующей муниципальной избирательной
комиссией в первое или второе воскресенье месяца, следующего за
месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа
местного самоуправления, главы муниципального образования или
иного выборного должностного лица местного самоуправления. Решение
соответствующей муниципальной избирательной комиссии о проведении
муниципальных выборов публикуется не позднее чем через семь дней
со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) данных выборов.
4. В случаях если представительный орган местного
самоуправления соответствующего муниципального образования не
назначит муниципальные выборы, а действующая муниципальная
избирательная комиссия не примет решения о проведении данных
выборов в установленный настоящим Законом срок, выборы назначаются
соответствующим районным (городским) судом по заявлениям
избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков,
избирательной комиссии области, органов государственной власти
области, органов местного самоуправления, прокурора района,
города, на территории которого находится данное муниципальное
образование. При этом муниципальные выборы организует и проводит
временная муниципальная избирательная комиссия, которая в течение
семи дней со дня вступления судебного решения в законную силу
формируется в количестве не более 15 членов избирательной
комиссией области для подготовки и проведения данных выборов с
соблюдением требований к составу избирательной комиссии,
установленных федеральным законодательством.
5. При досрочном прекращении полномочий представительного
органа местного самоуправления, главы муниципального образования
или иного выборного должностного лица местного самоуправления в
случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством,
законами области и уставом муниципального образования,
соответствующая муниципальная избирательная комиссия не позднее
чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает
досрочные муниципальные выборы. Днем голосования в этом случае
является первое или второе воскресенье по истечении 90 дней со дня
досрочного прекращения полномочий представительного органа
местного самоуправления, главы муниципального образования или
иного выборного должностного лица местного самоуправления
соответственно. Решение о назначении (проведении) досрочных
муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию
(публикации) в районных, городских средствах массовой информации
не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6. В случае если воскресенье, на которое должны быть назначены
муниципальные выборы, совпадает с предпраздничным или праздничным
днем либо с днем, следующим после праздничного дня, выборы
назначаются на следующее воскресенье.
Статья 6. Подготовка и проведение муниципальных выборов
избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение муниципальных выборов, обеспечение
реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за
соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в
пределах их компетенции, установленной федеральным
законодательством и законами области.
2. При подготовке и проведении муниципальных выборов
избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Вмешательство указанных органов в деятельность избирательных
комиссий не допускается.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в
пределах своей компетенции, установленной федеральным
законодательством и настоящим Законом, обязательны для
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
исполнительного органа государственной власти области,
государственных учреждений, органов местного самоуправления,
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
организаций всех форм собственности, должностных лиц и
избирателей.
4. При подготовке и проведении муниципальных выборов
муниципальные избирательные комиссии по решению избирательной
комиссии области вправе использовать государственную
автоматизированную информационную систему в целях информирования
избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, о результатах
выборов; в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и
хранения информации, используемой при подготовке и проведении
выборов; в целях информационного обеспечения деятельности
избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих
полномочий.
Статья 7. Гласность при подготовке и проведении муниципальных
выборов
1. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются
открыто и гласно.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти,
органов местного самоуправления и избирательной комиссии области,
решения муниципальных и окружных избирательных комиссий, связанные
с подготовкой и проведением выборов, подлежат официальному
опубликованию; другие решения указанных органов, связанные с
подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до
всеобщего сведения иным путем.
Статья 8. Участие в муниципальных выборах иностранных граждан,
лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
1. В соответствии с международными договорами Российской
Федерации, соответствующими им федеральными законами и настоящим
Законом иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
соответствующего муниципального образования, имеют право избирать
и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же
условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Лица без гражданства, иностранные граждане, за исключением
иностранных граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а
также иностранные юридические лица не вправе осуществлять
деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению
кандидатов, регистрации кандидатов и избранию зарегистрированных
кандидатов.
Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА
И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 9. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов на территории
муниципального образования образуются одномандатные или
многомандатные избирательные округа (далее - избирательные округа)
на основании представленных в соответствующую муниципальную
избирательную комиссию главой муниципального образования данных о
численности избирателей, зарегистрированных в соответствии с
федеральным законодательством на территории данного муниципального
образования.
2. Избирательные округа образуются с соблюдением следующих
требований:
а) примерное равенство одномандатных избирательных округов по
числу зарегистрированных на их территориях избирателей, с
допустимым отклонением от средней нормы представительства
избирателей не более чем на 10 процентов. При образовании
многомандатных избирательных округов соблюдается примерное
равенство числа избирателей на депутатский мандат. Отклонение
числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней
нормы представительства избирателей, умноженной на число
депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10
процентов;
б) избирательный округ составляет единую территорию; не
допускается образование избирательного округа из территорий, не
граничащих между собой. В исключительных случаях избирательный
округ может быть образован из территорий, не граничащих между
собой, но входящих в состав одного муниципального образования.
3. При соблюдении требований об образовании избирательных
округов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, учитываются
административно - территориальное и муниципальное устройство
области, а также территориальное устройство соответствующего
муниципального образования.
4. Соответствующая муниципальная избирательная комиссия на
основании имеющихся данных об избирателях, полученных в
соответствии с положением о государственной системе регистрации
(учета) избирателей, участников референдума, утверждаемым
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации,
определяет схему образования избирательных округов (с обозначением
их границ, перечня населенных пунктов, входящих в каждый
избирательный округ, номера и центра каждого избирательного
округа, числа избирателей в каждом избирательном округе),
графическое изображение схемы в соответствии с требованиями
федерального законодательства и не позднее чем за 85 дней до дня
голосования представляет ее на рассмотрение представительного
органа местного самоуправления соответствующего муниципального
образования.
5. Схема избирательных округов (включая ее графическое
изображение) утверждается решением представительного органа
местного самоуправления соответствующего муниципального
образования не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение
подлежит опубликованию в районных, городских средствах массовой
информации не позднее пяти дней после его принятия.
6. В случае если указанное в пункте 5 настоящей статьи решение,
включая схему избирательных округов, не опубликовано в
установленный срок, муниципальные выборы проводятся по
избирательным округам, схема которых была утверждена при
проведении прежних муниципальных выборов. В этом случае прежняя
схема избирательных округов официально публикуется соответствующей
муниципальной избирательной комиссией в районных, городских
средствах массовой информации не позднее чем за 70 дней до дня
голосования.
Статья 10. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на
муниципальных выборах на территориях соответствующих муниципальных
образований образуются избирательные участки на основании данных о
числе избирателей, зарегистрированных в соответствии с
требованиями федерального законодательства.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального
образования по согласованию с соответствующей муниципальной
избирательной комиссией не позднее чем за 30 дней до дня
голосования, с учетом местных и иных условий и исходя из
необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3. При образовании избирательных участков соблюдаются следующие
требования:
а) на территории каждого избирательного участка должно быть
зарегистрировано не более 3000 избирателей;
б) недопустимо пересечение границ избирательных округов
границами избирательных участков.
4. В местах временного пребывания (больницах, санаториях, домах
отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и
других местах временного пребывания) избирателей (далее - места
временного пребывания избирателей) избирательные участки могут
образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а
в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня
голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
6. Списки избирательных участков с указанием их номеров и
границ, мест нахождения участковых избирательных комиссий,
помещений для голосования и номеров телефонов участковых
избирательных комиссий официально публикуются в районных,
городских средствах массовой информации главой соответствующего
муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня
голосования, а информация об избирательных участках, образованных
позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, - не
позднее чем через три дня после их образования.
Глава III. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 11. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются отдельно по каждому
избирательному участку по форме, установленной избирательной
комиссией области.
2. Списки избирателей составляются соответствующей
муниципальной избирательной комиссией не позднее чем за 26 дней до
дня голосования на основании сведений об избирателях,
представляемых главой муниципального образования, командиром
воинской части, а также руководителем учреждения, в котором
избиратели временно пребывают.
3. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в
местах временного пребывания избирателей, составляются
соответствующими участковыми избирательными комиссиями не позднее
дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об
избирателях, представляемых руководителями учреждений, в которых
избиратели временно пребывают.
4. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными
лицами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в порядке,
предусмотренном положением о государственной системе регистрации
(учета) избирателей, и представляются в муниципальные
избирательные комиссии не позднее чем за 40 дней до дня
голосования, а в случае, если список избирателей составляется
участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые
избирательные комиссии сразу после формирования комиссий.
5. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения
об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в
списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам,
улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного
проживания избирателя.
6. При составлении списка избирателей по решению избирательной
комиссии области соответствующей муниципальной избирательной
комиссией может использоваться государственная автоматизированная
информационная система. Списки избирателей изготавливаются в
машинописном виде, в исключительных случаях допускается
составление списков избирателей в рукописном виде.
7. Первый экземпляр списка избирателей, составленного в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в
соответствующую участковую избирательную комиссию за 25 дней до
дня голосования, а второй экземпляр хранится в муниципальной
избирательной комиссии и используется в порядке, установленном
избирательной комиссией области. Список избирателей подписывается
председателем и секретарем муниципальной избирательной комиссии и
заверяется печатью муниципальной избирательной комиссии.
8. Список избирателей по избирательному участку, образованному
в соответствии с пунктом 4 статьи 10 настоящего Закона,
подписывается председателем и секретарем участковой избирательной
комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
9. Участковая избирательная комиссия после получения списка
избирателей выверяет его и в соответствии со статьей 12 настоящего
Закона уточняет, внося произошедшие изменения, на основании личных
обращений граждан, соответствующих документов органов местного
самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского
состояния, органов регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
муниципального образования. Выверенный и уточненный список
избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования,
подписывается председателем и секретарем участковой избирательной
комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
10. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут
ответственность за достоверность, полноту и своевременность
передачи соответствующих сведений.
Статья 12. Порядок включения граждан в список избирателей и
исключения их из списка избирателей
1. В списки избирателей включаются все граждане Российской
Федерации, а также иностранные граждане, обладающие активным
избирательным правом, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 и
пунктом 1 статьи 8 настоящего Закона.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является
факт его постоянного или преимущественного проживания на
территории этого избирательного участка, установленный органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах соответствующего
муниципального образования в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации
на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в
пределах Российской Федерации.
3. В случае если военнослужащие, проходящие военную службу по
призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях,
которые расположены на территории соответствующего муниципального
образования, до призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не проживали на территории данного муниципального
образования, то они не включаются в списки избирателей и не
учитываются при определении числа избирателей на муниципальных
выборах.
4. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются
в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Основанием для включения в список избирателей военнослужащих,
находящихся в воинской части, членов их семей и других
избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части,
является факт их постоянного или преимущественного проживания в
пределах расположения воинской части, который устанавливается
соответствующей службой воинской части или органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах соответствующего
муниципального образования, либо приказ командира воинской части о
зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по
призыву (при соблюдении ограничений, установленных пунктом 3
настоящей статьи).
5. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами либо обратившиеся в территориальный орган
Федеральной миграционной службы России с ходатайством о признании
их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по
месту их временного проживания на основании паспорта или
заменяющего его документа, а также соответствующих документов,
выданных территориальным органом Федеральной миграционной службы
России по области.
6. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания или
вновь прибывшие туда в день голосования, включаются в список
избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа
для голосования на муниципальных выборах.
7. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного
участка после представления списка избирателей для ознакомления
избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не
включенные в список избирателей, дополнительно включаются
участковой избирательной комиссией в список избирателей на
основании паспорта или заменяющего его документа, а при
необходимости - и документов, подтверждающих постоянное или
преимущественное проживание избирателя на территории данного
избирательного участка.
8. В списки избирателей на выборах в органы местного
самоуправления включаются иностранные граждане, достигшие возраста
18 лет (не подпадающие под действие пункта 4 статьи 4 настоящего
Закона), постоянно или преимущественно проживающие на территории
муниципального образования, в котором проходят указанные выборы.
9. Избиратель может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке.
10. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем муниципальной избирательной
комиссии производится только на основании официальных документов,
при этом в списке избирателей указываются дата исключения
гражданина из списка и причина этого исключения. Данная запись
заверяется подписью председателя участковой избирательной
комиссии.
11. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 13. Ознакомление избирателей со списками избирателей
1. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную
комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке
или неточности в списке избирателей. В течение суток, а в день
голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования, участковая избирательная
комиссия обязана проверить его заявление и представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать
заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии о включении или о
невключении гражданина в список избирателей может быть обжаловано
в вышестоящую избирательную комиссию или в районный, городской суд
(по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые
обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, в день
голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении
исправление в списке избирателей производится участковой
избирательной комиссией немедленно.
Глава IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 14. Система и статус избирательных комиссий на
муниципальных выборах
1. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляют:
а) избирательная комиссия области;
б) территориальные (районные, городские и другие) избирательные
комиссии, действующие в качестве избирательных комиссий
муниципальных образований (далее - муниципальные избирательные
комиссии). В пределах "муниципального образования город Тула
Тульской области" формируется несколько территориальных
избирательных комиссий (по выборам главы муниципального
образования), при этом их полномочия устанавливаются муниципальной
избирательной комиссией в соответствии с настоящим Законом;
в) окружные избирательные комиссии;
г) участковые избирательные комиссии.
2. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются
федеральными законами и законами области. Полномочия муниципальных
избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, могут
устанавливаться уставами муниципальных образований в соответствии
с федеральными законами и законами области.
3. Решения вышестоящей избирательной комиссии по муниципальным
выборам, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для
нижестоящих избирательных комиссий.
4. Избирательные комиссии, указанные в пункте 1 настоящей
статьи, обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступающие к ним в ходе избирательной кампании обращения о
нарушении федерального законодательства и законов области в части,
регулирующей подготовку и проведение муниципальных выборов,
проводить проверки по этим обращениям и давать направившим
обращения лицам письменные ответы в пятидневный срок, но не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования
или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае
если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют
дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
Избирательные комиссии, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей
проверки и пресечении нарушений федерального законодательства и
законов области в части, регулирующей подготовку и проведение
муниципальных выборов, в правоохранительные органы, которые
обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно, принять установленные действующим
законодательством меры по пресечению этих нарушений. В случае если
факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки,
указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
5. Решение избирательной комиссии, указанной в пункте 1
настоящей статьи, противоречащее федеральному законодательству и
законам области либо принятое с превышением установленных
полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией
или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе
принять решение по существу вопроса.
6. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием,
их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям,
указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействие в реализации их
полномочий: предоставлять необходимые помещения, транспорт,
средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы,
давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный
срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования -
немедленно.
7. Организации, имеющие государственную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов, и органы местного самоуправления обязаны
оказывать избирательным комиссиям, указанным в пункте 1 настоящей
статьи, содействие в реализации их полномочий: предоставлять
необходимые помещения, транспортные средства, средства связи,
техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на
обращения избирательных комиссий, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, в пятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в
день голосования - немедленно.
8. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 1 статьи
48 настоящего Закона, должны предоставлять возможность
избирательным комиссиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи,
размещения печатной информации, а также предоставлять бесплатное
эфирное время для информирования избирателей - в порядке,
установленном федеральным законодательством и законами области.
При этом расходы организаций телерадиовещания, редакций
периодических печатных изданий производятся за счет их текущего
бюджетного финансирования.
9. Организации телерадиовещания, редакции периодических
печатных изданий, не указанные в пункте 8 настоящей статьи, а
также их должностные лица обязаны предоставлять избирательным
комиссиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, необходимые
сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных
комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в
день голосования - немедленно.
Статья 15. Порядок формирования избирательных комиссий
1. Избирательная комиссия области формируется в соответствии с
федеральным законодательством и законами области.
2. Муниципальная избирательная комиссия формируется в
количестве 9 - 15 членов с правом решающего голоса в каждом
муниципальном образовании не позднее чем за 100 дней до дня
окончания срока полномочий представительного органа местного
самоуправления - в соответствии с требованиями федерального
законодательства.
3. Окружная избирательная комиссия формируется в соответствии с
требованиями федерального законодательства и порядком,
установленным избирательной комиссией области в каждом
избирательном округе для выборов депутатов после опубликования
утвержденной схемы избирательных округов не позднее чем за 60 дней
до дня голосования в количестве 6-10 членов с правом решающего
голоса представительными органами местного самоуправления
соответствующего муниципального образования.
4. Участковая избирательная комиссия формируется
представительным органом местного самоуправления не позднее трех
дней после образования соответствующего избирательного участка в
соответствии с требованиями федерального законодательства в
следующем количестве (в зависимости от числа избирателей,
зарегистрированных на территории избирательного участка):
до 1000 избирателей - 3 - 6 членов участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 избирателей - 7 - 11 членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса;
от 2001 до 3000 избирателей - 9 - 15 членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. В случае совмещения дня голосования на муниципальных выборах
с днем голосования на выборах в органы государственной власти
области или с днем голосования на референдуме области и местном
референдуме соответствующего муниципального образования
максимальное количество членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса, указанное в пунктах 2, 3 и 4 настоящей статьи,
может быть увеличено, но не более чем на четыре. При этом
дополнительная оплата труда членов избирательной комиссии
производится за счет средств соответствующего бюджета.
6. Если избирательные объединения, избирательные блоки и иные
политические общественные объединения не представят необходимого
количества предложений по кандидатурам в состав муниципальной,
окружной или участковой избирательной комиссии, их формирование
осуществляется на основе предложений, поступивших от общественных
объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы,
учебы. При этом может быть назначено не более одного представителя
от каждого избирательного объединения, избирательного блока, иного
политического общественного объединения.
7. В случае если представительный орган местного самоуправления
не назначил состав либо часть состава муниципальной, окружной или
участковой избирательных комиссий в срок, установленный настоящей
статьей, формирование данных избирательных комиссий либо
назначение части их состава производится соответствующей
вышестоящей избирательной комиссией с соблюдением требований,
установленных настоящим Законом.
Статья 16. Назначение членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса
1. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата,
вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую
данного кандидата, а также в нижестоящие избирательные комиссии по
одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
2. Членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса
выдаются удостоверения, форма которых устанавливается
избирательной комиссией области.
Статья 17. Статус членов избирательных комиссий
Статус членов избирательных комиссий по муниципальным выборам
устанавливается федеральным законом.
Статья 18. Полномочия избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области в пределах своих полномочий,
установленных федеральным законодательством и законами области,
при подготовке и проведении муниципальных выборов:
а) координирует деятельность избирательных комиссий на
муниципальных выборах;
б) осуществляет при подготовке и проведении выборов контроль за
соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации,
обеспечивает единообразное применение действующего
законодательства;
в) согласовывает нумерацию избирательных участков на территории
соответствующего муниципального образования;
г) издает разъяснения, инструкции и иные нормативные правовые
акты по вопросам обеспечения единообразного применения
действующего законодательства;
д) оказывает методическую, организационно - техническую помощь
избирательным комиссиям;
е) обеспечивает единообразное использование на территории
области государственной автоматизированной информационной системы;
ж) регистрирует избирательные блоки;
з) обеспечивает на территории области для всех кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков соблюдение установленных федеральным
законодательством и законами области условий предвыборной
деятельности;
и) заслушивает сообщения исполнительного органа государственной
власти области, органов местного самоуправления и их должностных
лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
муниципальных выборов;
к) устанавливает форму, в том числе степень защищенности
избирательных бюллетеней, списка избирателей и других
избирательных документов, решает вопросы, связанные с их
изготовлением; устанавливает общий порядок передачи указанных
документов нижестоящим избирательным комиссиям в соответствии с
настоящим Законом;
л) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
м) утверждает общий порядок хранения и передачи в архив
избирательных документов избирательными комиссиями и обеспечивает
его соблюдение;
н) устанавливает общий порядок распределения эфирного времени и
печатной площади в государственных и муниципальных районных,
городских средствах массовой информации между зарегистрированными
кандидатами при проведении предвыборной агитации;
о) контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,
транспортом, средствами связи и рассматривает иные вопросы
материально - технического обеспечения выборов;
п) осуществляет контроль за информированием муниципальными и
другими избирательными комиссиями избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, о ходе избирательной
кампании;
р) в пределах полномочий, установленных настоящим Законом,
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц,
принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
с) устанавливает общий порядок подсчета голосов, установления
итогов голосования и определения результатов выборов; обобщает
результаты муниципальных выборов по области и направляет их в
областные средства массовой информации для официального
опубликования;
т) контролирует соблюдение утвержденных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации нормативов
технологического оборудования;
у) устанавливает общий порядок дополнительной оплаты труда
членов избирательных комиссий с правом решающего голоса;
ф) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законами области.
Статья 19. Полномочия муниципальной избирательной комиссии
1. Муниципальная избирательная комиссия в пределах своих
полномочий, установленных федеральным законодательством и законами
области, при подготовке и проведении муниципальных выборов:
а) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий
на муниципальных выборах;
б) осуществляет при подготовке и проведении выборов контроль за
соблюдением на территории соответствующего муниципального
образования избирательных прав граждан Российской Федерации,
обеспечивает единообразное применение действующего
законодательства;
в) составляет списки избирателей отдельно по каждому
избирательному участку (за исключением случая, предусмотренного
пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона);
г) публикует в средствах массовой информации сведения о
зарегистрированных кандидатах на должность главы муниципального
образования;
д) регистрирует уполномоченных представителей инициативных
групп избирателей (далее по тексту - уполномоченные представители
инициаторов), выдвинувших кандидата на должность главы
муниципального образования; уполномоченных представителей
избирательных объединений, блоков, выдвинувших кандидатов в
депутаты или кандидатов на должности иных выборных должностных лиц
местного самоуправления;
е) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым
вопросам кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность
главы муниципального образования;
ж) регистрирует кандидатов на должность главы муниципального
образования и их доверенных лиц, выдает им удостоверения
установленного образца;
з) обеспечивает на территории соответствующего муниципального
образования для всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение
установленных федеральным законодательством и законами области
условий предвыборной деятельности;
и) заслушивает сообщения органов местного самоуправления
соответствующего муниципального образования и их должностных лиц
по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных
выборов;
к) обеспечивает изготовление и передачу в нижестоящие
избирательные комиссии избирательных бюллетеней, списков
избирателей и других избирательных документов;
л) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по
выборам главы муниципального образования, обеспечивает нижестоящие
избирательные комиссии избирательными бюллетенями, другими
избирательными документами;
м) если день голосования по выборам главы муниципального
образования не совмещается с днем голосования по выборам
депутатов, организует на территории соответствующего
муниципального образования досрочное голосование в порядке,
установленном статьей 66 настоящего Закона;
н) оказывает организационно - техническую помощь нижестоящим
избирательным комиссиям в проведении голосования на территории
соответствующего муниципального образования;
о) обеспечивает соблюдение нижестоящими избирательными
комиссиями общего порядка хранения и передачи в архив
избирательных документов, установленного избирательной комиссией
области;
п) распределяет денежные средства, выделенные соответствующим
местным бюджетом на финансовое обеспечение подготовки и проведения
муниципальных выборов, а также деятельности нижестоящих
избирательных комиссий и осуществление их полномочий; обеспечивает
контроль за целевым использованием указанных средств, а также за
поступлением и расходованием средств избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов на территории
соответствующего муниципального образования;
р) осуществляет меры по реализации единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади в средствах
массовой информации между зарегистрированными кандидатами при
проведении предвыборной агитации;
с) контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,
транспортом, средствами связи и рассматривает иные вопросы
материально - технического обеспечения муниципальных выборов;
т) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, о ходе избирательной
кампании;
у) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных
лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
ф) контролирует соблюдение на территории соответствующего
муниципального образования единого порядка подсчета голосов,
установления итогов голосования и определения результатов выборов;
определяет результаты выборов главы муниципального образования,
опубликовывает (публикует) общие результаты выборов депутатов и
иных выборных должностных лиц местного самоуправления;
х) выдает удостоверение об избрании зарегистрированному
кандидату, избранному главой соответствующего муниципального
образования;
ц) официально публикует (в порядке, установленном избирательной
комиссией области), в районных, городских периодических печатных
изданиях итоги голосования по территории соответствующего
муниципального образования, включая полные данные протоколов
участковых избирательных комиссий;
ч) проводит повторные и досрочные выборы депутатов, главы
муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством и законами области;
ш) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законами области.
2. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии равен
сроку полномочий представительного органа местного самоуправления
соответствующего муниципального образования и истекает в день
первого заседания муниципальной избирательной комиссии,
сформированной для проведения новых основных муниципальных
выборов.
Статья 20. Полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия в пределах своих полномочий,
установленных федеральным законодательством и законами области,
при подготовке и проведении муниципальных выборов:
а) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на
территории избирательного округа;
б) координирует деятельность участковых избирательных комиссий,
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) этих комиссий и их должностных лиц, принимает по
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
в) обеспечивает доступ к сведениям о кандидатах, выдвинутых по
соответствующему избирательному округу, публикует в средствах
массовой информации сведения о зарегистрированных кандидатах;
г) регистрирует уполномоченных представителей инициаторов
выдвижения кандидата в депутаты или кандидатов на должности иных
выборных должностных лиц местного самоуправления;
д) регистрирует кандидатов в депутаты и кандидатов на должности
иных выборных должностных лиц местного самоуправления по
соответствующему избирательному округу и их доверенных лиц, выдает
им удостоверения установленного образца;
е) обеспечивает на территории избирательного округа для всех
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков соблюдение установленных
федеральным законодательством и законами области условий
предвыборной деятельности;
ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления и их
должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
муниципальных выборов на территории избирательного округа;
з) утверждает текст избирательного бюллетеня по избирательному
округу;
и) обеспечивает участковые избирательные комиссии
избирательными бюллетенями, другими избирательными документами в
соответствии с общим порядком, установленным избирательной
комиссией области;
к) организует на территории избирательного округа досрочное
голосование по выборам депутатов и иных выборных должностных лиц
местного самоуправления в порядке, установленном статьей 66
настоящего Закона, а при совмещении дня голосования на выборах
указанных лиц с днем голосования на выборах главы муниципального
голосования организует досрочное голосование на выборах главы
муниципального образования;
л) контролирует соблюдение на территории избирательного округа
единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования;
м) определяет по избирательному округу результаты выборов
депутатов и иных выборных должностных лиц местного самоуправления
и итоги голосования по выборам главы муниципального образования на
территории избирательного округа (при совмещении данных выборов),
направляет данные о результатах выборов и итогах голосования в
соответствующую муниципальную избирательную комиссию;
н) выдает удостоверение об избрании зарегистрированному
кандидату (зарегистрированным кандидатам), избранному (избранным)
депутатом (депутатами), иным выборным должностным лицом местного
самоуправления по соответствующему избирательному округу;
о) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий
помещениями, транспортными средствами, средствами связи и
рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения
муниципальных выборов;
п) обеспечивает соблюдение утвержденных Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации нормативов
технологического оборудования, общего порядка хранения и передачи
в архив избирательных документов, установленного избирательной
комиссией области;
р) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, о ходе избирательной
кампании;
с) проводит повторные и дополнительные выборы депутатов и иных
выборных должностных лиц местного самоуправления;
т) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законами области.
2. Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает
через 35 дней со дня официального опубликования соответствующей
муниципальной избирательной комиссией общих результатов выборов в
случае, если в адрес соответствующей муниципальной избирательной
комиссии не поступило жалоб (заявлений) на решения и действия
(бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых
были нарушены порядок голосования и порядок подсчета голосов, а
также, если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.
В случае обжалования итогов голосования полномочия окружной
избирательной комиссии прекращаются после вынесения
соответствующей муниципальной избирательной комиссией или судом
окончательного решения по существу жалобы (заявления).
Статья 21. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия в пределах своих
полномочий, установленных федеральным законодательством и законами
области, при подготовке и проведении муниципальных выборов:
а) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о
дне, времени и месте голосования;
б) уточняет, а в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 11
настоящего Закона, составляет и уточняет список избирателей,
знакомит избирателей с этим списком, рассматривает заявления об
ошибках и о неточностях в списке избирателей и решает вопрос о
внесении в него соответствующих изменений;
в) совместно с органами местного самоуправления обеспечивает
подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и
другого технологического оборудования;
г) обеспечивает на основе сведений, полученных из
соответствующей окружной и муниципальной избирательных комиссий,
информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка
правил проведения предвыборной агитации;
е) организует на избирательном участке голосование в день
голосования, а также досрочное голосование - в порядке,
установленном статьей 66 настоящего Закона;
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке и передает протоколы об итогах голосования в
окружную избирательную комиссию. Если день голосования по выборам
главы муниципального образования не совмещен с днем голосования по
выборам депутатов и иных выборных должностных лиц местного
самоуправления, протокол об итогах голосования передается
участковой избирательной комиссией в муниципальную избирательную
комиссию;
з) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Закона и принимает по ним мотивированные
решения;
и) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением муниципальных выборов в соответствии с
общим порядком, утвержденным избирательной комиссией области;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законами области.
2. Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает
через 10 дней со дня официального опубликования соответствующей
муниципальной избирательной комиссией общих результатов выборов,
если в вышестоящую избирательную комиссию не поступило жалоб
(заявлений) и протестов на решения и действия (бездействие)
участковой избирательной комиссии, в результате которых были
нарушены порядок голосования и порядок подсчета голосов, а также,
если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В
случае обжалования или опротестования итогов голосования
полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения
вышестоящей комиссией или судом окончательного решения по существу
жалобы (заявления) или протеста.
Статья 22. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а
также при осуществлении соответствующей участковой, окружной и
муниципальной избирательными комиссиями работы со списками
избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах
голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных
комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной
комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченные
представители инициаторов, уполномоченные представители
избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших
зарегистрированного кандидата. Для присутствия на заседаниях и при
осуществлении соответствующей избирательной комиссией работы с
указанными избирательными документами перечисленным лицам не
требуется дополнительного разрешения избирательной комиссии.
Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить
перечисленным лицам свободный доступ на заседания и в помещения, в
которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с
указанными избирательными документами. На заседаниях, при подсчете
голосов избирателей и осуществлении соответствующей избирательной
комиссией работы с указанными избирательными документами вправе
присутствовать также представители средств массовой информации.
2. Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает
информирование непосредственно вышестоящей избирательной комиссии;
зарегистрированного кандидата, его доверенного лица;
уполномоченных представителей инициаторов; уполномоченных
представителей избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших зарегистрированного кандидата; уполномоченного
представителя по финансовым вопросам кандидата,
зарегистрированного кандидата о времени проведения заседаний
избирательной комиссии и осуществления работы с указанными
избирательными документами.
3. На заседании избирательной комиссии при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать заявители и представители
заинтересованных сторон.
4. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги
регистрации кандидатов, биографические данные зарегистрированных
кандидатов и иные сведения о них, поступающие в избирательные
комиссии, итоги голосования по каждому зарегистрированному
кандидату.
5. С момента начала работы участковой избирательной комиссии и
до получения сообщения о принятии соответствующей окружной
избирательной комиссией протоколов об итогах голосования, а также
в период досрочного голосования и при повторном подсчете голосов
избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели,
представители средств массовой информации.
6. Наблюдатели, представители средств массовой информации
вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при
установлении итогов голосования, при определении результатов
выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о
результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов
избирателей.
7. Всем членам избирательной комиссии, а также лицам, указанным
в пункте 1 настоящей статьи, и наблюдателям должен быть обеспечен
доступ в помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, образованном в местах
временного пребывания граждан, а также в помещение для голосования
на этом избирательном участке.
8. Каждый зарегистрированный кандидат, каждое из избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированного
кандидата, каждое из общественных объединений вправе назначить в
соответствующие участковые избирательные комиссии нескольких
наблюдателей, которые в день голосования, а также в период
досрочного голосования имеют право поочередно осуществлять
наблюдение в помещении для голосования.
9. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, интересы которых
представляет данный наблюдатель, с указанием фамилии, имени и
отчества наблюдателя, адреса его места жительства, а также номера
избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда
он направляется. Данный документ действителен только при
предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
Предварительного уведомления о направлении наблюдателя не
требуется.
10. Указанные в пункте 9 настоящей статьи документы могут быть
предъявлены в избирательную комиссию в любое время со дня первого
заседания соответствующей избирательной комиссии и до окончания
работы по составлению протоколов об итогах голосования, о
результатах выборов, в том числе о результатах повторного подсчета
голосов избирателей.
11. Наблюдатель вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в любое время в период, указанный в пункте
5 настоящей статьи, а также находиться в помещении соответствующей
окружной, муниципальной избирательной комиссии при проведении
досрочного голосования;
в) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
г) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
д) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней, наблюдать за подсчетом
голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих обозримость содержания избирательных
бюллетеней; визуально знакомиться с любым заполненным или
незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов
избирателей, наблюдать за составлением избирательной комиссией
протоколов об итогах голосования и иных документов в период,
указанный в пункте 5 настоящей статьи;
е) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам
организации голосования к председателю участковой избирательной
комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;
ж) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии
об итогах голосования, а также с протоколами об итогах голосования
и о результатах выборов иной избирательной комиссии, в которую он
направлен; изготавливать либо получать от соответствующей
избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к
ним документов, а также иных документов, поступивших в
соответствующие избирательные комиссии либо составленных этими
комиссиями в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи, в том
числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию
наблюдателя избирательная комиссия обязана заверить указанные
копии либо выдать ему заверенные копии указанных документов;
з) обжаловать решения и действия (бездействия) участковой
избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую
избирательную комиссию или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих избирательных комиссиях.
12. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательные
бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете
избирательных бюллетеней;
е) предпринимать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
ж) вести предвыборную агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной
комиссии.
13. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с решениями и протоколами всех избирательных комиссий
об итогах голосования и о результатах выборов, изготавливать либо
получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных
решений и протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средства массовой информации избирательная комиссия
обязана заверить в установленном федеральным законом порядке копию
решения, протокола об итогах голосования и о результатах выборов.
14. Члены избирательных комиссий с правом совещательного
голоса, наблюдатели и представители средств массовой информации,
присутствующие при голосовании и подсчете голосов в участковых
избирательных комиссиях, вправе носить не содержащие признаков
предвыборной агитации значки или планки, на которых обозначается,
кем и в каком статусе они делегированы.
Статья 23. Иностранные (международные) наблюдатели
Деятельность иностранных (международных) наблюдателей на
муниципальных выборах регулируется международными договорами,
федеральным законодательством.
Статья 24. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Муниципальные, окружные и участковые избирательные комиссии
собираются на свое первое заседание не позднее чем через три дня
после их сформирования. Избирательная комиссия правомочна
приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на
две трети от установленного числа членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса. Обеспечение организационных мероприятий,
связанных с проведением первого организационного заседания
соответствующей избирательной комиссии, возлагается на
сформировавший ее орган; при этом заседание избирательной комиссии
до избрания ее председателя ведет старейший по возрасту член
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
Председатель избирательной комиссии представляет комиссию во
взаимоотношениях с органами государственной власти и местного
самоуправления, с иными избирательными комиссиями, общественными
объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, их
должностными лицами и с иными лицами.
Председатель избирательной комиссии созывает заседания комиссии
и председательствует на них, подписывает решения, протоколы
заседаний комиссии, договоры, иные документы комиссии в
соответствии с действующим законодательством, дает поручения
заместителю председателя, секретарю и членам комиссии, является
распорядителем финансовых средств, выделенных комиссии для
проведения муниципальных выборов, а также осуществляет иные
полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Заместитель председателя избирательной комиссии осуществляет
полномочия председателя комиссии в случае его отсутствия,
невозможности выполнения им своих обязанностей, организует работу
комиссии в соответствии с распределением обязанностей между
членами комиссии, а также осуществляет иные полномочия,
предусмотренные действующим законодательством.
Секретарь избирательной комиссии обеспечивает подготовку
заседаний избирательной комиссии, выносимых на ее рассмотрение
материалов, подписывает решения, протоколы заседаний комиссии и
иные документы комиссии в соответствии с действующим
законодательством, а также осуществляет иные полномочия,
предусмотренные действующим законодательством.
4. Заседания избирательной комиссии, кроме общего порядка,
могут также созываться по требованию не менее одной трети от
установленного числа членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание муниципальной, окружной или участковой
избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло
участие большинство от установленного числа членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
7. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии и об
освобождении указанных лиц от должности, а также по вопросам
финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, о
регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об
итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных и
дополнительных выборов, об отмене решения нижестоящей
избирательной комиссии принимаются на заседании избирательной
комиссии большинством голосов от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
9. В случае если при принятии решения избирательной комиссией
количество голосов "за" и "против" окажется равным, голос
председателя избирательной комиссии является решающим.
10. Избирательная комиссия по требованию любого члена
соответствующей избирательной комиссии, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной
комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим
в ее компетенцию и рассматриваемым на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
11. На всех заседаниях избирательной комиссии ведется протокол.
Все документы, поступающие в избирательную комиссию,
регистрируются.
12. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии
до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в
трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
(в ред. Закон Тульской области от 10.07.2002 N 328-ЗТО)
13. В период подготовки и проведения выборов областные
государственные организации телерадиовещания предоставляют
безвозмездно на своих каналах избирательной комиссии области не
менее 15 минут эфирного времени, а районные, городские
государственные и муниципальные организации телерадиовещания
соответствующим муниципальным избирательным комиссиям - не менее
10 минут эфирного времени еженедельно для разъяснения
избирательного законодательства, информирования избирателей о
сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий,
о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы избирателей.
14. Редакции областных государственных периодических печатных
изданий в период подготовки и проведения выборов безвозмездно
предоставляют избирательной комиссии области не менее одной сотой,
а редакции районных, городских государственных и муниципальных
периодических печатных изданий соответствующим муниципальным
избирательным комиссиям - не менее одной двухсотой от
еженедельного объема печатной площади. Избирательные комиссии
используют указанную печатную площадь для разъяснения
избирательного законодательства, информирования избирателей о
сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий,
о кандидатах, зарегистрированных кандидатах, избирательных
объединениях, избирательных блоках, о ходе избирательной кампании,
для ответов на вопросы избирателей.
Глава V. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЛОКИ
Статья 25. Участие избирательного объединения в муниципальных
выборах
1. Список политических общественных объединений составляется
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской
области. На основании запроса избирательной комиссии области
указанный список (по состоянию на день получения запроса) в
десятидневный срок направляется в избирательную комиссию области
для дальнейшей передачи в муниципальные избирательные комиссии.
2. Политическое общественное объединение, являющееся
учредителем, членом либо участником другого политического
общественного объединения, выступающего на муниципальных выборах в
качестве избирательного объединения либо принимающего участие в
создании избирательного блока, не может выступать на этих выборах
в качестве избирательного объединения, как самостоятельно
выдвигающего кандидатов, так и участвующего в создании другого
избирательного блока. На муниципальных выборах общественное
политическое объединение представляют его уполномоченные
представители в порядке, установленном статьей 28 настоящего
Закона.
3. Правами избирательного объединения обладают также
избирательные блоки, создаваемые на период проведения
муниципальных выборов в порядке, установленном федеральным
законодательством и законами области.
Статья 26. Участие избирательного блока в муниципальных выборах
1. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на
съезде (конференции, собрании) каждого из избирательных
объединений (с указанием наименований тех избирательных
объединений, с которыми предполагается создать избирательный
блок), после чего уполномоченными представителями этих
избирательных объединений подписывается совместное решение о
создании избирательного блока.
2. Для регистрации избирательного блока его уполномоченный
представитель представляет в избирательную комиссию области
следующие документы:
а) нотариально удостоверенные копии уставов политических
общественных объединений, вошедших в избирательный блок;
б) нотариально удостоверенные копии свидетельств о регистрации
политических общественных объединений, вошедших в избирательный
блок;
в) протоколы съездов (конференций, собраний) избирательных
объединений с решениями о вхождении избирательных объединений в
избирательный блок;
г) совместное решение о создании избирательного блока,
подписанное представителями избирательных объединений и заверенное
печатями этих избирательных объединений.
3. Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательной
комиссии области не позднее чем в пятидневный срок после
представления соответствующих документов. Факт регистрации
избирательного блока удостоверяется регистрационным
свидетельством, форма которого устанавливается избирательной
комиссией области.
4. Основаниями для отказа в регистрации избирательного блока
могут быть только отсутствие либо ненадлежащее оформление
документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, несоответствие
одного или нескольких вошедших в избирательный блок общественных
объединений требованиям федерального законодательства и законов
области. Не может служить основанием для отказа в регистрации
избирательного блока создание избирательного блока с меньшим
составом участников, чем это было зафиксировано в решении съезда
(конференции, собрания) избирательных объединений, создавших
избирательный блок.
5. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не
могут в период одной и той же избирательной кампании входить в
иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных
избирательных объединений.
6. После регистрации избирательного блока избирательной
комиссией области в его состав не могут быть включены какие-либо
иные избирательные объединения.
7. Информация о регистрации избирательного блока направляется
избирательной комиссией области в муниципальные избирательные
комиссии.
Статья 27. Наименование и эмблема избирательного объединения,
избирательного блока
1. Избирательное объединение представляет в соответствующую
муниципальную избирательную комиссию, а избирательный блок - в
избирательную комиссию области сведения о полном и кратком
наименовании избирательного объединения, избирательного блока.
Наименованием избирательного объединения является наименование,
указанное в уставе соответствующего зарегистрированного
политического общественного объединения.
2. Наименование избирательного блока определяется на съезде
(конференции, собрании) представителей избирательных объединений,
вошедших в данный блок. В наименовании избирательного блока не
может быть использовано наименование зарегистрированного
общественного объединения, не вошедшего в данный избирательный
блок (вне зависимости от участия либо неучастия указанного
общественного объединения в муниципальных выборах), а также
наименование иного, ранее зарегистрированного на данных выборах,
избирательного блока. Не допускается также в качестве наименования
избирательного блока наименование, использованное избирательным
блоком на предыдущих муниципальных выборах, если в избирательный
блок не входит более половины избирательных объединений, которые
образовывали соответствующий избирательный блок на предыдущих
выборах. Использование имени и фамилии физического лица в
наименовании избирательного блока возможно только с письменного
согласия данного физического лица.
3. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
представить эмблему, указанную в описании символики в
зарегистрированном уставе соответствующего политического
общественного объединения (далее - зарегистрированная эмблема),
либо иную эмблему, за исключением зарегистрированных эмблем других
общественных объединений, эмблем, представленных иными
избирательными объединениями, избирательными блоками на данных
либо предыдущих выборах. Избирательный блок вправе представить
зарегистрированную эмблему любого из входящих в него избирательных
объединений либо иную эмблему, за исключением зарегистрированных
эмблем других избирательных объединений, эмблем, представленных
иными избирательными блоками на данных либо предыдущих выборах
(если представляющий эмблему избирательный блок не имеет в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи права на использование
наименования соответствующего избирательного блока). Символика
избирательного объединения, избирательного блока не должна
нарушать права на интеллектуальную собственность, права на
товарный знак, оскорблять или порочить государственные символы
(флаг, герб, гимн) Российской Федерации, иного государства,
Тульской области, иных субъектов Российской Федерации, религиозные
символы и национальные чувства, нарушать общепризнанные нормы
морали. Избирательное объединение согласует с соответствующей
муниципальной избирательной комиссией, а избирательный блок - с
избирательной комиссией области краткое, состоящее не более чем из
семи слов, наименование и эмблему, используемые в избирательных
документах.
4. Зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным
объединением, избирательным блоком, вправе использовать в своей
предвыборной агитации наименование и (или) эмблему данного
избирательного объединения, избирательного блока, представленные в
соответствующие избирательные комиссии и зарегистрированные в
порядке, установленном настоящей статьей. Использование в
предвыборной агитации этим зарегистрированным кандидатом
наименования и (или) эмблемы иного избирательного объединения,
избирательного блока, а также использование в этих целях
зарегистрированным кандидатом, выдвинутым инициаторами либо в
порядке самовыдвижения, символики любого избирательного
объединения, избирательного блока допускается только на основании
документально оформленного и представленного соответственно в
муниципальную избирательную комиссию или в избирательную комиссию
области решения избирательного объединения, избирательного блока
(его постоянно действующего руководящего органа), наименование и
(или) эмблема которого используется.
5. Изменение наименований и эмблем избирательных объединений,
избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается.
Статья 28. Уполномоченные представители избирательного
объединения, избирательного блока
1. Избирательное объединение, избирательный блок назначают
представителей, уполномоченных представлять избирательное
объединение, избирательный блок по всем вопросам, связанным с
участием избирательного объединения, избирательного блока в
муниципальных выборах.
2. Уполномоченные представители назначаются решением съезда
(конференции, собрания) избирательного объединения или решением
съезда (конференции, собрания) представителей избирательных
объединений, вошедших в избирательный блок, либо решением органа,
уполномоченного на то съездом (конференцией, собранием)
избирательного объединения.
3. Избирательное объединение, избирательный блок уведомляют
соответствующую муниципальную избирательную комиссию о назначении
уполномоченных представителей и представляют ей решение съезда
(конференции, собрания), в котором указываются фамилия, имя,
отчество, дата рождения, основное место работы или службы и
занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы
или службы - род занятий), адрес места жительства (наименование
области, района, города, иного населенного пункта; улица, номер
дома и квартиры) кандидата, а также фамилия, имя, отчество, дата
рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа (с датой его выдачи) каждого
уполномоченного представителя. Избирательный блок представляет
также регистрационное свидетельство, выданное избирательной
комиссией области в подтверждение факта регистрации избирательного
блока.
4. Соответствующая муниципальная избирательная комиссия обязана
незамедлительно выдать уполномоченным представителям
избирательного объединения, избирательного блока письменное
подтверждение о получении документов, представленных в
соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
5. Соответствующая муниципальная избирательная комиссия,
установив соответствие представленных ей документов требованиям
настоящего Закона, в течение пяти дней со дня их поступления
обязана принять решение о регистрации уполномоченных
представителей избирательного объединения, избирательного блока и
выдать им удостоверения.
6. Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных
представителей избирательного объединения, избирательного блока
могут служить отсутствие либо ненадлежащее оформление документов,
указанных в пункте 3 настоящей статьи.
7. В случае отказа в регистрации уполномоченных представителей
избирательного объединения, избирательного блока им выдается
мотивированное решение соответствующей муниципальной избирательной
комиссии об отказе в регистрации. Данное решение может быть
обжаловано в суд.
8. Избирательное объединение, избирательный блок по решению
уполномоченного на то органа соответствующего избирательного
объединения, избирательного блока вправе в любое время прекратить
полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его
об этом и направив копию соответствующего решения в муниципальную
избирательную комиссию, зарегистрировавшую данного уполномоченного
представителя.
9. Уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков, замещающие государственные или муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного
положения.
10. Уполномоченные представители избирательного объединения,
избирательного блока осуществляют свои полномочия, начиная со дня
их назначения и до момента утраты статуса всеми кандидатами,
зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми этим избирательным
объединением, избирательным блоком, но не позднее дня
опубликования общих результатов муниципальных выборов в
соответствующем муниципальном образовании.
Глава VI. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ
Статья 29. Право выдвижения кандидатов на муниципальных выборах
1. Кандидаты в депутаты представительных органов местного
самоуправления, а также кандидаты на должность главы
муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления (далее - кандидаты) могут выдвигаться в порядке
самовыдвижения, а также могут быть выдвинуты избирателями
(избирателем), избирательными объединениями, избирательными
блоками.
2. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы
муниципального образования и досрочно прекративший полномочия
главы муниципального образования по собственному желанию или в
связи с выражением ему недоверия представительным органом местного
самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования
либо отрешенный от указанной должности, не может быть выдвинут
кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными
обстоятельствами.
(в ред. Закон Тульской области от 10.07.2002 N 328-ЗТО)
Статья 30. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения или
непосредственно избирателями
1. Право выдвинуть кандидата принадлежит гражданину (гражданам)
Российской Федерации, обладающему (обладающим) активным
избирательным правом.
2. Выдвижение кандидатов на должность главы муниципального
образования может производиться после официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) муниципальных
выборов в соответствующем муниципальном образовании, но не ранее
чем за 60 дней до дня голосования. Выдвижение кандидатов в
депутаты и кандидатов на должности иных выборных должностных лиц
местного самоуправления может производиться после опубликования
схемы округов, но не ранее чем за 60 дней до дня голосования.
Период выдвижения кандидатов на муниципальных выборах составляет
20 дней. Соответствующая муниципальная избирательная комиссия
обязана опубликовать в средствах массовой информации сведения о
датах начала и окончания периода выдвижения кандидатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, главы
муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления, а также при проведении повторных выборов
выдвижение кандидатов может производиться после официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) этих
выборов, но не ранее чем за 60 дней до дня голосования; при этом
период выдвижения составляет 20 дней.
4. Инициаторы выдвижения кандидата на должность главы
муниципального образования уведомляют соответствующую
муниципальную избирательную комиссию, а инициаторы выдвижения
кандидата (кандидатов) в депутаты и на должности иных выборных
должностных лиц местного самоуправления - соответствующую окружную
избирательную комиссию о своей инициативе. В уведомлении должны
быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место
работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), адрес места
жительства (наименование области, района, города, иного
населенного пункта; улица, номер дома и квартиры) кандидата, а
также фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места
жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа,
дата его выдачи каждого инициатора выдвижения кандидата.
5. Одновременно с уведомлением об указанной в пункте 4
настоящей статьи инициативе инициаторы выдвижения кандидата
направляют в соответствующую избирательную комиссию заявление
кандидата о его согласии баллотироваться, с обязательством в
случае избрания прекратить деятельность, не совместимую со
статусом главы муниципального образования, депутата или иного
выборного должностного лица местного самоуправления. В этом
заявлении указываются сведения биографического характера: фамилия,
имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, образование,
основное место работы или службы (в случае отсутствия основного
места работы или службы - род занятий), занимаемая должность. В
случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в
заявлении должны также указываться номер (номера) и наименование
(наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской
Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а
также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии
с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных
республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если
кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными
актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным
кодексом Российской Федерации (с указанием наименования закона). В
заявлении указывается гражданство кандидата, а в случае наличия у
кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства
иностранного государства - также гражданство иностранного
государства (с указанием наименования иностранного государства,
даты и оснований приобретения гражданства). В заявлении могут быть
указаны иные сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 37
настоящего Закона.
6. Инициаторы назначают представителей, уполномоченных
представлять их по всем вопросам, связанным с участием данной
группы избирателей в муниципальных выборах.
7. К уведомлению прилагается протокол собрания инициаторов,
который должен содержать сведения:
а) о количестве инициаторов выдвижения;
б) о выдвижении кандидата (с указанием сведений о нем,
перечисленных в пункте 5 настоящей статьи);
в) о назначении уполномоченных представителей инициаторов с
указанием фамилии, имени, отчества каждого, даты рождения,
основного места работы или службы, занимаемой должности (в случае
отсутствия основного места работы или службы - рода занятий),
адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или
заменяющего его документа.
8. Инициаторы, входящие в группу избирателей, вправе выдвигать
кандидатов, количество которых не может превышать количество
вакантных мандатов в каждом избирательном округе каждого
муниципального образования.
9. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе указать в своем
заявлении принадлежность не более чем к одному общественному
объединению, зарегистрированному не позднее чем за год до дня
голосования в установленном законодательством порядке, и свой
статус в данном общественном объединении - при условии
представления документа, подтверждающего указанные сведения и
официально заверенного постоянно действующим руководящим органом
соответствующего общественного объединения. При этом кандидат
согласует с соответствующей избирательной комиссией краткое,
состоящее не более чем из семи слов, наименование данного
общественного объединения.
10. Соответствующая избирательная комиссия обязана
незамедлительно выдать инициаторам выдвижения кандидата письменное
подтверждение получения представленных в соответствии с настоящей
статьей документов.
11. Соответствующая избирательная комиссия, установив
соответствие представленных ей документов требованиям настоящего
Закона, в течение пяти дней со дня их поступления обязана принять
решение о регистрации уполномоченных представителей инициаторов и
выдать им удостоверения либо принять решение об отказе в их
регистрации.
12. Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных
представителей инициаторов могут служить отсутствие либо
ненадлежащее оформление документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7
настоящей статьи.
13. В случае отказа в регистрации уполномоченных представителей
инициаторов им выдается мотивированное решение соответствующей
избирательной комиссии об отказе в регистрации. Данное решение
может быть обжаловано в районный (городской) суд.
14. Уполномоченные представители инициаторов осуществляют свои
полномочия, начиная со дня их назначения и до момента утраты
статуса кандидатами, зарегистрированными кандидатами, но не
позднее дня официального опубликования общих результатов выборов
соответствующей муниципальной избирательной комиссией.
15. Уполномоченные представители инициаторов, замещающие
государственные или муниципальные должности, не вправе
использовать преимущества своего должностного положения.
Статья 31. Выдвижение кандидатов избирательным объединением,
избирательным блоком
1. Решение о выдвижении кандидатов избирательным объединением
принимается тайным голосованием на съезде (конференции, собрании)
избирательного объединения.
2. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвигать кандидатов в каждый избирательный округ каждого
муниципального образования, при этом количество выдвинутых
кандидатов не может превышать количества мандатов в каждом
избирательном округе каждого муниципального образования.
3. Решение о выдвижении кандидатов на повторных выборах после
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) соответствующих выборов может быть принято постоянно
действующим руководящим органом избирательного объединения, если
это не запрещено уставом соответствующего политического
общественного объединения.
4. При выдвижении кандидатов избирательным блоком кандидатуры
выдвигаются тайным голосованием на съезде (конференции, собрании)
каждого из избирательных объединений, входящих в избирательный
блок.
Съезд (конференция, собрание) избирательного объединения
утверждает также представителей, уполномоченных принять решение о
выдвижении кандидата на съезде (конференции, собрании)
представителей избирательных объединений, вошедших в этот
избирательный блок. Решение о выдвижении кандидата от
избирательного блока принимается на указанном съезде (конференции,
собрании) представителей избирательных объединений.
5. Выдвижение избирательным объединением, избирательным блоком
кандидата на должность главы муниципального образования может
производиться после официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) муниципальных выборов в
соответствующем муниципальном образовании, но не ранее чем за 60
дней до дня голосования. Выдвижение избирательным объединением,
избирательным блоком кандидатов в депутаты и кандидатов на
должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления
может производиться после опубликования схемы округов, но не ранее
чем за 60 дней до дня голосования. Период выдвижения кандидатов на
муниципальных выборах составляет 20 дней. Соответствующая
муниципальная избирательная комиссия обязана опубликовать в
средствах массовой информации сведения о датах начала и окончания
периода выдвижения кандидатов.
6. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, главы
муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления, а также при проведении повторных выборов
выдвижение кандидатов может производиться после официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) этих
выборов, но не ранее чем за 60 дней до дня голосования; при этом
период выдвижения составляет 20 дней.
7. Решение съезда (конференции, собрания) избирательного
объединения, избирательного блока о выдвижении кандидата
оформляется протоколом (иным документом), в котором должны
содержаться:
а) число зарегистрированных участников съезда (конференции,
собрания);
б) число участников, необходимое для принятия решения в
соответствии с уставом избирательного объединения или соглашением
о создании избирательного блока;
в) решение о выдвижении кандидата и итоги голосования по этому
решению;
г) дата принятия решения.
8. В протоколе (ином документе) о выдвижении кандидата
(кандидатов) должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата
рождения, основное место работы или службы и занимаемая должность
(в случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий), адрес места жительства (наименование области, района,
города, иного населенного пункта; улица, номер дома и квартиры)
кандидата (кандидатов), а также фамилия, имя, отчество, дата
рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа (с датой его выдачи) каждого участника
съезда (конференции, собрания) по выдвижению кандидата
(кандидатов).
9. Одновременно с протоколом о выдвижении кандидата
(кандидатов) уполномоченные представители избирательного
объединения, избирательного блока направляют в соответствующую
избирательную комиссию заявление (заявления) кандидата
(кандидатов) о его (их) согласии баллотироваться, с обязательством
в случае избрания прекратить деятельность, не совместимую со
статусом главы муниципального образования, депутата или иного
выборного должностного лица местного самоуправления. В этом
заявлении указываются сведения биографического характера: фамилия,
имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, образование,
основное место работы или службы (в случае отсутствия основного
места работы или службы - род занятий), занимаемая должность. В
случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в
заявлении должны также указываться номер (номера) и наименование
(наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской
Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а
также номер (номера) статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого
в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (с указанием
наименования закона). В заявлении указывается также гражданство
кандидата, а в случае наличия у кандидата помимо гражданства
Российской Федерации гражданства иностранного государства -
гражданство иностранного государства (с указанием наименования
иностранного государства, даты и оснований приобретения
гражданства). В заявлении могут быть указаны иные сведения в
соответствии с пунктом 2 статьи 37 настоящего Закона.
10. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами данного
избирательного объединения либо членами политических общественных
объединений, вошедших в избирательный блок.
Статья 32. Представление документов избирательных объединений,
избирательных блоков в муниципальную и окружную избирательную
комиссию
1. Уполномоченный представитель избирательного объединения
представляет в соответствующую муниципальную избирательную
комиссию следующие документы:
а) протокол с решением съезда (конференции, собрания)
избирательного объединения, на котором были выдвинуты кандидаты;
б) доверенности уполномоченных представителей избирательного
объединения, оформленные в порядке, определенном федеральным
законодательством.
2. Уполномоченный представитель избирательного блока
представляет в муниципальную избирательную комиссию следующие
документы:
а) регистрационное свидетельство, выданное избирательной
комиссией области в подтверждение факта регистрации данного
избирательного блока;
б) протоколы съездов (конференций, собраний) избирательных
объединений, вошедших в избирательный блок, с решениями о
выдвижении кандидатов;
в) протокол съезда (конференции, собрания) представителей
избирательных объединений, вошедших в избирательный блок, с
решением о выдвижении кандидатов избирательным блоком;
г) доверенности уполномоченных представителей избирательного
блока, оформленные в порядке, определенном федеральным
законодательством.
3. Уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока, выдвинувшего кандидатов в депутаты или
кандидатов на должности иных выборных должностных лиц местного
самоуправления, после выполнения требований, установленных
пунктами 1 и 2 настоящей статьи, представляет в соответствующую
окружную избирательную комиссию следующие документы:
а) протокол с решением съезда (конференции, собрания)
избирательного объединения, на котором были выдвинуты кандидаты;
б) протоколы съездов (конференций, собраний) избирательных
объединений, вошедших в избирательный блок, с решениями о
выдвижении кандидатов;
в) протокол съезда (конференции, собрания) представителей
избирательных объединений, вошедших в избирательный блок, с
решением о выдвижении кандидатов избирательным блоком.
4. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидата на должность главы муниципального образования, обязаны
представить в соответствующую муниципальную избирательную
комиссию, а избирательное объединение, избирательный блок,
выдвинувшие кандидатов в депутаты или на должности иных выборных
должностных лиц местного самоуправления, - в соответствующую
окружную избирательную комиссию заявление кандидата о его согласии
баллотироваться соответственно на должность главы муниципального
образования, депутата или иного выборного должностного лица
местного самоуправления с обязательством в случае избрания
прекратить деятельность, не совместимую со статусом выборного
должностного лица или депутата, и иными сведениями о себе,
указанными в пункте 5 статьи 30 настоящего Закона, а также
сведениями, которые могут быть указаны в данном заявлении в
соответствии с пунктом 2 статьи 37 настоящего Закона.
5. Член соответствующей избирательной комиссии с правом
решающего голоса при приеме документов выдает расписку об их
получении. Соответствующая избирательная комиссия в трехдневный
срок рассматривает представленные документы и выдает
уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока справку, форма которой устанавливается
избирательной комиссией области, о соответствии представленных
документов требованиям настоящего Закона либо мотивированное
решение об отказе в выдаче таковой. Основанием для отказа
избирательному объединению, избирательному блоку в выдаче
указанной справки может служить отсутствие, неполный набор либо
ненадлежащее оформление документов, указанных в пунктах 1 и 2
настоящей статьи, иные нарушения порядка выдвижения кандидатов,
установленные статьей 31 настоящего Закона.
6. Отказ в приеме документов и выдаче справки может быть
обжалован избирательным объединением, избирательным блоком в
районный (городской) суд.
7. Соответствующие муниципальные и окружные избирательные
комиссии в соответствии с общим порядком, установленным
избирательной комиссией области, информируют избирателей о
выдвинутых кандидатах, а также об изменении сведений о кандидатах.
Статья 33. Обеспечение равного статуса кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности.
2. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные
должности в период подготовки и проведения муниципальных выборов,
не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
3. Под использованием преимущества своего должностного или
служебного положения в настоящем Законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих для осуществления в служебное время деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата,
зарегистрированного кандидата;
б) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию
кандидата, зарегистрированного кандидата, в случае если иные
кандидаты, зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти
же помещения на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений или органов местного самоуправления,
для сбора подписей избирателей или проведения предвыборной
агитации;
г) использование бесплатно или на льготных условиях
транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата,
зарегистрированного кандидата. Данное положение не
распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными
средствами в соответствии с федеральным законодательством о
государственной охране;
д) сбор подписей избирателей, проведение предвыборной агитации
государственными или муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
е) преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами,
зарегистрированными кандидатами) либо обеспечение
преимущественного доступа к средствам массовой информации,
указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 1 статьи 48 настоящего
Закона, в целях сбора подписей избирателей или проведения
предвыборной агитации.
4. Соблюдение перечисленных ограничений не должно
препятствовать осуществлению депутатами, выборными должностными
лицами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед
избирателями.
5. Не имеют права заниматься благотворительной деятельностью в
ходе избирательной кампании кандидаты, зарегистрированные
кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки,
выдвинувшие кандидатов, избирательные объединения, вошедшие в
состав избирательных блоков, доверенные лица, уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков,
уполномоченные представители инициаторов, выдвинувших кандидатов,
а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами органов управления или органов контроля которых
являются указанные лица и (или) организации (представители
указанных организаций), а равно иные физические и юридические
лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и
(или) организаций. Указанным лицам и организациям запрещается
обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями
об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям
и организациям, расположенным на территории избирательного округа.
Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять
благотворительную деятельность от имени или в поддержку
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, их
уполномоченных представителей, доверенных лиц, членов и
уполномоченных представителей инициаторов, выдвинувших кандидатов
и доверенных лиц.
Статья 34. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата,
выдвинутого путем самовыдвижения или непосредственно избирателями
1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого
путем самовыдвижения или непосредственно избирателями, начинается
со дня уведомления кандидатом или инициаторами выдвижения
кандидата соответствующей избирательной комиссии в порядке,
установленном статьей 30 настоящего Закона, при условии
изготовления подписных листов за счет средств избирательного фонда
этого кандидата.
2. В поддержку кандидата должно быть собрано не менее 2
процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории
соответствующего избирательного округа. В случае проведения
досрочных муниципальных выборов в поддержку кандидата должно быть
собрано не менее 1 процента подписей избирателей,
зарегистрированных на территории соответствующего избирательного
округа.
3. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в
приложении 1 к настоящему Закону. В каждом подписном листе
указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место
работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), место жительства
кандидата (район, город, иной населенный пункт), серия, номер и
дата выдачи паспорта или заменяющего его документа. В случае
наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в
подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование
(наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской
Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а
также номер (номера) статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого
в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (с указанием
наименования соответствующего закона). В случае наличия у
кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства
иностранного государства в подписном листе необходимо указать
наименование соответствующего иностранного государства.
4. В подписном листе может указываться принадлежность кандидата
к общественному объединению, о членстве в котором он указал в
заявлении о согласии баллотироваться в соответствии со статьей 30
настоящего Закона, и его статус в этом общественном объединении.
Статья 35. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов,
выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком
1. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидата (кандидатов), осуществляют сбор подписей избирателей в
поддержку кандидата, причем в поддержку каждого кандидата должно
быть собрано не менее 2 процентов подписей избирателей,
зарегистрированных на территории соответствующего избирательного
округа. В случае проведения досрочных муниципальных выборов в
поддержку кандидата должно быть собрано не менее 1 процента
подписей избирателей, зарегистрированных на территории
соответствующего избирательного округа.
2. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
избирательным объединением, избирательным блоком, начинается со
дня представления в соответствующую избирательную комиссию
документов и сведений, указанных в статье 31 настоящего Закона,
при условии изготовления подписных листов за счет средств
избирательного фонда этого кандидата.
3. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидата, вправе указать в подписном листе сведения об его
принадлежности к общественному объединению, избирательному блоку,
указанному в его заявлении о согласии баллотироваться, и его
статус в этом общественном объединении, избирательном блоке.
4. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в
приложении 2 к настоящему Закону. В каждом подписном листе должны
быть указаны сведения, установленные пунктом 3 статьи 34
настоящего Закона.
Статья 36. Порядок сбора подписей избирателей в поддержку
кандидата и оформления подписных листов
1. Участие администраций предприятий всех форм собственности,
учреждений и организаций в сборе подписей не допускается.
Запрещается в процессе сбора подписей принуждать избирателей
ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме, а
также осуществлять сбор подписей в процессе и в местах выдачи
заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов
может служить основанием для признания соответствующей
избирательной комиссией или судом собранных подписей
недействительными и (или) отказа в регистрации кандидата, для
отмены регистрации зарегистрированного кандидата.
2. Право сбора подписей избирателей принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок могут
заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей,
договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется
только через избирательный фонд кандидата.
3. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов может
осуществляться по месту работы, службы, учебы, жительства
избирателей, а также в других местах, где сбор подписей не
запрещен федеральным законодательством.
4. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку различных
кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же
кандидата. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату
ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа и дату его выдачи. Сведения об
избирателях, ставящих свою подпись и дату внесения данной подписи
в поддержку кандидата лично, могут вноситься в подписной лист
лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата.
Указанные сведения вносятся не иначе как рукописным способом.
5. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата
допускается заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной
стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой
стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи
ставятся на оборотной стороне подписного листа.
6. Подписной лист, изготовленный по форме, установленной в
приложении 1 к настоящему Закону, удостоверяется лицом, собиравшим
подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя,
отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит
свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который против
своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись
и дату ее внесения.
Подписной лист, изготовленный по форме, установленной в
приложении 2 к настоящему Закону, удостоверяется лицом, собиравшим
подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя,
отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа, дату ее внесения, и
уполномоченным представителем избирательного объединения,
избирательного блока, выдвинувшего кандидата. Удостоверяя
подписной лист, уполномоченный представитель избирательного
объединения, избирательного блока собственноручно указывает свои
фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства,
серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его
выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения.
7. Каждое избирательное объединение, избирательный блок,
избиратель, избиратели, выдвинувшие одного и того же кандидата и
письменно уведомившие об его выдвижении соответствующую
избирательную комиссию, осуществляют сбор необходимого количества
подписей избирателей в поддержку кандидата. Не допускается
суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами
выдвижения кандидата в поддержку одного и того же кандидата.
8. Кандидат, уполномоченные представители инициаторов или
уполномоченные представители избирательного объединения,
избирательного блока подсчитывают количество подписей избирателей,
собранных в поддержку кандидата, составляют и подписывают протокол
об итогах сбора подписей избирателей. Форма протокола
устанавливается соответствующей муниципальной избирательной
комиссией.
9. Количество подписей избирателей, содержащихся в подписных
листах, представляемых в соответствующую избирательную комиссию,
может превышать установленное статьями 34 и 35 настоящего Закона
необходимое для регистрации кандидата количество подписей, но не
более чем на 15 процентов.
10. Подписные листы, представляемые в соответствующую
муниципальную, окружную избирательную комиссию для регистрации
кандидата должны быть сброшюрованы и пронумерованы.
Статья 37. Представление документов для регистрации кандидатов
1. Для регистрации кандидата лично кандидат либо уполномоченные
представители инициаторов, избирательного объединения,
избирательного блока не позднее дня, в который истекает период
выдвижения кандидатов, установленный пунктами 2 и 3 статьи 30 и
пунктами 5 и 6 статьи 31 настоящего Закона, до 18 часов по
местному времени, при наличии составленного в соответствии с
пунктом 5 статьи 30 настоящего Закона заявления кандидата о его
согласии баллотироваться, представляют в соответствующую
муниципальную, окружную избирательную комиссию следующие
документы:
а) подписные листы с подписями избирателей, собранными в
поддержку выдвижения кандидата;
б) протокол об итогах сбора подписей избирателей - в двух
экземплярах;
в) данные об изменениях в сведениях о кандидате, ранее
представленных в соответствии с требованиями статей 30 и 31
настоящего Закона;
г) сведения о размере и об источниках доходов кандидата;
д) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве
собственности;
е) справку соответствующей структуры Сберегательного банка
Российской Федерации, расположенной на территории Тульской области
(далее - структура Сбербанка РФ) об открытии избирательного счета
кандидата.
2. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в
виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося
кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с
отметкой налоговых органов). В случае если в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять
декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине
его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из
организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе,
принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по
форме, установленной в приложении 3 к настоящему Закону.
В случае если кандидат в течение года, предшествующего году
назначения муниципальных выборов, не получал доходов и (или) не
имеет имущества, принадлежащего ему на праве собственности,
информация об их отсутствии указывается в заявлении кандидата о
согласии баллотироваться. Сведения о размере и об источниках
доходов кандидатов и сведения об имуществе, принадлежащем
кандидату на праве собственности, подлежат опубликованию
(обнародованию) в районных, городских средствах массовой
информации в соответствии с общим порядком, установленным
избирательной комиссией области.
3. При приеме документов соответствующая избирательная комиссия
проверяет соответствие количества представленных подписных листов
количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей
избирателей, заверяет каждую папку с подписными листами печатью
избирательной комиссии, а затем выдает кандидату или
уполномоченному представителю инициаторов, избирательного
объединения, избирательного блока подтверждение в письменной форме
о приеме подписных листов, с указанием количества принятых
подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени
их приема. Соответствующая избирательная комиссия не вправе
ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя
инициаторов, избирательного объединения, избирательного блока в
занимаемое ею помещение или отказывать указанным лицам в приеме
документов, необходимых для регистрации, если документы доставлены
до истечения указанного в пункте 1 настоящей статьи времени.
Статья 38. Проверка муниципальной, окружной избирательной
комиссией достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и
сведений, представленных кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками
1. Соответствующая муниципальная, окружная избирательная
комиссия области проверяет соответствие порядка выдвижения
кандидатов требованиям статей 30 и 31 настоящего Закона, а также
достоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержку
каждого кандидата, представившего установленные статьей 37
настоящего Закона документы. Избирательная комиссия вправе
проверить достоверность биографических данных кандидата и иных
сведений о нем, представленных кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, избирателем, избирателями, в
соответствии со статьями 30, 31 и 37 настоящего Закона.
2. Соответствующая муниципальная, окружная избирательная
комиссия вправе обратиться с представлением о проверке
достоверности данных и сведений, представляемых в соответствии со
статьями 30, 31 и 37 настоящего Закона, в соответствующие органы,
которые обязаны в течение пяти дней, а за пять и менее дней до дня
голосования - в срок, установленный избирательной комиссией
области, сообщить о результатах проверки.
3. Соответствующая избирательная комиссия для проведения
проверки достоверности представленных документов, подписей и
соответствующих подписям данных, содержащихся в подписных листах,
своим решением создает рабочие группы из числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса и привлеченных
специалистов. К такой проверке могут привлекаться эксперты из
числа специалистов органов внутренних дел, юстиции, военных
комиссариатов, а также специализированных учреждений и
организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации на
территории области. Их заключения могут служить основанием для
признания данных в подписных листах недостоверными. Для
установления достоверности данных, содержащихся в подписных
листах, соответствующая избирательная комиссия вправе по
согласованию с избирательной комиссией области использовать
государственную систему регистрации учета избирателей.
4. Проверке подлежат все представленные подписи избирателей и
соответствующие им сведения об избирателях, поставивших подписи в
подписных листах в поддержку каждого кандидата.
5. При проверке подписных листов вправе присутствовать
кандидаты, выдвинутые по данному избирательному округу, их
представители, уполномоченные представители избирательного
объединения, избирательного блока, уполномоченные представители
инициаторов. О времени проверки подписных листов соответствующая
муниципальная, окружная избирательная комиссия обязана сообщить
указанным лицам заблаговременно.
6. По результатам проверки достоверности данных в подписных
листах подпись избирателя может быть признана достоверной либо
недостоверной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи и соответствующие им
сведения, находящиеся в подписных листах, но исключенные
(вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления
подписных листов в соответствующую муниципальную, окружную
избирательную комиссию, если это исключение ими специально
оговорено.
8. В случае если при проверке подписных листов обнаруживается
несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения
одного и того же кандидата, достоверной считается только одна
подпись, а остальные подписи считаются недостоверными.
9. Недостоверными подписями также считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом на
территории муниципального образования;
б) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения,
не соответствующие действительности. В этом случае подпись
признается недостоверной при наличии официальной справки органа
внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе
избирательной комиссии;
в) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты
уведомления избирательной комиссии области о выдвижении кандидата;
г) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в
соответствии с настоящим Законом данных либо без указания даты
внесения подписи самим избирателем, поставившим подпись;
д) подписи, признанные недействительными на основании
требований пункта 1 статьи 36 настоящего Закона;
е) подписи, поставленные от имени разных лиц одним лицом или от
имени одного лица другим лицом;
ж) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
з) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи,
если эти исправления не удостоверены самими избирателями в
подписном листе;
и) подписи избирателей, даты внесения которых проставлены не
собственноручно избирателями;
к) все подписи в подписном листе, изготовленном в соответствии
с установленной в приложении 1 к настоящему Закону форме, в
случаях:
- если сведения о лице, собиравшем подписи избирателей, или о
кандидате, а также даты внесения подписи лицом, собиравшим подписи
избирателей, и кандидатом внесены с нарушением требований пункта 6
статьи 36 настоящего Закона;
- если в сведениях о лице, собиравшем подписи, и о кандидате, а
также в датах внесения подписи лицом, собиравшим подписи
избирателей, и кандидатом имеются исправления, которые ими не
удостоверены в подписном листе;
л) все подписи в подписном листе, изготовленном по форме,
установленной в приложении 2 к настоящему Закону, в случаях:
- если сведения о лице, собиравшем подписи избирателей, или об
уполномоченном представителе избирательного объединения,
избирательного блока, а также даты внесения подписи лицом,
собиравшим подписи избирателей, и уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока внесены с
нарушением требований пункта 6 статьи 36 настоящего Закона;
- если в сведениях о лице, собиравшем подписи, и об
уполномоченном представителе избирательного объединения,
избирательного блока, а также в датах внесения подписи лицом,
собиравшим подписи избирателей, и уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока имеются
исправления, которые ими не удостоверены в подписном листе.
10. Подписи, поставленные от имени разных лиц одним лицом или
от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе
соответствующей избирательной комиссией.
11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям
пункта 4 статьи 36 настоящего Закона, не учитывается только
подпись в данной строке (данных строках). Исключение составляют
случаи, предусмотренные пунктом 7 и подпунктами "к" и "л" пункта 9
настоящей статьи.
12. Исправления и помарки, сделанные при составлении подписного
листа и удостоверенные подписью избирателя или лица,
удостоверяющего подписной лист, не могут быть основанием для
признания подписи избирателя или всех подписей избирателей в
подписном листе недостоверными при проверке достоверности подписей
или при подсчете количества подписей.
13. В случае если количество обнаруженных при проверке
недостоверных подписей избирателей составит более 10 процентов от
общего количества подписей, представленных для проверки,
дальнейшая проверка подписных листов прекращается и кандидату
отказывается в регистрации.
14. Кандидату отказывается в регистрации также в случае, если
количества представленных подписей избирателей в его поддержку за
вычетом количества подписей, признанных недостоверными и
недействительными, недостаточно для регистрации.
15. По окончании проверки подписных листов в поддержку
кандидата составляется протокол об итогах проверки, который
подписывается руководителем рабочей группы, членом соответствующей
избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется
в избирательную комиссию для принятия соответствующего решения. В
протоколе указываются количество заявленных подписей избирателей в
поддержку кандидата, количество представленных подписей
избирателей, количество проверенных подписей, количество подписей,
признанных недостоверными и недействительными (с указанием
оснований признания этих подписей недостоверными и
недействительными). Протокол прилагается к соответствующему
решению избирательной комиссии. Внесение изменений в протокол
после принятия решения соответствующей избирательной комиссией не
допускается. Копия протокола передается кандидату или
уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока, уполномоченному представителю инициаторов до
заседания соответствующей избирательной комиссии, на котором
должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. В случае
обнаружения недостаточного количества достоверных подписей
избирателей в поддержку кандидата или обнаружения более 10
процентов недостоверных и недействительных подписей, кандидат или
уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока, уполномоченный представитель инициаторов
вправе получить в соответствующей избирательной комиссии
одновременно с копией протокола заверенную председателем и
секретарем избирательной комиссии ведомость проверки, в которой
указываются основания признания подписей избирателей
недостоверными и (или) недействительными, с указанием номеров
папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых
каждая из таких подписей содержится. Формы протокола об итогах
проверки подписных листов и ведомости проверки устанавливаются
соответствующей муниципальной избирательной комиссией.
Статья 39. Регистрация кандидата
1. Соответствующая муниципальная, окружная избирательная
комиссия не позднее чем через пять дней после приема подписных
листов и иных необходимых для регистрации кандидата документов
обязана принять решение о регистрации кандидата либо
мотивированное решение об отказе в регистрации указанного
кандидата. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в решении соответствующей
избирательной комиссии о регистрации отмечается факт выдвижения
кандидата избирательным объединением, избирательным блоком. В
решении о регистрации указываются ее дата и время.
2. В случае если кандидат, зарегистрированный кандидат
используют в своей творческой деятельности псевдоним, указанный
кандидат, зарегистрированный кандидат вправе в течение пяти дней
со дня истечения срока представления в соответствующую
избирательную комиссию документов для регистрации кандидатов
зарегистрировать в данной избирательной комиссии свой творческий
псевдоним, а в случае если среди кандидатов, зарегистрированных
кандидатов имеются однофамильцы - любой псевдоним, который он
вправе одновременно с указанием фамилии, имени, отчества
использовать при проведении предвыборной агитации и который
одновременно с указанием фамилии, имени, отчества должен
указываться во всех официальных (в том числе информационных)
документах и в иных материалах, выпускаемых избирательными
комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть
использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного
кандидата, зарегистрированного кандидата.
3. Кандидат может быть зарегистрирован только по одному
избирательному округу. Не допускается регистрация одного и того же
лица дважды. В случае нарушения правил регистрации кандидата,
установленных настоящим пунктом, действительной считается
регистрация кандидата, состоявшаяся ранее, а решение о
регистрации, принятое позднее, отменяется соответствующей
избирательной комиссией, если в течение суток зарегистрированный
кандидат не подаст заявление об отказе от регистрации,
состоявшейся ранее.
4. Приняв решение об отказе зарегистрировать кандидата,
соответствующая избирательная комиссия обязана в течение суток с
момента принятия данного решения подготовить для выдачи по первому
требованию кандидату, инициатору (инициаторам) выдвижения
кандидата либо уполномоченным представителям инициаторов,
уполномоченным представителям избирательного объединения,
избирательного блока, выдвинувших кандидата, копию решения
избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями
отказа могут быть:
а) существенное нарушение порядка сбора подписей,
установленного статьями 34, 35 и 36 настоящего Закона;
б) отсутствие либо ненадлежащее оформление документов,
указанных в статьях 30-37 настоящего Закона;
в) недостаточное количество представленных достоверных подписей
избирателей в поддержку кандидата или обнаружение более 10
процентов недостоверных и недействительных подписей;
г) недостоверность сведений, представляемых кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками в
соответствии с настоящим Законом, если недостоверность носит
существенный характер, в том числе не указание или неполное
указание в документах, представленных в соответствии с пунктом 2
статьи 37 настоящего Закона, сведений о доходах, их источниках,
сведений об имуществе, принадлежащем кандидату на праве
собственности (в том числе на праве общей собственности);
д) существенное нарушение порядка создания избирательного фонда
кандидата и расходования средств этого фонда;
е) нарушение кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, уполномоченным представителем инициаторов,
уполномоченным представителем избирательного объединения,
избирательного блока требований законодательства, связанных с
обеспечением равного статуса кандидатов;
ж) основания, предусмотренные статьей 82 настоящего Закона.
5. В случае обнаружения признаков правонарушения, влекущего за
собой уголовную или административную ответственность,
избирательная комиссия области направляет в правоохранительные
органы представления, а также соответствующие документы и
материалы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц,
виновных в нарушении настоящего Закона.
6. В случае если недостоверность сведений, представленных в
соответствии с требованиями настоящего Закона кандидатом,
инициаторами, избирательным объединением, избирательным блоком,
установлена после регистрации кандидата и носит существенный
характер, соответствующая избирательная комиссия,
зарегистрировавшая данного кандидата, не позднее чем за 16 дней до
дня голосования вправе принять решение об отмене регистрации
кандидата, а за 15-1 день до дня голосования - обратиться в
районный (городской) суд с представлением об отмене регистрации
кандидата.
7. Решение соответствующей избирательной комиссии о регистрации
кандидата либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в
районный (городской) суд.
8. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение
о регистрации. Соответствующая муниципальная избирательная
комиссия на основании сведений о зарегистрированных ею кандидатах
и сведений, передаваемых в течение двух дней после регистрации
каждого кандидата соответствующими окружными избирательными
комиссиями, передает их в районные, городские средства массовой
информации. В том же порядке сообщается информация об отмене
регистрации зарегистрированных кандидатов.
9. В случае если ко дню голосования в избирательном округе
будет зарегистрировано количество кандидатов, равное количеству
мандатов, либо количество зарегистрированных кандидатов в
многомандатном округе будет меньше количества мандатов, выборы по
решению соответствующей муниципальной, окружной избирательной
комиссии откладываются на срок не более 90 дней для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий.
Глава VII. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 40. Равенство зарегистрированных кандидатов
1. Все зарегистрированные кандидаты в соответствии с
федеральным законодательством и законами области обладают равными
правами и несут равные обязанности.
2. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную или
муниципальную должность, согласно действующему законодательству не
вправе использовать преимущества своего должностного положения.
3. Зарегистрированный кандидат, находящийся на государственной
или муниципальной службе либо работающий в средствах массовой
информации, на время участия в выборах освобождается от выполнения
служебных обязанностей, не позднее трех дней со дня регистрации
представляет в зарегистрировавшую его избирательную комиссию
заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) и не
вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
4. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную или
муниципальную должность, вправе вести предвыборную агитацию только
в свободное от исполнения должностных обязанностей время. Данное
правило в соответствии со статьей 50 настоящего Закона не
действует при использовании зарегистрированным кандидатом
бесплатного эфирного времени для ведения предвыборной агитации на
каналах государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания.
5. Должностным лицам, журналистам и творческим работникам
организаций телерадиовещания и редакций средств массовой
информации, если указанные лица являются зарегистрированными
кандидатами, либо доверенными лицами зарегистрированных
кандидатов, запрещается участвовать в освещении избирательной
кампании через средства массовой информации.
6. Соблюдение установленных настоящей статьей ограничений не
должно препятствовать выполнению выборными должностными лицами
своих полномочий и обязанностей перед избирателями.
7. В ходе избирательной кампании не имеют права заниматься
благотворительной деятельностью зарегистрированные кандидаты;
избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие
кандидата; избирательные объединения, входящие в состав
избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов;
уполномоченные представители инициаторов, уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков;
доверенные лица зарегистрированных кандидатов, а также
организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами руководящих органов которых являются указанные лица и
организации; иные физические и юридические лица, действующие по
просьбе или по поручению указанных лиц или организаций. Указанным
лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и
юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и
финансовой помощи или услуг избирателям и организациям,
расположенным на территории избирательного округа. Физическим и
юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную
деятельность от имени или в поддержку кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, их уполномоченных представителей и
доверенных лиц.
Статья 41. Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата
1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир
воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых
работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации
кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня
официального опубликования общих результатов муниципальных выборов
соответствующей муниципальной избирательной комиссией обязаны по
заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от
работы, службы в любой день и на любое время в течение этого
срока. В случае освобождения от работы, службы соответствующая
муниципальная избирательная комиссия за счет средств, выделенных
на подготовку и проведение выборов, выплачивает
зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере его
средней месячной заработной платы (денежного содержания, денежного
довольствия), но не превышающую минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении)
муниципальных выборов, более чем в два раза. Денежная компенсация
за время освобождения от основной работы выплачивается
зарегистрированному кандидату на основании приказа по основному
месту его работы или службы о предоставлении неоплачиваемого
отпуска.
2. Выплата денежной компенсации не производится после сдачи
зарегистрированным кандидатом в установленный статьей 60
настоящего Закона срок итогового финансового отчета в
соответствующую муниципальную, окружную избирательную комиссию.
3. В течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи,
зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы, службы или без его
согласия переведен на другую работу, в том числе на работу в
другую местность, а также направлен в командировку, призван на
военную или альтернативную гражданскую службу и военные сборы.
Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он
работал до регистрации кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат в течение срока, указанного в
пункте 1 настоящей статьи, не может быть без согласия прокурора
соответствующего района, города привлечен к уголовной
ответственности, арестован или подвергнут мерам административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке.
5. Зарегистрированный кандидат, его доверенное лицо,
уполномоченный представитель инициаторов, уполномоченный
представитель избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувших зарегистрированного кандидата, имеют право на
получение в зарегистрировавшей его избирательной комиссии списка
избирательных участков соответствующего избирательного округа с
указанием границ, адресов и телефонов указанных избирательных
комиссий, адресов помещений для голосования.
6. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается
от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного
кандидата, со дня опубликования соответствующей муниципальной
избирательной комиссией в районных, городских средствах массовой
информации общих результатов муниципальных выборов.
Статья 42. Доверенные лица зарегистрированных кандидатов
1. Зарегистрированный кандидат на должность главы
муниципального образования вправе назначить до 10, а иные
зарегистрированные кандидаты - до пяти доверенных лиц. Указанные
лица регистрируются соответствующей муниципальной, окружной
избирательной комиссией незамедлительно при поступлении
письменного заявления зарегистрированного кандидата о назначении
доверенных лиц и заявления самого гражданина о согласии быть
доверенным лицом. В заявлениях относительно каждой кандидатуры
доверенного лица указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения, основное место работы или службы (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), занимаемая
должность, адрес места жительства (наименование области, района,
города, иного населенного пункта; улица, номер дома и квартиры),
серия и номер паспорта или заменяющего его документа, дата его
выдачи.
2. Доверенные лица получают от соответствующей избирательной
комиссии удостоверения. На указанный в пункте 1 статьи 41
настоящего Закона срок администрация (работодатель) обязана
(обязан) предоставить доверенным лицам по их просьбе
неоплачиваемый отпуск.
3. Доверенные лица, а также и иные граждане в соответствии с
подпунктом "б" пункта 1 статьи 45 настоящего Закона осуществляют
личную агитационную, а на основании нотариально удостоверенной
доверенности, которая выдается зарегистрированным кандидатом, - и
иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного
кандидата. Доверенное лицо имеет также полномочия наблюдателя.
4. Зарегистрированный кандидат, назначивший доверенных лиц,
вправе в любое время отозвать их и назначить вместо них других,
уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию, которая
своим решением аннулирует выданные отозванным доверенным лицам
удостоверения. Доверенное лицо вправе в любое время по собственной
инициативе сложить свои полномочия, вернув в соответствующую
избирательную комиссию выданное ему удостоверение и уведомив об
этом зарегистрированного кандидата. О прекращении полномочий
доверенного лица соответствующая избирательная комиссия
информирует нижестоящие избирательные комиссии.
5. Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации
соответствующей избирательной комиссией и заканчиваются вместе с
утратой назначившим их зарегистрированным кандидатом своего
статуса, за исключением случая, указанного в пункте 4 настоящей
статьи.
6. Доверенные лица, замещающие государственные или
муниципальные должности, а также государственные должности
государственной службы или муниципальные должности муниципальной
службы, не вправе использовать преимущества своего должностного
положения.
Статья 43. Выбытие кандидатов, зарегистрированных кандидатов
1. Кандидат вправе в любое время отозвать свое заявление о
согласии баллотироваться, письменно уведомив об этом
соответствующую избирательную комиссию, которой он был
зарегистрирован. Указанное уведомление не подлежит отзыву.
2. Зарегистрированный кандидат вправе в любое время, но не
позднее чем за три дня до дня голосования, снять свою кандидатуру,
подав письменное заявление в избирательную комиссию, которой он
был зарегистрирован. Указанное заявление не подлежит отзыву. На
основании полученного заявления соответствующая муниципальная,
окружная избирательная комиссия в течение суток принимает решение
об отмене регистрации подавшего заявление кандидата.
3. Действия, перечисленные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не
лишают лицо, их совершившее, права на повторное выдвижение на тех
же выборах - в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом.
4. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом,
избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то
входящими в него избирательными объединениями, вправе в любое
время, но не позднее чем за три дня до дня голосования, отозвать
выдвинутых ими кандидатов, зарегистрированных кандидатов, подав
письменное заявление об этом в соответствующую муниципальную,
окружную избирательную комиссию.
5. В случае снятия зарегистрированным кандидатом своей
кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата избирательным
объединением, избирательным блоком соответствующая избирательная
комиссия, за исключением случаев, указанных в пункте 7 настоящей
статьи, взыскивает полученные зарегистрированным кандидатом
средства местного бюджета.
6. Соответствующая избирательная комиссия, приняв решение об
отмене регистрации кандидата, незамедлительно уведомляет об этом
лицо, в отношении которого принято это решение, и выдает ему копию
решения.
7. В настоящем Законе под обстоятельствами, вынуждающими
зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, а
избирательное объединение, избирательный блок - к отзыву
зарегистрированного кандидата, понимаются признание
зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченно
дееспособным, а также тяжелая болезнь, стойкое расстройство
здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.
Указанные обстоятельства должны быть подтверждены документально.
Глава VIII. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 44. Право на предвыборную агитацию
1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,
общественным объединениям, политическим партиям при проведении
муниципальных выборов свободное проведение агитации в соответствии
с федеральным законодательством и законами области.
2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения,
политические партии вправе проводить предвыборную агитацию за
участие в муниципальных выборах, за и против любого
зарегистрированного кандидата в допускаемых действующим
законодательством формах и законными методами.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия
доступа к средствам массовой информации для проведения
предвыборной агитации.
Статья 45. Предвыборная агитация и формы ее проведения
1. Предвыборная агитация может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и
встреч с гражданами, митингов, пикетов, демонстраций, шествий,
публичных дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) в иных не запрещенных федеральным законодательством и
законами области формах.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в
виде публичных дебатов, дискуссий, "круглых столов", пресс -
конференций, интервью, выступлений, показов телеочерков,
видеофильмов о зарегистрированном кандидате и в иных, не
запрещенных настоящим Законом формах. При этом зарегистрированный
кандидат вправе самостоятельно избрать форму и характер своей
предвыборной агитации. Проведение предвыборной агитации на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
должно быть оплачено из избирательного фонда зарегистрированного
кандидата, за исключением случаев бесплатного предоставления
зарегистрированному кандидату эфирного времени и печатной площади,
- в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и
распространять любые предвыборные агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти области, иным государственным органам,
органам местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные и муниципальные должности,
государственные должности государственной службы и муниципальные
должности муниципальной службы, военнослужащим - при исполнении
этими лицами своих должностных или служебных обязанностей или с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) благотворительным организациям и религиозным объединениям;
г) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с
правом решающего голоса.
4. Граждане, не являющиеся зарегистрированными кандидатами,
вправе проводить предвыборную агитацию лично и только в
соответствии с подпунктом "б" пункта 1 настоящей статьи.
Статья 46. Сроки проведения предвыборной агитации
1. Предвыборная агитация, если иное не установлено настоящим
Законом, начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в
ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.
2. Со дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) муниципальных выборов и до момента
регистрации кандидата, а также в день голосования и в
предшествующий ему день предвыборная агитация запрещается.
3. Предвыборные агитационные печатные материалы (листовки,
плакаты и другие), ранее вывешенные вне зданий и помещений
избирательных комиссий в установленном настоящим Законом порядке,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 47. Порядок опубликования (обнародования) результатов
опросов общественного мнения
1. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с муниципальными выборами,
средства массовой информации обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса,
статистическую оценку возможной погрешности.
2. Со дня окончания регистрации кандидатов организации,
проводящие опросы общественного мнения, связанные с муниципальными
выборами, в целях опубликования (обнародования) их в средствах
массовой информации, а также организации, публикующие
(обнародующие) результаты таких опросов и прогнозы результатов
выборов, перед их опубликованием (обнародованием) направляют копии
этих документов в соответствующую муниципальную избирательную
комиссию для формирования информационного банка, данные которого
должны предоставляться лицам, указанным в пункте 1 статьи 22
настоящего Закона, по их запросам для ознакомления или
копирования.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование (обнародование) в средствах массовой
информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов муниципальных выборов, иных исследований, связанных с
муниципальными выборами, не допускается.
Статья 48. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые зарегистрированными кандидатами для
проведения предвыборной агитации
1. Зарегистрированные кандидаты для проведения предвыборной
агитации на муниципальных выборах могут пользоваться услугами
следующих организаций телерадиовещания и редакций периодических
печатных изданий:
а) районных, городских государственных организаций
телерадиовещания (то есть организаций телерадиовещания, зона
уверенного приема передач которых находится в пределах
соответствующего муниципального образования (района, города),
учредителями (соучредителями) которых являются органы
государственной власти, организации, учреждения и (или) которые
финансировались не менее чем на 15 процентов бюджета
соответствующей организации телерадиовещания за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения
о назначении (проведении) муниципальных выборов, за счет средств,
выделенных органами государственной власти области;
б) редакций районных, городских государственных периодических
печатных изданий (то есть редакций периодических печатных изданий,
распространяемых на территории соответствующего муниципального
образования (района, города), если учредителями (соучредителями)
этих редакций либо этих периодических печатных изданий являются
органы государственной власти, организации, учреждения и (или)
если эти редакции периодических печатных изданий финансировались
не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей редакции за
год, предшествующий дню официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) муниципальных выборов, за счет
средств, выделенных органами государственной власти области, за
исключением редакций периодических печатных изданий, указанных в
пункте 2 настоящей статьи;
в) муниципальных организаций телерадиовещания и редакций
муниципальных периодических печатных изданий, если учредителями
(соучредителями) этих организаций, периодических печатных изданий
или их редакций являются органы местного самоуправления либо если
указанные организации, редакции финансировались не менее чем на 15
процентов бюджета соответствующей организации, редакции за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения
о назначении (проведении) муниципальных выборов, за счет средств,
выделенных органами местного самоуправления, за исключением
редакций периодических печатных изданий, указанных в пункте 2
настоящей статьи;
г) областных, районных или городских негосударственных
организаций телерадиовещания (то есть организаций
телерадиовещания, не подпадающих под действие подпунктов "а" - "в"
настоящего пункта), зона уверенного приема передач которых
находится в пределах области, района или города соответственно;
д) редакций областных, районных или городских негосударственных
периодических печатных изданий (то есть редакций периодических
печатных изданий, не подпадающих под действие подпунктов "а" - "в"
настоящего пункта), распространяемых на территории области, района
или города соответственно;
е) редакций специализированных периодических печатных изданий
(культурно - просветительских, детских, технических, научных и
других).
2. Редакции периодических печатных изданий, учрежденных
органами законодательной (представительной), исполнительной и
судебной власти, а также органами местного самоуправления
исключительно для опубликования их официальных материалов и
сообщений, нормативных и иных актов, не вправе публиковать
предвыборные агитационные материалы, а также редакционные
материалы, освещающие деятельность кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших кандидатов, зарегистрированных кандидатов, инициаторов
выдвижения кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
3. Перечень районных, городских государственных и муниципальных
организаций телерадиовещания и районных, городских государственных
и муниципальных периодических печатных изданий, представленный
соответствующим территориальным органом федерального органа
исполнительной власти, вырабатывающим и осуществляющим
государственную политику в области средств массовой информации,
направляется избирательной комиссией области в муниципальные
избирательные комиссии до начала периода выдвижения кандидатов.
Статья 49. Общие условия проведения предвыборной агитации на
каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях
1. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и
печатная площадь в периодических печатных изданиях предоставляются
зарегистрированным кандидатам в порядке, предусмотренном настоящей
статьей, статьями 50 и 51 настоящего Закона, бесплатно (бесплатное
эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо за плату.
2. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
и редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные
условия проведения предвыборной агитации, предоставления
избирателям предвыборных программ зарегистрированных кандидатов.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий вправе
предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную
площадь за плату; при этом размер и условия оплаты должны быть
едиными для всех зарегистрированных кандидатов.
4. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и об
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания не позднее дня, в
который начинается выдвижение кандидатов, и представлены, с
уведомлением о готовности предоставить зарегистрированным
кандидатам эфирное время, печатную площадь, в соответствующую
муниципальную избирательную комиссию районными, городскими
государственными и муниципальными организациями телерадиовещания,
редакциями районных, городских и муниципальных периодических
печатных изданий. Сведения о районных, городских средствах
массовой информации, выполнивших требования настоящего пункта и
входящих в перечень, представленный в муниципальную избирательную
комиссию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 настоящего Закона,
публикуются данной избирательной комиссией в районных, городских
периодических печатных изданиях до начала регистрации кандидатов и
направляются муниципальной избирательной комиссией в окружные
избирательные комиссии.
5. Предвыборная агитация на каналах государственных и
муниципальных организаций телерадиовещания проводится по
завершении регистрации кандидатов, в соответствии с результатами
жеребьевок по распределению бесплатного и платного эфирного
времени в период, который начинается за 25 дней до дня голосования
и оканчивается за день до дня голосования, по рабочим дням.
Предвыборная агитация в государственных и муниципальных
периодических печатных изданиях проводится по завершении
регистрации кандидатов, в соответствии с результатами жеребьевок
по распределению бесплатной и платной печатной площади и
оканчивается за день до дня голосования.
Предвыборная агитация в негосударственных (немуниципальных)
организациях телерадиовещания проводится по рабочим дням в период,
который начинается за 25 дней до дня голосования и оканчивается за
день до дня голосования.
Предвыборная агитация в негосударственных (немуниципальных)
периодических печатных изданиях проводится в период, который
начинается со дня регистрации кандидата и оканчивается за день до
дня голосования.
6. Допускается отказ негосударственных (немуниципальных)
организаций телерадиовещания, редакций негосударственных
(немуниципальных) периодических печатных изданий от участия в
агитационной деятельности. Допускается отказ специализированных
организаций телерадиовещания и редакций специализированных
периодических печатных изданий от участия в освещении
избирательной кампании. Таким отказом следует рассматривать
непредставление в соответствующую муниципальную избирательную
комиссию уведомления, указанного в пункте 4 настоящей статьи.
7. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий, предоставившие зарегистрированным кандидатам
эфирное время и печатную площадь бесплатно или за плату, обязаны
вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и
печатной площади по формам, установленным соответствующей
муниципальной избирательной комиссией. Районные, городские
государственные и муниципальные организации телерадиовещания и
редакции районных, городских государственных и муниципальных
периодических печатных изданий обязаны представлять данные этого
учета в соответствующую муниципальную избирательную комиссию по ее
запросам.
8. Районные, городские организации телерадиовещания и редакции
районных, городских периодических печатных изданий по запросам
соответствующей муниципальной избирательной комиссии и
избирательной комиссии области обязаны представлять документы,
подтверждающие согласие зарегистрированного кандидата на
выполнение для него платных работ и согласие на оплату услуг.
Статья 50. Условия проведения предвыборной агитации на
телевидении и радио
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатного эфирного времени на каналах государственных и
муниципальных организаций телерадиовещания на равных условиях
(продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода
в эфир, прямая трансляция или запись и другие условия).
2. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться
на период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую
аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая
районная, городская государственная и муниципальная организация
телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной
агитации, должен составлять не менее 30 минут по рабочим дням в
период, установленный пунктом 5 статьи 49, а в случае, если общее
время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух
часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания.
4. Не менее одной трети от общего объема выделенного
бесплатного эфирного времени, предоставляемого организациями
телерадиовещания, указанными в пункте 3 настоящей статьи,
отводится зарегистрированным кандидатам для совместного проведения
дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных совместных
агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного
эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть
допущены на равных основаниях.
5. Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия в
совместном агитационном мероприятии, указанном в пункте 4
настоящей статьи, не позднее чем за четыре дня до передачи данного
мероприятия в эфир. В случае, если в результате отказа
зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) от
участия в совместном агитационном мероприятии после проведения
жеребьевки, указанной в пункте 8 настоящей статьи, в этом
агитационном мероприятии может принять участие только один
зарегистрированный кандидат, ему, по его желанию, предоставляется
бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной путем деления
эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного
агитационного мероприятия, на число зарегистрированных кандидатов,
которые должны были участвовать в указанном агитационном
мероприятии. Отказ зарегистрированного кандидата от участия в
совместных агитационных мероприятиях не влечет за собой увеличение
объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого ему в
соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
6. Оставшаяся часть бесплатного эфирного времени,
предоставляемого организациями телерадиовещания, указанными в
пункте 3 настоящей статьи, в соответствии с результатами
жеребьевки, которая проводится по завершении регистрации
кандидатов, распределяется в равных долях между
зарегистрированными кандидатами, подавшими заявку на получение
бесплатного эфирного времени.
7. Не менее трех четвертей от общего объема предоставляемого
зарегистрированному кандидату в соответствии с пунктом 6 настоящей
статьи бесплатного эфирного времени должно быть использовано им
для выступлений, пресс - конференций, интервью.
8. Жеребьевку, в результате которой определяются дата и время
выхода в эфир предвыборных агитационных материалов
зарегистрированных кандидатов на каналах районных, городских
государственных и муниципальных организаций телерадиовещания,
проводит соответствующая муниципальная избирательная комиссия с
участием представителей организаций телерадиовещания. При
проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в
пункте 1 статьи 22 настоящего Закона. Результаты жеребьевки
оформляются протоколом соответствующей муниципальной избирательной
комиссии. Определенный в результате жеребьевки график
распределения эфирного времени публикуется в районных, городских
государственных и муниципальных периодических печатных изданиях.
9. Расходы организаций телерадиовещания, связанные с
предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатного эфирного
времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования
этих организаций.
10. Государственные и муниципальные организации
телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для
проведения зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации
за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех
зарегистрированных кандидатов. Общий объем платного эфирного
времени, резервируемого каждой государственной и муниципальной
организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема
выделяемого бесплатного эфирного времени, предоставляемого
зарегистрированным кандидатам в соответствии с пунктом 3 настоящей
статьи.
11. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за
соответствующую плату получить из общего объема зарезервированного
эфирного времени время в пределах доли, полученной путем деления
этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов.
12. Эфирное время, указанное в пункте 10 настоящей статьи,
должно предоставляться государственной или муниципальной
организацией телерадиовещания по рабочим дням в период, который
начинается за 25 дней до дня голосования и оканчивается за день до
дня голосования. Дата и время выхода в эфир предвыборных
агитационных материалов зарегистрированных кандидатов определяются
жеребьевкой, проводимой государственной или муниципальной
организацией телерадиовещания в соответствии с требованиями пункта
8 настоящей статьи, на основании письменных заявок на получение
платного эфирного времени, поданных зарегистрированными
кандидатами.
13. В случае если зарегистрированный кандидат после проведения
жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он обязан
не позднее чем за два дня до выхода в эфир сообщить об этом в
письменной форме соответствующей организации телерадиовещания,
которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по
своему усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
14. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 4 статьи 49 настоящего Закона, обязаны
предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам на
равных условиях. Негосударственные организации телерадиовещания,
не соблюдающие этих требований не вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам эфирное время в целях предвыборной
агитации.
15. Предоставление эфирного времени за плату на каналах
организаций телерадиовещания производится в соответствии с
договором, заключенным между организацией телерадиовещания и
зарегистрированным кандидатом.
16. В договорах о предоставлении эфирного времени за плату
должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной
агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность
предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты,
формы и условия участия журналиста (ведущего) в процессе теле- и
радиопередачи. После выполнения условий договора оформляются акт
приема выполненных работ и соответствующая справка об
использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение
обязательств по договору, с указанием программы телерадиовещания,
названия передачи и времени ее выхода в эфир.
17. Зарегистрированный кандидат не позднее чем за два дня до
дня предоставления эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания обязан представить организации телерадиовещания
платежное поручение структуры Сбербанка РФ о перечислении средств
для оплаты стоимости эфирного времени в полном объеме. В случае
нарушения указанного условия предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания не допускается. Структура
Сбербанка РФ обязана перечислить организации телерадиовещания
денежные средства не позднее следующего операционного дня после
получения платежного поручения. При этом срок осуществления
безналичного платежа в пределах области не должен превышать двух
операционных дней.
18. В случае если в ходе использования эфирного времени,
предоставленного за плату, зарегистрированный кандидат нарушит
условия, установленные настоящим Законом, организация
телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о
расторжении договора о предоставлении эфирного времени. В случае
расторжения договора организация телерадиовещания не вправе
использовать высвободившееся эфирное время в целях предвыборной
агитации.
19. Запрещается прерывать передачу предвыборных агитационных
материалов зарегистрированного кандидата, в том числе для рекламы
товаров, работ и услуг.
20. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
иные агитационные материалы, распространяемые организациями
телерадиовещания, выпускаются в эфир с видео- и аудиозаписью,
которые хранятся в соответствующей организации телерадиовещания в
течение 12 месяцев со дня выхода указанных программ, материалов в
эфир.
Статья 51. Условия проведения предвыборной агитации через
периодические печатные издания
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатной печатной площади в районных, городских
государственных и муниципальных периодических печатных изданиях,
выходящих не реже чем один раз в неделю (за исключением редакций
периодических печатных изданий, учрежденных органами
государственной власти и органами местного самоуправления
исключительно для публикации официальных сообщений и материалов,
нормативных и иных актов), на равных условиях (объем
предоставляемой печатной площади, тираж периодического печатного
издания, место на полосе, шрифт и другие условия).
2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной
площади, которую каждая из редакций районных, городских
государственных и муниципальных периодических печатных изданий
предоставляет зарегистрированным кандидатам, должен составлять не
менее 10 процентов общего объема еженедельной печатной площади
соответствующего издания. Общий объем печатной площади, которую
такое периодическое печатное издание бесплатно предоставляет
зарегистрированным кандидатам в целях предвыборной агитации,
декларируется редакцией данного издания в период, установленный
пунктом 5 статьи 49 настоящего Закона.
3. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный
редакцией районного, городского государственного или
муниципального периодического печатного издания в соответствии с
результатами жеребьевки, которая проводится по завершении
регистрации кандидатов, распределяется в равных долях между
зарегистрированными кандидатами, подавшими заявку на получение
бесплатной печатной площади.
4. Жеребьевку, в результате которой определяется дата
бесплатных и платных публикаций предвыборных агитационных
материалов зарегистрированных кандидатов, проводит редакция
районного, городского государственного или муниципального
периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц.
При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены
соответствующей муниципальной избирательной комиссии,
избирательной комиссии области, а также лица, указанные в пункте 1
статьи 22 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются
протоколом. Определенный в результате жеребьевки график
распределения печатной площади публикуется в соответствующих
районных, городских государственных и муниципальных периодических
печатных изданиях.
5. Расходы редакций районных, городских государственных и
муниципальных периодических печатных изданий, связанные с
предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатной печатной
площади в целях предвыборной агитации, покрываются за счет
текущего бюджетного финансирования этих редакций.
6. Редакции районных, городских государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в
неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения
зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации за плату.
Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех
зарегистрированных кандидатов. Общий еженедельный минимальный
объем печатной площади, которую каждая из редакций районных,
городских государственных периодических печатных изданий
резервирует для предоставления за плату зарегистрированным
кандидатам, должен составлять не менее 10 процентов общего объема
еженедельной печатной площади соответствующего издания.
7. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую
плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади
печатную площадь в пределах доли, полученной путем деления этого
объема на общее число зарегистрированных кандидатов.
8. Печатная площадь, указанная в пункте 6 настоящей статьи,
должна предоставляться редакцией районного, городского
государственного или муниципального периодического печатного
издания. Дата публикации предвыборных агитационных материалов
определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакцией
районного, городского периодического печатного издания с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на получение
печатной площади за плату, поданных зарегистрированными
кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в порядке и в срок,
установленные пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Печатная площадь
предоставляется зарегистрированным кандидатам на основании
договоров, заключенных после проведения жеребьевки. В договорах о
предоставлении печатной площади за плату должны быть указаны
следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время
выхода в свет, объем печатной площади, размер и порядок ее оплаты,
формы и условия участия журналиста (если такое предусматривается).
После выполнения условий договора оформляются акт о приеме
выполненных работ и соответствующая справка об использованной
печатной площади, в которых отмечается выполнение обязательств по
договору, с указанием номера, названия периодического печатного
издания и даты выхода его в свет.
9. В случае если зарегистрированный кандидат после проведения
жеребьевки откажется от использования печатной площади, он обязан
не позднее чем за пять дней до дня публикации сообщить об этом
соответствующей редакции периодического печатного издания, которая
вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему
усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
10. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 4 статьи 49 настоящего Закона, обязаны
предоставлять печатную площадь зарегистрированным кандидатам на
равных условиях оплаты; при этом они не вправе отказать в
предоставлении печатной площади зарегистрированному кандидату.
Редакции негосударственных периодических печатных изданий, не
соблюдающие этих требований, не вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам печатную площадь в целях
предвыборной агитации.
11. Зарегистрированный кандидат не позднее чем за два дня до
дня публикации его агитационных материалов обязан представить
редакции районного, городского периодического печатного издания
платежное поручение структуры Сбербанка РФ о перечислении средств
для оплаты стоимости печатной площади в полном объеме. В случае
нарушения указанного условия предоставление печатной площади не
допускается. Структура Сбербанка РФ обязана перечислить редакции
районного, городского периодического печатного издания денежные
средства не позднее следующего операционного дня после получения
платежного поручения. При этом срок осуществления безналичного
платежа в пределах области не должен превышать двух операционных
дней.
12. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с
зарегистрированными кандидатами.
13. Требование о предоставлении зарегистрированным кандидатам
печатной площади на равных условиях не распространяется на
редакции районных, городских периодических печатных изданий в
случаях, если редакция районного, городского периодического
печатного издания и (или) периодическое печатное издание учреждены
зарегистрированным кандидатом (зарегистрированными кандидатами),
избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшими
зарегистрированного кандидата, и периодическое печатное издание
является негосударственным.
14. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных
изданиях и оплачиваемых за счет средств избирательного фонда
зарегистрированного кандидата, должна содержаться информация о
том, за счет средств избирательного фонда какого
зарегистрированного кандидата была произведена оплата
соответствующей публикации. В случае если публикация предвыборных
агитационных материалов была осуществлена бесплатно, в ней должно
быть помещено указание на факт бесплатности публикации, а также на
то, какому зарегистрированному кандидату была предоставлена
возможность размещения соответствующей публикации.
Статья 52. Условия проведения предвыборной агитации посредством
массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам и их
доверенным лицам в организации и проведении предвыборных собраний,
встреч зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц с
избирателями, публичных дебатов, дискуссий, митингов, пикетов,
демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность граждан при
проведении массовых мероприятий.
Уведомления организаторов митингов, пикетов, демонстраций и
шествий рассматриваются органами местного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством.
2. По предварительной заявке соответствующей муниципальной,
окружной избирательной комиссии помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий на территории каждого
избирательного округа или его части и находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, безвозмездно
предоставляются собственником, владельцем в пользование
муниципальной, окружной избирательной комиссии на установленное
избирательной комиссией время для встреч зарегистрированных
кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. Заявления
зарегистрированных кандидатов или их доверенных лиц о выделении
данных помещений рассматриваются соответствующими избирательными
комиссиями в течение трех дней со дня их подачи; при этом
избирательные комиссии обязаны обеспечить равные условия для
зарегистрированных кандидатов при проведении массовых мероприятий.
3. Заявления о выделении иных, кроме указанных в пункте 2
настоящей статьи, помещений, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, для проведения встреч
зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц с избирателями
рассматриваются государственными органами, органами местного
самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. О решениях
государственных органов, органов местного самоуправления по
вопросам выделения указанных помещений зарегистрированные
кандидаты или их доверенные лица обязаны уведомить соответствующую
муниципальную, окружную избирательную комиссию.
В случае если одно из помещений, указанных в пункте 2 настоящей
статьи и в настоящем пункте, а равно помещение, находящееся в
собственности организации, имеющей государственную и (или)
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале,
превышающую 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) муниципальных
выборов, было предоставлено для проведения массовых мероприятий
одному из зарегистрированных кандидатов либо его доверенному лицу,
собственник, владелец помещения, а также соответствующая
избирательная комиссия не вправе отказать другому
зарегистрированному кандидату либо его доверенному лицу в
предоставлении данного помещения на таких же условиях.
4. Зарегистрированные кандидаты вправе на основе договоров
арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и
организациям, независимо от формы собственности на эти здания и
помещения (кроме зданий и помещений, находящихся в государственной
или муниципальной собственности), для проведения встреч с
избирателями, собраний, митингов, публичных дебатов и других
массовых мероприятий.
5. Предвыборная агитация в расположении воинских частей,
военных организаций и учреждений запрещается. Встречи
зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц с избирателями
из числа военнослужащих (за пределами расположения воинской части)
обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей
муниципальной, окружной избирательной комиссией, с обязательным
оповещением всех зарегистрированных кандидатов либо их доверенных
лиц о времени и месте встречи не позднее чем за три дня со дня
подачи соответствующего заявления зарегистрированным кандидатом
или его доверенным лицом.
Статья 53. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных предвыборных агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты вправе беспрепятственно
выпускать печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы
в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 50 и 51 настоящего Закона, должны содержать наименование
и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество и место
жительства лица), изготовившей (изготовившего) данные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) данные материалы, а также информацию об их тираже и
о дате их выпуска.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии до
начала их распространения должны представляться зарегистрированным
кандидатом на должность главы муниципального образования в
соответствующую муниципальную избирательную комиссию, а иными
зарегистрированными кандидатами - в соответствующую окружную
избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами в
соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены
также сведения о месте нахождения (об адресе места жительства)
организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и
заказавшего) эти материалы, а также документы (их копии),
подтверждающие оплату изготовления указанных материалов за счет
средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата в
полном объеме.
4. Изготовление и распространение предвыборных печатных
агитационных материалов без согласия в письменной форме
зарегистрированного кандидата и без оплаты из его избирательного
фонда не допускаются. Общий порядок представления экземпляров
печатных агитационных материалов или их копий в избирательные
комиссии и распространения данных материалов устанавливается
избирательной комиссией области.
5. Органы местного самоуправления по предложению
соответствующей муниципальной избирательной комиссии не позднее
чем за 30 дней до дня голосования обязаны оборудовать на
территории каждого избирательного участка специальные места для
размещения печатных агитационных материалов. Такие места должны
быть выделены в местах массового нахождения избирателей, удобны
для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы
избиратели могли прочесть размещенную в них информацию.
Зарегистрированным кандидатам должна быть выделена равная площадь
для размещения печатных агитационных материалов.
Зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица вправе получить
в соответствующей муниципальной, окружной избирательной комиссии
список мест, выделенных для размещения печатных агитационных
материалов.
6. В случаях, не предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи,
печатные агитационные материалы могут вывешиваться в помещениях,
на зданиях, сооружениях и иных объектах только с письменного
согласия и на условиях собственников, владельцев указанных
объектов. Размещение предвыборных агитационных материалов на
объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности или в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) муниципальных выборов, производится на равных для
всех зарегистрированных кандидатов условиях; при этом за
размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в
государственной или муниципальной собственности, плата не
взимается.
Общий порядок вывешивания предвыборных печатных материалов в
местах, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в помещениях, на
зданиях, сооружениях и иных объектах, указанных в абзаце первом
настоящего пункта, устанавливается избирательной комиссией
области.
7. Оказывающие рекламные услуги организации, учредителями
(соучредителями) которых являются государственные или
муниципальные органы, организации, учреждения или которые
финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей
организации за год, предшествующий дню официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) муниципальных
выборов, за счет средств, выделенных органами государственной
власти, органами местного самоуправления, обязаны обеспечить
зарегистрированным кандидатам равные условия для размещения
агитационных материалов.
8. Запрещается вывешивать предвыборные печатные агитационные
материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в
помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную
ценность; на зданиях, в которых располагаются избирательные
комиссии, а также в помещениях избирательных комиссий, в
помещениях для голосования или у входа в них.
9. Избирательные комиссии, поставленные в известность о
распространении подложных печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов либо о распространении агитационных
материалов с нарушением требований настоящей статьи, вправе
обратиться в правоохранительные и иные органы с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии
незаконных агитационных материалов.
Статья 54. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
предвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные
программы зарегистрированных кандидатов, агитационные материалы,
выступления на собраниях, митингах, в средствах массовой
информации не должны содержать призывов к насильственному захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещаются агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иных
формах, запрещенных федеральным законодательством.
2. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам и их доверенным
лицам, избирательным объединениям, избирательным блокам,
инициаторам выдвижения кандидатов, их уполномоченным
представителям, а также иным лицам и организациям, прямо или
косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается
осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства,
подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение
организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор
подписей избирателей, агитационную работу); производить
вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную
работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести
такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров;
бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных
материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально
изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги
безвозмездно или на льготных условиях. Зарегистрированные
кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения,
избирательные блоки, инициаторы, их уполномоченные представители,
иные лица и организации не вправе при проведении предвыборной
агитации воздействовать на избирателей посредством обещаний
передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных
благ (в том числе - по итогам голосования), а также посредством
оказания услуг иначе, как на основании принимаемых в соответствии
с федеральным законодательством решений органов государственной
власти, органов местного самоуправления.
3. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидата
запрещена. Реклама коммерческой и иной деятельности
зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, избирательных
объединений, избирательных блоков, инициаторов, их уполномоченных
представителей, а также организаций, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются
указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании может
осуществляться только в период, когда разрешено проведение
предвыборной агитации в данной форме, и только за счет средств
избирательного фонда зарегистрированного кандидата и с соблюдением
требований, предусмотренных пунктом 14 статьи 50, пунктами 10 и 11
статьи 51 настоящего Закона. В день голосования и в день,
предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
4. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий, участвуя в избирательной кампании, не вправе
допускать обнародование (опубликование) информации, способной
нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации
зарегистрированного кандидата, если они не могут предоставить
зарегистрированному кандидату возможность бесплатно обнародовать
(опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его
чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока
предвыборной агитации. При этом эфирное время должно
предоставляться ему в то же время суток и в той же передаче, что и
названная информация, и не должно быть меньше, чем время,
необходимое диктору для прочтения стандартной страницы
машинописного текста. При предоставлении для этих целей печатной
площади опровержение или иное разъяснение должно быть набрано тем
же шрифтом и помещено на том же месте полосы; при этом нельзя
требовать, чтобы объем опровержения или иного разъяснения был
меньше одной стандартной страницы машинописного текста. Не
предоставление зарегистрированному кандидату возможности
обнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборной
агитации опровержение или иное разъяснение в защиту его чести,
достоинства или деловой репутации может являться основанием для
привлечения этих организаций телерадиовещания, редакций
периодических печатных изданий и их должностных лиц к
ответственности, установленной федеральным законодательством.
5. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о
проведении предвыборных мероприятий кандидатами,
зарегистрированными кандидатами и их доверенными лицами,
избирательными объединениями, избирательными блоками, инициаторами
выдвижения кандидата должны даваться исключительно отдельным
информационным блоком (как правило, в начале указанных программ),
без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются
кандидатами, зарегистрированными кандидатами и их доверенными
лицами, избирательными объединениями, избирательными блоками,
инициаторами выдвижения кандидата. В них не должно отдаваться
предпочтения какому бы то ни было кандидату, зарегистрированному
кандидату (в том числе по времени освещения его предвыборной
деятельности).
6. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом пункта 1
настоящей статьи соответствующая муниципальная, окружная
избирательная комиссия обязана, а иные органы, организации и
граждане, указанные в пункте 3 статьи 81 настоящего Закона, вправе
обратиться в районный, городской суд с представлением об отмене
регистрации кандидата. В случае нарушения зарегистрированным
кандидатом иных правил проведения предвыборной агитации,
установленных настоящим Законом, соответствующая избирательная
комиссия своим решением выносит предупреждение этому
зарегистрированному кандидату либо обращается в соответствующие
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности; при этом избирательная
комиссия вправе также отменить решение о регистрации кандидата.
Такое решение соответствующей избирательной комиссии передается в
средства массовой информации.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания порядка проведения предвыборной
агитации соответствующая муниципальная, окружная избирательная
комиссия или избирательная комиссия области вправе обратиться в
правоохранительные органы, суд, исполнительные органы
государственной власти, осуществляющие государственную политику в
области средств массовой информации, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц к ответственности, установленной федеральным
законодательством.
8. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности, по
предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их
оплаты, а также незамедлительно информировать соответственно
муниципальную избирательную комиссию, избирательную комиссию
области о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава IX. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 55. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Расходы на подготовку и проведение муниципальных выборов в
части обеспечения полномочий и деятельности избирательной комиссии
области производятся за счет средств областного бюджета. Расходы
на подготовку и проведение муниципальных выборов в части
обеспечения полномочий и деятельности муниципальных, окружных и
участковых избирательных комиссий в течение срока их полномочий
производятся за счет средств бюджета соответствующего
муниципального образования. Указанные расходы предусматриваются
отдельной строкой: в отношении избирательной комиссии области - в
областном бюджете, а в отношении иных избирательных комиссий - в
бюджете соответствующего муниципального образования (далее -
местный бюджет) в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
2. Средства на подготовку и проведение муниципальных выборов в
части обеспечения полномочий и деятельности избирательной комиссии
области, предусмотренные областным бюджетом, поступают в
распоряжение избирательной комиссии области не позднее чем за 80
дней до дня голосования.
Средства на подготовку и проведение муниципальных выборов в
соответствующем муниципальном образовании, предусмотренные местным
бюджетом, поступают в распоряжение муниципальной избирательной
комиссии в десятидневный срок со дня официального опубликования
(публикации) решения представительного органа местного
самоуправления муниципального образования о назначении
(проведении) выборов.
3. В случае назначения досрочных муниципальных выборов объем
средств, выделенных из областного бюджета и бюджета
соответствующего муниципального образования на их подготовку и
проведение, не может быть менее суммы, содержащейся в отчете
избирательной комиссии области и соответствующей муниципальной
избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке и
проведении предыдущих муниципальных выборов (с учетом изменения
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным
законом на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) предыдущих муниципальных выборов.
4. В случае, если на финансирование муниципальных выборов, в
том числе досрочных, не выделен достаточный объем средств из
областного бюджета - в отношении избирательной комиссии области,
или из соответствующего местного бюджета - в отношении
соответствующей муниципальной избирательной комиссии, а также в
случае несвоевременного или неполного перечисления средств,
выделенных соответственно из областного и местного бюджетов,
избирательная комиссия области и соответствующая муниципальная
избирательная комиссия имеют право получить кредит на конкурсной
основе в банках. При этом общий объем средств на подготовку и
проведение выборов не может превышать сумму, предусмотренную на
эти цели в областном бюджете и в соответствующем местном бюджете
на текущий год.
Губернатор области (при обращении избирательной комиссии
области) и глава соответствующего муниципального образования (при
обращении муниципальной избирательной комиссии) обязаны в
десятидневный срок со дня обращения выдать гарантию исполнения
обязательства по возврату кредитных средств, включая начисляемые
на них проценты. Возврат полученных указанных кредитов и уплата
процентов за пользование ими осуществляются соответственно за счет
средств областного и соответствующего местного бюджетов. Объем
расходов на погашение данного долгового обязательства утверждается
соответственно законом области об областном бюджете и решением
представительного органа местного самоуправления о местном бюджете
на очередной финансовый год целевым назначением.
5. Соответствующая муниципальная избирательная комиссия
распределяет и перечисляет полученные из местного бюджета денежные
средства, выделенные нижестоящим избирательным комиссиям на
подготовку и проведение муниципальных выборов, не позднее чем в
десятидневный срок с начала их работы. В случае проведения
досрочных муниципальных выборов, а также в случае несвоевременного
или неполного финансирования муниципальных выборов избирательные
комиссии распределяют и перечисляют указанные денежные средства по
мере их поступления.
6. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение муниципальных
выборов, несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам
и за представление финансовых отчетов о расходовании указанных
средств в порядке и в сроки, установленные статьей 60 настоящего
Закона.
7. Неизрасходованные нижестоящими избирательными комиссиями
средства, полученные из местного бюджета, после окончания
муниципальных выборов возвращаются на счет соответствующей
муниципальной избирательной комиссии в установленном ею порядке.
8. Неизрасходованные кредитные средства возвращаются
избирательной комиссией области или соответствующей муниципальной
избирательной комиссией банку, предоставившему кредит, не позднее
чем через три месяца со дня опубликования соответственно
избирательной комиссией области общих результатов муниципальных
выборов в целом по области, а соответствующей муниципальной
избирательной комиссией - по муниципальному образованию.
Статья 56. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам
кандидата, зарегистрированного кандидата
1. Кандидат на должность главы муниципального образования
обязан, а иные кандидаты - вправе назначить уполномоченного
представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель
по финансовым вопросам кандидата, зарегистрированного кандидата
(далее - уполномоченный представитель по финансовым вопросам)
осуществляет свои полномочия на основании нотариально
удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом,
зарегистрированным кандидатом и в которой указываются фамилия,
имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта
или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное
место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), полномочия
уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие
специального избирательного счета, распоряжение денежными
средствами избирательного фонда, учет денежных средств
избирательного фонда, контроль за поступлением и расходованием и
иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных
документах).
2. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам вправе
присутствовать на заседаниях соответствующей избирательной
комиссии при рассмотрении ею вопросов, связанных с финансированием
выборов соответствующего кандидата, зарегистрированного кандидата.
Для присутствия на указанных заседаниях дополнительного разрешения
соответствующей избирательной комиссии уполномоченному
представителю по финансовым вопросам не требуется.
3. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым
вопросам производится соответствующей избирательной комиссией на
основании заявления кандидата, зарегистрированного кандидата,
доверенности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, при
предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам
паспорта или заменяющего его документа. Срок полномочий
уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со
дня его регистрации соответствующей избирательной комиссией и
истекает через 60 дней со дня голосования.
4. Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе в любое время
прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по
финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив
копию соответствующего решения в избирательную комиссию,
зарегистрировавшую этого уполномоченного представителя по
финансовым вопросам, а также в уполномоченную структуру Сбербанка
РФ.
Статья 57. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных
кандидатов
1. Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд.
2. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных
кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных
средств:
а) собственных средств кандидата, зарегистрированного
кандидата, которые в совокупности не могут превышать минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) муниципальных выборов в соответствующем муниципальном
образовании, более чем в 50 раз - на выборах главы муниципального
образования и более чем в 25 раз - на выборах депутатов и иных
выборных должностных лиц местного самоуправления;
б) средств, которые выделены кандидату, зарегистрированному
кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые
выделены избирательными объединениями, входящими в выдвинувший его
избирательный блок, и которые в совокупности не могут превышать
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным
законом на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) муниципальных выборов в соответствующем
муниципальном образовании более чем в 100 раз - на выборах главы
муниципального образования и в 50 раз - на выборах депутатов и
иных выборных должностных лиц местного самоуправления;
в) средств, выделенных зарегистрированному кандидату не позднее
чем за 30 дней до дня голосования соответствующей муниципальной,
окружной избирательной комиссией в равном размере с иными
зарегистрированными кандидатами;
г) добровольных пожертвований граждан, частных предпринимателей
и юридических лиц в размере, не превышающем минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) муниципальных выборов в соответствующем муниципальном
образовании, более чем в 50 раз для каждого гражданина, частного
предпринимателя и в 100 раз для каждого юридического лица - на
выборах главы муниципального образования; более чем в 25 раз для
каждого гражданина, частного предпринимателя и в 50 раз для
каждого юридического лица - на выборах депутатов и иных выборных
должностных лиц местного самоуправления.
3. Предельная сумма всех расходов кандидата,
зарегистрированного кандидата из средств его избирательного фонда
не может превышать минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении)
муниципальных выборов в соответствующем муниципальном образовании,
более чем в 7000 раз - на выборах главы муниципального образования
и в 500 раз - на выборах депутатов и иных выборных должностных лиц
местного самоуправления.
4. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18
лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) муниципальных
выборов в соответствующем муниципальном образовании;
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30
процентов на день официального опубликования (публикации) решения
о назначении (проведении) муниципальных выборов в соответствующем
муниципальном образовании;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям, религиозным объединениям, а
также учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания в
первичных финансовых документах о перечислении добровольного
пожертвования любого из следующих сведений: фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства и даты рождения; для частного
предпринимателя - без указания в платежном поручении о
перечислении добровольного пожертвования любого из следующих
сведений: фамилии, имени, отчества, идентификационного номера
налогоплательщика, даты регистрации, банковских реквизитов; для
юридического лица - без указания в платежном поручении о
перечислении добровольного пожертвования любого из следующих
сведений: идентификационного номера налогоплательщика, его полного
наименования, даты регистрации, банковских реквизитов, а также
отметки об отсутствии государственной, муниципальной доли в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли (с
указанием ее размера), об отсутствии иностранного участия в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия (с
указанием доли этого участия);
н) юридическим лицам и частным предпринимателям,
зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
5. Право распоряжаться средствами избирательного фонда
принадлежит создавшему этот фонд кандидату, зарегистрированному
кандидату.
Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут
использоваться только:
а) на финансовое обеспечение организационно - технических
мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку
выдвижения кандидата (изготовление подписных листов, печатных
материалов, содержащих сведения автобиографического характера о
кандидате и не являющихся предвыборной агитацией или рекламой
коммерческой или иной деятельности кандидата), в том числе на
оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
б) на предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера, в том числе на
оплату информационных печатных материалов о деятельности
зарегистрированного кандидата; при этом выходные данные печатных
материалов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и
условия их распространения, за исключением подписных листов,
должны соответствовать требованиям статьи 53 настоящего Закона;
в) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также
иных расходов, непосредственно связанных с проведением
избирательной кампании.
6. Кандидату, зарегистрированному кандидату запрещается
использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору
подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления
других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в его
избирательный фонд. При этом кандидат, зарегистрированный кандидат
имеет право использовать только те денежные средства, которые
перечислены отправителями на специальный избирательный счет его
избирательного фонда до дня голосования и в установленном
настоящим Законом порядке.
Статья 58. Специальные избирательные счета
1. Кандидат обязан открыть специальный избирательный счет для
формирования своего избирательного фонда после уведомления
соответствующей муниципальной, окружной избирательной комиссии о
начале сбора подписей избирателей в поддержку данного кандидата.
2. Специальный избирательный счет для формирования
избирательного фонда открывается в структуре Сбербанка РФ.
Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный
счет. Незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных
настоящим Законом, структура Сбербанка РФ обязана открыть
кандидату специальный избирательный счет. Плата за услуги по
открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За
пользование денежными средствами, находящимися на специальном
избирательном счете, проценты не уплачиваются. Все денежные
средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте
Российской Федерации.
3. Кандидат открывает специальный избирательный счет на
основании документа, выданного соответствующей избирательной
комиссией в течение трех дней после получения ею уведомления о
выдвижении кандидата, и иных документов, представляемых в порядке,
установленном настоящим Законом. Ответственность за нарушение
установленного настоящим Законом порядка финансирования
кандидатом, зарегистрированным кандидатом своей избирательной
кампании несут лично кандидат, зарегистрированный кандидат.
4. Учет пожертвований, поступивших на специальный избирательный
счет кандидата, зарегистрированного кандидата, а также расходов,
связанных с его деятельностью, ведут кандидат, зарегистрированный
кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым
вопросам. Кандидат, зарегистрированный кандидат либо его
уполномоченный представитель по финансовым вопросам после открытия
специального избирательного счета с целью определения законности
поступивших пожертвований периодически, но не реже одного раза в
10 дней, а также непосредственно перед проведением операции с
финансовыми средствами избирательного фонда обязан запрашивать, а
структура Сбербанка РФ, в которой открыт специальный избирательный
счет, - незамедлительно выдавать на руки (что удостоверяется
личной подписью кандидата, зарегистрированного кандидата либо его
уполномоченного представителя по финансовым вопросам) выписки со
специального избирательного счета, а также копии первичных
платежных документов о пожертвованиях, вновь поступивших на
специальный избирательный счет на момент данного запроса.
5. Зарегистрированные кандидаты продолжают вести специальные
избирательные счета для финансирования своей избирательной
кампании, в том числе предвыборной агитации.
6. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных
избирательных счетов зарегистрированных кандидатов прекращаются в
день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со
специальных избирательных счетов кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, которые не представили в соответствующую избирательную
комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили
отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии
баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны
избирательным объединением, избирательным блоком, либо в отношении
которых было принято решение об отмене регистрации, прекращаются
структурой Сбербанка РФ по указанию соответствующей избирательной
комиссии.
7. На основании ходатайства кандидата, зарегистрированного
кандидата соответствующая избирательная комиссия продлевает срок
проведения финансовых операций:
а) кандидату - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных
(оказанных, приобретенных) до даты отказа кандидату в регистрации,
отзыва его избирательным объединением, избирательным блоком; до
даты отзыва кандидатом своего заявления о согласии
баллотироваться; до установленного пунктом 1 статьи 37 настоящего
Закона срока представления подписных листов и иных документов для
регистрации;
б) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру,
отозванному избирательным объединением, избирательным блоком;
зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена,
- по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных,
приобретенных) до даты принятия решения об отмене регистрации,
снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата;
в) иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ (услуг,
товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня
голосования.
Статья 59. Добровольные пожертвования в избирательный фонд
кандидата, зарегистрированного кандидата
1. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата,
зарегистрированного кандидата принимаются непосредственно от
граждан Российской Федерации отделениями связи или кредитными
организациями только по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа (с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и
адреса места жительства жертвователя).
2. Добровольные пожертвования частных предпринимателей в
избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата
осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных
средств на специальный избирательный счет, с указанием фамилии,
имени, отчества, идентификационного номера налогоплательщика, даты
регистрации, банковских реквизитов.
3. Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный
фонд кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляются в
безналичном порядке путем перечисления денежных средств на
специальный избирательный счет, с указанием идентификационного
номера налогоплательщика, его полного наименования, даты
регистрации, банковских реквизитов, с отметкой об отсутствии
государственной, муниципальной доли в уставном (складочном)
капитале либо о наличии такой доли (с указанием ее размера), об
отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале
либо о наличии такого участия (с указанием доли этого участия).
4. Добровольные пожертвования граждан, частных предпринимателей
и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный
избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не
позднее следующего операционного дня после получения
соответствующего платежного документа. При этом общий срок
осуществления безналичного платежа в пределах области не должен
превышать двух операционных дней.
5. Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе возвратить
любое, за исключением анонимного, пожертвование жертвователям.
Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов от граждан, частных
предпринимателей или юридических лиц, не имеющих права
осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих
размеры, предусмотренные статьей 57 настоящего Закона, кандидаты,
зарегистрированные кандидаты обязаны не позднее чем через 10 дней
со дня уведомления о поступлении пожертвований на специальный
избирательный счет возвратить их жертвователям соответственно
полностью или ту их часть, которая превышает установленный
максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на
пересылку), с указанием причины возврата. Кандидат,
зарегистрированный кандидат не несут ответственности за принятие
пожертвований, при переводе которых жертвователи указали неверные
данные, предусмотренные пунктами 1, 2 и 3 настоящей статьи, если
они своевременно не получили сведений о неправомерности данных
пожертвований.
6. Анонимные пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня
уведомления кандидата, зарегистрированного кандидата об их
поступлении на специальный избирательный счет должны быть
перечислены кандидатом, зарегистрированным кандидатом в доход
соответствующего местного бюджета. Под уведомлением кандидата,
зарегистрированного кандидата о поступлении на его специальный
избирательный счет анонимных пожертвований в настоящем Законе
понимается получение кандидатом, зарегистрированным кандидатом
либо уполномоченным представителем по финансовым вопросам
кандидата, зарегистрированного кандидата в порядке, установленном
пунктом 4 статьи 58 настоящего Закона, выписки со специального
избирательного счета с приложением к ней копий первичных
финансовых документов, подтверждающих поступление данных
пожертвований.
7. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку деятельности, способствующей выдвижению и избранию
кандидата, зарегистрированного кандидата, только через
соответствующие избирательные фонды. Запрещаются выполнение
оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг,
прямо или косвенно связанных с выборами, без документального
подтверждения согласия кандидата, зарегистрированного кандидата
либо его уполномоченного представителя по финансовым вопросам на
такое выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их
оплату из соответствующего избирательного фонда. Запрещается
бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным
(завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами,
представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг,
прямо или косвенно связанных с выборами. Материальная поддержка
предвыборной деятельности кандидата, зарегистрированного кандидата
может быть оказана только при ее оплате за счет средств
избирательного фонда соответствующего кандидата,
зарегистрированного кандидата. Допускаются добровольное бесплатное
личное оказание гражданином услуг кандидату, зарегистрированному
кандидату и выполнение для него работ в ходе избирательной
кампании, без привлечения третьих лиц.
Статья 60. Отчетность по средствам избирательных фондов
1. Общий порядок открытия и ведения специальных избирательных
счетов, учета и отчетности, а также формы отчетности кандидатов,
зарегистрированных кандидатов о поступлении и расходовании средств
их избирательных фондов определяются избирательной комиссией
области по согласованию с Главным управлением Центрального банка
Российской Федерации в области. Кандидат, зарегистрированный
кандидат обязаны вести учет поступления и расходования средств
своих избирательных фондов. В соответствии с пунктом 1 статьи 56
настоящего Закона кандидат, зарегистрированный кандидат вправе
поручить учет денежных средств своего избирательного фонда, а
также возложить контроль за их поступлением и расходованием на
своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
2. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты не позднее чем через
30 дней после опубликования соответствующей муниципальной
избирательной комиссией общих результатов муниципальных выборов
обязаны представить в соответствующую муниципальную, окружную
избирательную комиссию финансовый отчет о размерах избирательного
фонда и обо всех источниках его создания, а также обо всех
произведенных затратах. К финансовому отчету прилагаются первичные
финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование
средств избирательного фонда, материалы, указанные в пункте 3
статьи 53 настоящего Закона.
3. Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратили свой
статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на
гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом.
4. Копии финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных
кандидатов передаются соответствующей избирательной комиссией для
опубликования в средства массовой информации не позднее трех дней
со дня их поступления.
5. Структура Сбербанка РФ не реже одного раза в неделю
представляет соответствующей избирательной комиссии сведения о
поступлении средств на специальные избирательные счета
зарегистрированных кандидатов в соответствии с формами,
утвержденными избирательной комиссией области. При этом может
использоваться государственная автоматизированная информационная
система. Соответствующая избирательная комиссия периодически, но
не реже чем один раз в две недели, до дня голосования направляет
информацию о поступлении и расходовании средств избирательных
фондов в районные, городские средства массовой информации для
опубликования. Соответствующая избирательная комиссия знакомит
зарегистрированных кандидатов, а также районные, городские
средства массовой информации по их официальным запросам со
сведениями структуры Сбербанка РФ о поступлении и расходовании
средств избирательных фондов.
6. Периодические печатные издания, указанные в подпунктах "б" и
"в" пункта 1 статьи 48 настоящего Закона, обязаны публиковать за
счет средств текущего финансирования переданные им соответствующей
избирательной комиссией сведения о поступлении и расходовании
средств избирательных фондов в течение трех дней с момента
получения. Обязательному опубликованию подлежат сведения:
а) о средствах, возвращенных жертвователям и об основаниях
возврата,
б) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и
об общей сумме средств, израсходованных из него.
7. Органы государственной власти, уполномоченные ими органы и
организации, осуществляющие регистрацию юридических лиц, в
пятидневный срок со дня поступления от соответствующей
избирательной комиссии перечня юридических лиц, осуществивших
добровольные пожертвования в избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, представляют на безвозмездной
основе данной избирательной комиссии сведения об учредителях
организаций, о доле иностранного, государственного, муниципального
участия (в процентном выражении) либо об отсутствии такой доли в
уставном (складочном) капитале юридических лиц, а также о полном
наименовании и дате регистрации юридических лиц. Соответствующая
избирательная комиссия незамедлительно знакомит кандидатов,
зарегистрированных кандидатов по их запросам с имеющейся у нее на
день поступления запроса информацией. При поступлении в
распоряжение избирательной комиссии информации о перечислении
пожертвований с нарушением требований статей 57 и 59 настоящего
Закона указанная информация незамедлительно официально передается
соответствующим кандидатам, зарегистрированным кандидатам или их
уполномоченным представителям по финансовым вопросам.
Статья 61. Возврат денежных средств кандидатами,
зарегистрированными кандидатами
1. Кандидат, не зарегистрированный соответствующей
избирательной комиссией, до представления финансового отчета
обязан возвратить неизрасходованные денежные средства
избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим
пожертвования в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими
средствам (за вычетом расходов на пересылку).
2. Зарегистрированный кандидат, в том числе избранный
депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления либо
снявший свою кандидатуру до дня голосования по вынуждающим к тому
обстоятельствам, либо отозванный до дня голосования избирательным
объединением, избирательным блоком по вынуждающим к тому
обстоятельствам, обязан не позднее чем через 30 дней после дня
голосования возвратить соответствующей избирательной комиссии
неизрасходованные денежные средства избирательного фонда
пропорционально денежным средствам, перечисленным в его
избирательный фонд данной избирательной комиссией. По истечении
этого срока структура Сбербанка РФ обязана в бесспорном порядке
перечислить на счет соответствующей избирательной комиссии по ее
письменному указанию причитающиеся ей денежные средства.
3. Зарегистрированный кандидат, снявший свою кандидатуру до дня
голосования без вынуждающих к тому обстоятельств либо отозванный
до дня голосования выдвинувшим его избирательным объединением,
избирательным блоком без вынуждающих к тому обстоятельств, а также
зарегистрированный кандидат, регистрация которого была отменена по
решению суда в соответствии с пунктом 4 статьи 82 настоящего
Закона, не позднее чем через 30 дней со дня голосования обязан
возвратить соответствующей избирательной комиссии в полном объеме
бюджетные средства, выделенные для формирования его избирательного
фонда. По истечении этого срока структура Сбербанка РФ обязана в
бесспорном порядке перечислить на счет соответствующей
избирательной комиссии по ее письменному указанию причитающиеся ей
денежные средства.
4. Зарегистрированный кандидат, в том числе избранный
депутатом, главой муниципального образования или иным выборным
должностным лицом местного самоуправления, после возврата денежных
средств соответствующей избирательной комиссии, но до сдачи
итогового финансового отчета, по согласованию с данной
избирательной комиссией перечисляет по безналичному расчету
неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам
и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в избирательный
фонд, пропорционально вложенным ими средствам.
5. Денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных
счетах зарегистрированных кандидатов, по истечении 60 дней со дня
голосования структура Сбербанка РФ обязана перечислить по
письменному указанию соответствующей избирательной комиссии в
доход соответствующего местного бюджета.
Статья 62. Финансовое обеспечение избирательных комиссий
1. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов и обеспечение деятельности избирательных комиссий,
производится соответствующими избирательными комиссиями
самостоятельно на цели, определенные настоящим Законом.
2. За счет средств бюджета соответствующего муниципального
образования, включая остатки средств предыдущих периодов,
финансируются расходы муниципальных и окружных избирательных
комиссий, связанные с участием в формировании избирательных фондов
зарегистрированных кандидатов.
3. За счет средств областного бюджета и бюджета
соответствующего муниципального образования, включая остатки
средств предыдущих периодов, финансируются следующие расходы
избирательных комиссий:
а) на дополнительную оплату труда членам избирательных комиссий
с правом решающего голоса и работникам аппаратов комиссий, а также
нештатным работникам, привлекаемым к работе в комиссиях по
трудовым и по гражданско - правовым договорам, - в соответствии со
сметой расходов соответствующей избирательной комиссии на цели,
определенные настоящим Законом, и порядком, установленным
соответствующей муниципальной избирательной комиссией и
избирательной комиссией области;
б) на изготовление печатной продукции и осуществление
издательской деятельности; на приобретение и установку
технологического оборудования;
в) на транспортные расходы, расходы, связанные с использованием
множительной и иной оргтехники, услуг связи;
г) на доставку и хранение избирательной документации;
д) на развитие избирательной системы, в том числе на внедрение
новых избирательных технологий, средств автоматизации, на правовое
обучение избирателей и организаторов выборов, реализацию целевых
программ;
е) на командировочные и другие расходы, связанные с проведением
муниципальных выборов, а также с обеспечением полномочий и
деятельности избирательных комиссий.
3. Гражданам Российской Федерации, освобожденным по
представлению соответствующей избирательной комиссии в период
подготовки и проведения муниципальных выборов от основной работы
для выполнения обязанностей члена избирательной комиссии с правом
решающего голоса, сохраняется средний заработок по месту основной
работы за счет средств организации (независимо от формы
собственности этой организации). Членам избирательных комиссий с
правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата
труда в размерах и порядке, устанавливаемых избирательной
комиссией области, за счет средств, выделенных на проведение
муниципальных выборов, и в соответствии со сметой расходов
соответствующей избирательной комиссии на цели, определенные
настоящим Законом.
4. Общий порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям,
устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с
Главным управлением Центрального банка Российской Федерации в
области. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных
комиссий и проведению операций по счетам не взимается; за
пользование денежными средствами, находящимися на счетах, банк не
выплачивает проценты. Избирательные комиссии ведут бухгалтерский
учет по использованию средств, выделенных им из областного и
местного бюджетов.
5. Формы финансовых отчетов избирательных комиссий о
поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов, и формы, по которым представляются сведения о
поступлении и расходовании средств избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, устанавливаются
избирательной комиссией области по согласованию с Главным
управлением Центрального банка Российской Федерации в области.
6. Участковая избирательная комиссия представляет
соответствующей муниципальной, окружной избирательной комиссии
финансовый отчет о поступлении и расходовании средств местного
бюджета, выделенных данной участковой избирательной комиссии на
подготовку и проведение выборов, не позднее чем через 10 дней со
дня голосования.
7. Окружная избирательная комиссия представляет муниципальной
избирательной комиссии финансовый отчет о поступлении и
расходовании средств местного бюджета, выделенных данной
избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, а также
сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов не позднее чем через 35
дней со дня опубликования соответствующей муниципальной
избирательной комиссией общих результатов муниципальных выборов.
8. Муниципальная избирательная комиссия представляет финансовый
отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета,
выделенных данной избирательной комиссии на подготовку и
проведение муниципальные выборов представительному органу местного
самоуправления не позднее чем через 60 дней со дня опубликования
общих результатов данных выборов. Указанные финансовый отчет и
сведения должны быть опубликованы муниципальной избирательной
комиссией не позднее чем через 30 дней со дня их представления
представительному органу местного самоуправления.
9. Избирательная комиссия области представляет законодательному
(представительному) органу государственной власти области
финансовый отчет о поступлении и расходовании средств областного
бюджета, выделенных ей на подготовку и проведение муниципальных
выборов, в части обеспечения ее деятельности и полномочий,
установленных настоящим Законом, не позднее чем через 60 дней со
дня официального опубликования общих результатов муниципальных
выборов в целом по области. Указанный финансовый отчет и сведения
должны быть опубликованы избирательной комиссией области не
позднее чем через 30 дней со дня их представления законодательному
(представительному) органу государственной власти области.
Статья 63. Контрольно-ревизионная служба при избирательной
комиссии области
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных избирательным комиссиям, а также контроля за
источниками поступления, правильным учетом и использованием
денежных средств избирательных фондов создается контрольно -
ревизионная служба при избирательной комиссии области.
2. В контрольно - ревизионную службу входят: руководитель
контрольно - ревизионной службы, его заместитель (заместители),
назначенные в состав контрольно - ревизионной службы члены
избирательной комиссии области и специалисты контрольно -
ревизионной службы из числа работников государственных
(правоохранительных, финансовых и проч.) и иных органов,
организаций и учреждений, включая Главное управление Центрального
банка Российской Федерации в области и структуру Сбербанка РФ.
Указанные органы по запросу избирательной комиссии области не
позднее, чем через месяц со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) муниципальных
выборов обязаны направить специалистов в распоряжение
избирательной комиссии области на срок не менее четырех месяцев.
3. Специалисты контрольно - ревизионной службы осуществляют
свои обязанности с временным освобождением от основной работы; за
ними сохраняются установленный должностной оклад и другие выплаты
по основному месту работы.
4. Положение о контрольно - ревизионной службе утверждается
избирательной комиссией области. Организационное, правовое и
материально - техническое обеспечение деятельности контрольно -
ревизионной службы при избирательной комиссии области
осуществляется указанной избирательной комиссией.
5. Контрольно - ревизионная служба самостоятельно и по запросам
соответствующих муниципальных и окружных избирательных комиссий
вправе контролировать поступление денежных средств в избирательные
фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, проверять
правильность учета и целевое расходование этих средств, а также
проводить проверки целевого расходования средств, выделенных
нижестоящим избирательным комиссиям (при этом может использоваться
государственная автоматизированная информационная система). В этих
целях контрольно - ревизионная служба по поручению избирательной
комиссии области, а также по запросам муниципальных и окружных
избирательных комиссий:
а) проверяет финансовые отчеты кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, нижестоящих избирательных комиссий;
б) запрашивает и получает от кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных комиссий информацию по всем вопросам,
входящим в ее компетенцию;
в) обращается в территориальные органы
федеральных органов
исполнительной власти, иные государственные органы, в организации
любых форм собственности, а также к гражданам по вопросам,
отнесенным к ведению контрольно - ревизионной службы, запрашивает
необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым
обеспечением выборов. Ответы и материалы по обращениям контрольно
- ревизионной службы представляются в десятидневный срок, а за
пять дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;
г) составляет документы о финансовых нарушениях при
финансировании выборов;
д) ставит перед соответствующими избирательными комиссиями
вопросы о применении мер ответственности к кандидатам,
зарегистрированным кандидатам, а также к гражданам и юридическим
лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании
избирательной кампании;
е) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке
заключений и экспертных оценок.
Глава X. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ
Статья 64. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования с оборудованием, освещением,
отоплением и связью безвозмездно предоставляется в распоряжение
участковой избирательной комиссии главой соответствующего
муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются ящики для голосования, кабины или иные специально
оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой
освещения, столами, письменными принадлежностями, за исключением
карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
размещает образец заполненного избирательного бюллетеня и
информационные материалы обо всех зарегистрированных кандидатах с
указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, образования,
основного места работы или службы и занимаемой должности (в случае
отсутствия основного места работы или службы - рода занятий),
места жительства каждого зарегистрированного кандидата, информации
о том, кем выдвинут данный кандидат.
В указанные информационные материалы включаются также иные
сведения биографического характера, которые представляются
зарегистрированными кандидатами и предельный объем которых
устанавливается в соответствии с решениями избирательной комиссии
области.
В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой или
непогашенной судимости в информационных материалах должны
указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи
(статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании
которой (которых) был осужден зарегистрированный кандидат, а также
статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с
Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных
республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если
зарегистрированный кандидат был осужден в соответствии с
указанными законодательными актами за деяния, признаваемые
преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации
(с указанием наименования соответствующего закона).
В случае наличия у зарегистрированного кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства это должно быть отражено в информационных материалах
(с указанием наименования соответствующего иностранного
государства).
Образцы заполненных избирательных бюллетеней, помещенные на
стенде, не должны содержать фамилий зарегистрированных кандидатов,
наименований избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших зарегистрированных кандидатов. Сведения о
зарегистрированных кандидатах размешаются в информационных
материалах в порядке, определенном при утверждении формы и текста
избирательных бюллетеней. На стенде могут размещаться также
извлечения из уголовного и административного законодательства
Российской Федерации, устанавливающего ответственность за
нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации.
Указанные материалы размещаются участковой избирательной комиссией
в освещенном месте таким образом, чтобы избиратели свободно могли
прочитать их. В указанных материалах не должны содержаться
агитационные призывы.
4. С момента начала голосования в помещении для голосования
должна находиться увеличенная форма протокола об итогах
голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах
голосования по мере их установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и
ящики для голосования (стационарные - постоянно, а переносные - в
период их нахождения в помещении для голосования) одновременно
находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии,
наблюдателей.
Статья 65. Избирательные бюллетени
1. Для голосования на муниципальных выборах изготавливаются
избирательные бюллетени. Избирательные бюллетени являются
документами строгой отчетности, степень защиты которых
определяется избирательной комиссией области в соответствии с
порядком, установленном Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации. Нумерация избирательных бюллетеней не
допускается. Общий порядок изготовления и передачи избирательных
бюллетеней избирательным комиссиям, их форму и число, а также
требования, предъявляемые к изготовлению и передаче избирательных
бюллетеней, утверждаются избирательной комиссией области не
позднее чем за 30 дней до дня голосования в соответствии с
федеральным законодательством и настоящим Законом.
2. Текст избирательного бюллетеня по выборам депутата, иного
выборного должностного лица местного самоуправления утверждает
соответствующая окружная избирательная комиссия. Текст
избирательного бюллетеня по выборам главы муниципального
образования утверждает соответствующая муниципальная избирательная
комиссия. Текст избирательного бюллетеня на муниципальных выборах
утверждается не позднее, чем за 25 дней до дня голосования. Текст
должен быть размещен только на одной стороне избирательного
бюллетеня.
3. В избирательном бюллетене указываются в алфавитном порядке:
фамилия, имя и отчество кандидата, его псевдоним (если он был
зарегистрирован в соответствии с пунктом 2 статьи 39 настоящего
Закона), год рождения, место жительства, основное место работы или
службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места
работы или службы - род занятий); при замещении зарегистрированным
кандидатом выборной должности в органе государственной власти или
органе местного самоуправления - наименование выборной должности,
содержится информация о том, кем выдвинут зарегистрированный
кандидат. В избирательном бюллетене указываются также краткое
наименование общественного объединения, принадлежность к которому
была письменно указана зарегистрированным кандидатом, и статус
данного зарегистрированного кандидата в этом общественном
объединении. Справа от сведений о каждом зарегистрированном
кандидате располагается пустой квадрат. Сведения о
зарегистрированном кандидате вносятся в избирательный бюллетень на
основании документов (копий документов), представляемых
зарегистрированным кандидатом в избирательную комиссию области до
утверждения текста избирательного бюллетеня (перечень указанных
документов устанавливается избирательной комиссией области до
начала периода выдвижения кандидатов). Перечень зарегистрированных
кандидатов завершается строкой "Против всех кандидатов", справа от
которой располагается пустой квадрат.
4. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи
фамилия, имя, отчество указываются в избирательном бюллетене,
неснятой или непогашенной судимости в избирательном бюллетене
должны указываться номер (номера) и наименование (наименования)
статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на
основании которой (которых) был осужден зарегистрированный
кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если зарегистрированный кандидат был осужден в
соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом
Российской Федерации (с указанием наименования соответствующего
закона).
5. В случае наличия у зарегистрированного кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства в избирательном бюллетене должно быть указано
наименование соответствующего иностранного государства. Данные о
судимости и гражданстве иностранного государства в избирательном
бюллетене приводятся на основании соответствующих документов,
представленных в избирательную комиссию до утверждения текста
избирательного бюллетеня.
6. Избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о
порядке его заполнения.
7. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
8. Избирательные бюллетени изготавливаются не позднее чем за 21
день до дня голосования на основании постановления соответствующей
муниципальной избирательной комиссии и под наблюдением
уполномоченных ею членов комиссии в полиграфических организациях,
определяемых избирательной комиссией области на конкурсной основе.
Число избирательных бюллетеней, изготовленных для проведения
муниципальных выборов, не должно более чем на три процента
превышать число избирателей, зарегистрированных на территории
соответствующего муниципального образования на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении)
муниципальных выборов.
9. Полиграфическая организация осуществляет выбраковку и
передачу избирательных бюллетеней уполномоченным на то членам
муниципальной избирательной комиссии по акту, в котором
указываются число передаваемых избирательных бюллетеней, а также
дата и время составления акта. Сразу после передачи избирательных
бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники
полиграфической организации уничтожают отбракованные и лишние
избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который
подписывается всеми присутствующими. При осуществлении указанных
действий вправе присутствовать члены окружных и участковых
избирательных комиссий, зарегистрированные кандидаты, доверенные
лица зарегистрированных кандидатов, уполномоченные представители
инициаторов, избирательных объединений, избирательных блоков.
Соответствующая муниципальная избирательная комиссия обязана
оповестить этих лиц о времени и месте передачи избирательных
бюллетеней, а полиграфическая организация - обеспечить возможность
их присутствия.
10. После получения избирательных бюллетеней в полиграфической
организации муниципальная избирательная комиссия не позднее чем за
20 дней до дня голосования передает их окружным избирательным
комиссиям по акту, в котором указывается дата его составления, а
также число передаваемых избирательных бюллетеней. Число
передаваемых каждой окружной избирательной комиссии избирательных
бюллетеней определяется решением муниципальной избирательной
комиссии и не может более чем на 2,5 процента превышать число
избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории.
Оставшиеся после передачи окружным избирательным комиссиям
избирательные бюллетени находятся в соответствующей муниципальной
избирательной комиссии. Окружная избирательная комиссия в порядке,
установленном соответствующей муниципальной избирательной
комиссией, передает избирательные бюллетени нижестоящим
избирательным комиссиям, при этом участковым избирательным
комиссиям избирательные бюллетени передаются не позднее чем за
четыре дня до дня голосования. По каждому избирательному участку
число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой
избирательной комиссии, не может превышать число избирателей,
включенных в список избирателей по избирательному участку на день
передачи избирательных бюллетеней, более чем на 0,5 процента. На
лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем углу
ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса; подписи заверяются печатью участковой
избирательной комиссии.
11. Ответственность за передачу и сохранность избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий,
осуществляющих передачу, получение и хранение избирательных
бюллетеней. Охрана помещений избирательных комиссий с целью
обеспечения сохранности избирательных бюллетеней начинается со дня
поступления бюллетеней в соответствующую избирательную комиссию.
12. В случае выбытия некоторых зарегистрированных кандидатов
или отмены регистрации зарегистрированного кандидата после
изготовления избирательных бюллетеней окружные и участковые
избирательные комиссии, по решению соответствующей муниципальной
избирательной комиссии, вычеркивают в избирательных бюллетенях
данные о таких кандидатах. В случае необходимости внесения
изменений и дополнений в сведения о зарегистрированном кандидате,
помещенные в отпечатанном избирательном бюллетене, эти изменения и
дополнения, по решению соответствующей муниципальной избирательной
комиссии, могут быть внесены в избирательные бюллетени членами
окружной или участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса от руки либо с использованием штампа.
13. В случае если регистрация кандидата по решению суда,
вступившему в законную силу, произведена после изготовления
избирательных бюллетеней, соответствующая муниципальная
избирательная комиссия обеспечивает изготовление нового тиража
избирательных бюллетеней; при этом старый тираж избирательных
бюллетеней подлежит уничтожению по акту. При изготовлении нового
тиража избирательных бюллетеней соответствующая муниципальная
избирательная комиссия по согласованию с избирательной комиссией
области может принять решение о применении новых элементов его
защиты или отличия от прежнего тиража (цвет или форма
тонгированной сетки, отличительный символ на каждом избирательном
бюллетене и тому подобное).
14. В день голосования, после окончания времени голосования,
неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в
избирательных комиссиях, погашаются, о чем соответствующей
избирательной комиссией составляется акт. При погашении
избирательных бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в
пункте 1 статьи 22 настоящего Закона. Погашенные бюллетени
хранятся секретарем избирательной комиссии вместе с другой
документацией комиссии.
Статья 66. Порядок досрочного голосования
1. Избирателю, который в день голосования по уважительной
причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной
деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
жительства и не сможет прийти в участковую избирательную комиссию,
на избирательный участок, где он включен в список избирателей,
должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем
заполнения избирательного бюллетеня в помещении соответствующей
муниципальной, окружной (за 15-4 дня до дня голосования) или
участковой (не ранее чем за три дня до дня голосования)
избирательной комиссии. Избиратель, голосующий досрочно, подает в
соответствующую избирательную комиссию заявление, в котором
указывает причину досрочного голосования. Данное заявление
приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей.
2. Если день голосования на выборах главы муниципального
образования не совмещен с днем голосования на выборах депутатов
или иных выборных должностных лиц местного самоуправления,
досрочное голосование за 15 - 4 дня до дня голосования проводится
в помещении муниципальной избирательной комиссии.
3. Муниципальные, окружные и участковые избирательные комиссии
обязаны известить избирателей через средства массовой информации
или иным способом о времени, месте и порядке досрочного
голосования не позднее чем за пять дней до начала досрочного
голосования в помещении соответственно муниципальной, окружной или
участковой избирательной комиссии.
4. Избирательная комиссия обязана при досрочном голосовании
обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения
волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного
бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов
голосования и определении результатов выборов.
5. Если избиратель голосует в помещении муниципальной, окружной
избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему
избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи
двух членов муниципальной, окружной избирательной комиссии с
правом решающего голоса соответственно, которые заверяются печатью
избирательной комиссии. Муниципальная, окружная избирательная
комиссия составляет список досрочно проголосовавших избирателей.
Если избиратель голосует в помещении участковой избирательной
комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного
бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса; эти
подписи заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
Участковая избирательная комиссия продолжает составление
поступившего из окружной избирательной комиссии списка досрочно
проголосовавших избирателей.
6. Избирательный бюллетень, заполненный в кабине для тайного
голосования избирателем, проголосовавшим досрочно, вкладывается им
в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответственно муниципальной, окружной или
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса; эти
подписи заверяются печатью избирательной комиссии и подписью
избирателя, проголосовавшего досрочно.
7. Запечатанный конверт с избирательным бюллетенем хранится у
секретаря муниципальной, окружной избирательной комиссии в
помещении муниципальной, окружной избирательной комиссии до
момента передачи всех избирательных бюллетеней в участковую
избирательную комиссию, а у секретаря участковой избирательной
комиссии в помещении участковой избирательной комиссии - до дня
голосования.
Статья 67. Порядок голосования в день голосования
1. Голосование на муниципальных выборах проводится в
календарный выходной день с 8.00 до 20.00 часов по местному
времени.
2. О времени и месте голосования участковые, окружные и
муниципальные избирательные комиссии обязаны оповестить
избирателей через средства массовой информации или иным способом
не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а при проведении
досрочного голосования - не позднее чем за пять дней до дня
голосования.
3. В 8.00 часов в день голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет помещение для голосования
открытым и предъявляет для осмотра членам участковой избирательной
комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям, а также иным
лицам, указанным в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона, пустые
стационарные и переносные ящики для голосования, которые вслед за
этим опечатываются (пломбируются) печатью участковой избирательной
комиссии. Порядок опечатывания (пломбирования) стационарных и
переносных ящиков для голосования устанавливается соответствующей
муниципальной избирательной комиссией.
4. Председатель участковой избирательной комиссии сообщает о
количестве избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для
визуального ознакомления запечатанные конверты и список досрочно
проголосовавших избирателей. При этом проверяются неповрежденность
каждого конверта, наличие на нем заверительных подписей и печати,
а также соответствие количества конвертов числу соответствующих
отметок в списке избирателей. После этого председатель вскрывает
поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления
избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик
для голосования. В случае если из конверта извлечено более одного
избирательного бюллетеня, все извлеченные из конверта
избирательные бюллетени погашаются, о чем немедленно составляется
специальный акт.
В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
участковой, окружной и муниципальной избирательных комиссий
избирателей будет составлять более одного процента от числа
избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном
участке (но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне
избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно
проголосовавших избирателей, проставляется печать участковой
избирательной комиссии. Число избирателей, проголосовавших
досрочно (отдельно - в окружной, муниципальной избирательной
комиссии), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в
списке избирателей против соответствующих фамилий избирателей
делается отметка "Проголосовал досрочно". После этого председатель
участковой избирательной комиссии приглашает избирателей
приступить к голосованию.
5. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса получают по акту от председателя участковой избирательной
комиссии избирательные бюллетени для выдачи избирателям и
расписываются в их получении.
6. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в
список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа. Перед выдачей избирательных бюллетеней член участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса (кроме участковой
избирательной комиссии, образованной в одном из мест временного
пребывания избирателей) обязан удостовериться в том, что
избиратель не проголосовал досрочно, заявление (обращение)
избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном
в пункте 3 статьи 68 настоящего Закона, и к нему не направлены
члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
для проведения голосования вне помещения для голосования.
7. При получении избирательного бюллетеня избиратель
проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или
заменяющего его документа. С согласия избирателя либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего
паспорт документа могут быть внесены в список избирателей членом
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Избиратель проверяет правильность произведенной записи и
расписывается.
В случае если избиратель не имеет возможности самостоятельно
расписаться в получении избирательного бюллетеня, он вправе
воспользоваться помощью другого лица, за исключением члена
избирательной комиссии, зарегистрированного кандидата, доверенного
лица, уполномоченного представителя по финансовым вопросам
зарегистрированного кандидата, уполномоченного представителя
инициаторов, уполномоченного представителя избирательного
объединения, избирательного блока, наблюдателя. В таком случае
избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении
воспользоваться помощью другого лица для заполнения избирательного
бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка избирателей
указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа лица, оказывающего помощь избирателю.
Лицо, оказавшее помощь избирателю, расписывается в списке
избирателей в графе "Подпись избирателя о получении избирательного
бюллетеня".
8. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других
избирателей не допускается.
9. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в специально
оборудованной кабине, где не допускается присутствие других лиц.
10. В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в
пустом квадрате справа от фамилии того зарегистрированного
кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном
справа от строки "Против всех кандидатов".
11. В случае если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой
выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной
комиссии с правом решающего голоса выдает избирателю новый
избирательный бюллетень, делает при этом соответствующую отметку в
списке избирателей против фамилии данного избирателя и
расписывается. Испорченный избирательный бюллетень немедленно
погашается, о чем составляется акт.
12. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в
опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.
13. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения, отданные в
пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в
помещении для голосования. В случае отсутствия председателя
участковой избирательной комиссии его полномочия исполняет
заместитель председателя участковой избирательной комиссии, а в
его отсутствие - секретарь или иной уполномоченный член участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
14. По решению участковой избирательной комиссии член
участковой избирательной комиссии отстраняется от участия в ее
работе, а наблюдатель или иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе
избирательной комиссии либо осуществлению гражданином Российской
Федерации своих избирательных прав, а также нарушить тайну
голосования. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие
органы с представлением о привлечении отстраненного члена
участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя
и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральным
законодательством.
15. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, доверенным лицам, уполномоченным
представителям по финансовым вопросам зарегистрированных
кандидатов, уполномоченным представителям инициаторов,
уполномоченным представителям избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированного кандидата, а
также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами руководящих органов которых являются указанные лица
и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по
просьбе или по поручению указанных лиц и организаций,
избирательным комиссиям и их членам запрещается предпринимать
любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей
для участия в голосовании на избирательном участке.
Статья 68. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в
список избирателей на данном избирательном участке, но не могут по
уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и
другим причинам) самостоятельно прибыть в помещение для
голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного через других лиц)
избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть подано
избирателем в любое время после завершения формирования участковой
избирательной комиссии, но не позднее чем за четыре часа до
истечения времени голосования в день голосования.
3. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные
заявления (обращения) в специальном реестре.
При регистрации устного обращения избирателя в реестре
указываются время его поступления, фамилия, имя, отчество члена
избирательной комиссии с правом решающего голоса, который принял
обращение (телефонограмму, сообщение) и заверил эти сведения своей
подписью, а также фамилия, имя, отчество лица, передавшего
обращение. По прибытии членов участковой избирательной комиссии к
избирателю обращение подтверждается письменным заявлением
избирателя с указанием времени его вручения. Форма заявления
избирателя устанавливается соответствующей муниципальной
избирательной комиссией.
4. В письменном заявлении избирателя о предоставлении ему
возможности проголосовать вне помещения для голосования должна
быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в
помещение для голосования, а также должны быть внесены те же
сведения об избирателе, которые содержатся в списке избирателей.
5. Председатель участковой избирательной комиссии обязан
объявить о том, что члены участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса будут проводить голосование вне помещения
для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда
(выхода) для проведения такого голосования.
6. Участковая избирательная комиссия должна располагать
необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для
голосования, что определяется решением соответствующей
муниципальной избирательной комиссии. Все переносные ящики должны
быть пронумерованы и иметь номер избирательного участка. Форма и
размеры переносного ящика для голосования устанавливаются
соответствующей муниципальной избирательной комиссией по
согласованию с избирательной комиссией области.
7. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, выезжающие по заявлениям (обращениям) избирателей, получая
избирательные бюллетени, расписываются в их получении. Голосование
вне помещения для голосования проводят не менее двух членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса,
которые должны иметь при себе предварительно опечатанный
(опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной
ящик для голосования, необходимое количество избирательных
бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра,
указанного в пункте 3 настоящей статьи, содержащую необходимые
сведения об избирателях и о поступивших заявлениях (обращениях) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие письменные заявления избирателей о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности (кроме
карандашей) для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 67 настоящего Закона.
В письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования избиратель указывает
серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа, адрес
места жительства и удостоверяет получение избирательного бюллетеня
своей подписью. Члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт
выдачи избирателю избирательного бюллетеня. В случае,
предусмотренном пунктом 11 статьи 67 настоящего Закона, на
заявлении делается отметка о получении нового избирательного
бюллетеня взамен испорченного.
Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, вправе
выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления
(обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с
пунктом 3 настоящей статьи.
Серия и номер паспорта или заменяющего его документа
избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список избирателей членами участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям
(обращениям) избирателей, сразу же по возвращении в помещение для
голосования. Одновременно в соответствующей графе списка
избирателей делается особая отметка "Голосовал вне помещения для
голосования".
При проведении голосования вне помещения для голосования вправе
присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум членам
участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателям, назначенным разными зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками, равные с
выезжающими для проведения голосования членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса возможности
прибытия к месту проведения голосования. Если в момент выхода
(выезда) членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса для организации голосования вне помещения для
голосования желание участвовать в наблюдении за проведением
данного голосования выразит только один член участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса или только
один наблюдатель, участковая избирательная комиссия, ее члены и
иные наблюдатели не вправе препятствовать ему в осуществлении
своих полномочий.
Об организации голосования вне помещения для голосования в
присутствии одного члена комиссии с правом совещательного голоса
или наблюдателя членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса по возвращении в помещение для голосования
составляется акт, форма которого устанавливается соответствующей
муниципальной избирательной комиссией. Организация голосования вне
помещения для голосования должна исключать возможность нарушения
избирательных прав, а равно искажения волеизъявления избирателя.
8. В случае если избиратель, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
избирательной комиссии для голосования после направления к нему
членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
для проведения голосования вне помещения для голосования, член
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса не
вправе выдать ему в помещении участковой избирательной комиссии
избирательный бюллетень до возвращения членов участковой
избирательной комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) этого
избирателя, и установления того факта, что голосование указанным
избирателем вне помещения для голосования не производилось.
9. По окончании голосования вне помещения для голосования с
использованием переносного ящика для голосования участковой
избирательной комиссией составляется акт, в котором указываются
число избирательных бюллетеней, выданных членам участковой
избирательной комиссии, проводившим голосование вне помещения для
голосования с использованием данного переносного ящика для
голосования, число письменных заявлений избирателей о
предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для
голосования, число выданных избирателям и возвращенных
(неиспользованных, испорченных избирателями) избирательных
бюллетеней, а также сведения о членах участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне
помещения для голосования, о членах участковой избирательной
комиссии с правом совещательного голоса и о наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования. В акте отмечается номер переносного ящика, его
состояние и сохранность печатей (пломб).
10. Проведение голосования вне помещения для голосования одним
членом участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, нарушение положений пункта 7 настоящей статьи,
предоставление возможности голосовать вне помещения для
голосования избирателям, не включенным в реестр, указанный в
пункте 3 настоящей статьи, влекут признание избирательных
бюллетеней в соответствующем переносном ящике для голосования
недействительными.
Статья 69. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования
1. Участковая избирательная комиссия составляет протоколы об
итогах голосования на соответствующем избирательном участке
отдельно по выборам депутата (депутатов), главы муниципального
образования и иного выборного должностного лица местного
самоуправления. В каждом случае протокол участковой избирательной
комиссии должен составляться на одном листе. В исключительных
случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе;
при этом каждый его лист должен быть подписан всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса и заверен печатью участковой избирательной
комиссии.
2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование участковой избирательной комиссии с указанием
номера избирательного участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1. Число избирателей, внесенных (включенных) в список
избирателей;
строка 2. Число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией;
строка 3. Общее число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно;
строка 4. Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно в помещении муниципальной, окружной
избирательной комиссии;
строка 5. Число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6. Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям
на избирательном участке в день голосования;
строка 7. Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8. Число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9. Число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10. Число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11. Общее число недействительных избирательных
бюллетеней;
строка 12. Число избирательных бюллетеней, признанных
недействительными на основании пункта 11 статьи 70 настоящего
Закона;
строка 13. Число избирательных бюллетеней, не содержащих
отметок ни по одной из позиций;
в строку 14 и последующие строки протокола об итогах
голосования дополнительно вносятся:
- в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества, а при их
совпадении - иные данные о внесенных в избирательный бюллетень
зарегистрированных кандидатах и число голосов избирателей,
поданных за каждого зарегистрированного кандидата;
- число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;
е) перечень жалоб (заявлений) и принятых по ним решений, а
также актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
з) дата и время (час, минуты) подписания протокола;
и) печать участковой избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 70. Порядок подсчета голосов избирателей и составления
протокола об итогах голосования участковыми избирательными
комиссиями
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
открыто и гласно.
2. Подсчет голосов избирателей в последовательности,
установленной настоящей статьей, начинается сразу после окончания
времени голосования (20.00 часов) и проводится без перерыва в
помещении для голосования до установления итогов голосования,
которые должны быть доведены до сведения всех членов участковой
избирательной комиссии, а также лиц, указанных в пункте 1 статьи
22 настоящего Закона. При этом до начала подсчета голосов
избирателей вправе проголосовать избиратели, которые находятся в
помещении для голосования и получили избирательные бюллетени до
окончания времени голосования.
3. После окончания времени голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей и лиц, указанных в пункте 1 статьи 22 настоящего
Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не допускается
повреждения квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведений
о зарегистрированных кандидатах и от строки "Против всех
кандидатов", подписей членов участковой избирательной комиссии и
печати участковой избирательной комиссии, проставленных в
бюллетене), затем оглашают и заносят число неиспользованных
бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при
проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят
на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные
по этой странице:
а) число избирателей, включенных в список избирателей;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу
подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число досрочно проголосовавших избирателей;
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных
каждая страница списка избирателей подписывается членом участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, который
проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает
председателю или секретарю участковой избирательной комиссии и
лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист
списка избирателей председатель или секретарь участковой
избирательной комиссии вносит итоговые данные, определяемые как
сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей
статьи, заверяет их подписью и печатью участковой избирательной
комиссии. После этого со списком избирателей вправе ознакомиться
лица, указанные в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона.
6. Председатель или секретарь участковой избирательной комиссии
уточняет, оглашает и последовательно заносит в строки 1 и 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:
а) число избирателей, внесенных в список избирателей;
б) число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших в помещении муниципальной,
окружной избирательной комиссии избирателей, в указанное число не
входят).
7. Затем оглашаются и последовательно заносятся в строки 3, 6 и
7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы
следующие данные:
а) общее число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно в соответствии со статьей 66 настоящего
Закона, в том числе в муниципальной и окружной избирательной
комиссии;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования;
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования;
8. После этого председатель или секретарь избирательной
комиссии должны обеспечить хранение списка избирателей,
исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов.
Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до
проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об
итогах голосования в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется
по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в
специально отведенных местах в помещении для голосования,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ
членов участковой избирательной комиссии как с правом решающего,
так и с правом совещательного голоса.
Членам участковой избирательной комиссии, за исключением
председателя и секретаря участковой избирательной комиссии,
запрещается при подсчете голосов избирателей пользоваться
письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен
полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии для
всех присутствующих при подсчете.
10. При непосредственном подсчете голосов избирателей
участковая избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени
неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при
подсчете голосов не учитываются.
11. В первую очередь производится подсчет избирательных
бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.
Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествуют
объявление числа избирателей, проголосовавших с использованием
данного переносного ящика для голосования, проверка
неповрежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель
участковой избирательной комиссии предлагает удостовериться членам
комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов лицам. Подсчет
ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования.
Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и
заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы.
В случае обнаружения в переносном ящике большего числа
избирательных бюллетеней установленной формы, чем число заявлений
избирателей, содержащих отметку о количестве полученных
избирательных бюллетеней, все избирательные бюллетени,
находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением
участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о
чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об
итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы
членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования с использованием этого ящика для голосования. Число
признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в
строку 12 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы
и не учитывается при непосредственном учете голосов.
12. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки сохранности печатей (пломб) на них.
13. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из
переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам,
поданным за каждого из кандидатов и против всех кандидатов,
одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. При сортировке избирательных
бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса оглашают содержащиеся в них отметки избирателей и
представляют избирательные бюллетени для визуального контроля всем
присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное
оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не
допускается.
14. В случае если число досрочно проголосовавших в помещениях
муниципальной, окружной и участковой избирательной комиссии
избирателей будет составлять более одного процента от числа
избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном
участке (но не менее 10 избирателей), участковая избирательная
комиссия, по требованию любого члена участковой избирательной
комиссии или наблюдателя, обязана произвести отдельный подсчет
избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно
проголосовавших избирателей. По результатам указанного подсчета
участковой избирательной комиссией составляется акт, который
прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии об
итогах голосования. При этом избирательные бюллетени, извлеченные
из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, упаковываются
отдельно и опечатываются.
15. Затем производится подсчет голосов избирателей по
бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают
избирательные бюллетени отдельно по голосам избирателей, поданным
за каждого из кандидатов и против всех кандидатов. Полученные
данные оглашаются и заносятся в строку 14 и последующие строки
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по
которым невозможно установить волеизъявление избирателя. В случае
возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным
участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием; при
этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания
его недействительным. Эта запись подтверждается подписями не менее
трех членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
Количество недействительных бюллетеней оглашается и заносится в
строки 11 и 13 протокола об итогах голосовании и его увеличенной
формы.
17. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число действительных
избирательных бюллетеней.
18. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы количество бюллетеней
установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для
голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования
вправе визуально ознакомиться члены участковой избирательной
комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатели - под
контролем членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
20. После подсчета избирательных бюллетеней производится
проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об
итогах голосования (приложение 4). В случае если контрольные
соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по
отдельным строкам протокола об итогах голосования, включая
дополнительный подсчет избирательных бюллетеней. В случае если в
результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в
протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола,
а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления.
21. Протокол об итогах голосования заполняется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, с
проставлением даты и времени (час, минуты) его подписания.
22. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан большинством от установленного
числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
23. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании
протокола члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
24. По требованию члена участковой избирательной комиссии,
наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 22 настоящего
Закона, участковая избирательная комиссия немедленно после
подписания протокола об итогах голосования обязана выдать или
предоставить возможность изготовить указанным лицам копии
протокола об итогах голосования, а также заверить их подписями
председателя участковой избирательной комиссии и секретаря,
печатью участковой избирательной комиссии, с обязательным
проставлением даты и времени (час, минуты) выдачи.
25. Первый экземпляр протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования на избирательном участке после
подписания его всеми присутствующими членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса незамедлительно
направляется в окружную избирательную комиссию и возврату в
участковую избирательную комиссию не подлежит. Если день
голосования на выборах главы муниципального образования не
совмещен с днем голосования на выборах депутатов или иных выборных
должностных лиц местного самоуправления, первый экземпляр
протокола направляется в муниципальную избирательную комиссию. К
первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются
особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию, жалобы
(заявления) на нарушения федерального законодательства и законов
области, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения участковой избирательной комиссии, составленные участковой
избирательной комиссией акты, а также первый экземпляр акта о
числе избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией от окружной избирательной комиссии в
соответствии с пунктом 10 статьи 65 настоящего Закона. Заверенные
копии указанных документов и решений участковой избирательной
комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе с
предусмотренной настоящим Законом избирательной документацией
(включая избирательные бюллетени и списки избирателей) в
опечатанном виде, а также печать участковой избирательной комиссии
хранятся до окончания работы комиссии у секретаря участковой
избирательной комиссии в охраняемом помещении в порядке,
установленном муниципальной избирательной комиссией в соответствии
с действующим законодательством.
Третий экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления и снятия копий лицам, указанным в
пункте 1 статьи 22 настоящего Закона, а затем вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
избирательной комиссией.
26. Избирательные документы, включая избирательные бюллетени,
передаются в соответствующие окружные избирательные комиссии не
позднее чем через 10 дней после официального опубликования
результатов муниципальных выборов.
27. В случае если после подписания протокола об итогах
голосования и направления его первого экземпляра в вышестоящую
избирательную комиссию в соответствии с пунктом 26 настоящей
статьи участковая избирательная комиссия, составившая протокол,
выявила в нем неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении
данных), она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о
внесении уточнений в протокол. Участковая избирательная комиссия,
информируя о проведении заседания, обязана указать, что на нем
будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении участковая
избирательная комиссия в обязательном порядке информирует членов
участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола об итогах голосования, а также
представителей средств массовой информации. Участковая
избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования,
на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол
незамедлительно направляется в окружную, муниципальную
избирательную комиссию.
Статья 71. Определение результатов выборов и итогов голосования
в избирательном округе
1. Если день голосования на выборах главы муниципального
образования совмещен с днем голосования на выборах депутатов или
иных выборных должностных лиц местного самоуправления, окружная
избирательная комиссия, на основании первых экземпляров протоколов
об итогах голосования, полученных из участковых избирательных
комиссий путем суммирования содержащихся в них данных определяет
итоги голосования по выборам главы муниципального образования на
данной территории, а также определяет результаты выборов депутатов
и иных выборных должностных лиц местного самоуправления. Члены
окружной комиссии с правом решающего голоса устанавливают итоги
голосования и результаты выборов лично. Об итогах голосования и
результатах выборов составляются в трех экземплярах протоколы и
сводные таблицы, которые подписывают все присутствующие члены
окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Избранным по избирательному округу признается кандидат в
депутаты, кандидат на должность иного выборного должностного лица
местного самоуправления, который получил наибольшее число голосов
избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе
полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат,
зарегистрированный раньше. Число избирателей, принявших участие в
голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней
установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
3. При проведении выборов по многомандатным избирательным
округам кандидат считается неизбранным в случае, если число
голосов избирателей, поданных за зарегистрированного кандидата,
меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех
зарегистрированных кандидатов. В этом случае по оставшимся
незамещенными депутатским мандатам назначаются дополнительные
выборы в порядке, установленном настоящим Законом.
4. Выборы депутатов, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления признаются окружной избирательной комиссией
несостоявшимися в случае, если:
а) в них приняло участие менее 20 процентов избирателей по
выборам депутатов и менее 25 процентов избирателей по выборам на
должность главы муниципального образования или на должность иного
выборного должностного лица местного самоуправления, включенных в
списки избирателей данного округа;
б) число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего
наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим
кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных
против всех кандидатов. В этом случае назначаются дополнительные
выборы.
5. Окружная избирательная комиссия признает выборы по
избирательному округу недействительными:
а) в случае если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
б) в случае если они признаны недействительными не менее чем на
одной четвертой части избирательных участков;
в) по решению суда.
6. Окружная избирательная комиссия на основании протоколов
участковых избирательных комиссий в случаях и в порядке,
установленных настоящим Законом, составляет протоколы об итогах
голосования по выборам главы муниципального образования на
территории соответствующего избирательного округа и результатах
выборов депутатов и иных выборных должностных лиц в данном
избирательном округе. В протоколы заносятся данные о числе
участковых избирательных комиссий в округе, числе поступивших
протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых
составлен данный протокол, суммарные данные по строкам протоколов
участковых избирательных комиссий, установленные статьей 69
настоящего Закона, а также, при определении результатов выборов -
фамилии, имена, отчества избранных кандидатов.
7. Протоколы окружной избирательной комиссии составляются в
трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами
окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. К
протоколам приобщаются составляемые в каждом случае в трех
экземплярах сводные таблицы об итогах голосования по
избирательному округу, включающие в себя полные данные всех
поступивших в окружную избирательную комиссию протоколов
участковых избирательных комиссий. Член окружной избирательной
комиссии с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в
целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к
протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делаются
соответствующие записи.
8. К первым экземплярам протоколов приобщаются особые мнения
членов окружной избирательной комиссии, а также поступившие в
указанную избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
федерального законодательства и законов области и принятые по этим
жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений,
жалоб (заявлений) и решений окружной избирательной комиссии
приобщаются ко вторым экземплярам протоколов. Первые экземпляры
протоколов окружной избирательной комиссии после их подписания
вместе с первыми экземплярами сводных таблиц об итогах голосования
незамедлительно направляются в муниципальную избирательную
комиссию.
Вторые экземпляры протоколов вместе со вторыми экземплярами
сводных таблиц об итогах голосования и списками членов окружной
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 22 настоящего
Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и
составлении протоколов, а также с другой документацией,
предусмотренной настоящим Законом, хранятся секретарем окружной
избирательной комиссии в охраняемом помещении.
Третьи экземпляры протоколов и третьи экземпляры сводных таблиц
об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия
копий членам окружной избирательной комиссии, составившей
протоколы, членам окружной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 1 статьи 22 настоящего Закона.
9. В случае если после подписания протокола об итогах
голосования или о результатах выборов и соответствующей сводной
таблицы и направления их первых экземпляров в муниципальную
избирательную комиссию, окружная избирательная комиссия,
направившая протокол, сводную таблицу, выявила неточность (описку,
опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых
избирательных комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть
вопрос о внесении уточнений в протокол и сводную таблицу. О
принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих
членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования
или о результатах выборов, на котором делается отметка
"Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в
муниципальную избирательную комиссию.
Статья 72. Определение общих результатов выборов в
муниципальном образовании
1. На основании данных, содержащихся в первых экземплярах
протоколов окружных, участковых избирательных комиссий об итогах
голосования по выборам главы муниципального образования и общих
результатах выборов депутатов, иных выборных должностных лиц
местного самоуправления в соответствующем муниципальном
образовании, муниципальная избирательная комиссия после
предварительной проверки правильности составления данных
протоколов путем суммирования содержащихся в них данных определяет
не позднее чем через пять дней после дня голосования общие
результаты выборов в муниципальном образовании. Содержащиеся в
протоколах нижестоящих избирательных комиссий данные суммируют
непосредственно члены муниципальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
2. Об общих результатах выборов в муниципальном образовании
муниципальная избирательная комиссия составляет протокол по
выборам главы муниципального образования и таблицы по выборам
депутатов и иных выборных должностных лиц местного самоуправления,
в которые вносятся следующие сведения:
а) число окружных, участковых избирательных комиссий;
б) число протоколов окружных, участковых избирательных комиссий
об итогах голосования, о результатах выборов, на основании которых
составлен данный протокол;
в) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах
окружных избирательных комиссий об итогах голосования по выборам
главы муниципального образования и о результатах выборов депутатов
и иных выборных должностных лиц местного самоуправления,
содержащихся в протоколах окружных избирательных комиссий о
результатах данных выборов;
г) фамилии, имена, отчества внесенных в избирательный бюллетень
зарегистрированных кандидатов на должность главы муниципального
образования, а при их совпадении - иные сведения о них;
д) число голосов избирателей, поданных за каждого
зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального
образования;
е) число голосов избирателей, поданных против всех
зарегистрированных кандидатов на должность главы муниципального
образования.
3. Выборы главы муниципального образования признаются
состоявшимися, если на момент окончания голосования в них приняли
участие не менее 25 процентов избирателей, включенных в списки
избирателей (число избирателей, принявших участие в выборах,
определяется как сумма чисел в строках 3, 6 и 7 протокола
муниципальной избирательной комиссии о результатах выборов главы
муниципального образования).
4. Избранным главой муниципального образования считается
зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число
голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном
числе полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат,
зарегистрированный раньше. Число избирателей, принявших участие в
голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней
установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
5. Муниципальная избирательная комиссия признает выборы главы
муниципального образования несостоявшимися в случае:
а) если число избирателей, принявших участие в выборах, менее
числа, установленного пунктом 3 настоящей статьи;
б) если число голосов избирателей, поданных за
зарегистрированного кандидата, набравшего наибольшее число голосов
избирателей по отношению к другому зарегистрированному кандидату
(другим зарегистрированным кандидатам), меньше, чем число голосов
избирателей, поданных против всех кандидатов.
6. Муниципальная избирательная комиссия признает выборы главы
муниципального образования недействительными:
а) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей;
б) если количество избирательных участков, где итоги
голосования признаны недействительными, составляет не менее одной
четвертой от общего количества избирательных участков;
в) по решению суда.
7. В соответствующие строки протокола муниципальной
избирательной комиссией по выборам главы муниципального
образования заносятся результаты суммирования данных протоколов об
итогах голосования, полученных из окружных, участковых
избирательных комиссий, и одно из следующих решений, принимаемых
муниципальной избирательной комиссией:
а) о признании избранным главой муниципального образования
кандидата (с указанием его фамилии, имени, отчества);
б) о признании выборов недействительными;
в) о признании выборов несостоявшимися.
8. Протоколы о результатах выборов главы муниципального
образования, об общих результатах выборов депутатов и иных
выборных должностных лиц местного самоуправления составляются
муниципальной избирательной комиссией и подписываются всеми
присутствующими членами муниципальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса. К протоколам приобщаются сводные таблицы,
включающие в себя полные данные всех поступивших протоколов
окружных, участковых избирательных комиссий об итогах голосования
и о результатах выборов.
9. К протоколам о результатах выборов главы муниципального
образования, об общих результатах выборов депутатов и иных
выборных должностных лиц местного самоуправления приобщаются
поступившие в муниципальную избирательную комиссию жалобы
(заявления) на нарушения федерального законодательства, законов
области и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
10. Заверенные копии протоколов об общих результатах выборов и
сводных таблиц предоставляются всем членам муниципальной
избирательной комиссии, лицам, указанным в пункте 1 статьи 22
настоящего Закона, представителям средств массовой информации,
присутствовавшим при установлении общих результатов выборов в
муниципальном образовании.
11. В случае если после подписания протоколов об общих
результатах выборов в муниципальном образовании и (или) сводной
таблицы муниципальная избирательная комиссия выявила в них
неточность (в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении
данных протоколов окружных, участковых избирательных комиссий),
она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении
уточнений в соответствующий протокол и (или) сводную таблицу. О
принятом решении муниципальная избирательная комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, других лиц, присутствовавших при
составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей
средств массовой информации.
12. В случае выявления ошибок, несоответствий в протоколах об
итогах голосования и о результатах выборов или возникновения
сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из
окружных, участковых избирательных комиссий, муниципальная
избирательная комиссия вправе принять решение о проведении
повторного подсчета голосов избирателей на соответствующей
территории.
13. В случае, указанном в пункте 12 настоящей статьи, повторный
подсчет голосов избирателей проводится окружной, участковой
избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол об
итогах голосования, о результатах выборов, который подлежит
проверке муниципальной избирательной комиссией, в присутствии
члена (членов) муниципальной избирательной комиссии с правом
решающего голоса. Муниципальная избирательная комиссия, проводящая
повторный подсчет голосов избирателей, извещает об этом членов
соответствующей окружной, участковой избирательной комиссии,
зарегистрированных кандидатов или их доверенных лиц, иных лиц,
указанных в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей
муниципальная избирательная комиссия составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет
голосов". Ранее представленный протокол об итогах голосования, о
результатах выборов приобщается к протоколу, составленному по
итогам повторного подсчета голосов избирателей.
14. Копии протоколов и сводных таблиц об общих результатах
выборов в соответствующем муниципальном образовании не позднее чем
через 10 дней после дня голосования направляются муниципальной
избирательной комиссией в избирательную комиссию области для
определения общих результатов муниципальных выборов в целом по
области.
Статья 73. Повторные выборы
1. В случае если выборы признаны несостоявшимися,
недействительными либо результаты выборов аннулированы в
соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Закона, либо если на
день проведения голосования в бюллетене для голосования в
одномандатном избирательном округе остался только один
зарегистрированный кандидат (количество зарегистрированных
кандидатов в многомандатном избирательном округе меньше
установленного числа мандатов или равно ему), либо если все
зарегистрированные кандидаты сняли свои кандидатуры, либо если ни
один зарегистрированный кандидат не был избран главой
муниципального образования, депутатом (депутатами) или иным
выборным должностным лицом местного самоуправления, муниципальная
избирательная комиссия назначает в данном округе повторные выборы.
2. Голосование на повторных муниципальных выборах проводится не
позднее чем через шесть месяцев со дня первоначальных выборов, но
не ранее чем через три месяца. В случае если выборы признаны
несостоявшимися, недействительными в соответствии с пунктами 5 и 6
статьи 72 настоящего Закона или результаты выборов аннулированы в
соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Закона, голосование
на повторных выборах проводится не позднее чем через шесть месяцев
со дня признания выборов несостоявшимися, недействительными или
аннулирования их результатов, но не ранее чем через три месяца.
3. Выдвижение и регистрация кандидатов, другие избирательные
действия, связанные с проведением повторных муниципальных выборов,
осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом. При
проведении повторных выборов сроки избирательных действий,
установленные настоящим Законом, кроме периода выдвижения
кандидатов, по решению соответствующей муниципальной избирательной
комиссии могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в районных,
городских средствах массовой информации не позднее чем через пять
дней после принятия соответствующего решения.
4. Соответствующая муниципальная избирательная комиссия может
распорядиться о продлении полномочий окружных избирательных
комиссий либо о формировании при проведении повторных выборов
окружных избирательных комиссий в новом составе - в порядке,
установленном статьей 15 настоящего Закона.
5. Голосование проводится на тех же избирательных участках по
спискам избирателей, вновь составленным муниципальными
избирательными комиссиями, в соответствии с порядком,
установленным настоящим Законом.
6. В случае если повторные выборы, проведенные в сроки,
установленные настоящим Законом, были признаны несостоявшимися по
основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 71 и пунктом 5 статьи
72 настоящего Закона, следующие повторные выборы могут быть
отложены на срок, не превышающий двух лет.
(в ред. Закон Тульской области от 10.07.2002 N 328-ЗТО)
Статья 74. Установление общих результатов муниципальных выборов
в целом по области
На основании данных об общих результатах выборов в каждом
муниципальном образовании, представленных муниципальными
избирательными комиссиями не позднее чем через 10 дней после дня
голосования, избирательная комиссия области в пятидневный срок со
дня получения последних данных обобщает результаты муниципальных
выборов в целом по области. В постановлении избирательной комиссии
области при этом указывается количество зарегистрированных
кандидатов, избранных депутатами в каждом муниципальном
образовании, правомочность каждого представительного органа
местного самоуправления, а также, в объеме сведений,
предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 статьи 65 настоящего Закона,
указываются сведения о зарегистрированных кандидатах, избранных
главами муниципальных образований или иными выборными должностными
лицами местного самоуправления.
Статья 75. Опубликование итогов голосования и результатов
муниципальных выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку,
результаты выборов по избирательному округу, в объеме данных,
содержащихся в протоколах соответствующих избирательных комиссий,
должны предоставляться для ознакомления избирателям,
зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств
массовой информации по их требованию. Предоставление указанных
данных осуществляет соответствующая или вышестоящая избирательная
комиссия.
2. Муниципальные избирательные комиссии направляют общие данные
о результатах выборов по соответствующим избирательным округам
(общие результаты выборов) в районные, городские средства массовой
информации в течение одних суток после определения результатов
выборов (в объеме сведений о кандидатах, избранных депутатами,
главами муниципальных образований или иными выборными должностными
лицами местного самоуправления, предусмотренных статьей 65
настоящего Закона).
3. Муниципальная избирательная комиссия официально публикует в
районных, городских средствах массовой информации данные
протоколов (без сводных таблиц) муниципальной избирательной
комиссии, окружных избирательных комиссий соответствующего
муниципального образования об итогах голосования и о результатах
выборов не позднее одного месяца со дня голосования.
4. Официальное опубликование полных данных о результатах
муниципальных выборов в соответствующем муниципальном образовании,
содержащихся в сводной таблице муниципальной избирательной
комиссии, а также в сводных таблицах окружных и участковых
избирательных комиссий, осуществляется муниципальными
избирательными комиссиями в течение двух месяцев со дня
голосования.
5. Избирательная комиссия области публикует в областных
средствах массовой информации общие результаты муниципальных
выборов в целом по области в соответствии с порядком,
установленным статьей 74 настоящего Закона.
Статья 76. Регистрация избранных депутатов, главы
муниципального образования и иных выборных должностных лиц
местного самоуправления
1. Избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата
(кандидатов), после подписания протокола о результатах выборов
извещает об этом кандидата (кандидатов), избранного (избранных)
депутатом (депутатами) представительного органа местного
самоуправления, а также кандидата, избранного главой
муниципального образования, иным выборным должностным лицом
местного самоуправления.
2. Соответствующая муниципальная, окружная избирательная
комиссия отменяет свое решение о признании избранным кандидата,
набравшего необходимое для избрания число голосов избирателей
(результаты выборов аннулированы), если он не позднее чем в
течение семи дней со дня официального опубликования результатов
выборов не представил в соответствующую избирательную комиссию
копию приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей, не
совместимых со статусом депутата, главы муниципального
образования, иного выборного должностного лица местного
самоуправления, либо копию документов, удостоверяющих подачу в
установленный срок заявления об освобождении от указанных
обязанностей. Если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств,
установленных пунктом 7 статьи 43 настоящего Закона, не сложил с
себя полномочия, не совместимые со статусом депутата, главы
муниципального образования, иного выборного должностного лица
местного самоуправления, в результате чего назначены повторные
либо дополнительные выборы, этот кандидат должен полностью
возместить соответствующей избирательной комиссии произведенные ею
расходы, связанные с проведением повторных либо дополнительных
выборов.
3. Соответствующая муниципальная, окружная избирательная
комиссия после опубликования в соответствии с пунктом 2 статьи 75
настоящего Закона общих данных о результатах выборов в
муниципальном образовании и представления зарегистрированным
кандидатом документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи,
регистрирует избранного депутата, главу муниципального
образования, иное выборное должностное лицо местного
самоуправления и выдает ему удостоверение об избрании.
Статья 77. Вступление в должность вновь избранного главы
муниципального образования, иного выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Вновь избранный глава муниципального образования, иное
выборное должностное лицо местного самоуправления вступают в
должность после их регистрации и вручения удостоверения об
избрании соответствующей избирательной комиссией в порядке,
установленном настоящим Законом, но не ранее истечения срока, на
который был избран действующий глава муниципального образования,
иное выборное должностное лицо местного самоуправления.
2. Уставом муниципального образования, нормативным правовым
актом представительного органа местного самоуправления может быть
предусмотрена процедура принесения присяги вновь избранным главой
муниципального образования. В этом случае глава муниципального
образования вступает в должность с момента принесения присяги,
которая приносится после истечения срока, на который был избран
действующий глава муниципального образования.
Статья 78. Дополнительные выборы
1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата,
избранного по одномандатному избирательному округу,
представительный орган местного самоуправления данного
муниципального образования в течение месяца со дня появления
вакантного депутатского мандата назначает по соответствующему
избирательному округу выборы депутата вместо выбывшего.
2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата,
избранного по многомандатному избирательному округу,
дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке,
установленном пунктом 1 настоящей статьи, если в округе замещено
менее двух третей депутатских мандатов.
3. Выборы депутата вместо выбывшего не назначаются и не
проводятся в случае, если в результате этих выборов депутат не
может быть избран на срок более одного года.
4. Выдвижение кандидатов по избирательному округу, их
регистрация и иные избирательные действия осуществляются в
соответствии с настоящим Законом.
5. В случае если дополнительные выборы, проведенные в сроки,
установленные федеральными законами и настоящим Законом, были
признаны несостоявшимися по основаниям, предусмотренным пунктом 4
статьи 71 и пунктом 5 статьи 72 настоящего Закона, следующие
дополнительные выборы могут быть отложены на срок, не превышающий
двух лет.
(в ред. Закон Тульской области от 10.07.2002 N 328-ЗТО)
6. В случае выбытия нескольких депутатов в срок, когда
проведение дополнительных выборов в соответствии с настоящим
Законом не предусмотрено, а представительный орган местного
самоуправления соответствующего муниципального образования остался
в неправомочном составе, проводятся новые основные муниципальные
выборы данного органа в порядке и сроки, предусмотренные
федеральными законами и настоящим Законом.
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования или иного выборного должностного лица
местного самоуправления новые основные выборы указанных лиц могут
не назначаться и не проводиться, если в результате этих выборов
глава муниципального образования, иное выборное должностное лицо
местного самоуправления не может быть избран (избрано) на срок
более одного года и уставом муниципального образования
предусмотрено в указанный срок исполнение обязанностей главы
муниципального образования, иного выборного должностного лица
местного самоуправления иными должностными лицами, в том числе и
на основании решений представительного органа местного
самоуправления.
Статья 79. Использование государственной автоматизированной
информационной системы на муниципальных выборах
1. При проведении муниципальных выборов может использоваться
государственная автоматизированная информационная система в
порядке, установленном избирательной комиссией области, и в
соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
2. При использовании государственной автоматизированной
информационной системы при проведении муниципальных выборов, в том
числе при регистрации (учете) избирателей, составлении списков
избирателей, установлении итогов голосования и определении
результатов выборов, избирательная комиссия области, муниципальные
избирательные комиссии могут образовывать группы из числа членов
соответствующей избирательной комиссии с правом решающего и
совещательного голоса для контроля за использованием
государственной автоматизированной информационной системы. Все
члены избирательной комиссии области, муниципальных избирательных
комиссий, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией,
вводимой в государственную автоматизированную информационную
систему и выводимой из нее.
3. С момента начала голосования и до момента подписания
соответствующей избирательной комиссией протокола об итогах
голосования, о результатах выборов государственная
автоматизированная информационная система используется для
наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от
нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательным
комиссиям.
4. Данные о ходе голосования и о результатах голосования,
полученные через государственную автоматизированную информационную
систему, являются предварительной, не имеющей юридического
значения информацией. Эта информация передается соответствующим
муниципальным избирательным комиссиям и избирательной комиссии
области.
5. К протоколу муниципальной избирательной комиссии,
хранящемуся у секретаря соответствующей избирательной комиссии,
должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащий
данные, введенные в государственную автоматизированную
информационную систему. Подлинность данных, содержащихся в
компьютерной распечатке, подтверждается подписями членов группы
контроля за использованием государственной автоматизированной
информационной системы, а также лица (системного администратора),
ответственного за введение информации.
Статья 80. Порядок хранения избирательной документации
1. Избирательные бюллетени и списки избирателей хранятся не
менее одного года со дня официального опубликования итогов
голосования и результатов выборов, а протоколы избирательных
комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и сводные
таблицы - не менее одного года со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) следующих
муниципальных выборов в соответствующем муниципальном образовании.
2. Общий порядок хранения и передачи в архив документов,
связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов,
утверждается избирательной комиссией области по согласованию с
соответствующими государственными архивными органами области.
Глава XI. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ПРАВ ГРАЖДАН И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 81. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права граждан
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и их должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан на муниципальных выборах, могут быть
обжалованы в суд.
2. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими
избирательными комиссиями.
3. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан на выборах, могут обратиться
избиратели, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные
лица, избирательные объединения, избирательные блоки, иные
общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные
комиссии.
4. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством и
законами области, суд может отменить решение соответствующей
избирательной комиссии об итогах голосования или о результатах
выборов или иное решение избирательной комиссии.
5. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их
должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан на
муниципальных выборах, могут быть обжалованы в вышестоящую
избирательную комиссию, а также в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации.
6. Избирательная комиссия области, муниципальная и окружная
избирательные комиссии вправе принять решение по существу жалобы
на действия (бездействие) соответствующей нижестоящей
избирательной комиссии.
7. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную
комиссию в порядке, предусмотренном пунктами 5 и 6 настоящей
статьи, не является обязательным условием для обращения в суд.
8. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
гражданина с аналогичной жалобой в соответствующую избирательную
комиссию избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение
жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает
избирательную комиссию о поступившей жалобе и вступлении в
законную силу решения суда по результатам ее рассмотрения.
9. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной
кампании, а также по жалобам на решения избирательных комиссий об
итогах голосования, о результатах выборов принимаются в сроки,
установленные федеральными законами.
10. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной
комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно
проведение проверки по фактам нарушения действующего
законодательства не являются нарушением неприкосновенности лица,
признанного избранным депутатом, главой муниципального
образования, иным выборным должностным лицом местного
самоуправления. Признанный избранным депутат, глава муниципального
образования, иное выборное должностное лицо местного
самоуправления не вправе отказаться от дачи свидетельских
показаний по административному, гражданскому или уголовному делу,
возбужденному в связи с жалобой на нарушение избирательных прав
граждан при его избрании.
Статья 82. Основания для отказа в регистрации кандидата, отмены
регистрации зарегистрированного кандидата
1. В случае нарушения кандидатом, зарегистрированным кандидатом
настоящего Закона соответствующая муниципальная, окружная
избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату,
зарегистрированному кандидату предупреждение, которое доводится до
сведения избирателей через средства массовой информации либо иным
способом.
2. Соответствующая муниципальная, окружная избирательная
комиссия вправе принять решение об отказе в регистрации кандидата,
об отмене регистрации зарегистрированного кандидата, о признании
избрания зарегистрированного кандидата недействительным, об отмене
решения об итогах голосования, о результатах выборов и в том
случае, если предупреждение ею не было вынесено.
3. Соответствующая муниципальная, окружная избирательная
комиссия вправе отказать в регистрации кандидата в случае:
а) если установлено, что сведения, представляемые кандидатом,
уполномоченным представителем инициаторов, уполномоченным
представителем избирательного объединения, избирательного блока в
соответствии со статьями 30, 31, 32 и 37 настоящего Закона,
недостоверны и их недостоверность носит существенный характер, а
также если не представлены данные о наличии неснятой или
непогашенной судимости, о наличии гражданства иностранного
государства;
б) если установлен факт проведения предвыборной агитации
кандидатом до его регистрации;
в) если установлен факт подкупа избирателей, то есть факт
совершения деяния, запрещенного пунктом 2 статьи 54 настоящего
Закона, кандидатом, его уполномоченным представителем по
финансовым вопросам, избирательным объединением, избирательным
блоком, выдвинувшими кандидата, уполномоченными представителями
инициаторов, уполномоченными представителями избирательных
объединений, избирательных блоков;
г) если грубо или неоднократно нарушался запрет на участие
органов управления организаций всех форм собственности в сборе
подписей, запрет на принуждение избирателей в процессе сбора
подписей и на вознаграждение избирателей в любой форме за внесение
подписей, запрет на сбор подписей в процессе и в местах выдачи
заработной платы, получения иных денежных выплат, то есть если
совершались действия, запрещенные пунктом 1 статьи 36 настоящего
Закона;
д) если кандидат при финансировании своей избирательной
кампании помимо собственного избирательного фонда использовал иные
денежные средства, кроме денежных средств, указанных в пункте 2
статьи 57 настоящего Закона;
е) если кандидат превысил предельную сумму расходов
избирательного фонда кандидата, установленную пунктом 3 статьи 57
настоящего Закона;
ж) если кандидат, его уполномоченный представитель по
финансовым вопросам, избирательное объединение, избирательный блок
(в том числе вошедшее в его состав избирательное объединение),
инициаторы, выдвинувшие кандидата, уполномоченные представители
инициаторов, уполномоченные представители избирательного
объединения, избирательного блока, организация, учредителем,
собственником, владельцем и (или) членом органа управления или
органа контроля которой являются указанные лица и (или)
организации (представители указанных организаций), в ходе
избирательной кампании занимались благотворительной деятельностью
на территории соответствующего муниципального образования,
обращались к иным физическим или юридическим лицам с предложениями
об оказании материальной и финансовой помощи либо услуг
избирателям, давали согласие физическим или юридическим лицам на
осуществление такой помощи либо оказание услуг от своего имени;
з) если кандидат использовал преимущества должностного или
служебного положения;
и) если имеют место иные основания, предусмотренные настоящим
Законом.
4. Регистрация кандидата может быть отменена соответствующей
муниципальной, окружной избирательной комиссией или судом не
позднее чем в день, предшествующий дню голосования, если настоящим
Законом не установлен иной порядок и иные сроки, в случае:
а) если нарушение настоящего Закона, указанное в пункте 3
настоящей статьи, обнаружено после регистрации кандидата;
б) если зарегистрированный кандидат, его доверенное лицо, его
уполномоченный представитель по финансовым вопросам,
уполномоченный представитель инициаторов, уполномоченный
представитель избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувшие зарегистрированного кандидата, проводили агитацию в
расположении воинской части, в военной организации либо в военном
учреждении;
в) если зарегистрированным кандидатом, его доверенным лицом
были выпущены и (или) распространены предвыборные печатные,
аудиовизуальные агитационные материалы с грубым нарушением пунктов
2, 3, и 4 статьи 53 настоящего Закона;
г) если зарегистрированный кандидат или его уполномоченный
представитель по финансовым вопросам, доверенное лицо,
избирательное объединение, избирательный блок (в том числе
вошедшее в его состав избирательное объединение), инициаторы,
выдвинувшие зарегистрированного кандидата, уполномоченные
представители инициаторов, уполномоченные представители
избирательного объединения, избирательного блока, организация,
учредителем, собственником, владельцем и (или) членом органа
управления или органа контроля которой являются указанные лица и
(или) организации (представители указанных организаций), в ходе
избирательной кампании занимались благотворительной деятельностью
на территории соответствующего муниципального образования,
обращались к иным физическим или юридическим лицам с предложениями
об оказании материальной и финансовой помощи либо услуг
избирателям, давали согласие физическим или юридическим лицам на
осуществление такой помощи либо оказание услуг от своего имени;
д) если зарегистрированный кандидат использовал преимущества
должностного или служебного положения;
е) если зарегистрированный кандидат, находящийся на
государственной или муниципальной службе, работающий в средствах
массовой информации по трудовому или по гражданско - правовому
договору, не прекратил исполнение служебных обязанностей на время
участия в выборах;
ж) если установлен факт подкупа избирателей кандидатом, его
уполномоченным представителем по финансовым вопросам,
избирательным объединением, избирательным блоком, инициаторами,
выдвинувшими кандидата, уполномоченными представителями
инициаторов, уполномоченными представителями избирательных
объединений, избирательных блоков;
з) если зарегистрированный кандидат при финансировании своей
избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда
использовал иные денежные средства;
и) если зарегистрированный кандидат превысил предельную сумму
расходов избирательного фонда кандидата, зарегистрированного
кандидата, установленную пунктом 3 статьи 57 настоящего Закона;
к) если зарегистрированный кандидат использовал анонимные
пожертвования, поступившие в его избирательный фонд;
л) если имеют место иные основания, предусмотренные настоящим
Законом.
5. Избирательная комиссия области вправе отказать кандидату в
регистрации, вправе обратиться в суд с представлением об отмене
регистрации кандидата в случае злоупотребления кандидатом,
зарегистрированным кандидатом свободой массовой информации.
Статья 83. Основания для отмены решения избирательной комиссии
об итогах голосования, о результатах выборов
1. Если совершенные зарегистрированным кандидатом нарушения,
указанные в статье 82 настоящего Закона, будут обнаружены после
опубликования муниципальной избирательной комиссией общих данных о
результатах выборов, муниципальная, окружная избирательная
комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании
избрания зарегистрированного кандидата недействительным.
2. Решение муниципальной, окружной избирательной комиссии об
общих результатах муниципальных выборов может быть отменено судом,
если он установит, что нарушения, указанные в статье 82 настоящего
Закона, имели место и это не позволяет с достоверностью определить
результаты волеизъявления избирателей.
3. Районный, городской (районный в городе) суд может отменить
решение избирательной комиссии об итогах голосования на
избирательном участке, а также решения избирательных комиссий о
результатах выборов, итогах голосования в округе, на территории и
решение муниципальной избирательной комиссии об общих результатах
выборов в соответствующем муниципальном образовании в случае
нарушения правил составления списков избирателей, порядка
формирования избирательных комиссий, порядка голосования и
подсчета голосов избирателей (включая воспрепятствование
наблюдению за проведением выборов), порядка определения
результатов выборов, в случае других нарушений настоящего Закона,
если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей.
4. Районный (городской) суд, избирательная комиссия области
могут отменить решение муниципальной, окружной и участковой
избирательной комиссии об итогах голосования и результатах выборов
в соответствующем округе, на соответствующей территории и на
соответствующем участке в случаях, предусмотренных настоящим
Законом.
5. Признание недействительными итогов голосования более чем на
одной четверти избирательных участков в соответствующем округе
влечет за собой признание недействительными выборов депутата,
главы муниципального образования, иного выборного должностного
лица местного самоуправления.
6. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах
муниципальных выборов нарушения настоящего Закона, способствующие
избранию зарегистрированных кандидатов, не избранных по
результатам голосования либо имевшие целью побудить или
побуждавшие избирателей голосовать за зарегистрированных
кандидатов, не избранных по результатам голосования.
Статья 84. Ответственность за нарушения избирательных прав
граждан
Лица, нарушающие избирательные права граждан, несут уголовную и
административную ответственность в случаях и в порядке,
установленных федеральным законодательством.
Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 85. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу законы области: Закон Тульской области N 41-ЗТО
"О муниципальных выборах в Тульской области" (Тульские известия.
1997. 22 февраля. N 34 (1534); Вестник Тульской областной Думы.
1997. N 2 (16); Закон Тульской области N 59-ЗТО "О внесении
изменения и дополнений в Закон Тульской области "О муниципальных
выборах в Тульской области" (Тульские известия 1997. 11 сентября.
N 182 (1682), Вестник Тульской областной Думы. 1997. N 7 (21);
Закон Тульской области N 61-ЗТО "О внесении изменения и дополнений
в Закон Тульской области "О муниципальных выборах в Тульской
области" (Тульские известия. 1997. 27 сентября N 198-199 (1698-
1699); Вестник Тульской областной Думы 1997. N 7 (21).
Председатель Тульской Губернатор - глава
областной Думы исполнительного органа
государственной власти
Тульской области
О.Д.ЛУКИЧЕВ В.А.СТАРОДУБЦЕВ
г. Тула
19 июля 2001 года
N 253-ЗТО
Приложение 1
к Закону Тульской области "О
муниципальных выборах в
Тульской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение _______________
__________________________________________________________________
(избирателем, группой избирателей, избирателем
__________________________________________________________________
путем самовыдвижения)
кандидатом _______________________________________________________
(в депутаты по избирательному округу N _;
__________________________________________________________________
на должность главы муниципального образования;
__________________________________________________________________
на должность иного выборного должностного лица
__________________________________________________________________
местного самоуправления)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения,
__________________________________________________________________
основное место работы или службы, занимаемая должность
__________________________________________________________________
(в случае отсутствия основного места работы или
__________________________________________________________________
службы - род занятий) и место жительства кандидата
__________________________________________________________________
(район, город, иной населенный пункт) серия, номер
__________________________________________________________________
и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа) <*>
----T-------------T--------------T----------T-------------T----------T----------¬
¦ N ¦Фамилия, имя,¦Год рождения, ¦ Адрес ¦Серия, номер ¦ Дата ¦ Подпись ¦
¦п/п¦ отчество ¦в возрасте 18 ¦ места ¦и дата выдачи¦подписания¦избирателя¦
¦ ¦(полностью) ¦лет - число и ¦жительства¦паспорта или ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦месяц рождения¦ ¦заменяющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦его документа¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+----------+-------------+----------+----------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+--------------+----------+-------------+----------+-----------
Подписной лист собственноручно удостоверяю _______________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
дата рождения, адрес места жительства,
__________________________________________________________________
серия, номер, дата выдачи паспорта или
__________________________________________________________________
заменяющего его документа лица, собиравшего подписи,
__________________________________________________________________
его подпись и дата ее внесения)
Кандидат: ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и
__________________________________________________________________
дата ее внесения)
-------------------------------
<*> В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе указываются номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (с указанием
наименования этого закона). В случае наличия у кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства в подписном листе указывается наименование
соответствующего иностранного государства.
Приложение 2
к Закону Тульской области
"О муниципальных выборах
в Тульской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом
__________________________________________________________________
(в депутаты по избирательному округу N ____;
__________________________________________________________________
на должность главы муниципального образования;
__________________________________________________________________
на должность иного выборного должностного лица
__________________________________________________________________
местного самоуправления)
от избирательного объединения (блока) ____________________________
(наименование
__________________________________________________________________
избирательного объединения (блока)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения,
__________________________________________________________________
основное место работы или службы, занимаемая должность
__________________________________________________________________
(в случае отсутствия основного места работы или службы -
__________________________________________________________________
род занятий) и место жительства кандидата
__________________________________________________________________
(район, город, иной населенный пункт),
__________________________________________________________________
серия, номер и дата выдачи паспорта или
__________________________________________________________________
заменяющего его документа) <*>
----T-------------T--------------T----------T-------------T----------T----------¬
¦ N ¦Фамилия, имя,¦Год рождения, ¦ Адрес ¦Серия, номер ¦ Дата ¦ Подпись ¦
¦п/п¦ отчество ¦в возрасте 18 ¦ места ¦и дата выдачи¦подписания¦избирателя¦
¦ ¦(полностью) ¦лет - число и ¦жительства¦паспорта или ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦месяц рождения¦ ¦заменяющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦его документа¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+----------+-------------+----------+----------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+--------------+----------+-------------+----------+-----------
Подписной лист собственноручно удостоверяю: __________________
(фамилия,
__________________________________________________________________
имя отчество, дата рождения, адрес места
__________________________________________________________________
жительства, серия, номер, дата выдачи паспорта или
__________________________________________________________________
заменяющего его документа лица, собиравшего подписи,
__________________________________________________________________
его подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока: ____________________________________________
(фамилия, имя,
__________________________________________________________________
отчество, дата рождения, адрес места жительства,
__________________________________________________________________
серия, номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа,
__________________________________________________________________
подпись и дата ее внесения - указываются собственноручно)
-------------------------------
<*> В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе указываются номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (с указанием
наименования этого закона). В случае наличия у кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства в подписном листе указывается наименование
соответствующего иностранного государства.
Приложение 3
к Закону Тульской области
"О муниципальных выборах
в Тульской области"
СВЕДЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ
Я, кандидат __________________________________________________
(в депутаты по избирательному округу N _;
__________________________________________________________________
на должность главы муниципального образования;
__________________________________________________________________
на должность иного выборного должностного лица
__________________________________________________________________
местного самоуправления)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения,
__________________________________________________________________
основное место работы или службы, занимаемая должность
__________________________________________________________________
(в случае отсутствия основного места работы
_________________________________________________________________,
или службы - род занятий)
проживающий по адресу ____________________________________________
(адрес места жительства)
_________________________________________________________________,
сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне на праве
собственности (в том числе на праве общей собственности):
1. Недвижимое имущество
-----T----------------------T-------T--------------------¬
¦ N ¦Вид и наименование ¦Площадь¦ Место ¦
¦п/п ¦ имущества ¦ (м2) ¦нахождения имущества¦
+----+----------------------+-------+--------------------+
¦1 ¦Земельные участки <*> ¦ ¦ ¦
+----+----------------------+-------+--------------------+
¦2 ¦Жилые дома ¦ ¦ ¦
+----+----------------------+-------+--------------------+
¦3 ¦Квартиры ¦ ¦ ¦
+----+----------------------+-------+--------------------+
¦4 ¦Дачи ¦ ¦ ¦
+----+----------------------+-------+--------------------+
¦5 ¦Гаражи и иные ¦ ¦ ¦
¦ ¦здания, строения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружения ¦ ¦ ¦
L----+----------------------+-------+---------------------
-------------------------------
<*> Площадь земельных участков измеряется в гектарах.
2. Транспортные средства
-----T-------------------T----------T------------------¬
¦ N ¦Вид транспортного ¦Количество¦ Марка (марки) ¦
¦п/п ¦ средства ¦ ¦ ¦
+----+-------------------+----------+------------------+
¦1 ¦Автомобили легковые¦ ¦ ¦
+----+-------------------+----------+------------------+
¦2 ¦Автомобили грузовые¦ ¦ ¦
+----+-------------------+----------+------------------+
¦3 ¦Другие транспортные¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦
L----+-------------------+----------+-------------------
Правильность сведений об имуществе, указанных мною,
подтверждаю _____________________________________________________
(подпись кандидата)
_______________________________
(дата)
Приложение 4
к Закону Тульской области
"О муниципальных выборах
в Тульской области"
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ
ДАННЫХ, ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ ОБ
ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
(числами обозначены строки протокола, пронумерованные
в соответствии со статьей 69 настоящего Закона)
1 больше или равно 3 + 6 + 7
2 равно 3 - 4 + 5 + 6 + 7
8 + 9 равно 10 + 11
10 равно 14 + все последующие строки протокола.
|
