ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
1-го созыва
55-е заседание
РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2001 г. N 55/996
О ПОЛОЖЕНИИ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ГРАНТЕ ГОРОДА ТУЛЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 05.08.2000 "О внесении
изменений, дополнений в бюджетный кодекс РФ", Федеральным законом
от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Уставом г.
Тулы, Тульская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение "О муниципальном гранте города Тулы"
(приложение N 1) и Типовой договор на передачу и целевое
использование денежных средств (приложение N 2).
2. Управе г. Тулы предусмотреть при уточнении бюджета на 2001
год выделение средств для осуществления муниципальных грантов в
размере 100,0 тыс. руб.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по здравоохранению и экологии (Демина Т.И.) и
заместителя Главы города по социальной политике и культурному
строительству Матыженкову И.М.
4. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава города Тулы -
председатель Тульской
городской Думы
С.И.КАЗАКОВ
Приложение N 1
к решению Тульской
городской Думы
от 29.08.2001 N 55/996
ПОЛОЖЕНИЕ
"О МУНИЦИПАЛЬНОМ ГРАНТЕ ГОРОДА ТУЛЫ"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Муниципальный грант.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским
кодексом РФ, Федеральными Законами: от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от
11.08.95 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях", от 12.01.96 N 7-ФЗ (ред. от
26.11.98) "О некоммерческих организациях", другими законами РФ,
законами Тульской области, Уставом города и другими нормативно -
правовыми актами г. Тулы.
Муниципальным грантом признается безвозвратное целевое
финансирование за счет средств городского бюджета общественно
полезных проектов некоммерческих организаций (далее по тексту
НКО), действующих на территории г. Тулы, по их заявкам на
конкурсной основе с обязательным последующим отчетом о выполнении
программ и использовании предоставленных средств.
Муниципальный грант является одной из форм муниципальной
поддержки НКО, действующих на территории Тулы.
Грантодателем на территории города является Управа города в
рамках бюджетных средств, специально предназначенных для
распределения в виде муниципальных грантов.
Представителем Управы города во взаимоотношениях с
грантополучателями в период реализации проектов является
муниципальный заказчик, утвержденный распоряжением Главы города.
1.2. Основные принципы предоставления муниципальных грантов.
Основными принципами предоставления муниципальных грантов
являются:
- соответствие приоритетам муниципальной политики, реализуемой
в общегородских интересах;
- публичность и открытость процедуры предоставления грантов;
- равенство прав НКО на получение грантов;
- конкурсный характер рассмотрения заявок.
Муниципальная поддержка НКО в форме предоставления
муниципальных грантов не может быть использована органами местного
самоуправления и их должностными лицами против прав и законных
интересов НКО, а также для изменения целей и характера их
деятельности.
1.3. Приоритетные направления предоставления муниципальных
грантов.
Муниципальные гранты предоставляются в поддержку общественно -
полезной деятельности в области здравоохранения, просвещения,
культуры, науки, массовой физической культуры, молодежной
политики, социальной поддержки больных, инвалидов, престарелых,
малоимущих граждан, защиты детства и материнства, охраны
окружающей среды, содействия чистоте дворов, улиц и города в
целом, охраны общественного порядка, развитию общественных
объединений, благотворительных и иных НКО, местному самоуправлению
и в других областях.
Приоритетные направления предоставления муниципальных грантов
определяются, корректируются и утверждаются Управой г. Тулы с
последующей их публикацией в СМИ для всеобщего ознакомления.
При определении приоритетных направлений учитываются
потребности в решении социальных задач, а также ресурсы, опыт
деятельности и экспертные оценки НКО.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА
2.1. Формирование Конкурсной Комиссии.
Для организации и проведения конкурса на соискание
муниципального гранта формируется Конкурсная Комиссия.
Председатель, ответственный секретарь и состав Конкурсной Комиссии
утверждаются распоряжением Главы города ежегодно, после
определения приоритетных направлений предоставления муниципальных
грантов из числа:
- заместителей Главы города (или назначенных ими должностных
лиц);
- руководителей и специалистов структурных подразделений
администрации города;
- депутатов Тульской городской Думы (не менее 20 процентов от
состава Конкурсной Комиссии);
- иных лиц.
В состав Конкурсной Комиссии приглашаются представители
общественных объединений и иных некоммерческих организаций,
зарегистрированных и действующих на территории г. Тулы, кроме
участвующих в конкурсе. Приглашение осуществляется по
представлению заинтересованных структурных подразделений Управы
города, а также Городской Думы. Не могут быть членами Конкурсной
Комиссии представители НКО, которые в соответствии с их
государственной регистрацией признаны политической партией,
политическим движением, иной политической организацией,
профессиональным союзом или религиозной организацией.
Количество членов Конкурсной Комиссии не может быть менее 5 и
более 15 человек. (Из них 20 процентов - представители НКО).
2.2. Информационное обеспечение конкурса.
Конкурсная Комиссия организует информационное обеспечение
конкурса, а именно:
- утверждает текст информационного сообщения о конкурсе,
которое должно включать:
а) задачи конкурса;
б) сведения о приоритетных направлениях, по которым
предоставляются гранты;
в) объемы финансирования;
г) требования к участникам конкурса;
д) требования к документам, предоставляемым на соискание
гранта;
е) сроки начала и окончания приема заявок на участие в
конкурсе;
ж) дату подведения итогов конкурса и дату их опубликования;
з) адрес, контактный телефон, часы работы Конкурсной Комиссии;
- обеспечивает публикацию информационного сообщения о
проведении конкурса в средствах массовой информации.
2.3. Требования к НКО, подающим заявки на участие в конкурсе:
Право на участие в конкурсе для получения муниципальных грантов
имеют НКО, отвечающие следующим требованиям:
- созданы в соответствии с Федеральными законами: "О
некоммерческих организациях", "Об общественных объединениях", "О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях";
- зарегистрированы и действуют в качестве юридического лица;
- осуществляют свою деятельность на территории г. Тулы не менее
одного года до дня объявления конкурса;
- самостоятельно реализуют в Туле общественно - полезные
программы и проекты, соответствующие основным направлениям
муниципальной политики в городе.
Не вправе участвовать в конкурсе для получения муниципальных
грантов:
- политические партии и движения;
- профессиональные союзы;
- религиозные организации.
2.4. Перечень документов, предоставляемых на соискание гранта.
Для участия в конкурсе на получение муниципального гранта
заинтересованная НКО направляет в Конкурсную Комиссию следующие
документы:
- заявку на получение гранта с указанием целей и задач,
планируемых результатов, календарного плана реализации, объемов
финансирования (смета расходов), графика финансирования, кратких
сведений о персонале, других необходимых сведений. Форма заявки
разрабатывается и утверждается Конкурсной Комиссией;
- копию свидетельства о государственной регистрации;
- копию устава (учредительного договора);
- справку территориального органа налоговой инспекции о
постановке на учет;
- справку банка о наличии рублевого счета;
2.5. Прием и регистрация заявок.
Конкурсная Комиссия организует прием и регистрацию заявок на
участие в конкурсе.
Ответственный секретарь Конкурсной Комиссии ведет прием заявок
по адресу и в течение времени, обозначенного в информационном
сообщении о конкурсе.
По итогам проверки наличия и соответствия оригиналам всех
необходимых документов и их надлежащего оформления производится
регистрация заявки и уведомление соискателя о признании его
участником конкурса, либо отказ в регистрации.
Отказ в приеме документов по причине их неполного перечня или
ненадлежащего оформления не препятствует повторной подаче
документов на конкурс после внесения необходимых дополнений,
изменений и исправлений в рамках срока, установленного в
информационном сообщении о конкурсе.
2.6. Оценка заявок.
По окончании срока для приема заявок Конкурсная Комиссия
оценивает зарегистрированные заявки по следующим критериям:
- актуальность;
- соответствие приоритетным направлениям предоставления
муниципальных грантов;
- значимость для реализации социальной политики города;
- реализуемость и результативность;
- долговременный эффект.
Конкурсная Комиссия организует квалифицированную, своевременную
и беспристрастную экспертизу заявок соискателей.
К проведению экспертизы зарегистрированных заявок привлекаются
эксперты из числа представителей организаций, имеющих большой опыт
деятельности в сфере реализации социальных программ на территории
города, деятельность которых соответствует профилю рассматриваемых
проектов.
2.7. Порядок работы и принятия решений Конкурсной Комиссией
Конкурсная Комиссия собирается на свои заседания по приглашению
Председателя комиссии по мере необходимости, но не реже 3-х раз за
время проведения конкурса.
Решение Конкурсной Комиссии считается принятым, если за него
проголосовало не менее двух третей ее состава. В случае равенства
голосов, голос председателя является решающим.
По итогам конкурса Конкурсная Комиссия принимает по каждой
зарегистрированной заявке одно из следующих решений:
- финансировать в соответствии с заявкой;
- предоставить частичное финансирование;
- отказать в предоставлении финансирования.
После принятия решения о победителях конкурса и передачи
итогового протокола Главе города деятельность Конкурсной комиссии
считается законченной.
Конкурсная Комиссия организует информирование участников
конкурса и общественности о его результатах путем публикации
итогов конкурса в СМИ.
2.8. Полномочия Конкурсной Комиссии в определении размеров
финансирования проектов, победивших в конкурсе.
Конкурсная Комиссия определяет победителей конкурса, размер
финансовой поддержки проектов в пределах общей суммы, выделенной
бюджетом города Тулы на финансирование таких проектов. Размер
финансовой поддержки проектов может быть скорректирован в связи с
большим числом победителей конкурса или по рекомендациям
экспертизы.
2.9. Финансирование проведения конкурса.
Порядок и самофинансирование расходов, связанных с организацией
и проведением конкурса, осуществляется на основании сметы,
утвержденной распоряжением Главы города в рамках бюджетных средств
для распределения в виде муниципальных грантов.
3. ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ГРАНТА
3.1. Договор о муниципальном гранте.
Муниципальные гранты реализуются на основе Договора о
муниципальном гранте, заключенного по итогам конкурса
муниципальным заказчиком с НКО, победившими в конкурсе.
Договор о муниципальном гранте разрабатывается на основе
типового договора и заключается муниципальным заказчиком в течение
30 дней со дня объявления результатов конкурса.
Договор о предоставлении муниципального гранта содержит
следующие основные положения:
- наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты;
- предмет договора;
- цели использования муниципального гранта;
- сроки использования муниципального гранта;
- права и обязанности грантодателя и грантополучателя;
- график целевого финансирования;
- график предоставления финансовых отчетов об использовании
муниципального гранта;
- формы контроля за целевым использованием муниципального
гранта;
- ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательств сторон;
- сроки и формы текущей и итоговой отчетности;
- иные, не противоречащие законодательству, положения.
3.2. Передача муниципального гранта.
Муниципальный заказчик передает грантополучателю денежные
средства, входящие в состав муниципального гранта, в объеме и в
сроки, определенные договором.
Грантополучатель не вправе произвольно изменять назначение
статей бюджета утвержденного проекта.
3.3. Права муниципального заказчика по контролю за
использованием полученных муниципальных грантов.
Муниципальный заказчик контролирует целевое использование
средств гранта в рамках предусмотренных договором мероприятий и
надлежащее выполнение грантополучателем календарного плана
проекта, не вмешиваясь в его текущую деятельность.
3.4. Использование гранта
Грантополучатель обязан использовать грант исключительно в
целях, связанных с реализацией проекта. Грантополучатель не вправе
использовать денежные средства гранта для коммерческих целей.
Грантополучатель в пределах утвержденной сметы расходов вправе
по своему усмотрению привлекать к выполнению работ,
предусмотренных календарным планом, третьих лиц.
Грантополучатель обязан вести бухгалтерский учет и
бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим
законодательством.
Приложение N 2
к решению Тульской
городской Думы
от 29.08.2001 N 55/996
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
НА ПЕРЕДАЧУ И ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
(ДОГОВОР О ГРАНТЕ)
N _____________
г. Тула "___" ___________ 2001 г.
_________________________________________________________________,
(указывается полное наименование организации)
именуем(ый, ая, ое) в дальнейшем "Грантодатель", в лице __________
__________________________________________________________________
(указывается имя и должность лица,
_________________________________________________________________,
уполномоченного подписать Договор от имени Грантодателя)
действующего на основании ________________________________________
(указывается документ и его реквизиты,
_________________________________________________________________,
на основании которого действует данное лицо - устав, доверенность,
_________________________________________________________________,
другое)
с одной стороны, и ______________________________________________,
(указывается полное наименование организации)
именуем(ый, ая, ое) в дальнейшем "Грантополучатель", в лице ______
__________________________________________________________________
(указывается имя и должность лица,
_________________________________________________________________,
уполномоченного подписать Договор от имени Грантополучателя)
действующего на основании ________________________________________
(указывается документ и его реквизиты,
_________________________________________________________________,
на основании которого действует данное лицо - устав, доверенность,
_________________________________________________________________,
другое)
с другой стороны заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Грантодатель передает Грантополучателю денежные средства
(далее - "Грант"), а Грантополучатель обязуется принять Грант и
распорядиться им в соответствии с целями, условиями и в порядке,
определенными настоящим Договором.
1.2. Сроки действия "Гранта" ____________________________
2. ЦЕЛИ ГРАНТА
2.1. Основными целями Гранта являются ________________________
__________________________________________________________________
Подробное описание целей гранта дается в Календарном плане работ,
который полностью согласован сторонами и прилагается к Договору.
Календарный план работ не может быть изменен Грантодателем или
Грантополучателем в одностороннем порядке.
3. СОСТАВ ГРАНТА
В состав Гранта входят:
3.1. Денежные средства в размере _____________________________
(указывается прописью
__________________________________________________________________
сумма денежных средств, которые передаются Грантополучателю)
__________________________________________________________________
в виде утвержденного Бюджета Гранта (Сметы расходов по Гранту,
которая прилагается к Договору).
График целевого финансирования Гранта прилагается к Договору.
3.2. Состав Гранта не может быть изменен в одностороннем
порядке.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАНТОДАТЕЛЯ
4.1. Грантодатель обязуется передать Грант Грантополучателю в
полном объеме в сроки и в соответствии с условиями, определенными
настоящим Договором.
Грантодатель не вправе изменять указанные условия в
одностороннем порядке.
4.2. Грантодатель не вправе вмешиваться в деятельность
Грантополучателя, связанную с реализацией настоящего Договора. Не
считаются вмешательством в деятельность Грантополучателя
утвержденные настоящим Договором мероприятия, в рамках которых
Грантодатель осуществляет контроль за целевым использованием
Гранта и надлежащим выполнением Грантополучателем Календарного
плана работ.
4.3. Грантодатель не вправе требовать от Грантополучателя
финансовой и статистической отчетности или иных сведений, не
предусмотренных Российским законодательством, Положением о Гранте
и настоящим Договором.
5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАНТОПОЛУЧАТЕЛЯ
5.1. Грантополучатель обязуется использовать Грант
исключительно на цели, определенные настоящим Договором.
5.2. Грантополучатель обязуется реализовать работы,
определенные Календарным планом, в полном объеме и в установленные
настоящим Договором сроки.
5.3. Грантополучатель не вправе произвольно изменять
назначение статей расходов, утвержденных настоящим Договором.
5.4. Грантополучатель в пределах согласованной сметы расходов,
вправе по своему усмотрению привлекать к выполнению работ,
предусмотренных календарным планом, третьих лиц.
5.5. Грантополучатель обязуется не использовать Грант
(денежные средства) для коммерческих целей.
5.6. Если в результате надлежащей реализации настоящего
Договора Грантополучатель приобретает незапланированные
преимущества или доходы, выраженные в денежных средствах, он
обязан использовать их на уставные цели организации.
5.7. Грантополучатель обязуется вести раздельный учет средств,
полученных на основе настоящего Договора, от других средств,
которыми он владеет и пользуется.
5.8. Грантополучатель ведет бухгалтерский учет и бухгалтерскую
отчетность в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации.
6. ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ
6.1. Устанавливаются следующие формы отчетности об
использовании Гранта и выполнении работ, предусмотренных
Календарным планом:
6.1.1. Текущие (промежуточные) и итоговый письменные отчеты о
выполнении работ, предусмотренных Календарным планом:
а) текущие (промежуточные) письменные отчеты представляются
__________________________________________________________________
(указать периодичность)
б) итоговый письменный отчет представляется не позднее
__________________________________________________________________
(указать срок)
6.1.2. Текущие (промежуточные) письменные финансовые отчеты
об использовании предоставленных средств Гранта
а) текущие (промежуточные) финансовые письменные отчеты
представляются ___________________________________________________
(указать периодичность)
б) итоговый финансовый письменный отчет представляется не
позднее __________________________________________________________
(указать срок)
6.2. Контроль за использованием финансовых средств, а также за
выполнением работ, предусмотренных Календарным планом работ,
осуществляется Грантодателем на основе отчетов, указанных в
п. 6.1. настоящего Договора.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
7.1. Стороны несут имущественную ответственность за
ненадлежащее исполнение своих обязанностей по настоящему Договору
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА
8.1. Договор вступает в силу _________________________________
(указать с момента подписания,
__________________________________________________________________
с момента регистрации, другое)
8.2. Договор может быть расторгнут досрочно:
8.2.1. Соглашением сторон.
8.2.2. По решению судебного органа, предусмотренного в п. 10.1
настоящего Договора.
8.2.3. В одностороннем порядке, в случае невыполнения
Грантополучателем условий договора.
8.3. В случае досрочного прекращения действия Договора
Грантополучатель отчитывается по использованию фактически
полученных денежных средств в порядке, установленном разделом 6
настоящего Договора.
9. ИЗМЕНЕНИЕ (ДОПОЛНЕНИЕ) ДОГОВОРА
9.1. Изменение (дополнение) Договора производится соглашением
сторон в письменной форме.
9.2. Не допускается изменение (дополнение) условий Договора,
ухудшающих положение Грантополучателя.
10. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
10.1. Все споры по настоящему Договору разрешаются ___________
__________________________________________________________________
(указывается судебный орган)
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ
11.1. ________________________________________________________
__________________________________________________________________
11.2. ________________________________________________________
__________________________________________________________________
Настоящий Договор составлен в _______________________________.
(указать количество экземпляров)
ЮРИДИЧЕСКИЙ АДРЕС И ДРУГИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
__________________ ___________________
__________________ ___________________
__________________ ___________________
__________________ ___________________
__________________ ___________________
__________________ ___________________
__________________ ___________________
__________________ ___________________
ПОДПИСИ СТОРОН
ГРАНТОДАТЕЛЬ ГРАНТОПОЛУЧАТЕЛЬ
_____________ ____________________
м. п. м. п.
|
