СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДЕНО
Главное управление Постановлением избирательной
Центрального банка комиссии Тульской области
Российской Федерации от 4 августа 2001 года N 95-5
по Тульской области
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ВЫБОРОВ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕСТНОГО
РЕФЕРЕНДУМА
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от
19 сентября 1997 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями
избирательная комиссия Тульской области по согласованию с Главным
Управлением Центрального банка Российской Федерации по Тульской
области устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов,
учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных
муниципальным избирательным комиссиям, другим избирательным
комиссиям, комиссиям референдума для финансирования муниципальных
выборов в Тульской области, местного референдума, деятельности
избирательных комиссий (комиссий референдума) в течение срока их
полномочий.
I. ОТКРЫТИЕ СЧЕТОВ И ПОРЯДОК
ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СРЕДСТВ
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением
муниципальных выборов (далее по тексту - выборы), проведением
местного референдума (далее по тексту - референдум), в том числе
на подготовку и проведение повторных и дополнительных
муниципальных выборов, в части обеспечения полномочий и
деятельности избирательной комиссии Тульской области производятся
за счет средств, выделяемых из областного бюджета, а также за счет
неизрасходованных средств, ранее выделенных на организацию
избирательных кампаний.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов,
референдума, в том числе повторных и дополнительных выборов, в
части обеспечения полномочий и деятельности муниципальных,
территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий
(комиссий референдума) в течение срока их полномочий, производятся
за счет средств, выделяемых муниципальной избирательной комиссии
(комиссии референдума) из бюджета муниципального образования
(далее - местный бюджет).
2. Финансовое управление администрации Тульской области в
соответствии с областным бюджетом на очередной финансовый год
перечисляет платежным поручением денежные средства на бюджетный
счет избирательной комиссии Тульской области в Головном расчетно -
кассовом центре Главного управления Центрального банка Российской
Федерации по Тульской области в г. Туле (далее по тексту ГРКЦ ГУ
ЦБ РФ по ТО г. Тула). Учет этих средств осуществляется на
балансовом счете N 40202 "Средства бюджетов Российской Федерации,
выделенные государственным предприятиям, организациям и
учреждениям по разделу 30, параграфу 02 классификации доходов и
расходов бюджетов в Российской Федерации, утвержденной Федеральным
законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15
августа 1996 года N 115-ФЗ (редакция от 5 августа 2000 года) по
главному разделу 3000 и подразделу 3002 "Проведение выборов и
референдумов".
Финансовое управление администрации Тульской области
перечисляет избирательной комиссии Тульской области денежные
средства на подготовку и проведение муниципальных выборов
(референдума) не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
Финансовое управление (отдел) администрации муниципального
образования перечисляет для муниципальной избирательной комиссии
(комиссии референдума) денежные средства на подготовку и
проведение выборов (референдума) в десятидневный срок со дня
официального опубликования решения о назначении проведения выборов
(референдума) на вновь открываемый бюджетный счет финансового
управления (отдела) администрации муниципального образования на
балансовом счете N 40206 "Средства местных бюджетов, выделенные
негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям (далее
по тексту - счета для муниципальных избирательных комиссий
(комиссий референдума) по разделу 30 параграфу 02 классификации
доходов и расходов в Российской Федерации (по экономической
классификации Российской Федерации, утвержденной Федеральным
законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15
августа 1996 года N 115-ФЗ (редакция от 5 августа 2000 года) по
главному разделу 3000 и подразделу 3002 "Проведение выборов и
референдумов".
3. Муниципальная избирательная комиссия (комиссия референдума)
распределяет выделенные ей финансовым управлением (отделом)
администрации муниципального образования денежные средства на
подготовку и проведение выборов (референдума) нижестоящим
участковым, окружным и территориальным избирательным комиссиям
(комиссиям референдума) по форме, приведенной в приложении N 1 к
настоящей Инструкции.
Муниципальная избирательная комиссия для финансирования
деятельности территориальных избирательных комиссий (комиссий
референдума) в г. Туле перечисляет распределенные им денежные
средства на вновь открываемые финансовыми отделами администраций
районов Управы г. Тулы по месту нахождения территориальных
избирательных комиссий (комиссий референдума) бюджетные счета на
балансовом счете N 40206 "Средства местных бюджетов, выделенные
негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям (далее
по тексту - счета для территориальных избирательных комиссий
(комиссий референдума).
Финансирование деятельности окружных и участковых
избирательных комиссий (комиссий референдума) осуществляется
соответствующими муниципальными и территориальными избирательными
комиссиями (комиссиями референдума), т.е. отдельные счета для
окружных и участковых избирательных комиссий (комиссий
референдума) не открываются.
Средства на проведение выборов (референдума) распределяются
участковым и окружным избирательным комиссиям и перечисляются
территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума)
муниципальной избирательной комиссией (комиссией референдума) не
позднее чем в десятидневный срок с начала их работы.
В случаях проведения досрочных выборов, а также
несвоевременного или неполного финансирования выборов
(референдума) муниципальная избирательная комиссия (комиссия
референдума) распределяет и перечисляют средства нижестоящим
избирательным комиссиям (комиссиям референдума) по мере их
поступления.
4. Избирательная комиссия Тульской области расходует
выделенные ей на подготовку и проведение выборов (референдума) из
областного бюджета денежные средства в соответствии с
утвержденными избирательной комиссией Тульской области сметой
расходов и сметой централизованных расходов избирательной комиссии
Тульской области.
Муниципальная избирательная комиссия (комиссия референдума)
распределяет выделенные ей средства территориальным, окружным и
участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума) в
соответствии с утверждаемой муниципальной избирательной комиссией
(комиссией референдума) сметой расходов по форме, указанной в
приложении N 2 к настоящей Инструкции.
Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума)
распределяет выделенные ей средства окружным и участковым
избирательным комиссиям (комиссиям референдума) в соответствии с
утверждаемой территориальной избирательной комиссией (комиссией
референдума) сметой расходов по форме, указанной в приложении N 3
к настоящей Инструкции.
Окружные и участковые избирательные комиссии (комиссии
референдума) расходуют распределенные им денежные средства в
соответствии с утвержденными для них вышестоящей муниципальной
(территориальной) избирательной комиссией (комиссией референдума)
сметами расходов по форме, указанной в приложении N 4 к настоящей
Инструкции.
5. Счета, указанные в пункте 2, 3 настоящей Инструкции,
открываются в банках, в которых открыты счета по учету средств
муниципальных бюджетов, либо расчетно - кассовых центрах ГУ ЦБ РФ
по Тульской области, а в случае их отсутствия - в филиалах
Тульского отделения N 8604 Среднерусского банка Сбербанка РФ. Банк
открывает счета финансовым управлениям (отделам) администраций
муниципальных образований, администраций районов Управы г. Тулы
для соответствующих избирательных комиссий (комиссии референдума)
при их обращении и представлении всех необходимых документов.
Открытие счетов финансовых управлений (отделов) администраций
муниципальных образований, администраций районов Управы г. Тулы
для финансирования деятельности муниципальных и территориальных
комиссий (комиссий референдума) производится на основании
заявления на открытие счета (типовая форма банка), а также
карточки с образцами подписей и оттиска печати (типовая форма
банка), заверенными главой соответствующего муниципального
образования, администрации района Управы г. Тулы. При этом с
банком заключается договор банковского счета и предъявляется
полный пакет всех необходимых для открытия счета документов.
Карточки с образцами подписей и оттиска печати к счетам,
открываемым по учету средств, выделенных для муниципальных
(территориальных) избирательных комиссий (комиссий референдума)
оформляются со следующими особенностями:
- две первые подписи:
одна первая подпись - председатель соответствующей
муниципальной (территориальной) избирательной комиссии (комиссии
референдума);
другая первая подпись - руководитель финансового управления
(отдела) администрации муниципального образования, администрации
района Управы г. Тулы по месту нахождения соответствующей комиссии
или его заместитель;
- вторая подпись - главный бухгалтер финансового управления
(отдела) администрации муниципального образования, администрации
района Управы г. Тулы по местонахождению соответствующей
избирательной комиссии (комиссии референдума) или его заместитель;
- печать финансового управления (отдела) администрации
соответствующего муниципального образования, администрации района
Управы г. Тулы.
6. Плата за услуги банка по открытию указанных в пунктах 2 и 3
настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам
не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на
этих счетах, банк не уплачивает проценты.
II. РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ
1. Все денежные средства, выделенные избирательной комиссии
Тульской области, муниципальным, окружным, территориальным и
участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума),
расходуются:
а) на подготовку и проведение муниципальных выборов, в том
числе досрочных, повторных и дополнительных выборов;
б) на проведение муниципального референдума;
в) на повышение правовой культуры избирателей и обучение
организаторов выборов, а также на развитие и функционирование
Государственной автоматизированной системы "ВЫБОРЫ".
2. Средства, зачисленные на вышеуказанные счета финансовых
управлений (отделов) администраций муниципальных образований,
администраций районов Управы г. Тулы, находятся в распоряжении
соответствующих муниципальных (территориальных) избирательных
комиссий (комиссий референдума) и расходуются по расчетным
документам, оформленным следующим образом:
для муниципальных (территориальных) избирательных комиссий
(комиссий референдума), не являющихся юридическими лицами, со
следующими особенностями: при наличии трех подписей, в том числе
две первые (из них одна первая подпись - председателя
соответствующей комиссии, другая первая подпись - руководителя
финансового управления (отдела) администрации муниципального
образования, администрации района Управы г. Тулы либо его
заместителя) и вторая подпись главного бухгалтера финансового
управления (отдела) администрации муниципального образования,
администрации района Управы г. Тулы по месту нахождения
соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума) или
его заместителя;
для финансирования деятельности окружных и участковых
избирательных комиссий (комиссии референдума) денежные средства в
соответствии с утвержденными для них сметами выдаются под отчет
председателям соответствующих комиссий.
3. Муниципальная избирательная комиссия (комиссия референдума)
расходует денежные средства на подготовку и проведение выборов
(референдума) в пределах выделенных ей средств в соответствии с
утвержденным ею распределением средств для окружных,
территориальных и участковых избирательных комиссий (комиссий
референдума), других участников избирательного процесса, а также
сметой централизованных расходов муниципальной избирательной
комиссии и сметой собственных расходов муниципальной избирательной
комиссии (комиссии референдума) на подготовку и проведение выборов
(референдума).
Территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума)
расходуют денежные средства на подготовку и проведение выборов в
пределах выделенных им муниципальной избирательной комиссией
средств в соответствии с утвержденными ими сметами расходов, в том
числе для окружных и участковых избирательных комиссий (комиссий
референдума).
Окружные избирательные комиссии расходуют денежные средства на
подготовку и проведение выборов в соответствии с утвержденными для
них соответствующей муниципальной (территориальной) избирательной
комиссией сметами расходов.
Участковые избирательные комиссии (комиссии референдума)
расходуют денежные средства на подготовку и проведение выборов в
соответствии с утвержденными для них соответствующей муниципальной
(территориальной) избирательной комиссией (комиссией референдума)
сметами расходов.
Вышестоящая избирательная комиссия (комиссия референдума)
может оплачивать расходы нижестоящих избирательных комиссий
(комиссий референдума) в централизованном порядке.
4. Неизрасходованные в период подготовки и проведения выборов
бюджетные средства, выделенные муниципальным и территориальным
избирательным комиссиям (комиссиям референдума), возвращаются ими
на счет финансового управления (отдела) администрации
соответствующего муниципального образования на балансовом счете N
40204 "Средства местных бюджетов" до сдачи финансового отчета о
поступлении и расходовании средств бюджета муниципального
образования, выделенных на подготовку и проведение муниципальных
выборов (референдума).
В случае назначения даты повторных или новых муниципальных
выборов (референдума) неизрасходованные муниципальными
(территориальными) избирательными комиссиями (комиссиями
референдума) средства местного бюджета по решению финансового
управления (отдела) администрации муниципального образования могут
оставаться на их вновь открытых бюджетных счетах на балансовом
счете N 40206 "Средства местных бюджетов, выделенные
негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям для
использования на цели, связанные с подготовкой и проведением
указанных выборов, и засчитываются в счет финансирования по смете
расходов на повторные выборы.
Неизрасходованные средства областного бюджета, выделенные
избирательной комиссии Тульской области на подготовку и проведение
выборов (референдума), по согласованию с Финансовым управлением
администрации Тульской области могут оставаться на ее бюджетном
счете на балансовом счете N 40202 "Средства бюджетов субъектов
Российской Федерации, выделенные государственным предприятиям,
организациям и учреждениям" на предусмотренные законодательством
цели либо до сдачи финансового отчета перечисляются в доход
областного бюджета.
III. УЧЕТ
1. Бухгалтерский учет по использованию бюджетного
финансирования расходов на цели, указанные в пункте 1 раздела II
настоящей Инструкции, ведется в соответствии с Федеральным законом
"О бухгалтерском учете", Инструкцией по бухгалтерскому учету в
бюджетных учреждениях N 107 н, утвержденной Министерством финансов
Российской Федерации. Указанные в данном разделе номера счетов
соответствуют плану счетов, утвержденному Министерством финансов
Российской Федерации для бюджетных организаций.
2. Выделенные избирательной комиссии Тульской области из
областного бюджета денежные средства на бюджетный счет N 40202
"Средства бюджета субъектов Российской Федерации, выделенные
государственным предприятиям, организациям и учреждениям"
учитываются на балансе с использованием субсчетов 101 и 230.
Выделенные из бюджета муниципального образования денежные
средства на счета для муниципальных избирательных комиссий
(комиссий референдума) учитываются на балансе с использованием
субсчетов 101, 140 и других субсчетов.
Перечисленные со счета для муниципальной избирательной
комиссии (комиссии референдума) средства на счета для
территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума)
отражаются по дебету субсчета 140 и кредиту субсчета 101.
Средства, полученные на счет для территориальной избирательной
комиссии (комиссии референдума), отражаются по дебету субсчета 101
и кредиту субсчета 140.
Муниципальные (территориальные) избирательные комиссии
(комиссии референдума) осуществляют внутренний раздельный учет
расходов для окружных и участковых избирательных комиссий
(комиссий референдума) и собственных расходов по статьям затрат в
составе баланса финансового управления (отдела) администрации
муниципального образования, администрации района Управы г. Тулы.
3. Фактические расходы, связанные с обеспечением полномочий
избирательной комиссии Тульской области, отражаются по субсчету
200.
Фактические расходы муниципальных, окружных и территориальных
избирательных комиссий (комиссий референдума) с учетом расходов
участковых избирательных комиссий (комиссий референдума)
учитываются по субсчету 200.
Списание кассовых расходов на подготовку и проведение выборов
(референдума) по избирательным комиссиям (комиссии референдума),
производится после сдачи ими отчета о фактическом расходовании
указанных средств.
4. Все материальные ценности, приобретенные за счет средств
бюджета муниципального образования, выделенных на подготовку и
проведение выборов, подлежат учету на балансе соответствующих
финансовых управлений (отделов) администраций муниципальных
образований, администраций районов Управы г. Тулы.
5. Избирательная комиссия Тульской области ведет бухгалтерский
учет и отчетность об исполнении смет расходов по средствам
федерального и областного бюджетов, а также кассовые книги по
учету средств федерального бюджета и средств областного бюджета
раздельно.
IV. ОТЧЕТНОСТЬ
1. Избирательные комиссии (комиссии референдума) представляют
финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных
на подготовку и проведение выборов (референдума) в следующем
порядке и следующие сроки:
участковая избирательная комиссия (комиссия референдума)
представляет муниципальной (территориальной) избирательной
комиссии (комиссии референдума) финансовый отчет с приложением
первичных финансовых документов не позднее чем через десять дней
со дня голосования;
окружная избирательная комиссия представляет муниципальной
(территориальной) избирательной комиссии финансовый отчет не
позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования
соответствующей муниципальной избирательной комиссией (комиссией
референдума) общих результатов выборов;
территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума)
представляет муниципальной избирательной комиссии (комиссии
референдума) финансовый отчет не позднее чем через 45 дней со дня
официального опубликования соответствующей муниципальной
избирательной комиссией (комиссией референдума) общих результатов
выборов (обнародования результатов референдума);
муниципальная избирательная комиссия (комиссия референдума)
представляет финансовый отчет представительному органу местного
самоуправления не позднее чем через 60 дней со дня официального
опубликования общих результатов выборов (обнародования результатов
референдума).
Избирательная комиссия Тульской области представляет
финансовый отчет о поступлении и расходовании средств областного
бюджета, выделенных ей на подготовку и проведение выборов
(референдума) законодательному органу государственной власти
Тульской области и финансовому управлению администрации Тульской
области не позднее чем через 60 дней со дня официального
опубликования общих результатов выборов в целом по области
(обнародования результатов референдума).
2. Финансовые отчеты избирательных комиссий (комиссии
референдума) и финансовых управлений (отделов) представляются по
форме, указанной в приложении N 5 к настоящей Инструкции, и
пояснительные записки к отчетам.
В соответствии со статьей 46 "Финансовое обеспечение
подготовки и проведения выборов и референдума" Федерального закона
от 19 сентября 1997 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" председатели избирательных комиссий
(комиссии референдума) распоряжаются денежными средствами,
выделенными на подготовку и проведение выборов (референдума), и
несут ответственность за соответствие финансовых документов
решениям избирательных комиссий (комиссий референдума) по
финансовым вопросам и за представление финансовых отчетов о
расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные
областными законами и настоящей Инструкцией.
Избирательные комиссии (комиссии референдума) одновременно с
представлением финансового отчета о поступлении и расходовании
средств местного бюджета, выделенных им на подготовку и проведение
выборов (референдума), представляют подтверждение банка о закрытии
бюджетных счетов, открытых для финансирования избирательных
комиссий на балансовом счете N 40206 "Средства местных бюджетов,
выделенные негосударственным предприятиям, организациям и
учреждениям", в том числе по счетам для территориальных
избирательных комиссий (комиссий референдума), а в случае
назначения даты повторных или новых муниципальных выборов - об
остатках средств по формам, указанным в приложениях N 6 и 7 к
настоящей Инструкции. Банк при обращении соответствующего
финансового управления (отдела) администрации муниципального
образования, администрации района Управы г. Тулы обязан
подтвердить остатки средств, находящихся на бюджетном счете,
открытом на балансовом счете N 40206 "Средства местных бюджетов,
выделенные негосударственным предприятиям, организациям и
учреждениям".
V. ФИНАНСИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ
(РЕФЕРЕНДУМА) ЗА СЧЕТ КРЕДИТНЫХ СРЕДСТВ
В случае, если на финансирование муниципальных выборов
(референдума) не выделен достаточный объем средств из областного
бюджета - в отношении избирательной комиссии Тульской области, или
из соответствующего местного бюджета, а также в случае
несвоевременного или неполного перечисления бюджетных средств
избирательная комиссия Тульской области и соответствующая
муниципальная избирательная комиссия (комиссия референдума) имеют
право получить кредит на конкурсной основе в банках. При этом
общий объем средств на подготовку и проведение выборов не может
превышать сумму, предусмотренную на эти цели в областном бюджете и
в соответствующем местном бюджете на текущий год.
Губернатор Тульской области - при обращении избирательной
комиссии Тульской области, а глава соответствующего муниципального
образования - при обращении муниципальной избирательной комиссии
обязаны в десятидневный срок со дня обращения выдать гарантию
исполнения обязательства по возврату кредитных средств, включая
начисляемые на них проценты. Возврат указанных кредитов и уплата
процентов за пользование ими осуществляется соответственно за счет
средств областного и соответствующего местного бюджетов. Объем
расходов на погашение данного долгового обязательства утверждается
соответственно законом области об областном бюджете и решением
представительного органа местного самоуправления о местном бюджете
на очередной финансовый год целевым назначением.
VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее принятия.
1.2. С момента вступления в силу настоящей Инструкции
утрачивает силу Инструкция о порядке финансирования мероприятий по
подготовке и проведению муниципальных выборов в Тульской области и
муниципального референдума, утвержденная постановлением
избирательной комиссии Тульской области от 26 октября 2000 года
N 51-4.
|
