УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДОНСКОЙ
(в ред. решений муниципального Совета
Донского муниципального образования от 04.08.2001 N 64-1,
от 21.03.2003 N 22-9, от 25.08.2004 N 47-2,
от 16.05.2005 N 62-1)
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование муниципального образования
Наименование муниципального образования - муниципальное
образование город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Муниципальное образование город Донской имеет статус городского
округа.
(абзац введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 2. Символика муниципального образования
Муниципальное образование город Донской может иметь герб, флаг
и другую символику, утверждаемую Собранием депутатов
муниципального образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Порядок использования герба, флага и другой символики
муниципального образования определяется Собранием депутатов
муниципального образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 3. Правовые основы местного самоуправления
1. Местное самоуправление муниципального образования город
Донской гарантируется Конституцией Российской Федерации и
регулируется Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", иными
федеральными законами, актами Президента и Правительства
Российской Федерации в пределах их компетенции, Законом Тульской
области "О местном самоуправлении в Тульской области", а также
принимаемыми в соответствии с ними, в пределах своей компетенции,
законами Тульской области и настоящим Уставом.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Устав муниципального образования город Донской является
основным правовым актом в системе регулирования местного
самоуправления. Нормы настоящего Устава имеют прямое действие на
территории муниципального образования и подлежат защите наряду с
федеральным и областным законодательством. Все иные нормативно-
правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления,
должны учитывать положения Устава и не противоречить ему.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации, являясь составной
частью ее правовой системы, действуют на территории муниципального
образования.
Статья 4. Территория и границы муниципального образования город
Донской
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Границы муниципального образования установлены Законом
Тульской области от 11.03.2005 N 548-ЗТО "О переименовании
"Донского муниципального образования Тульской области",
установлении границы муниципального образования город Донской и
наделении его статусом городского округа".
2. Территорию муниципального образования город Донской
составляют все земли, независимо от форм собственности и целевого
назначения, в пределах границ муниципального образования.
Граница муниципального образования определяет территорию, в
пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются
муниципальная собственность, единый бюджет и представительный
орган местного самоуправления - Собрание депутатов муниципального
образования город Донской.
3. Установление и изменение границ муниципального образования
осуществляется в соответствии с требованиями, определенными
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Статья 5. Состав и использование земель муниципального
образования
1. Все земли в пределах муниципального образования находятся в
ведении местного самоуправления муниципального образования при
соблюдении прав собственников на землю и иных законных
пользователей земельных участков.
2. Исключен. - решение муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1.
3. К муниципальной собственности муниципального образования
относятся земельные участки, отнесенные к муниципальной
собственности городского округа в соответствии с федеральными
законами.
(пункт 3 в ред. решения муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
4. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
утверждает своим решением перечень земельных участков и других
природных объектов муниципальной собственности муниципального
образования не подлежащих приватизации, а также перечень земельных
участков и природных объектов, представление и передача которых во
владение, пользование, собственность или аренду осуществляется
администрацией муниципального образования только с согласия
Собрания депутатов муниципального образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Представление, передача и сдача в аренду земель и других
природных объектов муниципальной собственности, не предусмотренных
перечнем, осуществляется администрацией муниципального образования
самостоятельно.
Купля-продажа и иные сделки осуществляются в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 6. Деление территории муниципального образования город
Донской в целях организации управления
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Микрорайон города - часть территории города, выделенная в
целях рационального управления городским хозяйством, улучшения
обслуживания населения, приближения органов местного
самоуправления в городе к населению и упорядочения адресного
хозяйства.
2. Территория муниципального образования город Донской
подразделяется на 8 микрорайонов:
- микрорайон Центральный;
- микрорайон Северо-Задонск;
- микрорайон Задонье;
- микрорайон Комсомольский;
- микрорайон Новоугольный;
- микрорайон Подлесный;
- микрорайон Руднев;
- микрорайон Шахтерский.
3. Границы микрорайонов зафиксированы на генеральном плане и
карте (плане) муниципального образования город Донской.
4. Решение об образовании, упразднении, объединении
микрорайонов принимается Собранием депутатов муниципального
образования город Донской.
Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 7. Права граждан на осуществление самоуправления
1. Обладателем всех прав местного самоуправления является
население муниципального образования. Участвовать в выборах
органов и должностных лиц местного самоуправления и в местных
референдумах имеют право все жители муниципального образования,
обладающие избирательным правом.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральным законодательством, законодательством Тульской области
граждане Российской Федерации, проживающие на территории
муниципального образования город Донской, осуществляют свое право
на самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и другие органы
самоуправления.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
муниципального образования, имеют равные права на осуществление
самоуправления как непосредственно, так и через своих
представителей независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и
партиям.
4. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на
территории муниципального образования, имеют право избирать в
органы самоуправления муниципального образования в соответствии с
действующим законодательством.
5. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к
муниципальной службе.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны
обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы
человека и гражданина, а также возможность получения другой полной
и достоверной информации о деятельности органов местного
самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
7. Вопросы местного самоуправления, обусловленные компактным
проживанием на территории муниципального образования национальных
групп, общностей и казачества с учетом исторических и иных местных
традиций решаются в соответствии с настоящим Уставом, а также в
соответствии с федеральными законами и законодательством Тульской
области.
Статья 8. Функции местного самоуправления в реализации прав и
свобод граждан
1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного
самоуправления в муниципальном образовании являются создание для
жителей муниципального образования благоприятной среды проживания,
охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и
культуре, социальная защита и личная безопасность.
2. Обеспечение в муниципальном образовании закрепленных
Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан
принадлежит к числу основных функций органов местного
самоуправления муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления регулярно информируют
население о наиболее существенных вопросах развития муниципального
образования и отдельных его территорий: о работе транспорта,
жилищном строительстве, состоянии охраны общественного порядка,
развития сети социально-культурных и других учреждений и служб,
предоставляющих различные услуги населению. В этих целях
используются средства массовой информации.
4. В каждом органе местного самоуправления организуется прием
жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов,
своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений
граждан.
5. Граждане имеют право обжаловать, в том числе в суд, решения
органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти
решения противоречат законодательству, нарушают права и законные
интересы граждан.
Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления
муниципального образования
1. В ведении муниципального образования находятся вопросы
местного значения, а также отдельные государственные полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам ведения самоуправления муниципального образования
относятся:
1) принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его
соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования;
5) содержание и использование муниципальных нежилых помещений
жилищного фонда;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего, профессионального и дополнительного
образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, ветеринарной службы, обеспечение санитарного
благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных сетей
энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения муниципальных учреждений
топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждении, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условии для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25) создание условий для деятельности муниципальных средств
массовой информации;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры, спорта,
реализации молодежной политики;
28) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности, организация
муниципальной пожарной службы.
3. Муниципальное образование вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
законами Тульской области, а также вопросы, не исключенные из его
ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований
и органов государственной власти.
4. Наделение органов самоуправления муниципального образования
город Донской отдельными государственными полномочиями возможно
только федеральными законами и законами Тульской области с
одновременной передачей необходимых материальных и финансовых
средств.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти и
финансовыми средствами.
6. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы
местного самоуправления муниципального образования, подконтрольна
органам государственной власти. Порядок контроля за реализацией
органами местного самоуправления государственных полномочий
определяется федеральными и областными законами о разделении
полномочий.
Статья 9-1. Предметы ведения местного самоуправления
муниципального образования город Донской
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. В ведении муниципального образования город Донской находятся
вопросы местного значения, а также отдельные государственные
полномочия, которыми могут наделяться органы местного
самоуправления.
2. К вопросам ведения самоуправления муниципального образования
город Донской относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
образования и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования электро-,
тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах муниципального образования, за исключением автомобильных
дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном
образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах муниципального образования;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
9) организация охраны общественного порядка на территории
муниципального образования муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
муниципального образования;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в
границах муниципального образования;
12) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
муниципального образования, за исключением объектов, экологический
контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Тульской области; организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории муниципального образования, а также организация
отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории муниципального
образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-
авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-
поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи
женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей муниципального
образования услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах муниципального образования;
19) обеспечение условий для развития на территории
муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей
муниципального образования и организация обустройства мест
массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории
муниципального образования, использования и охраны городских
лесов, расположенных в муниципальном образовании;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов городского округа документации по планировке
территории, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования городского округа, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории городского округа, резервирование и изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков в границах городского
округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля
за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории муниципального образования
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
включая поддержание в состоянии готовности к использованию систем
оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории муниципального образования;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории муниципального образования;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории муниципального образования;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования
вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов
местного самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Тульской области, только при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и бюджета Тульской области).
Финансовые обязательства местного значения, возникающие в связи
с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств
местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых
местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тульской
области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами
и законами Тульской области, указанные обязательства могут
дополнительно финансироваться за счет средств федерального
бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета
Тульской области.
4. Наделение органов местного самоуправления муниципального
образования город Донской отдельными государственными полномочиями
Российской Федерации осуществляется федеральными законами,
отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами
Тульской области с одновременной передачей необходимых
материальных и финансовых средств. Наделение органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями иными
нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации допускается,
если это не противоречит федеральным законам.
5. Органы местного самоуправления несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий в пределах
выделенных муниципальному образованию город Донской на эти цели
материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы
местного самоуправления муниципального образования, подконтрольна
органам государственной власти. Порядок осуществления контроля за
осуществлением органами местного самоуправления государственных
полномочий определяется федеральными и областными законами.
7. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления муниципального образования обладают следующими
полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального
образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами; регулирование тарифов на
товары и услуги организаций коммунального комплекса (за
исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и
(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе
коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального
комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам)
для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по
вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального образования, и предоставление указанных данных
органам государственной власти в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", настоящим Уставом.
8. По решению Собрания депутатов муниципального образования
город Донской население может привлекаться к выполнению на
добровольной основе социально значимых для муниципального
образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов
местного значения муниципального образования.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются
совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования
в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной
основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность
социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения
социально значимых работ осуществляется администрацией
муниципального образования город Донской.
Статья 10. Ассоциации и союзы муниципальных образований
1. По решению Собрания депутатов муниципального образования
город Донской в целях координации деятельности, более эффективного
осуществления своих прав и интересов муниципальное образование
город Донской может входить совместно с иными муниципальными
образованиями в объединения в форме ассоциаций или союзов.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Ассоциациям или союзам не могут передаваться полномочия
органов самоуправления муниципального образования.
Глава 4. ИМУЩЕСТВЕННАЯ И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства
местного бюджета, а также имущественные права муниципального
образования город Донской.
(пункт 1 в ред. решения муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 12. Муниципальная собственность
1. Имущество, принадлежащее на праве собственности
муниципальному образованию, является муниципальной собственностью.
В состав муниципальной собственности входят:
- имущество органов местного самоуправления;
- земли территории муниципального образования, определенные
границей муниципального образования, за исключением земель,
отнесенных к иным формам собственности;
- муниципальные предприятия, организации, учреждения, фонды,
финансово-кредитные организации и другие законодательно
установленные формы муниципальных хозяйствующих субъектов;
- средства местного бюджета;
- муниципальный жилищный фонд;
- нежилые помещения и объекты социально-культурного назначения,
а также иная материальная и нематериальная собственность,
правовладение, пользование и распоряжение которой приобретено в
соответствии с действующим законодательством.
1-1. В собственности муниципального образования город Донской
может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов
местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах
муниципального образования;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах муниципального
образования, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения, а также имущество,
предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на
условиях договора социального найма, а также имущество,
необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах муниципального
образования;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального
образования;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
8) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории муниципального образования
муниципальной милицией;
9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
10) имущество, предназначенное для оказания на территории
муниципального образования скорой медицинской помощи (за
исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной
помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях,
медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и
после родов;
11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
12) архивные фонды, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории муниципального образования мест
захоронения и организации ритуальных услуг;
15) библиотеки;
16) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей муниципального образования услугами
организаций культуры;
17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенные в границах
муниципального образования;
18) имущество, предназначенное для развития на территории
муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
19) имущество, предназначенное для организации благоустройства
и озеленения территории муниципального образования, в том числе
для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха
населения;
20) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
муниципального образования в соответствии с федеральными законами;
22) обособленные водные объекты на территории муниципального
образования;
23) леса, расположенные в границах населенных пунктов
муниципального образования;
24) иное имущество, временно передаваемое муниципальному
образованию в соответствии с действующим законодательством.
В собственности муниципального образования также может
находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, в случаях,
установленных федеральными законами и законами Тульской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования
город Донской.
(пункт 1-1 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Муниципальная собственность формируется путем:
- передачи в муниципальную собственность объектов
государственной собственности и иной собственности;
- создания и приобретения объектов за счет муниципальных
средств;
- иных способов приобретения собственности, не запрещенных
законом.
3. В случаях возникновения у муниципального образования город
Донской права собственности на имущество, не предназначенное для
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества,
перечисленным в пункте 1-1 настоящей статьи, указанное имущество
подлежит перепрофилированию либо отчуждению.
(пункт 3 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
4. Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью в пределах полномочий, установленных
законодательством, настоящим Уставом и "Положением об управлении
муниципальным имуществом", утверждаемым Собранием депутатов
муниципального образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
"Положение об управлении муниципальным имуществом"
регламентирует деятельность органов местного самоуправления в
управлении муниципальным имуществом, владением, пользованием,
распоряжением и совершением с ним действий, предусматриваемых
законом.
Администрация муниципального образования в соответствии с
законом, "Положением об управлении муниципальным имуществом" в
пределах своих полномочий, в интересах населения, может
устанавливать условия использования муниципальной собственности.
5. Порядок и условия распоряжения объектами муниципальной
собственности устанавливает Собрание депутатов муниципального
образования город Донской, а распоряжение ими (в рамках
установленного порядка и условий) осуществляет администрация
муниципального образования.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Органы и должностные лица местного самоуправления в отношении
имущества, переданного им в управление иными органами власти, а
также не находящихся в муниципальной собственности муниципального
образования предприятий, организаций и учреждений осуществляют
исключительно те права, которые определены решением
соответствующего органа, организации и договором о передаче
данного имущества в управление органам и должностным лицам
местного самоуправления.
6. Администрация муниципального образования или уполномоченные
ею органы вправе в соответствии с законом создавать муниципальные
унитарные предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, а также управленческих, социально-
культурных или иных функций, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
Порядок создания, реорганизации, ликвидации предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, регулируется действующим законодательством и
"Положением об управлении муниципальным имуществом", утверждаемым
Собранием депутатов муниципального образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
7. В отношении находящегося в муниципальной собственности
движимого имущества, которое закреплено за муниципальным
предприятием, хозяйственным объединением, последние; осуществляя
права хозяйственного ведения, могут заключать сделки по его сдаче
в аренду, реализации продукции и услуг. Сделки, связанные с
отчуждением или сдачей в аренду недвижимого имущества и основного
оборудования, осуществляются предприятием или объединением с
согласия собственника.
8. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной
собственности и закрепленными на правах оперативного управления за
учреждением, находящимся на местном бюджете, осуществляются с
согласия собственника.
9. Положения настоящей статьи распространяются соответственно и
на органы территориального общественного самоуправления в
отношении объектов собственности, переданных им в оперативное
управление.
10. Администрация муниципального образования в интересах
населения в установленном законом порядке вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
Статья 13. Приватизация муниципальной собственности
1. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности,
в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательно
установленными нормами, определяется Собранием депутатов
муниципального образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
В исключительной собственности муниципального образования
находятся и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное
значение для жизнеобеспечения муниципального образования,
удовлетворения потребностей населения и муниципального хозяйства,
а также сохранения историко-культурного наследия муниципального
образования.
Перечень таких объектов и порядок его ведения определяется
Собранием депутатов муниципального образования город Донской по
представлению главы муниципального образования.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет и распределяются в
соответствии с нормативными и законодательными актами.
Статья 13-1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального
образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются
муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать
муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, органам государственной власти
Российской Федерации (органам государственной власти Тульской
области) и органам местного самоуправления иных муниципальных
образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с
федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов
муниципального образования город Донской в соответствии с
федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
поступают в местный бюджет.
4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные
предприятия, учреждения и организации, в том числе фонды,
участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе
межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения, государственных полномочий,
передаваемых в соответствии с действующим федеральным
законодательством.
Органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном
Положением, утвержденным Собранием депутатов муниципального
образования город Донской, определяют цели, условия и порядок
деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их
уставы, назначают на должность и освобождают от должности
руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты
об их деятельности.
Органы местного самоуправления от имени муниципального
образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных
учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном
федеральным законом.
Статья 14. Отношение органов местного самоуправления с
субъектами хозяйственной деятельности, не находящимися в
муниципальной собственности
1. По вопросам не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления их отношения с субъектами хозяйственной
деятельности, в том числе физическими лицами, строятся на основе
договоров.
2. Органы местного самоуправления в пределах компетенции,
установленной законом, координируют участие хозяйствующих
субъектов независимо от форм собственности и комплексном социально-
экономическом развитии территории.
3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать условия
согласования и ограничения отдельных видов хозяйственной
деятельности предприятий, учреждений, организаций в случаях,
предусмотренных действующим законодательством. Порядок получения
согласований на осуществление отдельных видов хозяйственной
деятельности определяется Положением, утвержденным Собранием
депутатов муниципального образования город Донской.
(пункт 3 в ред. решения муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 15. Права органов местного самоуправления в области
градостроительства и земельных отношений
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
утверждает генеральный план муниципального образования город
Донской, правила землепользования и застройки, документацию по
планировке территории, местные нормативы градостроительного
проектирования муниципального образования город Донской.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах
своей компетенции могут предоставлять в постоянное (бессрочное)
пользование, безвозмездное срочное пользование, сдавать в аренду,
отчуждать в собственность земельные участки, а также производить
резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков в границах муниципального образования город Донской для
муниципальных нужд, выдавать разрешения на строительство,
реконструкцию, перепланировку и переоборудование и ввод объектов в
эксплуатацию и производить другие действия в соответствии с
градостроительным законодательством.
3. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
в соответствии с земельным и градостроительным законодательством
определяет порядок организации и проведения публичных слушаний.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления
осуществляют земельный контроль за использованием земель
городского округа в соответствии с утвержденным Положением "О
муниципальном земельном контроле", генеральным планом
муниципального образования город Донской, правилами
землепользования и застройки, подготовленной на основе
генерального плана муниципального образования город Донской
документации по планировке территории.
5. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления
в области использования земли и других природных ресурсов
определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", земельным и
градостроительным законодательством Российской Федерации, Тульской
области, иными правовыми актами органов государственной власти в
области земле- и природопользования.
Статья 16. Финансовая основа муниципального образования
1. Финансовую основу муниципального образования город Донской
составляют средства бюджета муниципального образования,
внебюджетные средства, средства, создаваемые Собранием депутатов
муниципального образования город Донской и администрацией
муниципального образования, органов управления муниципальных
унитарных предприятий, муниципальных учреждений и фондов.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Муниципальные финансовые средства муниципального образования
находятся в собственности муниципального образования и могут быть
изъяты только по решению соответствующих судебных органов.
2. Доходы местного бюджета состоят из:
а) поступлений от местных налогов, сборов, штрафов и иных
платежей;
б) отчислений:
- от федеральных, областных налогов согласно действующему
законодательству;
- от платежей за право пользования недрами на территории
муниципального образования;
- от арендной платы за землю, здания, сооружения, иное
имущество, находящееся в муниципальной собственности
муниципального образования;
- от квартплаты за найм жилых помещений, принадлежащих
муниципальному образованию;
- от доходов от принадлежащих муниципальному образованию акций,
других ценных бумаг, паев в обществах или товариществах, от
процентных платежей за предоставление муниципальным образованием
займа;
- от доходов муниципальных предприятий и предприятий других
форм собственности с долевым участием муниципального образования;
в) из других законных источников.
3. Бюджет муниципального образования разрабатывается
администрацией муниципального образования и утверждается Собранием
депутатов муниципального образования город Донской на каждый
календарный год. Администрация муниципального образования
ежеквартально представляет Собранию депутатов муниципального
образования город Донской и публикует в местных средствах массовой
информации отчет об исполнении бюджета за квартал и ежегодно
итоговый за год.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
4. Исключен. - решение муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1.
5. Формирование, утверждение и исполнение бюджета
муниципального образования, контроль за его исполнением
осуществляют органы местного самоуправления самостоятельно в
пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом.
6. Порядок и условия предоставления бюджета Собранию депутатов
муниципального образования город Донской, рассмотрение проекта
бюджета, утверждение бюджета, его уточнение в ходе исполнения и
остальные вопросы распоряжения муниципальными финансовыми
средствами муниципального образования решаются в соответствии с
действующим законодательством и "Положением об управлении
муниципальными финансами Донского муниципального образования
Тульской области", принимаемым Собранием депутатов муниципального
образования город Донской. "Положение об управлении муниципальными
финансами Донского муниципального образования Тульской области"
должно быть опубликовано в местных средствах массовой информации.
Собрание депутатов муниципального образования город Донской
обязано незамедлительно обеспечить копией "Положения об управлении
муниципальными финансами Донского муниципального образования
Тульской области" любого избирателя по его первому требованию.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 16-1. Местный бюджет муниципального образования город
Донской
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Муниципальное образование город Донской имеет собственный
бюджет (местный бюджет).
2. Местный бюджет утверждается решением Собрания депутатов
муниципального образования город Донской.
3. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного
бюджета, а также контроля за его исполнением определяется
Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
муниципальном образовании город Донской, утверждаемым решением
Собрания депутатов муниципального образования город Донской в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами, законами Тульской области.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы,
направляемые на осуществление полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,
предоставленные для обеспечения осуществления органами местного
самоуправления муниципального образования город Донской отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Тульской области, а также осуществляемые за счет
указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного
бюджета.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления муниципального
образования город Донской, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат
официальному опубликованию.
Собрание депутатов муниципального образования город Донской
обеспечивает жителям муниципального образования город Донской
возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в
случае невозможности их опубликования.
Статья 16-2. Доходы бюджета муниципального образования город
Донской
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. К собственным доходам бюджета муниципального образования
город Донской:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципального образования, иные средства финансовой помощи из
бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых решением Собрания депутатов
муниципального образования город Донской, и часть доходов от
оказания органами местного самоуправления и муниципальными
учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и
сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Тульской области и решениями органов местного
самоуправления муниципального образования город Донской.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции,
предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Тульской области.
3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в
соответствии с нормативами отчислений, установленными в
соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке,
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 16-3. Расходы бюджета муниципального образования город
Донской
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Расходы бюджета муниципального образования город Донской
осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Администрация муниципального образования город Донской ведет
реестр расходных обязательств муниципального образования город
Донской в порядке, установленном решением Собрания депутатов
муниципального образования город Донской, в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
определяет размеры и условия оплаты труда депутатов,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы
муниципального образования город Донской, главы администрации
муниципального образования город Донской, устанавливает
муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы
расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих (за
исключением главы администрации муниципального образования город
Донской) устанавливаются постановлением главы администрации
муниципального образования город Донской в пределах бюджетных
ассигнований.
Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных
предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы
администрации муниципального образования город Донской.
В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности
муниципального образования город Донской, определенной в
соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", является основанием для предоставления дотаций в целях
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования
город Донской, размер оплаты труда депутатов, членов выборных
органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными
нормативами, установленными законом Тульской области.
3. Расходование средств бюджета муниципального образования
город Донской осуществляется по направлениям согласно бюджетной
классификации в пределах, установленных решением Собрания
депутатов муниципального образования город Донской о бюджете
муниципального образования город Донской на очередной финансовый
год.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Тульской области, в случаях и порядке, предусмотренных указанными
законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, может
регулироваться решениями Собрания депутатов муниципального
образования город Донской.
Статья 16-4. Исполнение местного бюджета
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 16-5. Муниципальные заимствования
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Муниципальное образование город Донской вправе привлекать
кредиты банков и другие заемные средства, в том числе за счет
выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном
Собранием депутатов муниципального образования город Донской в
соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных
правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 16-6. Муниципальный заказ
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной
основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального
заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары,
работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у
единственного исполнителя, а также в других случаях, установленных
федеральным законодательством.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о
муниципальном заказе, утвержденным решением Собрания депутатов
муниципального образования город Донской в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Статья 16-7. Средства самообложения граждан
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые
платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов
местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей
муниципального образования город Донской, за исключением отдельных
категорий граждан, численность которых не может превышать 30
процентов от общего числа жителей муниципального образования город
Донской, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения
граждан решаются на местном референдуме.
Раздел 2. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДОНСКОЙ
(в ред. решения муниципального Совета
Донского муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
Глава 5. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДОНСКОЙ
(в ред. решения муниципального Совета
Донского муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 17. Органы местного самоуправления муниципального
образования город Донской
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. К органам местного самоуправления муниципального образования
относятся:
- Собрание депутатов муниципального образования город Донской -
представительный орган;
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
- администрация муниципального образования - исполнительный
орган.
2. Органы местного самоуправления наделяются собственной
компетенцией в соответствии с Законом Тульской области "О местном
самоуправлении в Тульской области" и настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
Осуществление местного самоуправления органами государственной
власти и государственными должностными лицами не допускается.
4. Порядок формирования органов местного самоуправления
устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральным
законодательством и законами Тульской области.
Статья 17-1. Органы местного самоуправления муниципального
образования город Донской
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
- Собрание депутатов муниципального образования город Донской -
представительный орган;
- глава муниципального образования город Донской;
- администрация муниципального образования город Донской -
исполнительно-распорядительный орган;
- контрольный орган - ревизионная комиссия, обладающая
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и
исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а
также иные вопросы организации и деятельности указанных органов
определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования не
входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления
муниципального образования осуществляется не иначе как путем
внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Собрания депутатов муниципального образования город
Донской об изменении структуры органов местного самоуправления
вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий
Собрания депутатов муниципального образования город Донской,
принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления муниципального образования осуществляется
исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального
образования.
Глава 6. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДОНСКОЙ
(в ред. решения муниципального Совета
Донского муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 18. Глава муниципального образования в системе местного
самоуправления
1. Глава муниципального образования - выборное должностное
лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования.
2. Глава муниципального образования в своей деятельности
подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и
Собранию депутатов муниципального образования город Донской.
(пункт 2 в ред. решения муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. По вопросам своей компетенции, установленной
законодательством Российской Федерации и Тульской области, а также
настоящим Уставом, глава муниципального образования принимает
постановления и распоряжения.
Постановления главы муниципального образования, имеющие
нормативный характер, а также связанные с решением крупных
вопросов экономического и социального развития муниципального
образования, охраны общественного порядка, использования
муниципальной собственности и финансовых ресурсов, должны быть
доведены до сведения населения в полном объеме или изложении, а
постановления, затрагивающие права граждан, - только в полном
объеме.
4. Решения главы муниципального образования, принятые в
пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми
предприятиями, организациями и учреждениями, должностными лицами и
гражданами на территории муниципального образования. Невыполнение
решений главы муниципального образования влечет ответственность
должностных лиц и граждан согласно действующему законодательству.
Статья 19. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования приступает к исполнению
полномочий со дня вступления его в должность и прекращает их
исполнение в день вступления в должность вновь избранного главы
муниципального образования.
2. Глава муниципального образования входит в состав Собрания
депутатов муниципального образования город Донской с правом
решающего голоса, созывает заседания Собрания депутатов
муниципального образования город Донской, председательствует на
них, подписывает и обнародует решения Собрания депутатов
муниципального образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Глава муниципального образования обладает правом
отлагательного вето на решения Собрания депутатов муниципального
образования город Донской, которое в течение семи календарных дней
с момента принятия решения в письменном виде направляется в
Собрание депутатов муниципального образования город Донской с
указанием мотивированных причин отказа в подписи. Если при
повторном рассмотрении на заседании Собрания депутатов
муниципального образования город Донской решение принимается
большинством голосов не менее 2/3 от общего числа членов Собрания
депутатов муниципального образования город Донской в
первоначальной редакции, то решение считается принятым и глава
муниципального образования обязан подписать его в течение 3 дней.
В случае нарушения действующего законодательства принятым решением
Собрания депутатов муниципального образования город Донской глава
муниципального образования, подписав решение, вправе в семидневный
срок обратиться в суд. Действие решения Собрания депутатов
муниципального образования город Донской в данном случае
приостанавливается до разрешения спора в судебном порядке. Если
Собрание депутатов муниципального образования город Донской не
преодолевает вето главы муниципального образования, решение
считается не принятым и Собрание депутатов муниципального
образования город Донской вправе принять одно из двух решений:
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
- о снятии данного вопроса с рассмотрения Собрания депутатов
муниципального образования город Донской;
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
- о доработке данного решения с указанием порядка и сроков.
4. Глава муниципального образования осуществляет
непосредственное руководство исполнительным органом местного
самоуправления.
5. Глава муниципального образования самостоятельно решает
вопросы, относящиеся к предметам ведения местного самоуправления,
за исключением полномочий, отнесенных действующим
законодательством к исключительной компетенции представительного
органа местного самоуправления муниципального образования.
6. Главой муниципального образования могут быть отменены акты
комитетов, управлений, отделов, противоречащие действующему
законодательству, решениям Собрания депутатов муниципального
образования город Донской, постановлениям и распоряжениям главы
муниципального образования.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
7. Глава муниципального образования вносит в Собрание депутатов
муниципального образования город Донской представление об
утверждении назначения или освобождения от должности первого
заместителя главы администрации муниципального образования,
заместителей главы администрации муниципального образования,
начальника милиции общественной безопасности, руководителя
структурного подразделения администрации муниципального
образования по управлению муниципальной собственностью,
руководителей муниципальных предприятий жилищно-коммунального
хозяйства, руководителя финансового отдела.
(пункт 7 в ред. решения муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
8. Руководители комитетов, управлений, отделов и других
структурных подразделений администрации муниципального образования
(за исключением указанных в п. 7 настоящей статьи) назначаются и
смещаются главой муниципального образования самостоятельно.
Статья 19-1. Полномочия главы муниципального образования
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Глава муниципального образования приступает к исполнению
полномочий со дня вступления его в должность и прекращает их
исполнение в день вступления в должность вновь избранного главы
муниципального образования.
2. Глава муниципального образования избирается Собранием
депутатов муниципального образования город Донской из своего
состава и является его председателем, созывает заседания Собрания
депутатов муниципального образования город Донской, подписывает и
обнародует решения Собрания депутатов муниципального образования
город Донской. Глава муниципального образования не может быть
главой администрации муниципального образования город Донской.
3. Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в
соответствии с законодательством собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов
муниципального образования город Донской;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания
депутатов муниципального образования город Донской.
Глава 7. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ - СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ДОНСКОЙ
(в ред. решения муниципального Совета
Донского муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 20. Собрание депутатов муниципального образования город
Донской - представительный орган местного самоуправления
муниципального образования город Донской
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
является представительным органом муниципального образования город
Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
представляет население муниципального образования и осуществляет
власть местного самоуправления в пределах, установленных
Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Законом Тульской области "О местном
самоуправлении в Тульской области", другими законами Российской
Федерации и Тульской области.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
выступает от лица населения муниципального образования в отношении
с другими органами местного самоуправления, государственной
власти, иными государственными и общественными организациями.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 21. Организация работы Собрания депутатов муниципального
образования город Донской
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
считается правомочным при избрании не менее чем двух третей от
общей численности депутатов Собрания депутатов муниципального
образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Основной формой работы Собрания депутатов муниципального
образования город Донской являются заседания Собрания депутатов
муниципального образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Заседания Собрания депутатов муниципального образования
город Донской правомочны при участии не менее двух третей от общей
численности депутатов Собрания депутатов муниципального
образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
4. Очередные заседания Собрания депутатов муниципального
образования город Донской проводятся не реже одного раза в месяц,
созываются и проводятся главой муниципального образования.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
5. По вопросам организации своей деятельности, порядка созыва,
подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия
решений, осуществления контрольных полномочий, участия в работе
представителей органов местного самоуправления и должностных лиц
администрации муниципального образования, депутатов Тульской
областной Думы, представителей общественности, населения,
организационно-технического обеспечения работы заседания Собрание
депутатов муниципального образования город Донской принимает
Регламент.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
6. Порядок подготовки и проведения заседания Собрания депутатов
муниципального образования город Донской в отсутствие главы
муниципального образования вносится в Регламент Собрания депутатов
муниципального образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
7. Помимо заседаний Собрания депутатов муниципального
образования город Донской, созываемых в установленные сроки, могут
проводиться внеочередные заседания. Порядок созыва и проведения
заседаний Собрания депутатов муниципального образования город
Донской определяется ее Регламентом.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
8. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,
выявления и согласования мнения депутатов Собрания депутатов
муниципального образования город Донской в период до проведения
основных заседаний могут проводиться рабочие заседания, на которых
не принимаются решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие
заседания могут быть закрытыми.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 22. Депутат Собрания депутатов муниципального
образования город Донской
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Депутат Собрание депутатов муниципального образования город
Донской представляет интересы своих избирателей и всего населения
муниципального образования, отчитывается о своей деятельности
перед избирателями не реже одного раза в год.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Депутат Собрания депутатов муниципального образования город
Донской может осуществлять свои полномочия как на постоянной
основе, так и на непостоянной основе.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Депутат Собрания депутатов муниципального образования город
Донской, работающий на постоянной основе, не может состоять на
иной государственной или муниципальной службе, заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
4. Количество депутатов Собрания депутатов муниципального
образования город Донской, работающих на постоянной основе, размер
их заработной платы, порядок перехода на постоянную работу в
Собрание депутатов муниципального образования город Донской
устанавливается решением Собрания депутатов муниципального
образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
4-1. На постоянной основе могут работать 10 процентов депутатов
от установленной численности Собрания депутатов муниципального
образования город Донской, размер их заработной платы, порядок
перехода на постоянную работу в Собрание депутатов муниципального
образования город Донской устанавливается решением Собрания
депутатов муниципального образования город Донской.
(пункт 4-1 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
5. Возмещение депутатам Собрания депутатов муниципального
образования город Донской, не работающим в Собрание депутатов
муниципального образования город Донской на постоянной основе,
среднего заработка за время их участия в заседаниях Собрания
депутатов муниципального образования город Донской, комиссиях, в
которых они избраны, и в других случаях, предусмотренных
действующим законодательством и решениями Собрания депутатов
муниципального образования город Донской, осуществляется из
средств местного бюджета в порядке, установленном Собранием
депутатов муниципального образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
6. Депутатам Собрания депутатов муниципального образования
город Донской, не работающим на постоянной основе в нем и не
имеющим иного постоянного заработка из средств местного бюджета,
выплачиваются фиксированные почасовые суммы за время участия в
заседаниях Собрания депутатов муниципального образования город
Донской и комиссий, членами которых они являются.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 23. Статус депутата Собрания депутатов муниципального
образования город Донской
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Депутату Собрания депутатов муниципального образования город
Донской гарантируются условия для беспрепятственного осуществления
полномочий, защита прав, чести, достоинства.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального
образования город Донской начинаются с момента его избрания и
прекращаются со дня начала работы нового выборного органа.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Депутатам Собрания депутатов муниципального образования
город Донской, осуществляющим свои полномочия на постоянной
основе, социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих
должностях, устанавливаются законами и иными нормативными актами.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3-1. Депутатам Собрания депутатов муниципального образования
город Донской, осуществляющим свои полномочия на постоянной
основе, социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих
должностях, могут быть установлены решением Собрания депутатов.
(пункт 3-1 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
4. Депутаты Собрания депутатов муниципального образования город
Донской на территории муниципального образования не могут быть
задержаны (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы,
арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия
прокурора Тульской области.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 24. Структура Собрания депутатов муниципального
образования город Донской
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Председатель Собрания депутатов муниципального образования
город Донской исполняет свои обязанности на постоянной основе.
Из числа депутатов Собрания депутатов муниципального
образования город Донской на срок его полномочий избирается
заместитель главы муниципального образования. Заместитель главы
муниципального образования исполняет обязанности главы
муниципального образования в его отсутствие. Порядок голосования
по данному вопросу определяется Регламентом Собрания депутатов
муниципального образования город Донской.
В случае отсутствия главы муниципального образования и его
заместителя временное исполнение обязанностей главы муниципального
образования может быть возложено решением Собрания депутатов
муниципального образования город Донской на одного из депутатов.
(пункт 1 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Председатель Собрания депутатов муниципального образования
город Донской руководит работой Собрания депутатов муниципального
образования город Донской, организует процесс подготовки и
принятия решений Собрания депутатов муниципального образования
город Донской, подписывает решения Собрания депутатов
муниципального образования город Донской и распоряжения по
вопросам организации работы Собрания депутатов муниципального
образования город Донской.
(пункт 2 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Для организации своей работы, а также для осуществления
своих отдельных полномочий Собрание депутатов муниципального
образования город Донской может создавать из числа депутатов
постоянные и временные комиссии и другие органы.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
4. Порядок образования таких органов, срок их полномочий, а
также их компетенция определяются Регламентом Собрания депутатов
муниципального образования город Донской и положениями о них.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 25. Предметы ведения Собрания депутатов муниципального
образования город Донской
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. В исключительном ведении Собрания депутатов муниципального
образования город Донской находятся:
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждения отчетов об их исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления в пределах своих
полномочий;
- порядок образования и использования резервных и целевых
бюджетных фондов;
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
- принятие решений о внесении законопроектов в Тульскую
областную Думу по собственной инициативе или по инициативе главы
муниципального образования;
- присвоение звания "Почетный гражданин муниципального
образования";
- утверждение образцов Почетных грамот Собрания депутатов
муниципального образования город Донской и порядка награждения
ими.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
- принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
(абзац введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
- определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
(абзац введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
- определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
(абзац введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
- определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
(абзац введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
- согласование структуры, штатов и численности администрации
муниципального образования город Донской;
(абзац введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
- утверждение по представлению главы администрации
муниципального образования город Донской назначения, отстранения
от обязанностей и освобождения от должности заместителей главы
администрации муниципального образования, начальника муниципальной
милиции, руководителя структурного подразделения администрации
муниципального образования по управлению муниципальной
собственностью, руководителей муниципальных предприятий жилищно-
коммунального хозяйства, руководителя финансового органа,
отвечающего квалификационным требованиям, установленным
Правительством Российской Федерации.
(абзац введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
ежегодно утверждает бюджет муниципального образования и отчет о
его исполнении. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета
осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации и
Тульской области, "Положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Донском муниципальном образовании Тульской области".
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
утверждает планы и программы экономического и социального развития
муниципального образования.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Программы и планы утверждаются Собранием депутатов
муниципального образования город Донской по представлению главы
администрации муниципального образования. В обоснованиях к ним
указывается источник доходов, за счет которых может быть
осуществлено финансирование планов или программ, показана их
достаточность для покрытия расходов по проведению планов или
программ.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Изменения в утвержденные планы и программы вносятся решениями
Собрания депутатов муниципального образования город Донской по
представлению главы администрации муниципального образования.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Собрание депутатов муниципального образования город Донской
принимает комплексный план экономического и социального развития
муниципального образования, а также программы по отдельным
направлениям развития муниципального образования или по группе
взаимосвязанных вопросов и направлений.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
К числу программ, принимаемых в обязательном порядке,
относятся:
- комплексные программы приватизации предприятий и других
объектов муниципальной собственности;
- программы проведения земельной реформы;
- программы социальной помощи населению;
- программы по улучшению состояния окружающей природной среды;
- программы по охране общественного порядка и другие.
Планы и программы, утвержденные Собранием депутатов
муниципального образования город Донской, учитываются при
составлении бюджета муниципального образования ежегодно. Если
программа муниципального образования принимается Собранием
депутатов муниципального образования город Донской в качестве
части соответствующей программы Российской Федерации или Тульской
области, то при утверждении этой программы должен быть рассмотрен
вопрос об участии вышестоящих бюджетов в финансировании
мероприятий программы, связанной с участием муниципального
образования в ее осуществлении.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Если инициатива принятия той или иной программы исходит от
комиссий и депутатов Собрания депутатов муниципального образования
город Донской, то Собрание депутатов муниципального образования
город Донской, принимая решения в поддержку той или иной
программы, предусматривает в нем поручение главе администрации
муниципального образования о разработке такой программы и
представление проекта Собранию депутатов муниципального
образования город Донской в установленный срок.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
4. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
утверждает (по представлению главы администрации муниципального
образования город Донской) генеральный план муниципального
образования, который имеет обязательную силу для всех предприятий,
учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей на
территории муниципального образования, а также граждан при
осуществлении индивидуального строительства.
(пункт 4 в ред. решения муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
5. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
вправе делегировать на договорной или иной основе отдельных своих
полномочий (за исключением указанных в п. 1 настоящей статьи)
другим органам местного самоуправления, органам территориального
общественного самоуправления, если иное не установлено законом.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
6. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
осуществляет контрольную деятельность по вопросам своего ведения.
Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается
решением Собрания депутатов муниципального образования город
Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
В контрольной деятельности Собрание депутатов муниципального
образования город Донской строит свою работу с обязательным
привлечением контрольного органа, комиссий, других органов
местного самоуправления, органов территориального общественного
самоуправления, депутатов и населения.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
7. Постановления, распоряжения, приказы органов и должностных
лиц местного самоуправления, а также руководителей структурных
подразделений, противоречащие действующему законодательству и
решениям Собрания депутатов муниципального образования город
Донской, принятых в пределах его компетенции, могут быть отменены
органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
(пункт 7 в ред. решения муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
8. По вопросам своего ведения Собрание депутатов муниципального
образования город Донской принимает решения.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
9. Решения Собрания депутатов муниципального образования город
Донской, принятые в пределах его компетенции, обязательны для
исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями,
должностными лицами и гражданами на территории муниципального
образования. Невыполнение решений Собрания депутатов
муниципального образования город Донской влечет ответственность
должностных лиц и граждан согласно действующему законодательству.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Глава 8. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. решения муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 25-1. Статус главы администрации муниципального
образования город Донской
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Глава администрации муниципального образования город Донской
- лицо, назначаемое на должность главы администрации
муниципального образования город Донской по контракту,
заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной
должности.
Глава администрации муниципального образования город Донской
является высшим должностным лицом администрации муниципального
образования город Донской.
2. Срок полномочий главы администрации муниципального
образования город Донской - 4 года.
3. Глава администрации муниципального образования город Донской
подотчетен Собранию депутатов муниципального образования город
Донской.
4. Назначение главы администрации муниципального образования
город Донской производится на конкурсной основе. Порядок
проведения конкурса на замещение должности главы администрации
муниципального образования город Донской, Положение о конкурсной
комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы
администрации муниципального образования город Донской
утверждаются Собранием депутатов муниципального образования город
Донской.
5. Глава администрации муниципального образования город Донской
избирается на должность Собранием депутатов муниципального
образования город Донской из числа кандидатов, представленных
конкурсной комиссией по результатам конкурса, путем проведения
голосования большинством голосов от установленного численного
состава депутатов Собрания депутатов муниципального образования
город Донской. Контракт с главой администрации муниципального
образования город Донской заключается по поручению Собрания
депутатов муниципального образования город Донской главой
муниципального образования. В качестве кандидатов на занятие
должности главы администрации муниципального образования город
Донской могут рассматриваться граждане, имеющие высшее образование
и опыт работы в руководящих органах предприятий, учреждений и
организаций не менее пяти лет.
6. Контракт должен содержать требования к деятельности главы
администрации муниципального образования город Донской, включая
его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты
труда и других форм финансового поощрения, порядок взаимоотношений
с Собранием депутатов муниципального образования город Донской,
иными органами местного самоуправления муниципального образования,
ответственность, а также порядок расторжения контракта.
7. Глава администрации муниципального образования город Донской
не вправе заниматься предпринимательской, а также иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной
и другой творческой деятельности.
8. Контракт с главой администрации муниципального образования
город Донской может быть расторгнут по соглашению сторон или в
судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания депутатов муниципального образования город Донской
или главы муниципального образования - в связи с нарушением
условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного
значения;
2) высшего должностного лица Тульской области - в связи с
нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления муниципального образования город Донской
федеральными законами и законами Тульской области;
3) главы администрации муниципального образования город Донской
- в связи с нарушениями условий контракта органами местного
самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской
области.
9. Вопрос об освобождении от должности главы администрации
муниципального образования город Донской вносится в повестку дня
заседания Собрания депутатов муниципального образования город
Донской не позднее чем за месяц до его рассмотрения.
10. Глава администрации муниципального образования город
Донской считается освобожденным от должности, а контракт с ним
расторгнутым в случае, если за это путем проведения тайного
голосования проголосовало большинство от установленного численного
состава депутатов Собрания депутатов муниципального образования
город Донской.
11. Полномочия главы администрации муниципального образования
город Донской прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 9 настоящей
статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным
законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления.
Статья 25-2. Полномочия главы администрации муниципального
образования город Донской
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. К полномочиям главы администрации муниципального образования
город Донской относятся:
1) внесение в Собрание депутатов муниципального образования
город Донской представления об утверждении назначения, отстранения
от обязанностей и освобождения от должности заместителей главы
администрации муниципального образования, начальника муниципальной
милиции, руководителя структурного подразделения администрации
муниципального образования по управлению муниципальной
собственностью, руководителей муниципальных предприятий жилищно-
коммунального хозяйства, руководителя финансового органа,
отвечающего квалификационным требованиям, установленным
Правительством Российской Федерации;
2) назначение и освобождение от должности муниципальных
служащих администрации муниципального образования город Донской и
ее структурных подразделений (за исключением указанных в п. 1 пп.
1 настоящей статьи);
3) руководство и осуществление контроля за деятельностью всех
структурных подразделений администрации муниципального
образования, муниципальных предприятий и учреждений в соответствии
с законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными
правовыми актами;
4) представление на утверждение Собранию депутатов
муниципального образования город Донской структуры администрации
муниципального образования город Донской;
5) издание в пределах своей компетенции постановлений и
распоряжений;
6) проведение консультаций с Собранием депутатов муниципального
образования город Донской и главой муниципального образования по
вопросам финансового положения и потребностям муниципального
образования;
7) рекомендации Собранию депутатов муниципального образования
город Донской по вопросам жизнедеятельности муниципального
образования и развития муниципального хозяйства;
8) представление интересов администрации муниципального
образования город Донской в органах местного самоуправления,
органах государственной власти, на предприятиях, в организациях,
учреждениях без доверенности;
9) утверждение положений о структурных подразделениях
администрации муниципального образования город Донской.
2. Глава администрации муниципального образования город Донской
обязан:
1) руководить работой администрации муниципального образования
город Донской;
2) обеспечивать, в пределах своей компетенции, управление
муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;
3) представлять Собранию депутатов муниципального образования
город Донской в пределах своих полномочий, установленных настоящим
Уставом, Положением об администрации муниципального образования
город Донской, проект бюджета на очередной финансовый год и план
социально-экономического развития муниципального образования;
4) обеспечивать устойчивую работу всех подведомственных ему
служб;
5) осуществлять контроль за исполнением на территории
муниципального образования нормативных правовых актов, издаваемых
органами и должностными лицами местного самоуправления;
6) представлять в пределах своей компетенции на рассмотрение
Собрания депутатов муниципального образования город Донской
подробный отчет об исполнении бюджета, а также об иной
деятельности администрации муниципального образования город
Донской;
7) отчитываться перед Собранием депутатов муниципального
образования город Донской о работе администрации муниципального
образования город Донской и ее структурных подразделений;
8) представлять Собранию депутатов муниципального образования
город Донской и главе муниципального образования необходимую
информацию при рассмотрении различных вопросов, касающихся сферы
управления муниципальным хозяйством;
9) обеспечивать информирование населения о деятельности
администрации муниципального образования город Донской, ее
структурных подразделений;
10) осуществлять контроль за исполнением на территории
муниципального образования отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Тульской области;
11) осуществлять иные полномочия, возложенные на него
федеральными законами, законами Тульской области, настоящим
Уставом, другими нормативными правовыми актами.
Статья 26. Администрация муниципального образования в системе
местного самоуправления
1. Администрация муниципального образования город Донской
является исполнительно-распорядительным органом местного
самоуправления муниципального образования, действует под
непосредственным руководством главы администрации муниципального
образования город Донской.
(пункт 1 в ред. решения муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Структура, штаты и численность администрации муниципального
образования определяются главой муниципального образования по
согласованию с Собранием депутатов муниципального образования
город Донской в пределах финансирования, предусмотренного бюджетом
муниципального образования.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
2-1. Структура, штаты и численность администрации
муниципального образования определяются главой администрации
муниципального образования по согласованию с Собранием депутатов
муниципального образования город Донской в пределах
финансирования, предусмотренного бюджетом муниципального
образования.
(пункт 2-1 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Все структурные подразделения и органы управления
администрации муниципального образования находятся в подчинении
главы муниципального образования, их руководители подотчетны ему и
ответственны перед ним.
3-1. Все структурные подразделения и органы управления
администрации муниципального образования находятся в подчинении
главы администрации муниципального образования, их руководители
подотчетны ему и ответственны перед ним.
(пункт 3-1 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
4. Глава муниципального образования осуществляет руководство
администрацией муниципального образования на принципах
единоначалия.
4-1. Глава администрации муниципального образования
осуществляет руководство администрацией муниципального образования
на принципах единоначалия.
(пункт 4-1 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
5. Администрация муниципального образования является
юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные
источники финансирования из бюджета муниципального образования,
может приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде, имеет печати и штампы, бланки с собственной символикой,
расчетный и другие счета в банковских учреждениях. Администрация
муниципального образования имеет самостоятельную смету расходов.
6. Местонахождение администрации муниципального образования -
г. Донской Тульской области.
7. Комитеты, управления, отделы и другие структурные
подразделения администрации муниципального образования могут
являться юридическими лицами в соответствии с Положениями о них,
утвержденными главой муниципального образования.
(пункт 7 в ред. решения муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
7-1. Комитеты, управления, отделы и другие структурные
подразделения администрации муниципального образования могут
являться юридическими лицами в соответствии с Положениями о них,
утвержденными главой администрации муниципального образования
город Донской.
(пункт 7-1 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 27. Полномочия администрации муниципального образования
1. Администрация муниципального образования:
- принимает участие в подготовке проектов решений Собрания
депутатов муниципального образования город Донской;
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
- разрабатывает бюджет муниципального образования и
обеспечивает его исполнение;
- разрабатывает программы и планы социально-экономического
развития муниципального образования и организует их исполнение;
- обеспечивает проведение в муниципальном образовании единой
финансовой и налоговой политики;
- организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки, планов землеустройства территории
муниципального образования;
- выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов
социальной и производственной инфраструктуры на территории
муниципального образования;
- принимает участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
- управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
- осуществляет координацию деятельности предприятий жилищно-
коммунального хозяйства, предприятий транспорта и связи,
обслуживающих население муниципального образования;
- устанавливает правила торговли и бытового обслуживания
населения, контролирует их исполнение на территории муниципального
образования;
- управляет муниципальными учреждениями здравоохранения,
культуры, образования, социальной защиты населения, физической
культуры и спорта;
- осуществляет меры по охране прав и свобод граждан, их
занятости, охраны собственности и общественного порядка, борьбы с
преступностью на территории муниципального образования;
- осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и
полномочия в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом.
Статья 27-1. Полномочия администрации муниципального
образования город Донской
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. К компетенции администрации муниципального образования город
Донской относится:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения
муниципального образования в соответствии с федеральными законами,
нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального
образования город Донской, постановлениями и распоряжениями главы
администрации муниципального образования город Донской;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления муниципального образования город
Донской федеральными законами и законами Тульской области;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и
программ развития муниципального образования город Донской,
утверждаемых Собранием депутатов муниципального образования город
Донской;
4) разработка проекта местного бюджета;
5) исполнение местного бюджета;
6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры
муниципального образования;
7) управление муниципальной собственностью в соответствии с
действующим законодательством;
8) администрация муниципального образования город Донской
обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и
законами Тульской области.
2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации
муниципального образования город Донской, а также организация и
порядок их деятельности определяются Положениями об этих
подразделениях, утверждаемыми главой администрации муниципального
образования город Донской.
Статья 28. Контрольный орган муниципального образования
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Контрольный орган муниципального образования образуется в
целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением
установленного порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольный орган формируется Собранием депутатов
муниципального образования город Донской.
3. Порядок формирования и организации деятельности контрольного
органа муниципального образования определяется нормативным
правовым актом Собрания депутатов муниципального образования город
Донской.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом
муниципального образования, подлежат опубликованию.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны представлять в контрольный орган по его
требованию необходимую информацию и документы по вопросам,
относящимся к их компетенции.
6. Контрольный орган может обладать правами юридического лица.
Глава 9. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 29. Акты главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования при осуществлении своих
полномочий принимает постановления и распоряжения.
1-1. Глава муниципального образования город Донской в пределах
своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями
Собрания депутатов муниципального образования город Донской,
издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности Собрания депутатов муниципального образования город
Донской.
(пункт 1-1 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Порядок разработки, принятия, вступления в силу,
обнародования актов главы муниципального образования определяется
Положением, утвержденным Собранием депутатов муниципального
образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 30. Акты Собрания депутатов муниципального образования
город Донской
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
принимает решения.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Решения Собрания депутатов муниципального образования город
Донской принимаются большинством голосов от общего числа членов
Собрания депутатов муниципального образования город Донской, если
иное не предусмотрено настоящим Уставом или Регламентом Собрания
депутатов муниципального образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Порядок рассмотрения, принятия и опубликования решений
Собрания депутатов муниципального образования город Донской
устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов
муниципального образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 31. Акты главы администрации муниципального образования
город Донской и иных должностных лиц органов местного
самоуправления муниципального образования город Донской
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Глава администрации муниципального образования город Донской
в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами,
законами Тульской области, настоящим Уставом, нормативными
правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования
город Донской, издает постановления по вопросам местного значения
и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Тульской области, а также
распоряжения по вопросам организации работы администрации
муниципального образования город Донской.
2. Акты руководителей самостоятельных структурных подразделений
администрации муниципального образования город Донской, других
должностных лиц местного самоуправления принимаются в порядке,
определенном положениями о них.
Статья 32. Вступление в силу правовых актов, затрагивающих
права, свободы и обязанности человека и гражданина
1. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования).
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 33. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Исключен. - решение муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1.
3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к
муниципальной службе, независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
4. Квалификационные требования к должностям муниципальной
службы устанавливаются законом Тульской области.
(пункт 4 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 34. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет
бюджета муниципального образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Оклады должностным лицам и сотрудникам администрации
муниципального образования устанавливаются согласно штатному
расписанию в пределах бюджетного финансирования и действующего
законодательства Российской Федерации.
Статья 35. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке,
определенном Уставом муниципального образования город Донской, в
соответствии с федеральными законами и законами Тульской области,
обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного
бюджета.
(пункт 1 в ред. решения муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. На муниципальных служащих распространяется действие
трудового законодательства Российской Федерации и законодательство
Тульской области о муниципальной службе.
3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и
находиться на муниципальной службе в случаях:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
- лишения его права занимать муниципальную должность в течение
определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
- отказа от процедуры оформления допуска к сведениям,
составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну,
если исполнение должностных обязанностей по муниципальной службе,
на которую претендует гражданин, связано с использованием таких
сведений;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,
сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с
муниципальными служащими, если их муниципальная служба связана с
непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из
них другому;
- отказа от предоставления сведений о доходах и имуществе,
принадлежащем на праве собственности, являющихся объектами
налогообложения, и справки о соблюдении ограничений, связанных с
замещением муниципальной должности;
- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных
обязанностей.
(пункт 3 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
4. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях
трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный
срок или срочного трудового договора (контракта) на срок не более
пяти лет.
(пункт 4 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
5. Права и обязанности муниципального служащего муниципального
образования город Донской, виды поощрений, порядок их применения и
ответственность муниципального служащего устанавливаются
Положением о муниципальной службе муниципального образования город
Донской в соответствии с федеральным законодательством и законами
Тульской области.
(пункт 5 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
6. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия муниципального служащего занимаемой должности
муниципальной службы, а также решения вопроса о присвоении
муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его
аттестация. Порядок и условия проведения аттестации
устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального
образования город Донской.
(пункт 6 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
7. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в
соответствии с федеральными законами и законами Тульской области в
порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального
образования город Донской.
(пункт 7 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
8. Наименование муниципальных должностей муниципальной службы и
требования к муниципальным должностям муниципальной службы
устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального
образования город Донской в соответствии с федеральными законами и
законами Тульской области.
(пункт 8 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 36. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом, если это не входит в его прямые обязанности, в
соответствии с законодательными и иными нормативными актами;
- быть представителем по делам третьих лиц в муниципальном
органе, в котором он состоит по службе, либо ему непосредственно
подконтрольным;
- использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения его
служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную
информацию;
- получать в связи с исполнением должностных полномочий
подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и
граждан;
- выезжать в командировку за границу за счет юридических лиц и
граждан, за исключением служебных поездок;
- быть депутатом законодательного (представительного) органа
Российской Федерации, законодательных (представительных) органов
субъектов Российской Федерации, представительных органов местного
самоуправления;
- принимать участие в забастовках;
- использовать должностные полномочия муниципального служащего
в период избирательных кампаний для поддержки каких-либо
кандидатов в депутаты, общественных объединений, движений,
политических партий;
- использовать после прекращения муниципальной службы
информацию, которая стала ему известна в связи с исполнением
должностных полномочий и составляет государственную, служебную или
иную охраняемую законом тайну.
Статья 37. Ответственность муниципального служащего
1. За должностной проступок, за неисполнение и ненадлежащее
исполнение служащим возложенных на него обязанностей, за нарушение
трудовой дисциплины на муниципального служащего могут налагаться
дисциплинарные взыскания.
2. Дисциплинарные изыскания налагаются руководителем
муниципального органа, имеющего право найма и увольнения.
3. В случае, если, заведомо зная неправомерность полученного
распоряжения, муниципальный служащий известил об этом
непосредственных или вышестоящих руководителей, а отмены
распоряжения с их стороны не последовало или, более того,
распоряжение было подтверждено, муниципальный служащий обязан его
исполнить, но ответственность в этом случае (за исключением
уголовно наказуемых), несет подтвердивший распоряжение
руководитель.
Статья 38. Гарантии для муниципальных служащих
Гарантии для муниципального служащего устанавливаются
действующим федеральным и областным законодательством.
Решением Собрания депутатов муниципального образования город
Донской для муниципальных служащих могут быть предусмотрены
дополнительные гарантии.
(абзац введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
Раздел 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 11. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 39. Местный референдум
1. На территории муниципального образования для решения
наиболее важных вопросов местного значения может проводиться
местный референдум.
2. В референдуме имеют право участвовать все граждане,
проживающие на территории муниципального образования, обладающие
избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме на
добровольной основе.
3. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
4. Решения, принятые местным референдумом в пределах предметов
ведения местного самоуправления, обладают высшей юридической
силой, в каком-либо утверждении не нуждаются, обязательны для
исполнения всеми органами государственной власти и местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех
организационно-правовых форм и гражданами на территории
муниципального образования. Они могут быть отменены также только
посредством референдума.
Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежат
официальному опубликованию в течение 10 дней со дня окончания
голосования.
Статья 39-1. Местный референдум
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории
муниципального образования.
3. Решение о назначении местного референдума принимается
Собранием депутатов муниципального образования город Донской:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
постоянно проживающими на территории муниципального образования,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов муниципального образования
город Донской и главы муниципального образования, выдвинутой ими
совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений
является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество
которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников
референдума, зарегистрированных на территории муниципального
образования в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом
Тульской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая Собранием
депутатов муниципального образования город Донской совместно с
главой муниципального образования, оформляется правовыми актами
Собрания депутатов муниципального образования город Донской и
главы муниципального образования.
5. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня
поступления в Собрание депутатов муниципального образования город
Донской документов о выдвижении инициативы проведения местного
референдума.
В случае если местный референдум не назначен Собранием
депутатов муниципального образования город Донской в установленные
сроки, референдум назначается судом на основании обращения
граждан, избирательных объединений, главы муниципального
образования, органов государственной власти Тульской области или
прокурора. В случае если местный референдум назначен судом,
местный референдум организуется избирательной комиссией
муниципального образования, а обеспечение проведения местного
референдума осуществляется исполнительным органом государственной
власти Тульской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, место жительства которых расположено в
границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации
участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и
прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории муниципального образования
и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной
власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления муниципального образования.
8. Органы местного самоуправления муниципального образования
город Донской обеспечивают исполнение принятого на местном
референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий
между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном
порядке гражданами, органами местного самоуправления
муниципального образования город Донской, прокурором,
уполномоченными федеральным законом органами государственной
власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме
устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и
проведения местного референдума регулируется законом Тульской
области.
Статья 40. Вопросы, выносимые на референдум
1. На местный референдум могут выноситься вопросы:
- принятия и внесения изменений и дополнений в Устав
муниципального образования город Донской;
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
- организации местного самоуправления;
(в ред. решения Муниципального Совета Донского муниципального
образования от 25.08.2004 N 47-2)
- приобретения и отчуждения важных объектов муниципальной
собственности;
- застройки территории муниципального образования;
- создания на его территории крупных предприятий и
хозяйственных предприятий;
- одобрения местных программ;
- иные важные вопросы, входящие в компетенцию органов местного
самоуправления.
2. Формулировка вопроса, вносимого на референдум, должна
обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на
поставленный вопрос.
Статья 41. Право назначения референдума
1. Решение о проведении местного референдума принимается
Собранием депутатов муниципального образования город Донской:
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
- по собственной инициативе;
- по требованию не менее 5 процентов общего количества жителей
муниципального образования, имеющих право участвовать в
референдумах;
2. Решение о проведении местного референдума принимается
квалифицированным, в две трети, большинством голосов от общего
количества членов Собрания депутатов муниципального образования
город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
обязано назначить референдум, если этого требует не менее 5
процентов общего количества жителей муниципального образования,
обладающих избирательным правом.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
4. Отказ в назначении референдума может иметь место только в
случаях, если предполагаемый вопрос не относится к компетенции
местного самоуправления или в связи с нарушением инициаторами
референдума порядка его подготовки. Отказ в проведении референдума
может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 42. Порядок проведения референдума и определения его
результатов
Порядок назначения, проведения местного референдума и
определение его результатов устанавливается в соответствии с
действующим законодательством.
Глава 12. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Выборы Собрания депутатов муниципального образования
город Донской
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Выборы Собрания депутатов муниципального образования город
Донской проводятся в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Тульской области. Депутаты Собрания депутатов
муниципального образования город Донской избираются по
мажоритарной системе относительно большинства в одномандатных
избирательных округах, образуемых на основе единой нормы
представительства.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
состоит из главы муниципального образования и 10 депутатов и
избирается населением муниципального образования, обладающим
избирательным правом на основе всеобщих равных и прямых выборов
при тайном голосовании сроком на 4 года. Кандидатом в депутаты
Собрания депутатов муниципального образования город Донской может
быть гражданин РФ независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, а также других обстоятельств,
предусмотренных законом. Минимальный возраст кандидата в депутаты
Собрания депутатов муниципального образования город Донской
составляет 21 год.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 43-1. Выборы Собрания муниципального образования город
Донской
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Выборы Собрания депутатов муниципального образования город
Донской проводятся в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Тульской области. Депутаты Собрания депутатов
муниципального образования город Донской избираются по
мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных
избирательных округах, образуемых на основе единой нормы
представительства.
2. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
состоит из 20 депутатов и избирается населением муниципального
образования, обладающим избирательным правом на основе всеобщих
равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на 4 года.
Кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального
образования город Донской может быть гражданин РФ независимо от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии, а
также других обстоятельств, предусмотренных законом. Минимальный
возраст кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального
образования город Донской составляет 21 год.
Статья 44. Выборы главы муниципального образования
1. Выборы главы муниципального образования проводятся в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской
области. Глава муниципального образования избирается по
мажоритарной системе относительного большинства в едином округе,
границы которого совпадают с границами муниципального образования.
(в ред. Решения Муниципального Совета Донского муниципального
образования от 04.08.2001 N 64-1)
2. Глава муниципального образования избирается на основе
всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на
4 года. Кандидатом на пост главы муниципального образования может
быть гражданин РФ независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, а также других обстоятельств,
предусмотренных законом. Минимальный возраст кандидата в депутаты
Собрания депутатов муниципального образования город Донской
составляет 21 год.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 44-1. Выборы главы муниципального образования
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Глава муниципального образования избирается Собранием
депутатов муниципального образования город Донской из своего
состава и является председателем Собрания депутатов муниципального
образования город Донской.
2. Глава муниципального образования - председатель Собрания
депутатов муниципального образования город Донской избирается
тайным голосованием большинством голосов от числа избранных
депутатов Собрания депутатов муниципального образования город
Донской на срок полномочий депутатов - 4 года.
3. Порядок внесения предложения об избрании определяется
Регламентом Собрания депутатов муниципального образования город
Донской.
Глава 13. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Обсуждение населением вопросов муниципального
образования город Донской
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Собрание депутатов муниципального образования город Донской,
глава муниципального образования вправе вынести вопросы,
затрагивающие интересы населения муниципального образования,
проекты нормативно-правовых актов на всеобщее обсуждение,
используя в этих целях возможности средств массовой информации и
другие формы.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Порядок проведения обсуждения определяется Собранием
депутатов муниципального образования город Донской. Итоги
обсуждения и принятое решение публикуется в средствах массовой
информации.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Каждый житель муниципального образования вправе
присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых
Собранием депутатов муниципального образования город Донской в
связи с разработкой бюджета, планов, программ, подготовкой
вопросов и проектов постановлений, представляющих общественный
интерес.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
4. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Собрания депутатов муниципального образования город Донской, главы
муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Собрания депутатов муниципального образования город Донской,
назначаются Собранием депутатов муниципального образования город
Донской, а по инициативе главы муниципального образования - главой
муниципального образования.
(пункт 4 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
5. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект
нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального
образования город Донской о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального
образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
5) вопросы, связанные с землепользованием и градостроительством
в соответствии с действующим законодательством.
(пункт 5 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
6. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым
Собранием депутатов муниципального образования город Донской.
(пункт 6 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 46. Право граждан присутствовать на заседании Собрания
депутатов муниципального образования город Донской
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Жители муниципального образования имеют право присутствовать
на заседании Собрания депутатов муниципального образования город
Донской, кроме случаев, когда проводится закрытое заседание.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Порядок посещений заседаний гражданами муниципального
образования регулируется Регламентом Собрания депутатов
муниципального образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 47. Правотворческая инициатива граждан
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан
вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных
правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,
установленном решением Собрания депутатов муниципального
образования город Донской.
Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается решением Собрания депутатов муниципального
образования город Донской и не может превышать 3 процентов от
числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным
правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления муниципального
образования, к компетенции которого относится принятие
соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект
которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, относится к компетенции Собрания депутатов муниципального
образования город Донской, указанный проект должен быть рассмотрен
на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 48. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются законом Тульской области и
принимаемым в соответствии с ним решением Собрания депутатов
муниципального образования город Донской.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления
порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы
местного самоуправления законом Тульской области устанавливается
административная ответственность.
Глава 14. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 49. Система территориального общественного
самоуправления в муниципальном образовании
1. На территории муниципального образования признается и
гарантируется территориальное общественное самоуправление.
2. Система территориального общественного самоуправления
населения включает в себя общие собрания, конференции граждан,
местные референдумы, иные формы непосредственной демократии;
органы территориального общественного самоуправления населения
(советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов), а также
иные органы самоуправления населения по месту жительства (советы
или комитеты улиц, кварталов, домов и тому подобное).
(пункт 2 в ред. решения муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Территории, на которых действуют органы территориального
общественного самоуправления населения, устанавливаются по
предложению граждан Собранием депутатов муниципального образования
город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
4. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из местного бюджета определяются решением
Собрания депутатов муниципального образования город Донской.
(пункт 4 введен решением муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 49-1. Собрание граждан
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. На части территории муниципального образования для
обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления, осуществления территориального
общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
Собрания депутатов муниципального образования город Донской, главы
муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных
Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов
муниципального образования город Донской, главы муниципального
образования, назначается соответственно Собранием депутатов
муниципального образования город Донской, главой муниципального
образования.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе
населения, осуществляется решением Собрания депутатов
муниципального образования город Донской.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и
конференциях граждан, утверждаемым Собранием депутатов
муниципального образования город Донской, уставом территориального
общественного самоуправления.
4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее половины
жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом
территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа.
8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 50. Конференция граждан
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих
интересы всех жителей муниципального образования, а также для
информирования населения о деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут
проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия
собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан,
избрания делегатов определяется Положением о собраниях и
конференциях граждан, утверждаемым Собранием депутатов
муниципального образования город Донской, уставом территориального
общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего
возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 50-1. Опрос граждан
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части
территории муниципального образования для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а
также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов муниципального образования город Донской
или главы муниципального образования - по вопросам местного
значения;
2) органов государственной власти Тульской области - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального образования для объектов
регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением Собрания депутатов муниципального образования город
Донской.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием
депутатов муниципального образования город Донской. В решении
Собрания депутатов муниципального образования город Донской о
назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования,
участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10
дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по
инициативе органов местного самоуправления муниципального
образования;
2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении
его по инициативе органов государственной власти Тульской области.
Статья 51. Выборы органов территориального общественного
самоуправления населения
1. Органы территориального общественного самоуправления
населения создаются по инициативе граждан на основе их
добровольного волеизъявления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления
населения могут проводиться на общих собраниях, конференциях
граждан по месту их жительства. Общее собрание или конференция
граждан вправе установить и другой срок полномочий органов
территориального общественного самоуправления населения.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
по предложению активных групп согласовывает порядок, нормы
представительства и сроки проведения выборов органов
территориального общественного самоуправления населения.
(пункт 2 в ред. решения муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Подготовка и проведение выборов органов общественного
самоуправления населения осуществляется открыто и гласно. Расходы,
связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за
счет средств местного бюджета по решению Собрания депутатов
муниципального образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
4. Исключен. - решение муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1.
5. Исключен. - решение муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1.
Статья 52. Основные полномочия органов территориального
общественного самоуправления населения по согласованию с ними, а
также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты
без согласования с органами территориального общественного
самоуправления населения
1. Компетенция органов территориального общественного
самоуправления населения определяется их положениями (уставами) с
учетом полномочий, передаваемых им Собранием депутатов
муниципального образования город Донской и администрацией
муниципального образования.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Собрание депутатов муниципального образования город Донской
и администрация муниципального образования могут устанавливать
сферы совместной компетенции с органами территориального
общественного самоуправления населения по согласованию с ними, а
также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты
без согласования с органами территориального общественного
самоуправления населения.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Органы территориального общественного самоуправления могут
иметь статус юридического лица с момента их регистрации.
Статья 53. Экономическая деятельность органов территориального
общественного самоуправления населения
1. Органы территориального общественного самоуправления
населения вправе:
1) создавать в установленном порядке предприятия и организации,
удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;
2) выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству
территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и
ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с
использованием предусмотренных на их выполнение средств местного
бюджета и собственных финансовых ресурсов;
3) кооперировать на добровольной основе средства населения,
предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых
социальных программ;
4) участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности
финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;
5) организовывать иную экономическую деятельность, не
запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-
экономических потребностей населения;
6) определять в соответствии со своим положением (уставом)
штаты и порядок оплаты труда работников.
Статья 54. Финансовые ресурсы органов территориального
общественного самоуправления населения
1. Финансовые ресурсы органов территориального общественного
самоуправления населения состоят из собственных, заемных средств,
а также средств, передаваемых им Собранием депутатов
муниципального образования город Донской и администрацией
муниципального образования.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 55. Контроль органов местного самоуправления за
деятельностью органов территориального общественного
самоуправления
1. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за
законностью деятельности органов территориального общественного
самоуправления в пределах переданных средств и делегированных
полномочий.
2. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органу
территориального общественного самоуправления с требованием об
отмене или изменении решения последнего по причине нарушения
законности.
Раздел 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 15. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед государством и населением муниципального
образования, в соответствии с законом.
2. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона)
Тульской области и Устава муниципального образования город
Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Ответственность перед населением наступает в случае
нарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами
местного самоуправления доверия со стороны населения
муниципального образования.
Статья 57. Виды и формы ответственности органов и должностных
лиц местного самоуправления
1. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением муниципального образования
реализуется в виде права населения на выражение недоверия
соответствующим органам и должностным лицам местного
самоуправления. Порядок выражения недоверия устанавливается
настоящим Уставом.
2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления являются:
- отзыв депутата Собрания депутатов муниципального образования
город Донской;
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
- досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов
муниципального образования город Донской или главы муниципального
образования.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Депутаты Собрания депутатов муниципального образования город
Донской и главы муниципального образования в случае утраты доверия
со стороны населения муниципального образования могут быть
отозваны по решению большинства избирателей соответствующего
избирательного округа муниципального образования.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Решение о проведении голосования об отзыве депутата,
референдума об отзыве главы муниципального образования принимается
Собранием депутатов муниципального образования город Донской по
инициативе не менее 5 процентов избирателей соответствующего
округа.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. В случае принятия органом или должностным лицом местного
самоуправления неправомерного решения, оно может быть обжаловано в
суд.
Статья 58. Государственный контроль деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления
1. Федеральные органы государственной власти и органы
государственной власти осуществляют контроль за выполнением
органами и должностными лицами местного самоуправления возложенных
на них законом отдельных государственных полномочий.
Глава 16. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания
депутатов муниципального образования город Донской
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального
образования город Донской досрочно прекращаются в случае:
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
- утраты гражданства Российской Федерации;
- совершения преступления - если приговор суда вступил в
законную силу;
- по личной инициативе депутата;
- по иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
2. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального
образования город Донской могут быть прекращены досрочно в случае
отзыва депутата населением.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 59-1. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания
депутатов муниципального образования город Донской
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов
Собрания депутатов муниципального образования город Донской
определяются и регулируются федеральным законодательством,
законодательством Тульской области, настоящим Уставом, Положением
о досрочном прекращении полномочий депутата и главы муниципального
образования, утверждаемым Собранием депутатов муниципального
образования город Донской.
2. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального
образования город Донской прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления муниципального образования;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов
муниципального образования город Донской;
10) в иных случаях, установленных федеральным
законодательством.
Статья 60. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов
муниципального образования город Донской
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Полномочия Собрания депутатов муниципального образования
город Донской прекращаются досрочно:
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
- в случае принятия им решения о самороспуске при условии, что
за самороспуск проголосовало не менее двух третей от общего числа
его членов;
- в случае, если Собрание депутатов муниципального образования
город Донской более четырех месяцев не может принять ни одного
решения из-за отсутствия необходимого для их принятия кворума.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов
муниципального образования город Донской выборы нового состава
совета назначаются в порядке, установленном законами Российской
Федерации и Тульской области о выборах в органы местного
самоуправления.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 60-1. Досрочное прекращение полномочий Собрания
депутатов муниципального образования город Донской
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Полномочия Собрания депутатов муниципального образования
город Донской могут быть прекращены досрочно:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.
При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей
голосов установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава депутатов Собрания депутатов муниципального
образования город Донской, в том числе в связи со сложением
депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования;
4) в случае вступления в силу закона Тульской области о
роспуске представительного органа муниципального образования по
основаниям, предусмотренным федеральным законом.
2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов
муниципального образования город Донской влечет досрочное
прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания
депутатов муниципального образования город Донской не позднее чем
через 120 дней со дня вступления в силу решения о досрочном
прекращении полномочий Собрания депутатов муниципального
образования город Донской проводятся досрочные муниципальные
выборы в Собрание депутатов муниципального образования город
Донской.
Статья 61. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно:
- на основании личного заявления о сложении полномочий;
- при утрате гражданства Российской Федерации;
- в случае признания незаконными выборов главы местного
самоуправления;
- при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда
в отношении главы муниципального образования или признании его
недееспособным в установленном законодательством Российской
Федерации порядке;
- при отзыве главы муниципального образования по инициативе
избирателей;
- в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья
осуществлять свои полномочия;
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы
муниципального образования принимается на заседании Собрания
депутатов муниципального образования город Донской. Полномочия
главы муниципального образования считаются прекращенными с
момента, указанного в решении Собрания депутатов муниципального
образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального
образования Собрание депутатов муниципального образования город
Донской не позднее 30 дней со дня прекращения полномочий должно
принять решение о назначении даты выборов главы муниципального
образования.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования, за шесть месяцев или менее до официального окончания
срока его полномочий выборы главы муниципального образования не
проводятся, а представительный орган местного самоуправления
избирает из своего состава исполняющего обязанности главы
муниципального образования на период до очередных выборов.
Статья 61-1. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального образования
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного
лица Тульской области (губернатора Тульской области) согласно
федеральному законодательству;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о
досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов
муниципального образования город Донской, главы муниципального
образования;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
образования.
Раздел 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 17. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(в ред. решения муниципального Совета
Донского муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 62. Принятие Устава муниципального образования
1. Настоящий Устав муниципального образования принимается
непосредственно населением муниципального образования город
Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. В случае возникновения предложений со стороны главы
муниципального образования или депутатов Собрания депутатов
муниципального образования город Донской о необходимости
разработки нового Устава муниципального образования, данный вопрос
выносится на заседание Собрания депутатов муниципального
образования город Донской. Решение о разработке проекта нового
Устава муниципального образования считается принятым, если за него
проголосовало не менее 3/4 от общего числа членов Собрания
депутатов муниципального образования город Донской. Для подготовки
проекта Устава решением Собрания депутатов муниципального
образования город Донской создается комиссия под председательством
главы муниципального образования по разработке проекта нового
Устава. Порядок деятельности данной комиссии устанавливается
положением о ней, которое утверждает Собрание депутатов
муниципального образования город Донской по предложению главы
муниципального образования квалифицированным большинством
депутатов - не менее 2/3 голосов от общего числа членов Собрания
депутатов муниципального образования город Донской.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
3. Правом внесения проекта нового Устава муниципального
образования, в случае принятия такого решения, обладают граждане,
группы граждан, общественные объединения, зарегистрированные на
территории муниципального образования, органы территориального
общественного самоуправления, а также Собрание депутатов
муниципального образования город Донской и глава муниципального
образования. Проекты нового Устава муниципального образования
поступают в комиссию, которая рассматривает их и принимает решение
о внесении их на заседание Собрания депутатов муниципального
образования город Донской либо об отказе от внесения их в Собрание
депутатов муниципального образования город Донской. Отказ комиссии
от внесения данного проекта для его рассмотрения на заседании
Собрания депутатов муниципального образования город Донской,
возможен лишь в случае несоответствия его положений действующему
законодательству, о чем должен быть дан мотивированный ответ
авторам проекта.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Статья 62-1. Принятие Устава муниципального образования,
внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Устав муниципального образования, решение Собрания депутатов
муниципального образования город Донской о внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального образования принимаются
большинством две трети голосов от установленной численности
депутатов Собрания депутатов муниципального образования город
Донской.
2. Проект Устава муниципального образования, проект решения
Собрания депутатов муниципального образования город Донской о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
не позднее чем за 30 дней со дня рассмотрения вопроса о принятии
Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием
(обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального
образования город Донской порядка учета предложений по проекту
указанного Устава, проекту указанного решения Собрания депутатов
муниципального образования город Донской, а также порядка участия
граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального образования, решение Собрания депутатов
муниципального образования город Донской о внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального образования подлежат
государственной регистрации в органах юстиции в порядке,
установленном действующим законодательством.
Статья 63. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением
Собрания депутатов муниципального образования город Донской только
в случаях изменений или дополнений действующего законодательства,
регулирующего основы местного самоуправления в Российской
Федерации и в Тульской области или вступления в силу решения суда,
обязывающего внести такие изменения или дополнения. В других
случаях изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся
Собранием депутатов муниципального образования город Донской на
основании решения, принятого на референдуме муниципального
образования в установленном порядке.
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
2. Предложения об изменении или дополнении в Уставе
предварительно рассматриваются главой муниципального образования и
комиссиями, которые выносят свои заключения по внесенным
предложениям и доводят их до сведения жителей муниципального
образования.
Статья 64. Исключена. - решение муниципального Совета Донского
муниципального образования от 16.05.2005 N 62-1.
Статья 65. Вступление в силу Устава муниципального образования
город Донской
(в ред. решения муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
Настоящий Устав вступает в силу в порядке, установленном
статьей Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и подлежит
государственной регистрации в порядке, установленном
законодательством Тульской области.
Принят на местном референдуме 23 марта 1997 года,
зарегистрирован в управлении юстиции администрации Тульской
области 29 мая 1998 года, опубликован в "Донской газете" N 55-56
от 18 июля 1998 г.
Статья 65-1. Вступление в силу Устава муниципального
образования, изменений и дополнений в Устав муниципального
образования
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Устав муниципального образования, решение Собрания депутатов
муниципального образования город Донской о внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального образования подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) после их
государственной регистрации и вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального
образования и изменяющие структуру органов местного
самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и
выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу
после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального
образования город Донской, принявшего решение о внесении в Устав
указанных изменений и дополнений.
Статья 66. Применение отдельных положений Устава в переходный
период
(введена решением муниципального Совета Донского муниципального
образования от 16.05.2005 N 62-1)
1. Статья 9-1, пункты 1-1, 3 статьи 12, статьи 13-1, 16-1 - 16-
7, пункт 3-1 статьи 23, абзацы 12 - 17 пункта 1 статьи 25, статьи
28, 39-1, 62-1, 65-1 Устава вступают в силу с 1 января 2006 года.
2. С 1 января 2006 года утрачивают силу статьи 9, 10, пункт 1
статьи 12, статьи 13, 16, пункт 3 статьи 23, 39, 40, 41, 42, 62,
63, 65 Устава.
3. Статьи 17, 19, пункт 4 статьи 22, пункты 2, 3, 4, 7 статьи
26, статья 27, пункт 1 статьи 29, статья 43, 44, 59 - 61 Устава
применяются до истечения срока полномочий Собрания депутатов
муниципального образования город Донской, главы муниципального
образования город Донской, избранного на муниципальных выборах 25
ноября 2001 года.
4. Статьи 17-1, 19-1, пункт 4-1 статьи 22, пункты 1, 2 статьи
24, статьи 25-1, 25-2, пункты 2-1, 3-1, 4-1, 7-1 статьи 26, статья
27-1, пункт 1-1 статьи 29, пункт 1 статьи 31, статьи 43-1, 44-1,
59-1 - 61-1 Устава вступают в силу по истечении срока полномочий
Собрания депутатов муниципального образования город Донской, главы
муниципального образования город Донской, избранного на
муниципальных выборах 25 ноября 2001 года.
5. Подпункт 9 пункта 2 статьи 9-1 настоящего Устава вступает в
силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим
порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
|
